政府工作報告（2006年2月9日）
2006年2月9日在寧波市江北區(qū)第八屆
人民代表大會第四次會議上
區(qū)長 陳秀忠
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告政府工作，請會同《寧波市江北區(qū)國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展第十一個五年總體規(guī)劃綱要（草案）》一并予以審議，并請參加大會的區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
"十五"基本估價和2005年政府工作簡要回顧
"十五"期間，全區(qū)上下堅持以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想，牢牢抓住發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)，聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)進(jìn)取，開創(chuàng)了江北現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。
經(jīng)濟(jì)實力顯著增強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2005年全區(qū)生產(chǎn)總值、財政一般預(yù)算收入分別是2000年的4.4倍和6.5倍。社會消費品零售總額年均增長26.8%。五年累計完成固定資產(chǎn)投資109.9億元，年均增長55.0%。先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)邁出扎實步伐，一大批高素質(zhì)工業(yè)項目建成投產(chǎn)。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值從51.2億元增加到227.8億元，實現(xiàn)利稅從2.5億元增加到17.3億元，年均分別增長34.8%和47.1%。實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值年均增長46.4%，發(fā)展市級以上高新技術(shù)企業(yè)17家。服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，交通、物流、汽車銷售、特色餐飲、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長15.2%。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步改造，綠色農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。三次產(chǎn)業(yè)比重進(jìn)一步優(yōu)化，從2000年的13.4：52.6：34.0調(diào)整到2005年的3.9：45.0：51.1。
城鄉(xiāng)建設(shè)成效顯著，生態(tài)環(huán)境不斷改善。配合市完成了日湖公園、寧波大劇院、美術(shù)館、城展館等重點項目建設(shè)，實施了育才路延伸段、保國寺旅游線、人民路二期、江北大道拓寬改造等工程建設(shè)，建設(shè)安置社區(qū)累計達(dá)73萬平方米，完成舊城改造45萬平方米，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。電力設(shè)施網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，實施了城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造。完成了農(nóng)村改水工作，實現(xiàn)了村村通公路目標(biāo)。生態(tài)區(qū)建設(shè)全面啟動，綠化覆蓋率達(dá)到23.2%，城市人均公共綠地面積達(dá)到10.8平方米，獲得了"浙江省高標(biāo)準(zhǔn)平原綠化縣"稱號。開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，農(nóng)村生活垃圾集中處理率、行政村垃圾袋(筒)裝化率、區(qū)級河道保潔率達(dá)到100％。
各項改革繼續(xù)深化，開放水平不斷提高。投資體制、行政審批制度、公共財政體制等政府體制改革不斷深化，政府效能得到進(jìn)一步提高。企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成。農(nóng)村稅費制度改革、農(nóng)村股份合作制改革不斷深化。科技、教育、文化、衛(wèi)生管理體制改革和事業(yè)單位改革有序推進(jìn)。對外開放不斷加速，引資規(guī)模逐年擴(kuò)大。累計完成自營出口額12.6億美元，是"九五"期間的7.2倍。五年實際利用外資1.9億美元，是"九五"期間的6.5倍。
社會事業(yè)加速發(fā)展，人民生活明顯改善。創(chuàng)辦了寧波市經(jīng)貿(mào)人才市場，全社會科技人才意識明顯增強，累計引進(jìn)各類人才12000人。實施以區(qū)為主的教育體制改革，通過了省教育強區(qū)考核評估，基本實現(xiàn)了教育的均衡化發(fā)展。教育事業(yè)費總投入從2000年的6394萬元增長到2005年的1.4億元，新建教學(xué)用房51246平方米，生均建筑面積從5.6平方米增加到7.9平方米。群眾文化活動蓬勃開展，全民健身和群眾性體育活動廣泛開展，成功舉辦了全區(qū)首屆全民運動會。公共衛(wèi)生體系建設(shè)初見成效，疾病預(yù)防控制能力進(jìn)一步加強，農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，建立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。覆蓋城鄉(xiāng)的勞動保障與社會救助體系基本形成，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，建立了被征地人員養(yǎng)老保障制度。累計開發(fā)就業(yè)崗位9萬個，幫助困難人員實現(xiàn)再就業(yè)1.6萬人次。人口和計劃生育綜合改革不斷深入，低生育水平繼續(xù)保持。社會治安綜合治理取得明顯成效，重特大刑事案件和經(jīng)濟(jì)犯罪案件得到有效控制。城鄉(xiāng)居民收入逐年增加，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別比2000年增長59.4%和50.1%。城鄉(xiāng)居民居住條件得到明顯改善，居民消費結(jié)構(gòu)、生活環(huán)境有了進(jìn)一步改善。
各位代表，過去的五年是江北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新成就的五年，是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化的五年，江北正在逐步成為一個朝氣蓬勃，充滿生機(jī)和活力的現(xiàn)代化新城區(qū)。特別是剛剛過去的2005年，我們牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅決貫徹宏觀調(diào)控政策，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，全面提升城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平，切實加強政府自身建設(shè)，努力保證社會的和諧穩(wěn)定，圓滿完成了區(qū)八屆人大三次會議所提出的工作目標(biāo)和任務(wù)。全區(qū)共實現(xiàn)生產(chǎn)總值97.8億元，同比增長14.1%；完成財政一般預(yù)算收入19.2億元，同比增長17%，其中地方財政收入達(dá)10.8億元，同比增長19%。
一、著力于經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，總體經(jīng)濟(jì)實力持續(xù)增強
進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。2005年全區(qū)實現(xiàn)工業(yè)增加值38.0億元，增長14.7%，規(guī)模以上工業(yè)增幅和工業(yè)投資增幅均列全市前茅。順應(yīng)國家宏觀調(diào)控新形勢，采取各種有效措施，努力緩解要素制約，適時調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。堅持樹強扶優(yōu)，規(guī)模以上企業(yè)隊伍迅速壯大，累計實現(xiàn)銷售產(chǎn)值204.9億元，占全區(qū)工業(yè)的89.9%。其中金田集團(tuán)突破百億大關(guān)，成為全市第三家制造業(yè)超百億企業(yè)。工業(yè)技改穩(wěn)步增長，全年共實施技改項目178項，累計完成技改財務(wù)發(fā)生額12.2億元。科技創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)得到重視，全年共實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值45億元，增長39.7%，占全部工業(yè)產(chǎn)值的19.8%。高新技術(shù)企業(yè)隊伍不斷壯大，新增市級以上高新技術(shù)企業(yè)4家，列入市級以上科技計劃項目27項，其中國家級5項。品牌意識不斷增強，全年創(chuàng)省級著名商標(biāo)和省級名牌產(chǎn)品各2個。調(diào)整工業(yè)園區(qū)管理體制，進(jìn)一步加強投資創(chuàng)業(yè)中心項目建設(shè)和管理。
積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特色逐步形成。全區(qū)實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值50.1億元，增長14.8%；完成全社會消費品零售總額37.3億元，增長12.0%。制訂出臺了《2005年江北區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作實施意見》，健全組織機(jī)構(gòu)，確定了一批三產(chǎn)重點項目，加強了發(fā)展服務(wù)業(yè)的工作措施，全區(qū)上下大力發(fā)展三產(chǎn)的氛圍日益形成。特色服務(wù)業(yè)初步顯現(xiàn)。海運以及相關(guān)企業(yè)已近20家，總運力近100萬噸，占全市的50%以上。以老外灘、槐樹路為代表的餐飲、休閑業(yè)不斷發(fā)展，帶動了全區(qū)餐飲娛樂行業(yè)的增長，全區(qū)共實現(xiàn)餐飲業(yè)營業(yè)額3.4億元，增長12.0%。北岸琴森、天水家園等品質(zhì)樓盤相繼推出，房地產(chǎn)發(fā)展步伐加快。環(huán)城北路汽車銷售特色街規(guī)模不斷擴(kuò)大，已集聚近50家汽車銷售公司，汽車銷售額占全大市的近20%。旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步壯大，全年共接待游客45.9萬人次，旅游總收入3.0億元。完成孔浦菜市場改造，實施省政府"百縣萬村放心店"工程，覆蓋率達(dá)到66.3%。
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，農(nóng)村股份制改革不斷深化。糧食生產(chǎn)能力得到提高，全年糧食播種面積達(dá)7047公頃，同比增長5.5%。優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)取得新突破，新發(fā)展紅豆杉83公頃，優(yōu)質(zhì)白茶投產(chǎn)面積達(dá)到173公頃。加強農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與安全管理，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測體系，進(jìn)一步提升了都市效益農(nóng)業(yè)品牌。建立動物疫病檢測實驗室，組織實施了高致病性禽流感等動物疫病的防治工作。實施姚江堤防、農(nóng)民飲用水、清水河道等水利工程，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強。松材線蟲病得到有效防治，森林防火工作得到進(jìn)一步加強。開展了村經(jīng)濟(jì)合作社股份合作制改革，累計完成村股份合作經(jīng)濟(jì)社改革14個。
對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大，開放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。全年共引進(jìn)外資項目33個，合同利用外資1.2億美元，實際利用外資6010萬美元，分別比上年增長15.9%和31.2%，首次雙雙獲得浙洽會和消博會的優(yōu)秀組織獎；引進(jìn)內(nèi)資項目553個，實際利用內(nèi)資15.5億元，增長48.9%。三產(chǎn)招商和"以內(nèi)引外、以外引外"工作取得明顯進(jìn)展。大力實施走出去戰(zhàn)略，新辦境外企業(yè)5家，境外營業(yè)額達(dá)到1850萬美元。對外貿(mào)易穩(wěn)步增長，完成外貿(mào)進(jìn)出口總額6.7億美元，其中自營出口5.2億美元，增長35.8%。出口結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，生產(chǎn)型企業(yè)出口和加工貿(mào)易出口增幅分別達(dá)到46%和53%，首次高于流通型外貿(mào)公司出口和一般貿(mào)易出口的增幅。高新技術(shù)產(chǎn)品出口穩(wěn)步增長，同比增長27%。
二、合理統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理，城鄉(xiāng)一體化有序推進(jìn)
規(guī)劃研究工作不斷深化。編制完成江北區(qū)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，對全區(qū)村莊進(jìn)行了布點規(guī)劃研究。完成江北西區(qū)分區(qū)規(guī)劃，配合市規(guī)劃部門編制了江北核心濱水區(qū)城市設(shè)計和灣頭半島開發(fā)建設(shè)規(guī)劃。調(diào)整了江北城市工業(yè)功能區(qū)及投資創(chuàng)業(yè)中心控制性詳規(guī)。
重點項目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。圍繞市、區(qū)兩級26項重點工程的實施，加大征地拆遷工作力度，全年征用土地404公頃，簽訂房屋拆遷協(xié)議建筑面積34萬平方米。杭州灣跨海大橋南岸連接線、繞城高速公路分別完成總工程量的65%和50%。啟動城區(qū)大慶南路改造，完成北岸琴森北側(cè)配套路、華業(yè)街、環(huán)城北路814弄、謝家規(guī)劃三路等16項城市支路和住宅區(qū)配套路建設(shè)。高速公路江北連接線前期工作進(jìn)展順利，北外環(huán)西延工程、城莊路城莊橋、機(jī)場路姚江橋開工建設(shè)，保國寺旅游線及觀莊立交橋工程基本完成。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)安居工程，洪塘農(nóng)民安置房、慈湖人家二期、費市農(nóng)民安置房一期開工建設(shè)，完成了8.8萬平方米老小區(qū)整治。慈城古縣城保護(hù)開發(fā)進(jìn)展順利，慈湖二標(biāo)、清風(fēng)園、解放路局部復(fù)古改造等工程順利完工，實施了清道觀景點一期建設(shè)。做好都市農(nóng)業(yè)園區(qū)土地政策處理和資產(chǎn)界定工作，完成了國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技示范推廣項目的建設(shè)。灣頭半島開發(fā)建設(shè)的前期工作正式啟動。
生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。完成姚江城防工程及投資創(chuàng)業(yè)中心高壓走廊等綠化工程，總投資1.4億元，新增綠化面積173公頃。加大工業(yè)污染整治力度，提高環(huán)境違法行為的行政處罰水平，限期治理6家重點排污企業(yè)，責(zé)令停產(chǎn)或停止污染工段生產(chǎn)的企業(yè)36家。引導(dǎo)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力治理農(nóng)業(yè)污染，5家企業(yè)被授予市級環(huán)保模范單位稱號。實施碧水工程，對65條重點河道進(jìn)行了全面調(diào)查，累計投入400萬元完成31公里河道整治工作，姚江干流基本恢復(fù)三類水質(zhì)。
城市管理能力進(jìn)一步加強。按照創(chuàng)建全國文明城市要求，提高市政設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和完好率。實施了翠柏路、范江岸路、西草馬路、車站路、槐樹路等近2萬平方米人行道的新標(biāo)準(zhǔn)改造，改造城區(qū)背街小巷40余處，對張桂河等城區(qū)內(nèi)河實施了截污整治。完成了"三車"整治工作。推行城區(qū)所有背街小巷16-18小時衛(wèi)生保潔制度，對慈城、洪塘農(nóng)村生活糞便實行集中處理，市容環(huán)境衛(wèi)生得到了較大改觀。開展"違法用地、違法建筑"集中整治專項活動，依法強制拆除違法建筑9500多平方米，維護(hù)了城鄉(xiāng)合法的建設(shè)秩序。
三、全面推進(jìn)文化大區(qū)建設(shè)，各項社會事業(yè)取得新成績
大力實施科教興區(qū)和人才強區(qū)戰(zhàn)略。確立了爭創(chuàng)科技強區(qū)、加快自主創(chuàng)新體系建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)。以"科技專家江北行"為抓手，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，增加科技投入，改善科技服務(wù)，深化科普宣傳，科技創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化。教育資源配置進(jìn)一步優(yōu)化，完成了洪塘中學(xué)擴(kuò)建工程和姚江小學(xué)主體工程，新慈城中心小學(xué)投入使用。優(yōu)化師資隊伍，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，全區(qū)教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。社區(qū)教育工作網(wǎng)絡(luò)不斷完善，深入開展了學(xué)習(xí)型社區(qū)創(chuàng)建。實施農(nóng)村中小學(xué)"四項工程"，1606名農(nóng)村中小學(xué)生免費入學(xué)，落實流入地政府教育責(zé)任，流動人口子女入學(xué)問題得到基本解決。制定人才工作行動計劃，組織開展"人才月"活動，完善人才選拔、考核和激勵機(jī)制，引進(jìn)高層次人才150名，優(yōu)秀人才脫穎而出的良好氛圍初步形成。
加快衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展步伐。積極穩(wěn)妥地實施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制調(diào)整工作，加強了區(qū)、街道（鎮(zhèn)）兩級疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全區(qū)法定傳染病報告發(fā)病率與上年同比下降13%。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，新建、改建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站14家。完成了區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心、洪塘衛(wèi)生院新建、區(qū)人民醫(yī)院遷建前期工作。區(qū)、街道（鎮(zhèn)）兩級財政增加投入，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到人均160元，參保率達(dá)到95.7%。責(zé)任醫(yī)生制和巡回醫(yī)療制度受到群眾歡迎。實施計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)"滿意工程"，落實農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策，人口和計劃生育工作取得新成績。
社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。社區(qū)服務(wù)設(shè)施條件不斷改善，新增社區(qū)辦公服務(wù)用房4000多平方米。全面實施"溫馨社區(qū)"星級創(chuàng)建活動，社區(qū)建設(shè)的整體水平不斷提高。推廣社區(qū)民情懇談會、事務(wù)協(xié)調(diào)會、決策聽證會和工作評議會等"四會"制度，社區(qū)民主自治得到增強。全面啟動"數(shù)字社區(qū)"建設(shè)，構(gòu)建社區(qū)信息化應(yīng)用系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，社區(qū)管理和服務(wù)信息化水平得到提高。
全面推進(jìn)精神文明建設(shè)。結(jié)合全國首批文明城市創(chuàng)建，深入開展文明創(chuàng)建活動。大力弘揚民族精神和優(yōu)秀歷史文化傳統(tǒng)，全面加強社會公德、職業(yè)道德和未成年人的思想道德教育，城鄉(xiāng)文明程度和居民素質(zhì)不斷提高。成功舉辦了第三屆"激情外灘"系列文化活動，組織開展"百場電影送基層"、"萬家農(nóng)戶看大戲"等群眾文化系列活動。廣泛開展全民健身活動，組織實施體育進(jìn)村落、進(jìn)社區(qū)活動，行政村健身路徑普及率達(dá)到95%。完成了由寧波市國動委組織的防空演習(xí)任務(wù)，人防戰(zhàn)備工作進(jìn)一步加強。國防教育、雙擁共建不斷深化，征兵工作全面完成。啟動《江北區(qū)志》修編工作，檔案、民族、宗教、僑務(wù)、對臺等工作取得了新成績。
四、大力推進(jìn)和諧社會建設(shè)，就業(yè)保障和維護(hù)穩(wěn)定工作得到加強
就業(yè)再就業(yè)工作繼續(xù)深化。充分發(fā)揮勞動力市場的主渠道作用，全年共舉辦勞動力洽談會22期，提供就業(yè)崗位23834個，幫扶8667名失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)。全面落實用工補助、再就業(yè)援助等各項優(yōu)惠政策，為18655人次失業(yè)職工辦理用工補助、就業(yè)援助和社保補貼，發(fā)放補助金額達(dá)3715萬元。全面實施農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移工程，以培訓(xùn)基地、實習(xí)基地為依托，共培訓(xùn)各類農(nóng)村勞動力18956人次，轉(zhuǎn)移就業(yè)8893人次。勞動保障與社會救助服務(wù)三級網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，完成了新（改）建社區(qū)和行政村社保救助服務(wù)機(jī)構(gòu)全覆蓋的目標(biāo)。
社會保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。認(rèn)真開展社會養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險擴(kuò)面工作，抓好失業(yè)保險、工傷保險和生育保險工作。積極推進(jìn)企業(yè)農(nóng)民工先行參加工傷保險工作，新增參保人數(shù)達(dá)13072人。企業(yè)離退休人員社會化管理服務(wù)工作不斷推進(jìn)。加大勞動保障行政執(zhí)法力度，不斷規(guī)范企業(yè)用工行為，完善了基層勞動爭議調(diào)解組織，建立了區(qū)勞動爭議仲裁院，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。
覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會救助體系基本形成。進(jìn)一步完善最低生活保障制度，實施動態(tài)管理，實現(xiàn)了應(yīng)保盡保。落實城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，緩解了困難群眾看病難問題。經(jīng)常性社會捐助工作納入制度化、規(guī)范化，實現(xiàn)了政府救濟(jì)與社會幫扶的有機(jī)結(jié)合。建立并實施了重點優(yōu)撫對象優(yōu)撫金標(biāo)準(zhǔn)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步提高的自然增長機(jī)制。實施了全省首創(chuàng)的低收入殘疾人家庭救助辦法，殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。積極探索社會力量興辦福利事業(yè)的新路子，投資建成了洪塘福利院、日湖老人樂園。成立了全市首家弱勢群體心理咨詢輔導(dǎo)室，弱勢群體心理健康問題得到重視。
農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)取得新進(jìn)展。規(guī)范創(chuàng)新村委會選舉方式和程序，全面實行無候選人直選辦法，圓滿完成了全區(qū)第七屆村委會換屆選舉，被市委、市政府授予"村委會換屆選舉工作先進(jìn)區(qū)"榮譽。村務(wù)公開和民主管理工作繼續(xù)推進(jìn)，村民代表培訓(xùn)工作全面展開，農(nóng)村民主自治建設(shè)進(jìn)一步加強。
社會治安綜合治理工作得到進(jìn)一步加強。完善"六位一體"的維護(hù)社會穩(wěn)定隊伍，初步形成了全方位、廣覆蓋、區(qū)域性的社會治安綜合治理工作網(wǎng)絡(luò)。社會治安形勢保持穩(wěn)定良好，全區(qū)刑事案件發(fā)案率和萬人發(fā)案率均略有下降。加強社會矛盾化解工作，積極開展矛盾糾紛排查調(diào)處，及時妥善處理各類信訪問題和群體性事件。人民調(diào)解工作不斷加強，歸正人員安置幫教、預(yù)防青少年違法犯罪等工作取得了新成效。建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，安全生產(chǎn)責(zé)任制得到層層落實。化學(xué)危險品使用行業(yè)、木家具行業(yè)、61省道交通安全等6項整治工作成效明顯，安全生產(chǎn)主要指標(biāo)與去年同期相比均有顯著的下降。
五、積極推進(jìn)依法行政，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變
增強服務(wù)意識，提高政府工作效率。加強對貫徹實施行政許可法情況的監(jiān)督檢查。深入推進(jìn)行政審批制度改革，完善"綠色通道"，推行并聯(lián)審批，提高政府辦事效率。大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，政務(wù)信息資源整合共享工作逐步深化，及時主動向社會公開政府信息，網(wǎng)上辦事、便民服務(wù)和"區(qū)長信箱"等工作進(jìn)一步加強。堅持定期向區(qū)人大常委會通報重要工作情況的制度，自覺接受區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督。主動向區(qū)政協(xié)通報工作，重視發(fā)揮人民政協(xié)的民主監(jiān)督、政治協(xié)商和參政議政作用。高度重視人大代表建議、批評、意見和政協(xié)提案辦理工作，共辦理建議、批評、意見和提案228件，按時辦結(jié)率達(dá)100%。2005年區(qū)人大確定的與人民生活密切相關(guān)的實事工程基本完成。認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見和建議，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁和紐帶作用，自覺接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督。
切實加強政府自身建設(shè)。健全科學(xué)民主的決策機(jī)制，加強督查工作，積極推進(jìn)政府各項決策的貫徹落實。制訂公共突發(fā)事件處置預(yù)案，提高反應(yīng)速度，各類突發(fā)事件得到妥善處置。根據(jù)形勢發(fā)展變化，調(diào)整了政府機(jī)構(gòu)設(shè)置。加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)員行政行為，實施在職教育培訓(xùn)計劃，切實提高公務(wù)員素質(zhì)和能力。結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，開展了以"解難創(chuàng)優(yōu)"為主題的首次企業(yè)服務(wù)月活動，探索服務(wù)企業(yè)新載體。大力推進(jìn)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，政府工作效率和服務(wù)水平有了新提高。圓滿完成了全國第一次經(jīng)濟(jì)普查工作，并榮獲全國先進(jìn)單位稱號。實施工商與地稅的數(shù)據(jù)實時交換工程，初步建立了企業(yè)信用資訊庫。強化審計監(jiān)督、行政監(jiān)察和政府廉政建設(shè)，建立、健全和落實各項規(guī)章制度，努力從源頭上預(yù)防和遏止腐敗。
各位代表，"十五"期間特別是2005年各方面取得的成績，為"十五"計劃的勝利完成畫上了圓滿的句號，為江北的新一輪發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。這是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)支持監(jiān)督的結(jié)果，凝聚著全區(qū)人民的心血和汗水。在此，我代表區(qū)人民政府，向在各個領(lǐng)域和崗位上辛勤勞動、無私奉獻(xiàn)的廣大干部群眾，向給予政府工作積極支持的人大代表和政協(xié)委員，表示崇高的敬意！向各民主黨派、工商聯(lián)、駐地部隊和社會各界人士，向所有關(guān)心和支持江北建設(shè)的海內(nèi)外朋友，表示誠摯的感謝！
各位代表，我們清醒地看到，在前進(jìn)道路上還面臨許多困難和問題，政府工作還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)。資源要素制約逐步加大、自主創(chuàng)新能力缺乏、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后、社會事業(yè)發(fā)展相對薄弱等，已成為影響當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要因素；基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，征地拆遷工作需要進(jìn)一步依法規(guī)范推進(jìn)，新一輪城市發(fā)展要求我們不斷加快建設(shè)和改造步伐；促進(jìn)就業(yè)和社會保障工作承受較大壓力，影響社會穩(wěn)定的階段性矛盾日益突出，和諧社會構(gòu)建任務(wù)十分艱巨。同時，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中還有許多群眾不滿意的地方，政府自身建設(shè)和政府職能轉(zhuǎn)變還要進(jìn)一步加大力度，等等。對此，我們要始終保持清醒的頭腦，增強憂患意識，高度重視，認(rèn)真研究，切實加以解決。
"十一五"時期的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
"十一五"時期是江北國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的關(guān)鍵時期。按照《中共江北區(qū)委關(guān)于制定江北區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，圍繞"都市工業(yè)集聚區(qū)、港橋經(jīng)濟(jì)服務(wù)區(qū)、生態(tài)居住示范區(qū)、文化旅游休閑區(qū)"建設(shè)，打響"創(chuàng)業(yè)在江北、居住在江北、休閑在江北"三大戰(zhàn)略品牌，實現(xiàn)"打造都市經(jīng)濟(jì)強區(qū)，構(gòu)建生態(tài)文化大區(qū)"宏偉目標(biāo)，今后五年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)是，力爭到"十一五"末基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，建成更加寬裕、更高水平的全面小康社會，為提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅實基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗的基礎(chǔ)上，到2010年，生產(chǎn)總值達(dá)到172億元，年均增長12%，經(jīng)濟(jì)綜合實力和區(qū)域競爭力進(jìn)一步加強；改革進(jìn)一步深化，對外開放水平明顯提高，形成更具活力更加完善的市場經(jīng)濟(jì)體系；基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，城市面貌有較大改觀，農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)取得更大成就，城鄉(xiāng)一體化程度顯著提高；文化大區(qū)建設(shè)扎實有效。文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)更快發(fā)展，特色品牌文化體系初步形成。教育、衛(wèi)生、科技、體育、人才等各項工作取得新進(jìn)展，全社會文明程度與人民群眾道德、科學(xué)文化和健康素質(zhì)全面提高；社會就業(yè)更加充分，保障體系更加健全，福利水平更加提高，生活環(huán)境更加優(yōu)越，財產(chǎn)收入普遍增加，群眾生活更加殷實；"依法治理"成效明顯，經(jīng)濟(jì)社會的法制環(huán)境不斷改善，人民的各種權(quán)益得到保障和尊重，基層民主更為健全，社會治安狀況良好，生態(tài)建設(shè)成效顯著，人民安居樂業(yè)，社會穩(wěn)定和諧。
為落實和實現(xiàn)"十一五"期間的發(fā)展目標(biāo)，在實際工作中，必須把握好以下幾個方面：
一是必須牢牢把握時代特征和江北特色，在加快發(fā)展都市工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上有所作為。"十一五"期間，江北區(qū)的發(fā)展不僅面臨著難得的歷史性機(jī)遇，同時也將面臨著要素資源嚴(yán)重短缺和經(jīng)濟(jì)粗放增長的雙重壓力。一方面市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步完善，落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會已經(jīng)成為未來經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總原則和總目標(biāo)。寧波現(xiàn)代化國際港口城市新一輪建設(shè)框架的拉開，使得江北作為港橋產(chǎn)業(yè)服務(wù)區(qū)和中心城區(qū)之一的地位日益凸顯；另一方面，我區(qū)目前以高投入、高消耗為主要特征的增長方式，不僅難以提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的綜合實力和保證可持續(xù)發(fā)展的要求，而且也面臨著要素資源供給的硬約束。因此，我們必須加大產(chǎn)業(yè)政策扶持力度，大力發(fā)展有利于資源節(jié)約和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，具有江北特色和優(yōu)勢的新型都市工業(yè)；大力發(fā)展與寧波臨港產(chǎn)業(yè)相配套并為之提供服務(wù)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展符合城市化發(fā)展要求，提升城市綜合服務(wù)功能的金融、商務(wù)、生態(tài)居住等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力實現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、效益的統(tǒng)一。
二是必須大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，在增強創(chuàng)新能力和加快信息化建設(shè)上有所作為。增強創(chuàng)新能力是科教興區(qū)戰(zhàn)略的基點，是調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的中心環(huán)節(jié)。"十一五"期間，要實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長方式由依靠資源消耗和投資拉動向依靠人才、依靠科技進(jìn)步的逐步過渡，必須花大力氣不斷增強創(chuàng)新能力。堅持"引進(jìn)與自主創(chuàng)新結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、政府推動與企業(yè)為主結(jié)合"，加快科技創(chuàng)新體系的建設(shè)。加大科技應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化力度，積極運用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)企業(yè)。加快科技創(chuàng)新和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，大力引進(jìn)和培養(yǎng)高新技術(shù)人才，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。同時，加強信息基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，促進(jìn)信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，充分發(fā)揮信息化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的推動作用。深入推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)和公共服務(wù)領(lǐng)域信息化。
三是必須充分認(rèn)清城市化快速推進(jìn)的形勢，在促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展上有所作為。以城市化、工業(yè)化為主線統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，是江北全面建成小康社會，提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的總體方向和指導(dǎo)原則。"十一五"期間，隨著基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，江北的城區(qū)面積將由現(xiàn)有的13平方公里擴(kuò)大到30平方公里左右，中心城區(qū)的戶籍人口也將由11萬人增加到21萬人，城市化快速推進(jìn)的趨勢已十分明顯。我們必須加強城鄉(xiāng)規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化城鄉(xiāng)布局結(jié)構(gòu)，加快重點區(qū)塊的改造與開發(fā)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市管理水平，創(chuàng)新城市發(fā)展機(jī)制，加速城市化的進(jìn)程。同時，要建立"以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)"的長效機(jī)制，加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，加快傳統(tǒng)農(nóng)村向城市社區(qū)或新型農(nóng)村社區(qū)轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體和協(xié)調(diào)發(fā)展。
四是必須不斷深化改革開放，在形成更具活力更加開放的體制環(huán)境上有所作為。"十一五"期間，我們要繼續(xù)深化改革，把加快構(gòu)建促進(jìn)增長方式轉(zhuǎn)變和增進(jìn)社會和諧的體制機(jī)制作為改革的中心任務(wù)，不斷增強經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的活力。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，分類推進(jìn)事業(yè)單位改革，積極推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)、財政體制、醫(yī)療衛(wèi)生體制等為主的綜合改革，強化政府的社會管理和公共服務(wù)職能，不斷提高政府的行政效率。認(rèn)真貫徹行政許可法，繼續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步規(guī)范行政審批事項。加快現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的改革，鼓勵、支持和引導(dǎo)個體私營經(jīng)濟(jì)特別是民營企業(yè)的發(fā)展。進(jìn)一步改善服務(wù)環(huán)境，完善政策，規(guī)范市場秩序，營造各種所有制企業(yè)共同發(fā)展、公平競爭的環(huán)境。同時，必須堅定不移實施外向帶動戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，加快"招商引資"向"選商引資"的轉(zhuǎn)變，努力提高對外開放水平。
五是必須堅持以人為本，在加快各項社會事業(yè)發(fā)展，加強和諧社會建設(shè)上有所作為。"十一五"期間，我們要堅持以人為本，以群眾需求為工作導(dǎo)向，不斷完善公共服務(wù)體系，加快社會各項事業(yè)發(fā)展，提高人民群眾生活質(zhì)量，突出解決好就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)、社會保障等群眾關(guān)心的熱點難點問題。鞏固文明城市創(chuàng)建成果，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加快構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會，提高公民文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度。同時，要以"平安江北"建設(shè)為龍頭，完善社會治安綜合管理體系，加強安全生產(chǎn)管理，營造積極和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，打造安定繁榮的社會生活環(huán)境。
2006年主要工作安排
2006年是實施"十一五"規(guī)劃的第一年，也是開創(chuàng)江北發(fā)展新局面的關(guān)鍵一年。扎扎實實地做好今年的工作，起好步，開好局，對于鞏固和發(fā)展"十五"取得的重大成果，保持改革、發(fā)展、穩(wěn)定的良好勢頭，順利完成"十一五"期間各項目標(biāo)和任務(wù)具有十分重要的意義。今年政府工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式；進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大開放，切實增強經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力；進(jìn)一步加快建設(shè)，加強管理，全面促進(jìn)城鄉(xiāng)面貌顯著改觀；進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，積極促進(jìn)社會事業(yè)全面進(jìn)步；進(jìn)一步突出以人為本，關(guān)注民生，努力構(gòu)建和諧社會。全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要目標(biāo)建議安排為：生產(chǎn)總值比上年增長13%，一般財政預(yù)算收入增長13%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長7%和8%以上。
重點要抓好以下幾個方面的工作：
（一）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量與效益
堅持引進(jìn)吸收與自主創(chuàng)新相結(jié)合，優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。出臺《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的實施意見》，充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用，大力發(fā)展占用資源少、科技含量高、環(huán)境污染少的都市型工業(yè)，走新型工業(yè)化道路。以爭創(chuàng)省級科技強區(qū)為抓手，加大對科技創(chuàng)新、自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品和技術(shù)開發(fā)的扶持力度，提高企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新能力。有目的地引進(jìn)和培育適合我區(qū)產(chǎn)業(yè)特色的高新技術(shù)企業(yè)，在政策上給予重點扶持，形成合理的高新技術(shù)企業(yè)隊伍。力爭2006年，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)58億，新增市級以上高新技術(shù)企業(yè)5家。實施品牌戰(zhàn)略，強化品牌帶動，培育更多的名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品。繼續(xù)堅持樹強扶優(yōu)，鼓勵企業(yè)通過聯(lián)合重組、引進(jìn)外資、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造等途徑，上規(guī)模上檔次，努力形成一批知名度高、品牌響、競爭力強的大企業(yè)。加快培育第二梯隊企業(yè)。重點在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)中培育一批具有成長潛力的企業(yè)，引導(dǎo)其增強綜合實力和競爭力。進(jìn)一步發(fā)揮投資創(chuàng)業(yè)中心在產(chǎn)業(yè)升級中的帶動作用，增強輻射和示范效應(yīng)。加強企業(yè)信息化工作，切實提高企業(yè)管理水平。繼續(xù)推進(jìn)政府部門間的數(shù)據(jù)共享工作，在實現(xiàn)政府各部門間數(shù)據(jù)聯(lián)合的基礎(chǔ)上，試行企業(yè)分類監(jiān)管，推進(jìn)企業(yè)信用建設(shè)。
圍繞增強城市綜合服務(wù)功能，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。編制實施《江北區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展大綱》和《"十一五"商貿(mào)發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步明確我區(qū)三產(chǎn)定位和功能布局。大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。加快已推出地塊的開發(fā)建設(shè)，著力打造一批江北區(qū)精品樓盤。整合現(xiàn)有樓宇資源，發(fā)展現(xiàn)代樓宇經(jīng)濟(jì)，著力提升核心濱水區(qū)商業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模；加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。合理布局商業(yè)網(wǎng)點，引進(jìn)一批符合各階層需求的餐飲、娛樂、超市項目。重視農(nóng)貿(mào)市場配套和改造，大力推進(jìn)以村（社區(qū)）為重點的連鎖店建設(shè)，努力構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代流通網(wǎng)。加快重點特色街區(qū)和集鎮(zhèn)商業(yè)中心建設(shè)，大力發(fā)展人性化消費服務(wù)。積極培育和壯大各類市場，形成比較完備的市場體系，逐步形成一批有一定影響力的商品交易市場；充分利用資源特色和區(qū)位優(yōu)勢，積極打造外灘歷史文化街區(qū)的精品亮點，加快發(fā)展休閑旅游業(yè)。進(jìn)一步加大對歷史文化和山水資源的保護(hù)開發(fā)，加快慈城古縣城和都市農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，重點發(fā)展以"都市游、鄉(xiāng)村游、古城游、山水游"為特色的旅游項目，打響"休閑江北"旅游品牌；大力發(fā)展現(xiàn)代物流，圍繞建設(shè)"港橋經(jīng)濟(jì)服務(wù)區(qū)"，積極拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，著力改造我區(qū)傳統(tǒng)物流業(yè)，發(fā)展海運業(yè)，形成強大的物流協(xié)作群體；加快商務(wù)地塊建設(shè)，著力引進(jìn)商務(wù)、金融、咨詢論證、創(chuàng)意設(shè)計、中介服務(wù)等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目。
按照建設(shè)節(jié)約型社會要求，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。努力建設(shè)資源節(jié)約型城區(qū)。制定節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用等重點領(lǐng)域的專項規(guī)劃，突出抓好土地、水、能源、重要原材料的節(jié)約和綜合利用。深入開展閑置土地清理和低效資源盤活，進(jìn)一步提高集約利用土地水平。制定鼓勵節(jié)能降耗與資源綜合利用的政策措施，促進(jìn)資源節(jié)約利用、能源綜合調(diào)控與產(chǎn)業(yè)政策相銜接，努力形成自覺節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的機(jī)制和社會氛圍。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)。探索資源利用循環(huán)化、資源消耗減量化的有效途徑和方法，選擇一批重點企業(yè)、領(lǐng)域和區(qū)域，開展多種形式試點，鼓勵企業(yè)走低投入、高產(chǎn)出，低消耗、高效率，多循環(huán)、少排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。
努力促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步提高對外開放水平。注重提高招商引資的質(zhì)量和水平。在繼續(xù)重視"以民引商"、"以商引商"的同時，突出"選商引資"，著重引進(jìn)項目投資大、環(huán)境污染少、科技含量高、帶動作用強的相關(guān)項目。積極探索"零地招商"，鼓勵企業(yè)增資擴(kuò)股，發(fā)揮有限土地的最大效益。拓寬招商領(lǐng)域，在抓好工業(yè)項目引資的同時，突出抓好服務(wù)業(yè)利用外資。密切關(guān)注已落戶項目的資金到位率、合同履約率和開工投產(chǎn)率。通過加強項目后期服務(wù)和管理，促進(jìn)項目早日資金到位、早日開工投產(chǎn)、早日產(chǎn)出效益；加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長的方式，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高出口產(chǎn)品附加值，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重。重視企業(yè)進(jìn)口，鼓勵引進(jìn)國外先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)。鼓勵企業(yè)到境外參展，設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。鼓勵企業(yè)在鞏固傳統(tǒng)市場基礎(chǔ)上，主動擴(kuò)展新興市場，擴(kuò)大和提高市場份額。
（二）加大重點工程推進(jìn)力度，改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件
深化規(guī)劃研究工作。完成"十一五"規(guī)劃和2020年遠(yuǎn)景規(guī)劃。修編土地利用總體規(guī)劃，深化江北城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、江北西區(qū)分區(qū)規(guī)劃及江北村莊布點規(guī)劃，編制江北中心區(qū)分區(qū)規(guī)劃。結(jié)合重點區(qū)域的開發(fā)建設(shè)做好地塊詳細(xì)規(guī)劃和專項規(guī)劃。
繼續(xù)加大以基礎(chǔ)設(shè)施為內(nèi)容的重點工程建設(shè)。加快實施"二線三路四橋"為代表的路橋工程項目，加快杭州灣跨海大橋南岸連接線、繞城高速公路西線建設(shè)，拓展江北對外聯(lián)系通道；扎實推進(jìn)高速公路江北連接線、大慶南路改造及環(huán)城北路改造等工程，增強路網(wǎng)通達(dá)性；配合市政府實施驚駕路驚駕橋、城莊路城莊橋、機(jī)場路姚江橋及通途路慶豐橋建設(shè)，突破交通瓶頸。重點爭取環(huán)城北路西延至慈城、開明橋及桃渡路、城莊路北延等城建項目列入2006年市城建項目。啟動慈城新城"三路一湖"建設(shè)，推出新城商住開發(fā)地塊，拉開新城建設(shè)開發(fā)框架。
認(rèn)真做好征地拆遷及舊城改造工作。正確處理好保護(hù)土地資源與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對土地的合理需求，積極爭取指標(biāo)，盤活土地存量，努力保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是重點工程和重大項目建設(shè)的需求。高度重視征地拆遷工作，加強征地拆遷的政策調(diào)研，充實征地拆遷力量，提高征地拆遷隊伍的工作水平。繼續(xù)推進(jìn)貝家巷、正大巷、鄞慈鎮(zhèn)路等地塊的改造，爭取啟動大慶新村、大通巷等地塊非成套房和貝家邊、寶記巷、磚橋巷等老住宅小區(qū)的改造。努力推進(jìn)鐵路北站及其倉儲區(qū)搬遷的前期工作。
推進(jìn)安置社區(qū)建設(shè)。規(guī)范管理，創(chuàng)新機(jī)制，努力緩解資金、土地制約，繼續(xù)推進(jìn)慈湖人家二期、洪塘和城市工業(yè)功能區(qū)安置小區(qū)等建設(shè)，實施柏樹橋和永紅村舊村改造，啟動城莊地塊、灣頭地塊安置房建設(shè)。穩(wěn)妥推進(jìn)宅基地置換試點，積極探索農(nóng)村集中建房的有效途徑，合理歸并農(nóng)村自然村落和居民點，引導(dǎo)農(nóng)民居住向城鎮(zhèn)集中。探索安置社區(qū)管理的有效途徑，使安置社區(qū)成為城市化過程中的新型社區(qū)。
（三）加快發(fā)展各項社會事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展
強化科技人才支撐。全面提升科技人才服務(wù)水平，進(jìn)一步提高科技對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度。加強科技合作，組織開展各類技術(shù)合作活動，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)聯(lián)合大專院校和科研院所共建工程技術(shù)中心和研究所。抓緊制訂信息化發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌信息化資源，建立科技信息資源共享機(jī)制。擴(kuò)展科技服務(wù)面，加大科普宣傳，提高全民素質(zhì)。積極搭建各種有效平臺，鼓勵和幫助企業(yè)大力引進(jìn)人才，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支撐。進(jìn)一步完善人才引進(jìn)培養(yǎng)的政策，增加對人力資源開發(fā)的投入，加大緊缺型人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，加快建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才及高級技工隊伍。
全面推進(jìn)教育均衡發(fā)展。進(jìn)一步完善教育管理體制，優(yōu)化教育資源配置，全面推進(jìn)素質(zhì)教育和特色教育。積極推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，姚江小學(xué)投入使用，基本建成新苑小學(xué)和天水小學(xué)。積極應(yīng)對城區(qū)初中管理體制調(diào)整，大力推進(jìn)城區(qū)新的初中建設(shè)，積極探索義務(wù)教育段"五四"學(xué)制改革。加強師資隊伍建設(shè)，深入實施"名師培養(yǎng)工程"，不斷提高教師職業(yè)道德和教學(xué)水平。大力發(fā)展社區(qū)教育，高度重視學(xué)前教育。進(jìn)一步加強流動人口子弟學(xué)校管理，保障符合條件的流動人口子女就學(xué)。
加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。著力緩解群眾就醫(yī)難問題，區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心、區(qū)人民醫(yī)院、洪塘社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新建遷建主體工程年內(nèi)完工。啟動保康光明醫(yī)院一期、東易大名醫(yī)院建設(shè)，按規(guī)劃要求新建改建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。深化醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)各項改革，完善農(nóng)村衛(wèi)生院管理體制，加強衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。強化公共衛(wèi)生體系建設(shè)，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，推行社區(qū)（聯(lián)村）醫(yī)生責(zé)任制，逐步完善城鄉(xiāng)一體的三級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，鞏固參保率。
加強精神文明建設(shè)，繁榮文化體育事業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)文明社區(qū)、文明村、文明單位創(chuàng)建工作。以學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建為重點，以宣傳弘揚新時代精神為主線，開展豐富多彩的精神文明建設(shè)活動。建立加強未成年人思想道德建設(shè)的長效工作機(jī)制，加強對網(wǎng)吧及社會文化娛樂場所的管理，凈化社會文化環(huán)境，創(chuàng)造有利于未成年人成長的良好氛圍。進(jìn)一步加強群眾文化建設(shè)，加大投入力度，爭取啟動建設(shè)區(qū)文化中心等一批公益性文化基礎(chǔ)設(shè)施。加強文化隊伍建設(shè)，吸納一批優(yōu)秀文化人才，培養(yǎng)有生命力的文化隊伍，繁榮群眾文化，辦好第四屆外灘文化節(jié)。重視文化遺存的保護(hù)和開發(fā)利用，以外灘和慈城古縣城為依托，挖掘特色文化內(nèi)涵，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，樹立文化品牌。加強文化市場的培育和管理，大力推介江北文化資源。深入開展全民健身活動，提高廣大群眾的身體素質(zhì)。舉辦區(qū)第二屆全民運動會，掀起全民健身新高潮。
（四）推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要載體，擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，加快基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，推動農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的文明發(fā)展道路。
加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入。加大對村聯(lián)網(wǎng)公路的建設(shè)，加快農(nóng)村砂石道路改造步伐。積極實施清水河道建設(shè)，整治河道8公里，完成河道疏浚36公里，恢復(fù)和提高河道自身調(diào)蓄能力。積極推進(jìn)城市防洪、水庫保安、清水河道等工程建設(shè)，提高水利工程調(diào)控水平，增強防汛抗旱能力。逐步修復(fù)農(nóng)田設(shè)施，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。
發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。繼續(xù)加大糧食生產(chǎn)的扶持力度，進(jìn)一步提高糧食生產(chǎn)能力。積極發(fā)展蔬菜、林特、休閑觀光農(nóng)業(yè)等高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。繼續(xù)扶持和培育優(yōu)勢農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)勢農(nóng)民專業(yè)合作組織，不斷擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)市場，努力開拓國際市場。加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，加大對旅游休閑特色村的支持力度。高度重視以高致病性禽流感為重點的重大動物疫病防治工作，健全重大動物防疫應(yīng)急機(jī)制，提高動物疫病處置快速反應(yīng)能力。繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法力度，運用法律手段加強對農(nóng)業(yè)弱勢產(chǎn)業(yè)的保護(hù)，維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公平和市場秩序。
深化農(nóng)村改革。繼續(xù)推進(jìn)村股份經(jīng)濟(jì)合作社改革，創(chuàng)新農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制，確保完成10個以上村的改制任務(wù)。加快完善股份經(jīng)濟(jì)合作社管理機(jī)制，強化以預(yù)決算制度為重點的財務(wù)監(jiān)管，健全和完善財務(wù)公開形式，創(chuàng)建股份經(jīng)濟(jì)合作社的決策議事制度以及獎懲報酬、審核評估等制度，確保集體資產(chǎn)安全運行。改革完善土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，努力推進(jìn)土地適度經(jīng)營，促使剩余農(nóng)村勞動力向二三產(chǎn)轉(zhuǎn)移。完善集體經(jīng)濟(jì)收益分配制度。探索以資產(chǎn)增值率為重點的集體資產(chǎn)增值保值機(jī)制，充分發(fā)揮區(qū)位、資源等比較優(yōu)勢，加大村集體服務(wù)型行業(yè)和租賃行業(yè)的發(fā)展力度，鼓勵集體經(jīng)濟(jì)組織建造相對集中且具有特色的民工公寓等三產(chǎn)設(shè)施，開展物業(yè)經(jīng)營。
（五）加強環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，提高城鄉(xiāng)現(xiàn)代化管理水平
繼續(xù)加大生態(tài)建設(shè)力度。加快沿山、沿路、沿江的生態(tài)林帶建設(shè)，實施1570公頃的生態(tài)綠化和生態(tài)公益林建設(shè)，重點推進(jìn)新三江口公園建設(shè)。加強環(huán)保執(zhí)法力度，抓好以工業(yè)三廢、畜禽禁養(yǎng)區(qū)整治為重點的環(huán)境污染整治工作。積極推行節(jié)水灌溉，科學(xué)使用肥料、農(nóng)藥，推行農(nóng)業(yè)清潔、節(jié)約生產(chǎn)。完善監(jiān)管體系和應(yīng)急處理機(jī)制，有效防止環(huán)境突發(fā)事件的發(fā)生。
以實施市"百村示范、千村整治"工程為龍頭，大力改善農(nóng)村環(huán)境。繼續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境整治，以治理"臟、亂、差、散"為重點，按照布局優(yōu)化、道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、河道凈化的要求，加大整治力度，擴(kuò)大村莊環(huán)境整治成效。逐步健全村莊環(huán)境衛(wèi)生管理制度，實施垃圾集中收集清運，加大長效管理力度，提高環(huán)境整潔度；建立村莊基礎(chǔ)設(shè)施配套投入機(jī)制，改善村容村貌；大力推廣畜禽糞便無害化處理，優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。年內(nèi)完成整治村22個。
提高城市管理水平。以抓常態(tài)管理，建長效機(jī)制，鞏固文明城市創(chuàng)建成果為內(nèi)容，完善城市管理體制，理順管理關(guān)系，創(chuàng)造城市管理新的活力。完善農(nóng)村"村收、鎮(zhèn)集、區(qū)運"的生活垃圾集中處理模式，建立農(nóng)村生活糞便集中收集處理的新機(jī)制。繼續(xù)開展"兩違"集中整治工作。進(jìn)一步理順城市管理執(zhí)法的體制，探索管理與執(zhí)法有機(jī)結(jié)合的辦法，進(jìn)一步提高城市管理執(zhí)法效能。
（六）加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，提高社會管理水平
深化溫馨社區(qū)創(chuàng)建，打造社區(qū)建設(shè)品牌。進(jìn)一步改善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化社區(qū)人居環(huán)境，促進(jìn)和諧氛圍。大力推進(jìn)"數(shù)字社區(qū)"建設(shè)，進(jìn)一步提升社區(qū)管理和服務(wù)的信息化水平。以社會化、產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，以社區(qū)為平臺、社工為抓手、社團(tuán)為載體，積極拓展社區(qū)服務(wù)功能和服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大居民參與率和融入度，不斷提高社區(qū)服務(wù)水平。加大城鎮(zhèn)和新建社區(qū)建設(shè)力度，積極推進(jìn)撤村建居工作，試行已征地行政村社區(qū)化管理，加大農(nóng)民市民化教育力度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的聯(lián)動發(fā)展。加強社區(qū)組織體系建設(shè)，特別是在培育社區(qū)民間組織、志愿者隊伍等方面力求有所突破，實現(xiàn)社區(qū)資源共享，營造共駐共建的良好氛圍。
健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度。組織開展村務(wù)公開和民主管理工作規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)建一批"村務(wù)公開和民主管理工作示范村"，輻射和帶動全區(qū)村務(wù)公開和民主管理逐步規(guī)范化、制度化。認(rèn)真落實村務(wù)公開，健全村民自治組織體系，完善民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、民主評議制度。積極探索和實踐村民代表素質(zhì)工程建設(shè)，切實提高村民代表的綜合素質(zhì)，推進(jìn)新農(nóng)村民主自治和民主管理水平。
進(jìn)一步加強人口綜合管理。完善戶籍管理和出租房屋管理制度，堅持重心下移，條塊結(jié)合，以塊為主，依托社區(qū)，加強流動人口屬地化管理。加強部門協(xié)作，推進(jìn)流動人口計劃生育綜合治理，持續(xù)穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，爭創(chuàng)國家計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)。保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。切實保障婦女兒童的合法權(quán)益，促進(jìn)女性平等就業(yè)，加強青少年保護(hù)。
努力維護(hù)社會穩(wěn)定。進(jìn)一步完善化解人民內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制，加強和改進(jìn)信訪工作，落實職能部門維護(hù)社會穩(wěn)定的工作責(zé)任制。運用多種方式化解矛盾，妥善處理、逐步解決人民群眾關(guān)心的歷史遺留問題。加強社會治安綜合治理，完善矛盾和糾紛的協(xié)調(diào)機(jī)制，依法打擊各類刑事犯罪活動，做好群體性事件和突發(fā)性事件的應(yīng)急處置，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
繼續(xù)加強安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。健全安監(jiān)工作組織網(wǎng)絡(luò)、信息情報、監(jiān)督、執(zhí)行四大體系，落實安全預(yù)防各項措施。加大勞動保護(hù)力度，加強安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)教育，提高我區(qū)法人和全員的安全意識。切實加強安監(jiān)系統(tǒng)的自身建設(shè)，推進(jìn)依法安監(jiān)，力爭實現(xiàn)三年內(nèi)"各類事故總量、事故死亡人員和事故直接經(jīng)濟(jì)損失"三項指標(biāo)零增長目標(biāo)。組建藥品監(jiān)督管理局，加強食品、藥品監(jiān)管，扎實做好食品安全保障工作。
（七）切實關(guān)心人民群眾生產(chǎn)生活，努力構(gòu)建和諧社會
落實政策，強化服務(wù)，切實做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作。全面落實新一輪促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，著力解決統(tǒng)籌城鄉(xiāng)各類勞動者的就業(yè)問題。積極發(fā)揮基層就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作用，實施萬名農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移工程，加大農(nóng)村勞動力崗位開發(fā)，堅持?jǐn)U大就業(yè)總量和提高就業(yè)質(zhì)量并舉，改善農(nóng)村勞動力就業(yè)環(huán)境。有效開展多層次、多形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，深化對城鎮(zhèn)失業(yè)人員的再就業(yè)培訓(xùn)。鼓勵企業(yè)加強對職工在崗培訓(xùn)，提高在崗職工的職業(yè)技能水平。加強勞動力市場信息系統(tǒng)和基層勞動保障工作平臺建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)有信息化管理網(wǎng)絡(luò)的作用。抓好區(qū)域勞動關(guān)系協(xié)調(diào)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)用工行為，提高勞動合同簽訂率。不斷加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，逐步實現(xiàn)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法規(guī)范化。做好勞動爭議仲裁工作，加速勞動爭議仲裁實體化運行。
健全社會保障體系建設(shè)。積極推進(jìn)職工低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險和靈活就業(yè)人員、低收入人員醫(yī)療保險，將更多的人群納入社會保險覆蓋范圍，進(jìn)一步擴(kuò)大社會保險覆蓋面。加大宣傳力度，采取"轉(zhuǎn)、并、退"等辦法，逐步解決農(nóng)村養(yǎng)老保險遺留問題，促進(jìn)各種養(yǎng)老保險制度的銜接。探索農(nóng)民工的社會保障問題，依法維護(hù)好農(nóng)民工權(quán)益，在允許他們先行參加工傷保險的基礎(chǔ)上，實行住院統(tǒng)籌醫(yī)療保險。整合社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)資源，實行社會保險統(tǒng)一申報、統(tǒng)一征繳，以方便企業(yè)和群眾。切實做好企業(yè)離退休人員社會化管理工作。
加快新型社會救助體系建設(shè)。以低保為重點，災(zāi)害救助和社會互助為補充，加快新型社會救助體系建設(shè)。建立農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)不低于城鎮(zhèn)居民60%的自然增長機(jī)制和農(nóng)村低保邊緣困難家庭的《社會扶助證》制度。完善城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助辦法，切實解決困難群眾因病返貧問題。按照"分類施救、按需施助"的原則，積極推進(jìn)經(jīng)常性社會捐助接受中心和"愛心超市"建設(shè)，拓展捐助渠道。加強慈善宣傳，創(chuàng)新慈善募捐形式，加大慈善救助力度，積極發(fā)揮慈善事業(yè)對社會救助體系的補充作用。
積極發(fā)展社會福利事業(yè)。積極發(fā)展老齡事業(yè)，推進(jìn)為老服務(wù)，動員社會資源發(fā)展多樣化養(yǎng)老。完善《江北區(qū)低收入殘疾人家庭救助辦法》，積極發(fā)揮殘疾人扶貧基地作用，為殘疾人平等參與社會創(chuàng)造條件。深化殯葬改革，規(guī)范殯葬管理，推行生態(tài)葬法。
充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁和紐帶作用。認(rèn)真做好民族、宗教、僑務(wù)和對臺工作。進(jìn)一步做好擁軍優(yōu)撫安置工作，增強全民國防觀念。進(jìn)一步做好地名規(guī)范化管理工作。積極推進(jìn)灘坑水電站庫區(qū)移民安置工作。
（八）加強政府自身建設(shè)，提高依法行政能力
堅持積極行政、有效行政、依法行政，建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，不斷提高政府管理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)的水準(zhǔn)。
繼續(xù)完善政府工作制度和運作機(jī)制。全面優(yōu)化重大決策的規(guī)則和程序，完善公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，堅持重大決策都要深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見、充分進(jìn)行論證、集體討論決定。建立健全決策后評估機(jī)制，及時調(diào)整和完善有關(guān)決策，不斷提高決策的科學(xué)化、民主化水平。
進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。在繼續(xù)完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、加強市場監(jiān)管的同時，更加注重依法履行社會管理和公共服務(wù)職能。進(jìn)一步理順政府與企業(yè)、市場、社會的關(guān)系，把政府工作的重點、政策支持的重點、財政保障的重點進(jìn)一步向科技進(jìn)步、社會事業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、就業(yè)和社會保障等方面傾斜。加強江北經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展評價與監(jiān)測體系建設(shè)，增強政府對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況的跟蹤監(jiān)測。堅決打擊假冒偽劣產(chǎn)品，扎實開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作。建立和完善社會矛盾化解機(jī)制，提高依法處置和化解矛盾的能力。建立健全集中統(tǒng)一、快速高效的應(yīng)急處置機(jī)制，提高政府保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。
積極推進(jìn)依法行政。貫徹落實《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，強化政府權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，加強和規(guī)范行政執(zhí)法，做好行政復(fù)議工作，落實行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法行為評議考核制，切實做到"有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法要追究"。繼續(xù)抓好政府信息公開工作，完善工作規(guī)范，建立監(jiān)督、評議制度，推進(jìn)政務(wù)公開不斷走向深入。進(jìn)一步完善政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，加強政府與群眾的聯(lián)系，及時、有效解決人民群眾反映的問題。堅持向區(qū)人大及其常委會報告工作，主動向區(qū)政協(xié)提請政治協(xié)商，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督，加強政府內(nèi)部監(jiān)督，支持監(jiān)察、審計部門依法獨立履行監(jiān)督職責(zé)。
切實改進(jìn)工作作風(fēng)。堅持一切從實際出發(fā)，大力加強機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，開展新一輪"企業(yè)服務(wù)月"活動，增強政府工作人員的服務(wù)意識、責(zé)任意識，切實提高行政效能。以貫徹實施《中華人民共和國公務(wù)員法》為契機(jī)，完善公務(wù)員考核制度，落實行政機(jī)關(guān)工作人員行政過錯責(zé)任追究暫行辦法，切實加強對公務(wù)員隊伍的管理。堅持"標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防"的方針，切實加強廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，以解決群眾反映的突出問題為重點，堅決糾正損害群眾切身利益的不正之風(fēng)。努力做好事關(guān)群眾切身利益的4方面實事：到2006年秋季全面普及中小學(xué)免費義務(wù)教育；進(jìn)一步完善社會動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，鞏固"平安江北"建設(shè)成果；在"村村通"的基礎(chǔ)上，制定并實施全區(qū)聯(lián)村公路建設(shè)計劃，加快聯(lián)村公路改造步伐；深入實施省政府"百縣萬村放心店"工程，爭取達(dá)到全覆蓋。
各位代表，江北未來五年的發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就，但前進(jìn)的道路上也將面臨激烈的競爭和前所未有的挑戰(zhàn)，我們要倍加珍惜歷史機(jī)遇，倍加珍惜江北心齊、氣順、勁足的大好局面，調(diào)動一切積極因素，勵精圖治、艱苦奮斗，把美好的希望變?yōu)闋N爛的現(xiàn)實。讓我們在中共江北區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)人民，為建設(shè)一個美好的現(xiàn)代化新江北做出更大的貢獻(xiàn)！