《政府工作報(bào)告》解讀

　　2008年工作
　　謀劃整體發(fā)展 提升城市功能
　　《報(bào)告》提出，今年我區(qū)要深化完善規(guī)劃體系。以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》施行為契機(jī)，加強(qiáng)規(guī)劃前瞻性研究，加大規(guī)劃編制力度，綜合、完善和利用各類規(guī)劃成果。繼續(xù)深化“十一五”發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)與市規(guī)劃的銜接，加強(qiáng)對街道（鎮(zhèn)）的規(guī)劃指導(dǎo)。按照現(xiàn)代田園城市建設(shè)的要求，做好城鄉(xiāng)空間發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施配套規(guī)劃的編制及控制性詳規(guī)的覆蓋；做好新一輪土地利用總體規(guī)劃編制前期工作；開展對近期規(guī)劃區(qū)內(nèi)村莊布點(diǎn)的研究，完成新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制。
　　建設(shè)道路交通網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)推進(jìn)高速公路連接線工程建設(shè)，啟動(dòng)機(jī)場路北延、大慶南路北延、世紀(jì)大道北延三條繞城高速連接線建設(shè)，擴(kuò)展江北對外聯(lián)系通道。做好大慶南路改造、環(huán)城北路改線段等工程建設(shè)，增強(qiáng)老城區(qū)路網(wǎng)通達(dá)性。實(shí)施云飛路、梅堰路等主次干道建設(shè)，增強(qiáng)區(qū)塊溝通聯(lián)系。實(shí)施洪塘南區(qū)、城莊地區(qū)等區(qū)塊的配套道路建設(shè)，啟動(dòng)鐵路道口“平改立”工程。
　　加快開發(fā)重點(diǎn)區(qū)塊。繼續(xù)實(shí)施“中提升”戰(zhàn)略，推進(jìn)八大區(qū)塊、十八組團(tuán)建設(shè)。推動(dòng)寶慶寺地塊、洪塘中路地塊和港橋門戶區(qū)塊開發(fā)建設(shè)，實(shí)施區(qū)行政辦公大樓主體建設(shè)工程。爭取完成蓀湖區(qū)塊的土地出讓工作，同步實(shí)施配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)慈城古縣城保護(hù)和新城開發(fā)，完成新城“三路一湖”建設(shè)，推進(jìn)一期出讓地塊開發(fā)建設(shè)。全力配合鐵路北站搬遷等重大項(xiàng)目的實(shí)施工作，積極爭取杭甬運(yùn)河水陸聯(lián)運(yùn)方案的實(shí)施，做好城西港區(qū)建設(shè)的前期工作。
　　提升城市管理水平。繼續(xù)做好非成套房改造和老小區(qū)整治工作，探索老舊小區(qū)物業(yè)管理模式。抓好市容環(huán)境管理，建立城區(qū)道路分類保潔制度，重點(diǎn)抓好城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部專項(xiàng)衛(wèi)生整治，推進(jìn)城市管理和服務(wù)向農(nóng)村延伸。
　　　 鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級
　　《報(bào)告》提出，今年我區(qū)要加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)重大技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施。通過完善扶持政策，保障企業(yè)規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，引導(dǎo)和激勵(lì)一批有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c(diǎn)企業(yè)走規(guī)模擴(kuò)張和質(zhì)量提高并舉之路。加強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)有機(jī)聯(lián)系，形成產(chǎn)業(yè)鏈，培育塊狀經(jīng)濟(jì)，建設(shè)銅加工基地和裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)基地。鼓勵(lì)企業(yè)組建集團(tuán)公司，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行股份制改造。加大對企業(yè)上市工作的政策和服務(wù)傾斜力度，爭取公司上市有新突破。
　　大力推進(jìn)自主創(chuàng)新和品牌建設(shè)。加快科技服務(wù)平臺建設(shè)，努力構(gòu)建以企業(yè)為主體的區(qū)域創(chuàng)新體系。啟動(dòng)寧波大學(xué)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮科技創(chuàng)業(yè)中心孵化器作用，扶持培育高新技術(shù)企業(yè)，發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)科技橫聯(lián)，密切與大專院校、科研院所的科技合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)專利申請保護(hù)工作，大力推進(jìn)品牌發(fā)展戰(zhàn)略，加快名牌培育建設(shè)。加快企業(yè)信息化步伐，實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略。
　　大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。抓住“中提升”戰(zhàn)略實(shí)施、大交通格局形成的契機(jī)，建設(shè)和開發(fā)一批功能區(qū)塊，力求盡快形成綜合服務(wù)功能完備、輻射能力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)增長中心極，促進(jìn)我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚和發(fā)展。依托港橋聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢，繼續(xù)發(fā)展航運(yùn)業(yè)。穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)，大力推進(jìn)商務(wù)樓宇建設(shè)。發(fā)展外貿(mào)、物流、中介服務(wù)、電子商務(wù)、信息產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，加快老外灘創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、北岸財(cái)富創(chuàng)意港、日湖婚慶一條街的建設(shè)，重點(diǎn)支持建筑設(shè)計(jì)、文化傳媒、咨詢策劃等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步完善商貿(mào)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。拓展社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)，以連鎖店、專賣店、專業(yè)店為著力點(diǎn)，將連鎖經(jīng)營、品牌營銷滲透到商貿(mào)服務(wù)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域；進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)市場建設(shè)，加快寧波水產(chǎn)品市場、江北市場園區(qū)的建設(shè)步伐。
　　進(jìn)一步加快對外開放。堅(jiān)定不移地實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，切實(shí)加大招商引資力度。在強(qiáng)化工業(yè)招商的基礎(chǔ)上，加大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的招商，充分利用工業(yè)園區(qū)、核心濱水區(qū)等載體，注重引進(jìn)高新技術(shù)、高附加值、高密度投資和與我區(qū)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的項(xiàng)目，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步抓好境內(nèi)外重大經(jīng)貿(mào)推介工作，舉辦好第二屆寧波國際游艇展等產(chǎn)業(yè)推介活動(dòng)。以增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力為核心，培養(yǎng)自主出口品牌，進(jìn)一步開拓新興國際市場，推進(jìn)進(jìn)出口平衡，大力鼓勵(lì)資源性進(jìn)口工作。鼓勵(lì)企業(yè)開展境外投資，加強(qiáng)外經(jīng)合作，提高經(jīng)濟(jì)國際化水平。
　　積極鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)。清理和壓減收費(fèi)項(xiàng)目，規(guī)范各類檢查，引導(dǎo)信貸資金投向中小企業(yè)，降低創(chuàng)業(yè)成本。強(qiáng)化服務(wù)保障，構(gòu)建面向中小企業(yè)的技術(shù)支撐、融資擔(dān)保、信息提供等公共服務(wù)平臺。探索新形勢下的創(chuàng)業(yè)途徑，充分利用存量土地、閑置廠房，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)配套產(chǎn)品外包帶動(dòng)一批，通過塊狀經(jīng)濟(jì)延伸輻射培育一批，挖掘當(dāng)?shù)靥厣Y源優(yōu)勢發(fā)展一批，利用標(biāo)準(zhǔn)廠房招商引進(jìn)一批，進(jìn)一步發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)。
　　強(qiáng)化環(huán)境保護(hù) 節(jié)約利用資源
　　《報(bào)告》提出，今年我區(qū)要扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排。突出抓好企業(yè)節(jié)能，加快建立節(jié)能降耗減排的制約激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)督和能耗監(jiān)測，建立企業(yè)能源利用狀況報(bào)告制、社會(huì)公告制，實(shí)行企業(yè)節(jié)能減排考核“一票否決”。在重點(diǎn)行業(yè)中大力推廣節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。做好清潔生產(chǎn)試點(diǎn)企業(yè)的評選和指導(dǎo)監(jiān)督工作，推廣各類清潔生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的各項(xiàng)工作，為全區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供案例和范本。
　　深入推進(jìn)生態(tài)區(qū)建設(shè)。加快實(shí)施生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，做好國家園林城市復(fù)查迎檢工作，新增綠化面積3.5萬平方米，建設(shè)生態(tài)公益林3300公頃。全面完成全國污染源普查工作，夯實(shí)環(huán)境管理基礎(chǔ)。實(shí)施環(huán)境污染整治新三年計(jì)劃，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的環(huán)境污染治理，控制農(nóng)業(yè)面源污染，減少生活污染。組織實(shí)施生態(tài)工程建設(shè)，開展老小區(qū)內(nèi)的雨污分流工程建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理和生態(tài)公廁建設(shè)。
　　節(jié)約集約利用土地。努力提高單位產(chǎn)出，鼓勵(lì)單位土地產(chǎn)出偏低的企業(yè)轉(zhuǎn)換項(xiàng)目，對一批環(huán)境污染大、環(huán)保處理能力低、勞動(dòng)環(huán)境惡劣、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)高的企業(yè)強(qiáng)制關(guān)停、改造或轉(zhuǎn)移。繼續(xù)實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度，切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)，盤活存量閑置土地。鼓勵(lì)建造多層廠房和加層改造，切實(shí)提高單位土地投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益。
突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 加快新農(nóng)村建設(shè)
　　《報(bào)告》提出，今年我區(qū)要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入。實(shí)施慈江洪塘段整治，抓好蓀湖水庫除險(xiǎn)加固、慈江灌區(qū)節(jié)水改造等重要水利工程建設(shè)，增強(qiáng)防汛抗旱能力。積極實(shí)施清水河道建設(shè)。繼續(xù)農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)。
　　切實(shí)改善農(nóng)村環(huán)境。繼續(xù)創(chuàng)建全面小康示范村，扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村。實(shí)施主干道沿線建筑立面美化工程。加快農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)村水環(huán)境整治，提高畜禽養(yǎng)殖糞便無害化處理率。開展農(nóng)村集貿(mào)街區(qū)綜合整治，建設(shè)農(nóng)村保潔等統(tǒng)籌服務(wù)體制。做好農(nóng)村住房制度改革試點(diǎn)工作，全面推進(jìn)農(nóng)村電氣化改造。
　　大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。制定江北區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)八大特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展精品效益農(nóng)業(yè)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和科技應(yīng)用，培育優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，加大有機(jī)食品、綠色食品等農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。大力推廣節(jié)水灌溉、生態(tài)種養(yǎng)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，加強(qiáng)重大動(dòng)植物疫情防控。
　　努力增加農(nóng)民收入。繼續(xù)深入開展農(nóng)村股份制改革，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)集體資產(chǎn)監(jiān)管力度。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，培育發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社扶持力度，積極籌建農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社聯(lián)合會(huì)。依托豐富的山水資源，有規(guī)劃地發(fā)展“農(nóng)家樂”等生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)。
　　 　 建設(shè)文化大區(qū) 促進(jìn)全面發(fā)展
　　《報(bào)告》提出，今年我區(qū)要大力弘揚(yáng)現(xiàn)代文明。以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本，大力弘揚(yáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義思想。完善學(xué)校、社會(huì)、家庭三位一體教育網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人思想道德教育。以全國文明城市創(chuàng)建為契機(jī)，深入開展“城鄉(xiāng)結(jié)對、共建文明”活動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建江北“關(guān)注民生、奉獻(xiàn)愛心、和睦友愛、和諧發(fā)展”的文明氛圍。
　　努力促進(jìn)文化繁榮。深入實(shí)施文化精品工程，打響“中國外灘節(jié)”等文化品牌，提高區(qū)域文化軟實(shí)力。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化，抓好區(qū)文化中心的規(guī)劃，加強(qiáng)街道（鎮(zhèn)）綜合文化站（文化中心）、社區(qū)（村）文化宮、文化廣場等文化陣地建設(shè)。開展江北慈孝文化、儒商文化、姚江文化、外灘文化研究，組織文藝人員開展文學(xué)、戲曲、美術(shù)、音樂等不同領(lǐng)域的專題創(chuàng)作。加大文化市場專項(xiàng)整治力度，保持文化市場的繁榮穩(wěn)定。加強(qiáng)廣電工作，加快數(shù)字電視的整體轉(zhuǎn)換。
　　加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。深入推進(jìn)人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化人才集聚環(huán)境，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，進(jìn)一步加大引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才和引進(jìn)智力工作力度。繼續(xù)貫徹全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要精神，以未成年人和外來務(wù)工人員教育為重點(diǎn)，加大科普宣傳力度，提升全民科學(xué)素質(zhì)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)教育優(yōu)質(zhì)、均衡、和諧發(fā)展。繼續(xù)完善外來務(wù)工人員子女免費(fèi)教育政策，加大對學(xué)校的扶持和規(guī)范管理。深入實(shí)施全民體育健康工程，廣泛開展以“奧運(yùn)年”為主題的群眾體育活動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心等衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步緩解群眾“看病難”問題。穩(wěn)步開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革試點(diǎn)工作，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。
　 高度關(guān)注民生 構(gòu)建和諧江北
　　《報(bào)告》提出，今年我區(qū)要擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)。積極創(chuàng)建“充分就業(yè)街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)”，重點(diǎn)解決城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村困難家庭就業(yè)問題。進(jìn)一步完善就業(yè)扶持政策，加大財(cái)政扶持力度，適時(shí)增加城鎮(zhèn)和農(nóng)村公益性崗位，幫扶就業(yè)困難人員再就業(yè)。加大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)政策扶持，通過多種途徑，運(yùn)用多種方式轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，建立區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)、農(nóng)村的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。
　　健全社會(huì)保障體系。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，重點(diǎn)做好非公有制經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)工作，推進(jìn)我區(qū)外來務(wù)工人員參保擴(kuò)面工作。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，提高各街道（鎮(zhèn)）老年居民、非從業(yè)人員、未成年人等三類人員和轄區(qū)內(nèi)各類學(xué)校學(xué)生參保率。實(shí)施新型農(nóng)保政策，積極探索農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)各類社會(huì)保險(xiǎn)的相互銜接。進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等覆蓋面，積極推進(jìn)做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶工作。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。
　　完善社會(huì)救助體系。健全城鄉(xiāng)困難家庭生活保障檔案，進(jìn)一步完善社會(huì)救助信息系統(tǒng)，努力推進(jìn)“分類施保”，提高救助的針對性和有效性。進(jìn)一步做好城市低收入家庭住房保障工作，全面完善經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房、經(jīng)濟(jì)租賃房等住房體系建設(shè)，逐步滿足低收入家庭住房需求。努力提高醫(yī)療救助水平，完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)與民政大病醫(yī)療救助的銜接。
　　加強(qiáng)外來務(wù)工人員的管理和服務(wù)。實(shí)施“安居工程”，加快外來務(wù)工人員集中居住點(diǎn)建設(shè)。實(shí)施“安心工程”，解決外來務(wù)工人員教育、衛(wèi)生服務(wù)等問題。實(shí)施“樂業(yè)工程”，完善外來務(wù)工人員“四單式”免費(fèi)培訓(xùn)，建立外來務(wù)工人員工資支付保障制度，加大對克扣和拖欠工資案件的查處力度。實(shí)施“平安工程”，全面準(zhǔn)確地做好外來務(wù)工人員和出租房屋的基本信息采集工作，開設(shè)外來務(wù)工人員維權(quán)綠色通道，簡化辦案程序。
　 加強(qiáng)法制建設(shè) 打造平安江北
　　《報(bào)告》提出，今年我區(qū)要加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)。加快推進(jìn)現(xiàn)代化和諧社區(qū)建設(shè)。完善社區(qū)布局規(guī)劃，進(jìn)一步理順體制，規(guī)范政府和社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)居委會(huì)和其他社區(qū)組織的關(guān)系。深化社區(qū)居務(wù)公開，規(guī)范居民協(xié)商、監(jiān)督社區(qū)工作制度。完善社區(qū)糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，健全人民調(diào)解委員會(huì)組織，提高社區(qū)就地化解矛盾糾紛的能力。積極探索農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)村民自治工作。以第八屆村委會(huì)換屆選舉為契機(jī)，依法指導(dǎo)，規(guī)范選舉，保證村民的民主選舉權(quán)利。加快撤村建居步伐，進(jìn)一步修訂和完善相關(guān)政策，確保撤村建居改革工作有序規(guī)范推進(jìn)。
　　強(qiáng)化公共安全保障。認(rèn)真貫徹實(shí)施《突發(fā)事件應(yīng)對法》，強(qiáng)化應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)，形成涵蓋面廣、操作性強(qiáng)、權(quán)責(zé)明晰的應(yīng)急預(yù)案體系。切實(shí)加強(qiáng)消防能力建設(shè)，狠抓安全生產(chǎn)隱患整治。完善群防群治網(wǎng)絡(luò)，健全社會(huì)治安防控體系。著力抓好產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管，深化農(nóng)村“放心店”建設(shè)。
　　切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平。完善社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制和矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，拓寬民意反映渠道，及時(shí)合理解決群眾反映的問題。全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施，深入開展勞動(dòng)監(jiān)察專項(xiàng)行動(dòng)，完善清理欠薪工作長效機(jī)制。切實(shí)維護(hù)婦女兒童權(quán)益，落實(shí)老年人各項(xiàng)優(yōu)待政策，大力推進(jìn)居家養(yǎng)老工作，提高殘疾人社區(qū)康復(fù)覆蓋率，鞏固優(yōu)撫安置工作。
　 加強(qiáng)自身建設(shè) 創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境
　　《報(bào)告》提出，今年我區(qū)要大力發(fā)展民主政治。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議和決定，自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督。扎實(shí)做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作。注重發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等團(tuán)體的橋梁紐帶作用。積極聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派民主人士和各人民團(tuán)體意見。
　　積極推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，改進(jìn)公共服務(wù)，著力解決人民群眾最關(guān)心的利益問題，完善社會(huì)管理制度，提高社會(huì)管理水平。堅(jiān)持依法行政，優(yōu)化重大決策制訂的規(guī)則和程序，做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步暢通政府與群眾的聯(lián)系渠道，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。嚴(yán)格信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，及時(shí)妥善處理群眾來信來訪，努力解決群眾反映強(qiáng)烈的各種問題。

　　　 2007年回顧
　　　　綜合實(shí)力躍上新臺階
　　2007年全區(qū)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值133億元，同比增長7％；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值395.1億元，同比增長18.9%；財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到34.1億元，同比增長30.7%；實(shí)際利用外資1.26億美元，同比增長50.2%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資90億元，同比增長30.4%；自營進(jìn)出口總額達(dá)到17.5億美元，同比增長66.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額52.8億元，同比增長23.1%。
　　　　結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效
　　大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由2006年的3∶49∶48優(yōu)化為2007年的3∶41∶56。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的培育和扶持，擁有省市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8家。堅(jiān)持樹強(qiáng)扶優(yōu)，工業(yè)龍頭企業(yè)和三十強(qiáng)企業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中所占比重不斷加大，一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。新增銷售億元以上企業(yè)3家，規(guī)模以上企業(yè)50家。積極鼓勵(lì)企業(yè)上市，金田、圣萊達(dá)、滬甬電力等企業(yè)上市工作有序開展。組織實(shí)施市級以上科技計(jì)劃30項(xiàng)，新增省市級企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)3家，國家級高新技術(shù)企業(yè)5家，市級高新技術(shù)企業(yè)13家。重建的區(qū)科技創(chuàng)業(yè)中心成為寧波市軟件產(chǎn)業(yè)孵化器，順利通過省“科技強(qiáng)區(qū)”創(chuàng)建。全年實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值81.9億元，同比增長41.1%。加強(qiáng)招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目管理和固定資產(chǎn)投資工作，投資結(jié)構(gòu)和招商引資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，全年引進(jìn)的項(xiàng)目中三產(chǎn)項(xiàng)目注冊資金22.9億元，占總注冊資金的63%。舉辦了寧波首屆國際游艇展、中國旅游投資洽談會(huì)游艇產(chǎn)業(yè)對洽會(huì)和服務(wù)業(yè)專項(xiàng)推介會(huì)，服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐不斷加快。房地產(chǎn)銷售形勢良好，全年實(shí)現(xiàn)商品房銷售額46.4億元，同比增長52.9%。汽車銷售業(yè)向高端品牌發(fā)展，海運(yùn)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持良好態(tài)勢，寧波海運(yùn)、寧波外代稅收均突破億元。休閑旅游業(yè)快速發(fā)展，全區(qū)國內(nèi)外游客接待量和總收入分別增長37%和41%。
　　　　城鄉(xiāng)建設(shè)和管理實(shí)現(xiàn)新突破
　　基本完成灣頭地區(qū)的控制性詳規(guī)和空間形態(tài)設(shè)計(jì)規(guī)劃，啟動(dòng)了安置小區(qū)建設(shè)。慈城古縣城保護(hù)開發(fā)繼續(xù)推進(jìn)，新城“三路一湖”項(xiàng)目進(jìn)展順利，湖東南住宅地塊進(jìn)入方案設(shè)計(jì)階段。謀劃江北中西部統(tǒng)籌發(fā)展，啟動(dòng)區(qū)行政辦公大樓遷建工作，蓀湖開發(fā)完成項(xiàng)目論證。繞城高速西段、杭州灣跨海大橋南連接線和高速公路江北連接線一期工程順利建成通車，完成環(huán)城北路西段等7項(xiàng)道路工程建設(shè)，大慶南路拓寬改造等5項(xiàng)工程穩(wěn)步推進(jìn)，機(jī)場路、北外環(huán)西延等前期工程進(jìn)展順利。積極實(shí)施非成套房改造和老小區(qū)整治，累計(jì)改造非成套房5145戶，總面積29.4萬平方米。柏樹橋舊村改造順利推進(jìn)，實(shí)施草馬二村等7處老小區(qū)整治，總面積達(dá)34.1萬平方米。加大征地拆遷工作力度，完成拆遷面積21萬平方米。
　 　　 新農(nóng)村建設(shè)邁出新步伐
　　實(shí)施“630”行動(dòng)計(jì)劃，安排財(cái)政專項(xiàng)資金3000余萬元用于新農(nóng)村建設(shè)。創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，鼓勵(lì)村集體通過土地整理等多種渠道，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。推進(jìn)全面小康示范村創(chuàng)建，新增市級以上示范村6個(gè)。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，3162名農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)。進(jìn)一步完善村莊布點(diǎn)規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)民集中居住小區(qū)建設(shè)。加快水利工程建設(shè)，累計(jì)建成清水河道57公里，基本完成姚江城市防洪工程、英雄水庫保安工程，全面啟動(dòng)慈江流域綜合整治工程。加大對農(nóng)村公共設(shè)施的投入力度，大力改善農(nóng)村環(huán)境，新增生態(tài)公益林2000公頃，建設(shè)農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路25公里，新增新農(nóng)村電氣化達(dá)標(biāo)村29個(gè)，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)菜市場標(biāo)準(zhǔn)化改造5個(gè)。因地制宜推動(dòng)農(nóng)村股份制改革和撤村建居工作，完成了14個(gè)村的股份制改造和方界村、永紅村等4個(gè)行政村的村改居試點(diǎn)工作。
　　　　各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新發(fā)展
　　教育事業(yè)建康發(fā)展。全區(qū)中小學(xué)入學(xué)率和鞏固率達(dá)到100%，順利完成城區(qū)初中管理體制調(diào)整和初中段獨(dú)立招生；區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)、莊橋中學(xué)等8所學(xué)校通過省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校驗(yàn)收，慈城中學(xué)開工建設(shè)，城莊小學(xué)、實(shí)驗(yàn)中學(xué)完成主體工程建設(shè)；高標(biāo)準(zhǔn)通過省“教育強(qiáng)區(qū)”復(fù)評，榮獲“浙江省規(guī)范教育收費(fèi)示范區(qū)”稱號。公共文化服務(wù)體系加快建設(shè)，新建村落文化宮20個(gè)，文保工作和廣電事業(yè)邁出新步伐，全區(qū)數(shù)字電視正式開通。群眾體育蓬勃開展，在市第十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上取得團(tuán)體總分第5名，學(xué)校體育資源在“老三區(qū)”中率先向全區(qū)民眾開放。貫徹實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要精神，科普宣傳活動(dòng)活躍，17個(gè)社區(qū)(村)被評為省市級科普示范單位。深入實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，采取異地人才派遣等模式引進(jìn)各類人才5179名，國外智力項(xiàng)目7項(xiàng)，啟動(dòng)金田集團(tuán)博士后科研工作站，舉辦首次外來優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才評選活動(dòng)。衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。區(qū)人民醫(yī)院、洪塘社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全面開工建設(shè)，完成了24家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的新（改）建及祥星醫(yī)院省級標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)查迎檢，全面推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治，完成83個(gè)行政村的星級衛(wèi)生示范村創(chuàng)建考核工作。新建家庭婚育保健服務(wù)中心，計(jì)劃生育服務(wù)能力和水平進(jìn)一步提升。大力加強(qiáng)環(huán)境治理，全面推進(jìn)污染源整治，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。社區(qū)建設(shè)蓬勃發(fā)展，圓滿完成了第七屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉。創(chuàng)造了“3+5”關(guān)愛殘疾人工作模式，順利通過我市首家“全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)”驗(yàn)收。進(jìn)一步完善區(qū)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，實(shí)施重點(diǎn)部門聯(lián)合接訪制和領(lǐng)導(dǎo)干部導(dǎo)訪制，有效解決了一批信訪難題。安全生產(chǎn)主要控制指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)零增長。實(shí)施墓葬整治工作，民族宗教、外事、僑務(wù)、老齡、愛國衛(wèi)生、地方志、檔案、人防、移民安置、雙擁優(yōu)撫、民兵預(yù)備役等各項(xiàng)工作均取得了新的成績。
　 　　 人民生活質(zhì)量有了新提高
　　城鄉(xiāng)居民收入大幅增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到22300元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到10177元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)9389人，基本消除“零就業(yè)家庭”，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。成立了慈善總會(huì)，募集慈善基金1.5億元，困難群眾有效救助得到進(jìn)一步增強(qiáng)。完善了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，全年報(bào)銷門診藥費(fèi)和住院費(fèi)1665.1萬元，受益農(nóng)民6.9萬人次。全面實(shí)現(xiàn)“村村通公交”目標(biāo)，農(nóng)民的出行條件進(jìn)一步改善。
　　政府自身建設(shè)得到新加強(qiáng)
　　堅(jiān)持重要工作定期通報(bào)制度，自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的工作、法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督。高度重視人大代表建議、批評、意見和政協(xié)提案辦理工作，共辦理建議提案295件，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁和紐帶作用，自覺接受新聞輿論和社會(huì)公眾監(jiān)督。以機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年為契機(jī)，大力推進(jìn)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，開展效能監(jiān)察和機(jī)關(guān)作風(fēng)民主評議活動(dòng)，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。深化行政審批制度改革，不斷提高審批效率。加快電子政務(wù)建設(shè)，初步建成區(qū)級數(shù)據(jù)交換平臺，開發(fā)了企業(yè)信用系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)等應(yīng)用系統(tǒng)。強(qiáng)化公共安全管理，建立了應(yīng)急管理隊(duì)伍，完善了突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，政府應(yīng)急管理能力明顯增強(qiáng)。加強(qiáng)政府系統(tǒng)的協(xié)調(diào)督辦，著力推進(jìn)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作的落實(shí)。