政府工作報(bào)告（2004年2月18日）
2004年2月18日在寧波市江北區(qū)第八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
區(qū)長(zhǎng) 陳秀忠
各位代表：
現(xiàn)在，我代表寧波市江北區(qū)人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)參加大會(huì)的各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2003年工作回顧
2003年是本屆政府任期的第一年。在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督支持下，我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想，緊緊依靠全區(qū)人民，與時(shí)俱進(jìn)，奮力拼搏，克服了非典疫情、持續(xù)高溫干旱和嚴(yán)重缺電等不利影響，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，較好地完成了區(qū)八屆人大一次會(huì)議確定的年度目標(biāo)任務(wù)。
（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)
2003年全區(qū)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值35.21億元，同比增長(zhǎng)16.6%；完成財(cái)政一般預(yù)算收入8.07億元，增長(zhǎng)38.6%，其中地方財(cái)政收入增長(zhǎng)43.4%。固定資產(chǎn)投資額完成18.41億元，為上年的2.24倍，是建區(qū)以來(lái)投入最多的一年。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。全區(qū)共完成工業(yè)增加值17.11億元，增長(zhǎng)19.2%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成銷售產(chǎn)值67.79億元，增長(zhǎng)51.3%，利稅總額達(dá)6.48億元。理順園區(qū)管理體制，加快推進(jìn)三大園區(qū)建設(shè)，當(dāng)年完成基礎(chǔ)設(shè)施投入8.5億元。加大樹(shù)強(qiáng)扶優(yōu)力度，全區(qū)新增規(guī)模以上企業(yè)59家，規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值占全區(qū)78.2%，其中金田銅業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值26.88億元，躋身全省民營(yíng)企業(yè)50強(qiáng)。引進(jìn)、培育和扶持了一批科技型企業(yè)，全區(qū)市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到9家，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到25.1%，比上年增長(zhǎng)5個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)一步加大技術(shù)改造政策優(yōu)惠和專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)力度，全年共完成制造業(yè)投資8.39億元，其中技術(shù)改造當(dāng)年投入7.85億元，增長(zhǎng)49.9%。名牌、名商標(biāo)創(chuàng)建工作取得成效，全年創(chuàng)省著名商標(biāo)3個(gè)、市知名商標(biāo)4個(gè)，省、市級(jí)名牌產(chǎn)品4只。
重點(diǎn)特色區(qū)域開(kāi)發(fā)加快，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿θ找骘@現(xiàn)。成功舉辦了外灘歷史文化街區(qū)投資洽談會(huì)，為加速形成現(xiàn)代商務(wù)區(qū)營(yíng)造了良好的氛圍。房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，配合市先后啟動(dòng)了北岸琴森、天水家園、錦江年華二期等一批住宅小區(qū)和外灘大廈、同方杰座、外灘花園等一批高檔商住樓。新興旅游業(yè)初現(xiàn)端倪，對(duì)慈城古縣城旅游開(kāi)發(fā)進(jìn)行了文化內(nèi)涵的梳理和景點(diǎn)形象的包裝。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)得到鞏固，現(xiàn)代流通方式和服務(wù)業(yè)態(tài)拓展迅速，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到19.54億元，增長(zhǎng)25.7%。白沙農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造工程順利完成，場(chǎng)內(nèi)設(shè)施達(dá)到全市一流水平。
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，都市效益農(nóng)業(yè)獲得較快發(fā)展。全年糧經(jīng)比例由上年的60：40調(diào)整到40：60，基本建成了近郊1.5萬(wàn)畝無(wú)公害蔬菜、沿山3萬(wàn)畝林特經(jīng)濟(jì)基地，沿江2萬(wàn)畝藺草和優(yōu)質(zhì)大米生產(chǎn)基地。著手開(kāi)展了寧波都市農(nóng)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃修編工作，為園區(qū)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。特色農(nóng)業(yè)發(fā)展較快，成功申請(qǐng)了慈城年糕原產(chǎn)地標(biāo)記保護(hù)，慈城白茶被列入國(guó)家A級(jí)綠色食品，洪塘牌蜜梨等被列入市級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高，新增市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家。完成了河道整治規(guī)劃的編制及水庫(kù)保安、姚江甬江城市堤防工程的前期準(zhǔn)備工作。
（二）對(duì)外開(kāi)放不斷深化，各項(xiàng)改革順利推進(jìn)
招商引資取得新成績(jī)。理順招商機(jī)制，完善招商政策，強(qiáng)化招商手段，重點(diǎn)突破具有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)的大項(xiàng)目。全年共引進(jìn)外資企業(yè)52家，合同利用外資8345萬(wàn)美元，實(shí)際利用外資3812萬(wàn)美元，分別比上年增長(zhǎng)66.1%和40.8%。其中引進(jìn)總投資1000萬(wàn)美元以上企業(yè)4家。
對(duì)外貿(mào)易快速增長(zhǎng)。堅(jiān)持市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和組織企業(yè)參加各類國(guó)際博覽會(huì)，拓展業(yè)務(wù)渠道。引導(dǎo)出口企業(yè)用足用活相關(guān)政策，認(rèn)真做好中小外貿(mào)企業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)工作。全年完成外貿(mào)自營(yíng)進(jìn)出口總額2.61億美元，其中自營(yíng)出口2.03億美元，增長(zhǎng)105.3%。
各項(xiàng)改革繼續(xù)深化。農(nóng)村集體資產(chǎn)管理得到加強(qiáng)，出臺(tái)并實(shí)施了土地征用后貨幣資產(chǎn)處置和農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制改革等政策，規(guī)范了村務(wù)、財(cái)務(wù)管理。在全省率先實(shí)行了土地征用綜合區(qū)片價(jià)，大幅提高了土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施了環(huán)衛(wèi)、園林、市政公用行業(yè)的改革，初步建立了“養(yǎng)管分開(kāi)、管作分離、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、政府考核”的城管養(yǎng)護(hù)體制。社會(huì)保障體系日趨完善，醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，以養(yǎng)老保險(xiǎn)為主體的“五大保險(xiǎn)”覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納基金7676萬(wàn)元。被征地人員養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到19168人，累計(jì)參保基金達(dá)到3.4億元。
（三）基礎(chǔ)設(shè)施日漸完善，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀
高度重視重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極協(xié)助市有關(guān)部門(mén)做好杭州灣跨海大橋連接線、繞城高速、北高教園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)的前期工作。北外環(huán)路一期工程建成通車，育才北路及延伸段、保國(guó)寺旅游線、江北大道拓寬改造等工程開(kāi)工建設(shè)。雙東路、倪家堰路、寧慈公路、慈駱公路改造全面完工。建成后姜110千伏變電所，洪塘220千伏變電所通過(guò)規(guī)劃論證。完成了核心濱水區(qū)、江北工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體概念規(guī)劃及慈城妙山安置地塊控制性詳規(guī)等規(guī)劃。配合市建成外灘歷史文化街區(qū)，實(shí)施了日湖公園、寧波大劇院等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。舊城改造加速推進(jìn)，城市形象大為改觀，完成非成套房拆遷改造7.78萬(wàn)平方米，搬遷居民1672戶。加快慈城古縣城保護(hù)開(kāi)發(fā)，孔廟已修復(fù)開(kāi)放，考棚、縣衙門(mén)、慈湖、馮宅俞宅等修建工程進(jìn)展順利。
深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境整治和創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市、文明城市、園林城市活動(dòng)，城鄉(xiāng)環(huán)境整治初見(jiàn)成效，被評(píng)為省創(chuàng)建文明城區(qū)工作先進(jìn)城區(qū)。開(kāi)展了國(guó)道、省道、縣道及鎮(zhèn)村主干道整治，落實(shí)了道路和河道的日常保潔，完成河道砌石14公里；劃定了畜禽禁養(yǎng)、限養(yǎng)范圍；加強(qiáng)了背街小巷、集貿(mào)市場(chǎng)衛(wèi)生保潔；對(duì)農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行了集中處理，70%以上的行政村實(shí)行了垃圾袋(筒)裝化，全區(qū)基本消滅露天糞缸；完成了城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站及環(huán)衛(wèi)車隊(duì)選址。江北大道綠色通道、北外環(huán)路綠化、蕭甬鐵路江北段植樹(shù)以及城區(qū)墻體綠化工程全面完成，新增綠地面積430多公頃。
加強(qiáng)住宅建設(shè)與管理，切實(shí)改善群眾的居住條件。加大農(nóng)民安置房建設(shè)力度，啟動(dòng)建設(shè)了姚江花園、慈孝人家、楓灣家園等安置社區(qū)，共完成建筑面積約34萬(wàn)平方米。積極實(shí)施物業(yè)管理招投標(biāo)制度，對(duì)4個(gè)新建小區(qū)實(shí)行了物業(yè)招投標(biāo)。全面完成怡江小區(qū)整治。
（四）社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，人民生活質(zhì)量不斷提高
科技工作邁出新步伐。8個(gè)科技項(xiàng)目被列入國(guó)家級(jí)項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)市級(jí)以上新產(chǎn)品65項(xiàng)，爭(zhēng)取各級(jí)科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)313萬(wàn)元。啟動(dòng)了科技創(chuàng)業(yè)中心遷建工程。人才服務(wù)工作進(jìn)一步推進(jìn)，區(qū)人才中心新址落成，創(chuàng)辦了寧波市經(jīng)貿(mào)人才市場(chǎng)。全年共引進(jìn)各類人才2500余名，其中高層次人才132名。
教育事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。順利通過(guò)省教育強(qiáng)區(qū)評(píng)估驗(yàn)收，大力推進(jìn)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建廣廈怡庭配套小學(xué)和幼兒園、錦江年華幼兒園，擴(kuò)建了洪塘中心小學(xué)和莊橋中心小學(xué)，實(shí)驗(yàn)小學(xué)、慈城中心小學(xué)遷建工程進(jìn)展順利。教師人事制度改革有序推進(jìn)。實(shí)施了新課程改革，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。
文化廣電事業(yè)蓬勃發(fā)展。圍繞生態(tài)文化大區(qū)建設(shè)，初步制訂了《江北區(qū)文化發(fā)展五年規(guī)劃》。群眾文化體育活動(dòng)豐富多彩，成功舉辦了全區(qū)首屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)，承辦了寧波市第二屆農(nóng)民讀書(shū)節(jié)開(kāi)幕式和寧波市首屆社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)“新寧波人”才藝展。成立了寧波外灘文化研究會(huì)，舉辦了“激情外灘”系列文化活動(dòng)。廣播電視工作得到加強(qiáng)，實(shí)施了傳輸網(wǎng)絡(luò)及設(shè)備的數(shù)字化改造。
調(diào)整、優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，初步制訂了區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，完成了實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的前期工作。積極采取嚴(yán)防嚴(yán)控的防治措施，取得了抗擊非典的階段性勝利。農(nóng)村改水工作順利完成，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)供水同網(wǎng)同價(jià)一體化。實(shí)施了人口與計(jì)劃生育綜合改革，計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作得到全面深化，被評(píng)為省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)。
社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入不斷加大，社區(qū)服務(wù)功能進(jìn)一步拓展，社區(qū)民主自治建設(shè)有力推進(jìn)，新創(chuàng)省級(jí)文明社區(qū)2個(gè)，市級(jí)精品社區(qū)4個(gè)，基本完成市級(jí)文明社區(qū)創(chuàng)建工作。征兵工作全面完成，國(guó)防教育、雙擁共建不斷深化，白沙街道被評(píng)為全國(guó)愛(ài)國(guó)擁軍模范單位。僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、宗教、老齡、殘疾人等工作均取得了新的成績(jī)。
人民生活質(zhì)量不斷提高。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增加，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14277元，農(nóng)村居民人均純收入6687元，分別增長(zhǎng)10.1 %和8.3%。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)，落實(shí)促進(jìn)就業(yè)政策，全年共發(fā)放用工補(bǔ)助1096萬(wàn)元，再就業(yè)援助補(bǔ)助27萬(wàn)元，就業(yè)培訓(xùn)達(dá)到12300人次，提供就業(yè)崗位7974個(gè)，開(kāi)發(fā)公益性崗位700個(gè)，非正規(guī)就業(yè)吸納失業(yè)人員1459人。發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)作用，積極鼓勵(lì)失業(yè)人員和被征地人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平明顯提高，全年共補(bǔ)助城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保戶2427 戶，累計(jì)發(fā)放低保資金700多萬(wàn)元。社會(huì)救助體系不斷完善，弱勢(shì)群體幫扶救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步形成。全年發(fā)放助醫(yī)助學(xué)資金123萬(wàn)元。420多戶農(nóng)村拆遷戶搬入新居。年初確定的五件實(shí)事工程，除育才北路及延伸段工程由于與鐵路部門(mén)銜接和拆遷政策調(diào)整原因延期，其余全部按時(shí)完成。
（五）民主法制建設(shè)全面加強(qiáng)，政府作風(fēng)不斷轉(zhuǎn)變
扎實(shí)推進(jìn)民主進(jìn)程，自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)的決議、決定，定期向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告工作，及時(shí)向區(qū)政協(xié)常委會(huì)通報(bào)情況，重視議案提案辦理工作，共辦結(jié)各類議案提案和建議216件，滿意率達(dá)98.3%。加強(qiáng)了與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的聯(lián)系。
堅(jiān)持依法治區(qū)，努力提高政府行政效能和服務(wù)水平。行政審批制度改革扎實(shí)推進(jìn)，行政服務(wù)中心運(yùn)行良好，政府機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展順利。認(rèn)真開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)下訪、民主評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。建立了規(guī)范性文件備案制度，對(duì)全區(qū)行政機(jī)關(guān)行政處罰主體資格進(jìn)行了重新確認(rèn)。進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察和政府廉政建設(shè)。重視處理群眾來(lái)信來(lái)訪，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，深入開(kāi)展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，依法堅(jiān)決打擊和取締“法輪功”等邪教組織，有效地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
各位代表，過(guò)去的一年，我們按照區(qū)委“打造先進(jìn)制造業(yè)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，構(gòu)建都市化的生態(tài)文化大區(qū)”總目標(biāo)，認(rèn)真實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，全力推進(jìn)“十大工程”，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然的和諧發(fā)展，使全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展均保持了良好的勢(shì)頭。取得這樣的成績(jī)和形成這樣的局面來(lái)之不易。在此，我代表區(qū)人民政府，向轄區(qū)單位、駐軍部隊(duì)以及各界人士對(duì)政府工作的熱情支持和大力幫助表示衷心的感謝！向?yàn)榻钡默F(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻(xiàn)的全區(qū)人民致以崇高的敬意！
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到存在的困難和問(wèn)題。主要是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和素質(zhì)還有待進(jìn)一步改善和提高，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力較弱，第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中所占比重偏低。電力、土地、資金、人才等要素的供需矛盾十分突出。就業(yè)和再就業(yè)壓力仍然很大，城市化、工業(yè)化進(jìn)程中居民拆遷和被征地農(nóng)民社會(huì)保障、轉(zhuǎn)崗就業(yè)矛盾日益突出，社會(huì)事業(yè)發(fā)展與人民群眾需要尚不適應(yīng)，社會(huì)保障特別是弱勢(shì)群體的保障任務(wù)還很艱巨。群體性上訪和越級(jí)上訪問(wèn)題增多，社會(huì)治安和安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。政府的職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)建設(shè)還不能很好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開(kāi)放的需要，新形勢(shì)下政府依法執(zhí)政的能力和工作效率有待進(jìn)一步加強(qiáng)，一些干部缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新、積極進(jìn)取的信心和勇氣，工作作風(fēng)不夠踏實(shí)，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，辦事效率不高等等。對(duì)此，我們一定要引起高度重視，全力加以解決。
2004年政府主要工作
今年是實(shí)現(xiàn)本屆政府五年奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)的重要一年，是承接江北發(fā)展勢(shì)頭，增強(qiáng)發(fā)展后勁，開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面的關(guān)鍵之年。今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)區(qū)委六屆三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”和“五個(gè)堅(jiān)持”原則，突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，深化實(shí)施產(chǎn)業(yè)高度化、城鄉(xiāng)一體化、外向帶動(dòng)和生態(tài)興區(qū)“四大戰(zhàn)略”，全力推進(jìn)“十大工程”，進(jìn)一步加強(qiáng)政治文明和精神文明建設(shè)，努力開(kāi)創(chuàng)江北改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面，以優(yōu)異的成績(jī)迎接建區(qū)20周年。
根據(jù)上述總體要求，今年全區(qū)主要調(diào)控預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)13%，財(cái)政一般預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)13%，城鄉(xiāng)居民人均收入實(shí)際增長(zhǎng)5%以上。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好以下六方面工作：
（一）努力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
結(jié)合江北經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，建設(shè)以先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代三產(chǎn)、都市農(nóng)業(yè)為特征的、開(kāi)放程度較高的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)。
大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。 以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施信息化帶動(dòng)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，工業(yè)總產(chǎn)值突破100億元。
加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。進(jìn)一步完善投資創(chuàng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化管理和服務(wù)，抓好企業(yè)落戶開(kāi)工，促進(jìn)資金到位，加快企業(yè)產(chǎn)出；加大配套工程建設(shè)和拆遷安置工作力度，推進(jìn)機(jī)電工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；完善工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體規(guī)劃，加快園區(qū)啟動(dòng)地塊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的要求，整合區(qū)、鎮(zhèn)二級(jí)工業(yè)區(qū)和村級(jí)經(jīng)濟(jì)集聚點(diǎn)資源，利用規(guī)劃和政策等手段，引導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚，優(yōu)化生產(chǎn)要素的配置，提高產(chǎn)出率。
繼續(xù)樹(shù)強(qiáng)扶優(yōu)，通過(guò)完善扶持政策，引導(dǎo)和激勵(lì)一批有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c(diǎn)企業(yè)走規(guī)模擴(kuò)張和質(zhì)量提高之路，進(jìn)一步提高項(xiàng)目投入力度和產(chǎn)出水平，力爭(zhēng)產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)到10家以上。圍繞銅加工、機(jī)電、家電等支柱產(chǎn)業(yè)，依托龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加速培育塊狀經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化名牌產(chǎn)品帶動(dòng)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)對(duì)整體區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支撐作用。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，進(jìn)一步扶持中小企業(yè)更快發(fā)展。
積極推進(jìn)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)依托大專院校和科研院所加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。抓好制造業(yè)信息化推廣試點(diǎn)，培育信息化示范企業(yè)，提高企業(yè)信息化水平。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大促進(jìn)作用的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和配套技術(shù)，發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)。確保今年高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)改造力度，增強(qiáng)發(fā)展后勁。大力改造和提升我區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)占有率高的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)重點(diǎn)骨干企業(yè)重大技術(shù)改造項(xiàng)目的實(shí)施。確保全區(qū)工業(yè)技改投入超過(guò)10億元。
大力推進(jìn)現(xiàn)代三產(chǎn)。 抓緊做好三產(chǎn)發(fā)展的總體規(guī)劃，研究制訂扶持三產(chǎn)發(fā)展政策，大力培育現(xiàn)代物流、房地產(chǎn)、文化旅游等新興的第三產(chǎn)業(yè)。加快重點(diǎn)特色區(qū)域開(kāi)發(fā)。以文化活動(dòng)為載體，宣傳、推介外灘歷史文化街區(qū)，加快外灘歷史文化街區(qū)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)的形成。積極實(shí)施城區(qū)非成套房改造，加快江北老城區(qū)的整體開(kāi)發(fā)，配合市政府促進(jìn)日湖商業(yè)街、大劇院消費(fèi)區(qū)形成。加快房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，努力把江北建設(shè)成為我市人居環(huán)境最佳的生態(tài)居住區(qū)。加強(qiáng)都市型產(chǎn)業(yè)和樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極引進(jìn)大公司總部、各類研發(fā)機(jī)構(gòu)和銷售管理中心，促進(jìn)信息、中介、咨詢和社會(huì)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。大力發(fā)展物流業(yè)。著手進(jìn)行全區(qū)專業(yè)市場(chǎng)布局的規(guī)劃工作，以配合寧波市長(zhǎng)三角物流中心建設(shè)為契機(jī)，鞏固壯大原有專業(yè)市場(chǎng)，重點(diǎn)建設(shè)汽車交易區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)。加快慈城古縣城、寧波都市農(nóng)業(yè)園區(qū)的旅游開(kāi)發(fā)，整合外灘、大劇院、保國(guó)寺和慈城已建成景點(diǎn)，組織旅游線路，做好宣傳促銷，促進(jìn)旅游休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
加快發(fā)展都市效益農(nóng)業(yè)。 以都市農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展休閑旅游和高效農(nóng)業(yè)。完善農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，明確園區(qū)定位，理順園區(qū)管理體制，建立健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，努力提高園區(qū)經(jīng)營(yíng)管理水平。按照綠色、生態(tài)的要求，完善質(zhì)量保證體系，提高品質(zhì)，增加效益。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，全面免征緩征農(nóng)業(yè)稅，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持過(guò)渡期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)扶植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)，努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加強(qiáng)生態(tài)林保護(hù)，積極發(fā)展林特經(jīng)濟(jì)，加大生態(tài)林帶建設(shè)，新增綠化面積200公頃。按照城市化要求，規(guī)劃和實(shí)施水利建設(shè)，提高區(qū)域內(nèi)抗災(zāi)害能力。強(qiáng)化重點(diǎn)水利設(shè)施管理，對(duì)區(qū)內(nèi)重要設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)和維修。開(kāi)展水庫(kù)保安工程，確保安全。完成姚江網(wǎng)箱養(yǎng)殖整治，做好漁民安置工作。
提高對(duì)外開(kāi)放水平。 堅(jiān)定不移地實(shí)施外向帶動(dòng)戰(zhàn)略，完善工作機(jī)制，加大考核力度。在強(qiáng)化工業(yè)招商的基礎(chǔ)上，加大三產(chǎn)項(xiàng)目的招商，充分利用工業(yè)園區(qū)、外灘、核心濱水區(qū)等載體，注重引進(jìn)高新技術(shù)、高附加值、高密度投資和與我區(qū)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的項(xiàng)目，提高利用外資的質(zhì)量和水平。創(chuàng)新招商引資方式，繼續(xù)開(kāi)展蹲點(diǎn)招商，重視中介招商、委托招商，不斷提高招商引資的水平。強(qiáng)化項(xiàng)目的后期服務(wù)，狠抓資金到位率、項(xiàng)目開(kāi)工率和竣工投產(chǎn)率，促使招引項(xiàng)目早引進(jìn)、早產(chǎn)出。全年實(shí)現(xiàn)合同利用外資1億美元，實(shí)際利用外資4000萬(wàn)美元。
堅(jiān)持以質(zhì)取勝和科技興貿(mào)，努力擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。根據(jù)國(guó)家外貿(mào)退稅政策的調(diào)整，完善外貿(mào)扶持政策，繼續(xù)鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)外貿(mào)流通型企業(yè)向工貿(mào)結(jié)合型企業(yè)轉(zhuǎn)變，一般貿(mào)易向加工貿(mào)易轉(zhuǎn)變。調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，擴(kuò)大高技術(shù)含量和高附加值產(chǎn)品出口。全年自營(yíng)出口額達(dá)到2.4億美元。
鼓勵(lì)有條件企業(yè)“走出去”。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)將對(duì)外貿(mào)易與對(duì)外投資有機(jī)結(jié)合，向海外開(kāi)展各種形式的投資，設(shè)立海外分支機(jī)構(gòu)，開(kāi)展境外加工貿(mào)易。引導(dǎo)有條件的企業(yè)主動(dòng)尋找國(guó)際合作伙伴，開(kāi)展合資合作，提升外經(jīng)合作層次和水平。加快“接軌大上海、融入長(zhǎng)三角”步伐，加大引進(jìn)國(guó)內(nèi)資金力度，確保內(nèi)資注冊(cè)資金達(dá)到5億元以上。
（二）加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)城市化進(jìn)程
堅(jiān)持以城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)、人口集聚為支撐，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，進(jìn)一步拉開(kāi)城市框架，完善功能，提升品位。
繼續(xù)強(qiáng)化規(guī)劃“龍頭”觀念。修編好新一輪土地利用規(guī)劃，深化核心濱水區(qū)、慈城新城區(qū)等控制性詳規(guī)，配合市編制好江北區(qū)的分區(qū)規(guī)劃，著手姚江北岸地區(qū)整體規(guī)劃，進(jìn)一步做好區(qū)行政中心選址論證工作。整體謀劃和著力推進(jìn)關(guān)系江北長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。集中力量抓好制約江北區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的水、電、路、排污等重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力促灣頭半島、核心濱水區(qū)等對(duì)我區(qū)未來(lái)發(fā)展影響比較大的地塊盡早啟動(dòng)開(kāi)發(fā)。統(tǒng)籌配置社會(huì)服務(wù)設(shè)施，以交通、電力、公共服務(wù)等為重點(diǎn)，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)的渠道，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施的共享。完成育才北路及延伸段、保國(guó)寺旅游線主體工程、怡東路等道路建設(shè)，積極配合市實(shí)施杭州灣跨海大橋連接線、繞城高速公路、通途路跨甬江慶豐橋、江北污水處理廠、西外環(huán)路北延、北外環(huán)路西延等工程建設(shè)，促使驚駕橋、驚駕路、城莊橋、城莊路工程早日啟動(dòng)。完成甬余公路江北段拓寬改造和大慶北路部分路段改造工程，打通倪家堰卡口，加快實(shí)施“康莊工程”，努力改善區(qū)域道路交通服務(wù)水平。加快建設(shè)莊橋、洪塘、慈城110千伏，洪塘220千伏變電所。實(shí)施姚江堤防工程，提高城區(qū)防洪防汛能力。
積極實(shí)施撤鎮(zhèn)建街，穩(wěn)妥推進(jìn)撤村建居，探索符合我區(qū)實(shí)際的安置社區(qū)管理辦法，加大城中村改造力度，建設(shè)一批新型農(nóng)村社區(qū)，加快鎮(zhèn)村與城區(qū)的融合。加快慈城古城保護(hù)和新區(qū)開(kāi)發(fā)，計(jì)劃全年投入資金8.8億元，全面完成“五點(diǎn)一線”景觀工程，實(shí)施東入口道路、清道觀復(fù)建、城隍廟重建、太湖路改造、修復(fù)甲第世家、城墻城樓及人民路綜合市場(chǎng)等工程建設(shè)，啟動(dòng)新城區(qū)一縱一橫道路建設(shè)。
深化城管養(yǎng)護(hù)體制改革。在養(yǎng)管分離的基礎(chǔ)上，實(shí)施企業(yè)化運(yùn)作，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。進(jìn)一步拓展城市養(yǎng)護(hù)管理向城鎮(zhèn)延伸，形成管理統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、考核統(tǒng)一方法、各方主體互動(dòng)的工作格局。加強(qiáng)背街小巷保潔的管理考核，新建城區(qū)垃圾中心站和孔浦垃圾中轉(zhuǎn)站，啟動(dòng)新環(huán)衛(wèi)車隊(duì)工程建設(shè)，增強(qiáng)城區(qū)垃圾處理能力，提高城區(qū)保潔水平。
繼續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作。對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、馬路市場(chǎng)、校園周邊等重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)治理，切實(shí)改變我區(qū)街容街貌。加大“百村示范，千村整治”工作力度，完善示范村建設(shè)規(guī)劃，加快農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)過(guò)渡期農(nóng)民住宅地管理。開(kāi)展河道整治，繼續(xù)對(duì)河道進(jìn)行清淤疏浚。努力提高農(nóng)村生活垃圾收集處理能力，加大畜禽場(chǎng)整治力度，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌。啟動(dòng)生態(tài)型公墓建設(shè),實(shí)施“三沿五區(qū)”墳?zāi)拐巍４罅ν菩衅髽I(yè)清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)污染防治，促進(jìn)資源綜合利用。
（三）努力提高城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平，切實(shí)做好就業(yè)促進(jìn)工作
完善社會(huì)保障和社會(huì)救助體系。依法加強(qiáng)以基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療為主體的社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，加強(qiáng)社保基金的征繳管理和監(jiān)督。加快實(shí)施以大病統(tǒng)籌、醫(yī)療救助和醫(yī)療服務(wù)為主要內(nèi)容的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。建立健全社會(huì)救助體系，完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，提高保障水平，對(duì)符合條件的城鄉(xiāng)困難群體全部納入保障范圍。完善扶貧幫困救助網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真解決弱勢(shì)群體助醫(yī)助學(xué)，積極推行農(nóng)村“五保”和城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象集中供養(yǎng)。深入開(kāi)展扶貧幫困活動(dòng)，積極鼓勵(lì)群眾團(tuán)體、社會(huì)力量參與公益事業(yè)，大力發(fā)展慈善事業(yè)，共同發(fā)揮對(duì)弱勢(shì)群體的幫扶作用。
加大就業(yè)扶持力度。健全鎮(zhèn)級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，逐步建立城鄉(xiāng)互通的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全面落實(shí)用工補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠、再就業(yè)援助補(bǔ)貼等各項(xiàng)再就業(yè)扶持政策。鼓勵(lì)企業(yè)吸納困難對(duì)象就業(yè)，引導(dǎo)失業(yè)人員轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，在政策扶持和社會(huì)幫助下依靠自身努力實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。健全就業(yè)培訓(xùn)制度，拓展就業(yè)服務(wù)功能，重點(diǎn)突出城鎮(zhèn)困難群體再就業(yè)和被征地人員就業(yè)培訓(xùn)，提高轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)能力。積極開(kāi)展就業(yè)援助，促進(jìn)非正規(guī)就業(yè)，大力開(kāi)發(fā)公益性崗位。完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)用工監(jiān)察和勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。
積極探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、農(nóng)民就業(yè)、社保等配套改革，建立和完善城鄉(xiāng)一體的發(fā)展機(jī)制。加快農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制改革，積極探索多種形式的農(nóng)村集體資產(chǎn)處置和保值增值途徑。嚴(yán)格執(zhí)行村民主理財(cái)制度，建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)集體資產(chǎn)的監(jiān)管力度，切實(shí)管好村集體資產(chǎn)，保證農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)和收益權(quán)。積極穩(wěn)妥做好灘坑水電站庫(kù)區(qū)首批移民的安置工作。
（四）繁榮城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)，全面加強(qiáng)精神文明與民主法制建設(shè)
發(fā)展社會(huì)公共事業(yè)。繼續(xù)實(shí)施教育布局調(diào)整，優(yōu)化教育資源配置，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，進(jìn)一步深化新課程改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。積極推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，動(dòng)工新建雙東路小學(xué)、洪塘地塊配套小學(xué)，擴(kuò)建洪塘中學(xué)，遷建裘市小學(xué)，爭(zhēng)取啟動(dòng)新慈城中學(xué)建設(shè)。大力發(fā)展社區(qū)教育，新建區(qū)社區(qū)教育學(xué)院。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高教師職業(yè)道德和教育教學(xué)水平。重視并多渠道解決外來(lái)務(wù)工人員子女入學(xué)問(wèn)題。全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，健全區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加速建立和完善農(nóng)村衛(wèi)生三級(jí)服務(wù)體系。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)重大疫情和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置體系建設(shè)，提高應(yīng)急處理能力。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，年內(nèi)啟動(dòng)區(qū)人民醫(yī)院遷建工程。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，推進(jìn)人口與計(jì)劃生育綜合治理，持續(xù)穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，使人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)。
增加對(duì)人力資源開(kāi)發(fā)的投入，努力構(gòu)建區(qū)域性人才高地，形成育才、引才、用才的良好環(huán)境。發(fā)揮人才市場(chǎng)作用，優(yōu)化人才引進(jìn)機(jī)制，完善人才激勵(lì)和保障政策，暢通人才引進(jìn)渠道，提高人才集聚度。加大緊缺型人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，積極選送優(yōu)秀中青年人才到國(guó)內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)深造。加快建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才及高級(jí)技工隊(duì)伍。
大力繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加快文化與經(jīng)濟(jì)的融合。按照建設(shè)生態(tài)文化大區(qū)的要求，充分利用建區(qū)20周年契機(jī)，深入挖掘文化內(nèi)涵，繁榮群眾文化。以外灘和慈城古縣城為依托，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)文物保護(hù)，提高文物研究與開(kāi)發(fā)利用水平。加強(qiáng)文化市場(chǎng)的培育和管理，大力推介江北文化資源。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力爭(zhēng)取大型文體設(shè)施和文化項(xiàng)目落戶，配合市建成寧波大劇院、市美術(shù)館。完善文化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度，積極發(fā)展民辦文化產(chǎn)業(yè)。深入開(kāi)展廣場(chǎng)文化、社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化等群眾性文化活動(dòng)。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，實(shí)施體育健身進(jìn)村落。
加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。深入進(jìn)行黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想的宣傳教育，大力弘揚(yáng)民族精神和優(yōu)秀歷史文化傳統(tǒng)，廣泛開(kāi)展多種形式的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，形成文明健康的社會(huì)風(fēng)尚。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，全面加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，特別是加強(qiáng)青少年的思想道德教育。
以“溫馨社區(qū)”建設(shè)為載體，加大社區(qū)建設(shè)力度，推進(jìn)省級(jí)文明城區(qū)創(chuàng)建工作。完善社區(qū)運(yùn)行機(jī)制，拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的目標(biāo)。指導(dǎo)開(kāi)展社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作，推廣社區(qū)直選經(jīng)驗(yàn)，提高社區(qū)工作者素質(zhì)，優(yōu)化專兼職并行的社區(qū)工作者隊(duì)伍。
堅(jiān)持依法治區(qū)，加強(qiáng)政府法制工作。自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，支持政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，及時(shí)辦理人大代表、政協(xié)委員的各項(xiàng)議案、建議和提案。建立政府重大決策專家咨詢制度、重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度，使政府決策科學(xué)化、民主化。積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體開(kāi)展工作。全面貫徹實(shí)施《行政許可法》，建立行政許可的相關(guān)制度，依法做好實(shí)施機(jī)關(guān)和有關(guān)行政許可規(guī)定的清理工作，加強(qiáng)行政許可的監(jiān)督檢查。深化新一輪行政審批制度改革，完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。繼續(xù)擴(kuò)大基層民主，全面推行政務(wù)公開(kāi)，切實(shí)保障廣大人民群眾依法行使民主權(quán)利。認(rèn)真做好新形勢(shì)下的民族、宗教工作。
強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。全面落實(shí)穩(wěn)定工作責(zé)任制，進(jìn)一步完善各類突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，建立健全反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急預(yù)警機(jī)制和處置工作體系。密切關(guān)注并妥善處理在城市化、工業(yè)化推進(jìn)，利益格局深入調(diào)整和社會(huì)管理中出現(xiàn)的新情況、新矛盾，堅(jiān)持預(yù)防和調(diào)處并重，認(rèn)真做好信訪和人民調(diào)解工作，及時(shí)排查各類不穩(wěn)定因素，妥善處理涉及群眾切身利益的問(wèn)題，努力遏制“三訪”上升勢(shì)頭。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范民間組織、流動(dòng)人口管理，強(qiáng)化歸正人員的教育；以“平安江北”創(chuàng)建為抓手，建立健全群防群控體系，強(qiáng)化對(duì)公共復(fù)雜場(chǎng)所、治安復(fù)雜區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)的治安整治措施，依法嚴(yán)厲打擊各類嚴(yán)重刑事犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪和“法輪功”等邪教組織，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加快消防、道路交通安全設(shè)施建設(shè)，建成慈城消防中隊(duì)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，以安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作為抓手，加強(qiáng)事故隱患整改和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。深入開(kāi)展國(guó)防教育，加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)。廣泛開(kāi)展擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民、軍民共建活動(dòng)，做好優(yōu)撫安置和征兵工作。
（五）切實(shí)改善群眾生活，努力為民辦好實(shí)事
努力增加城鄉(xiāng)居民特別是中低收入居民的收入。規(guī)范流通企業(yè)經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生管理，努力保障群眾食品衛(wèi)生安全。提高住宅開(kāi)發(fā)水平，完善小區(qū)配套設(shè)施，改善居民居住環(huán)境。完成華業(yè)大廈、槐樹(shù)路零星地塊等老住宅小區(qū)專項(xiàng)整治，兩年內(nèi)基本完成城區(qū)非成套房改造任務(wù)。加大農(nóng)村舊宅拆遷力度，進(jìn)一步改善農(nóng)民居住環(huán)境。維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，做好老齡工作，發(fā)展殘疾人事業(yè)。繼續(xù)把事關(guān)人民群眾生活的重點(diǎn)問(wèn)題列入今年的5件實(shí)事工程，努力改善城鄉(xiāng)居民生活條件。
1、建立農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。基本建成以區(qū)為單位的農(nóng)村大病統(tǒng)籌合作醫(yī)療制度，參保率達(dá)到85%。
2、進(jìn)一步做好就業(yè)和再就業(yè)工作。全年提供就業(yè)崗位6000個(gè)，完成就業(yè)培訓(xùn)7000人次，其中技能培訓(xùn)達(dá)到45%以上。
3、認(rèn)真開(kāi)展被征地人員養(yǎng)老保障工作。被征地行政村的養(yǎng)老保障覆蓋率達(dá)到100%。
4、加快生態(tài)型安置社區(qū)建設(shè)。全年新開(kāi)工生態(tài)型安置社區(qū)建設(shè)100萬(wàn)平方米。
5、深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。全區(qū)河道保潔率達(dá)到100%，農(nóng)村生活垃圾集中處理率達(dá)到100%，行政村垃圾袋(筒)裝化率達(dá)到100%。
（六）加快政府職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新的形勢(shì)、新的任務(wù)對(duì)政府工作提出了新的更高要求，需要政府工作人員時(shí)刻保持高昂進(jìn)取的精神狀態(tài)，樹(shù)立科學(xué)正確的發(fā)展觀、政績(jī)觀、人才觀、群眾觀，進(jìn)一步以人為本，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新,以開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)為抓手，確保完成“狠抓落實(shí)年”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，努力建設(shè)務(wù)實(shí)、為民、清廉的政府機(jī)關(guān)。
堅(jiān)持依法行政，樹(shù)立執(zhí)政為民理念。以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，努力創(chuàng)新行政管理方式，提高政府管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的能力。切實(shí)增強(qiáng)依法行政觀念，認(rèn)真履行法律、法規(guī)賦予的職責(zé)。按照市統(tǒng)一部署，不斷深化事業(yè)單位體制和人事制度改革。按照公共服務(wù)社會(huì)化的要求，全面落實(shí)新一輪審批制度改革，簡(jiǎn)化辦事程序。抓好審批項(xiàng)目快速通道制度和全程代理服務(wù)制度的落實(shí)，加快辦證程序，提升行政服務(wù)中心窗口辦理水平。大力強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)，健全工作考評(píng)機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法隊(duì)伍管理，教育執(zhí)法人員秉公執(zhí)法。
堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，創(chuàng)立服務(wù)高效機(jī)關(guān)。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，以提高效率、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展為主要內(nèi)容，整合機(jī)關(guān)管理資源，優(yōu)化機(jī)關(guān)管理要素，規(guī)范機(jī)關(guān)行政行為，改善機(jī)關(guān)運(yùn)作方式，加快形成行為規(guī)范、運(yùn)作協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的運(yùn)作機(jī)制。全體政府工作人員要一心一意謀發(fā)展，千方百計(jì)攻難關(guān)，不折不扣抓落實(shí)，真心實(shí)意送服務(wù)，堅(jiān)決反對(duì)官僚主義、形式主義，堅(jiān)持調(diào)查研究，完善領(lǐng)導(dǎo)下訪制度，建立健全落實(shí)反饋機(jī)制，加大考核力度，重實(shí)際、鼓實(shí)勁、求實(shí)效，著力促進(jìn)發(fā)展，努力保持穩(wěn)定，切實(shí)為民謀利。完善決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)肅政風(fēng)政紀(jì)，確保政令暢通。
堅(jiān)持反腐倡廉，樹(shù)立勤政廉潔形象。進(jìn)一步強(qiáng)化廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算資金使用的審計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和工程審計(jì)，進(jìn)一步規(guī)范事權(quán)、財(cái)權(quán)和人事權(quán)，公開(kāi)政府采購(gòu)、土地批租、工程招標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易等容易滋生腐敗的環(huán)節(jié)，主動(dòng)接受各方監(jiān)督檢查，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題。
各位代表，2004年我們將迎來(lái)江北建區(qū)20周年。20年來(lái)我們把一個(gè)底子較薄、以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的城郊型城區(qū)初步建設(shè)成為一個(gè)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、開(kāi)放程度較高，充滿生機(jī)和活力的新城區(qū)，并正朝著“后來(lái)居上，更美更好”的目標(biāo)大步邁進(jìn)。回顧過(guò)去，我們心潮澎湃；展望未來(lái)，我們充滿信心。讓我們?cè)谥泄步眳^(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)人民，抓住機(jī)遇，艱苦奮斗，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，努力開(kāi)創(chuàng)2004年工作新局面，以優(yōu)異成績(jī)向建區(qū)20周年獻(xiàn)禮！