政府工作報(bào)告（2008年1月24日）
2008年1月24日在寧波市江北區(qū)第九屆
人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
區(qū)長 張南芬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請連同計(jì)劃、財(cái)政工作報(bào)告一并審議，并請參加大會(huì)的區(qū)政協(xié)委員和其他特邀列席人員提出意見。
2007年政府工作回顧
過去的一年，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想，扎實(shí)推進(jìn)“三大轉(zhuǎn)型、四大突破”，圍繞“打造都市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、構(gòu)建生態(tài)文化大區(qū)”的目標(biāo)，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)進(jìn)取，圓滿完成了區(qū)九屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。
綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。2007年全區(qū)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值133億元，同比增長7％；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值395.1億元，同比增長18.9%；財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到34.1億元，同比增長30.7%；實(shí)際利用外資1.26億美元，同比增長50.2%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資90億元，同比增長30.4%；自營進(jìn)出口總額達(dá)到17.5億美元，同比增長66.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額52.8億元，同比增長23.1%。
結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由2006年的3∶49∶48優(yōu)化為2007年的3∶41∶56。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的培育和扶持，擁有省市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8家。堅(jiān)持樹強(qiáng)扶優(yōu)，工業(yè)龍頭企業(yè)和三十強(qiáng)企業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中所占比重不斷加大，一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。新增銷售億元以上企業(yè)3家，規(guī)模以上企業(yè)50家。積極鼓勵(lì)企業(yè)上市，金田、圣萊達(dá)、滬甬電力等企業(yè)上市工作有序開展。組織實(shí)施市級以上科技計(jì)劃30項(xiàng)，新增省市級企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)3家，國家級高新技術(shù)企業(yè)5家，市級高新技術(shù)企業(yè)13家。重建的區(qū)科技創(chuàng)業(yè)中心成為寧波市軟件產(chǎn)業(yè)孵化器，順利通過省“科技強(qiáng)區(qū)”創(chuàng)建。全年實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值81.9億元，同比增長41.1%。積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能降耗技術(shù)改造，強(qiáng)力推行清潔生產(chǎn)，金田集團(tuán)獲寧波市環(huán)境友好型企業(yè)特別獎(jiǎng)。加強(qiáng)招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目管理和固定資產(chǎn)投資工作，投資結(jié)構(gòu)和招商引資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，全年引進(jìn)的項(xiàng)目中三產(chǎn)項(xiàng)目注冊資金22.9億元，占總注冊資金的63%。舉辦了寧波首屆國際游艇展、中國旅游投資洽談會(huì)游艇產(chǎn)業(yè)對洽會(huì)和服務(wù)業(yè)專項(xiàng)推介會(huì)，服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐不斷加快。房地產(chǎn)銷售形勢良好，全年實(shí)現(xiàn)商品房銷售額46.4億元，同比增長52.9%。汽車銷售業(yè)向高端品牌發(fā)展，海運(yùn)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持良好態(tài)勢，寧波外代稅收突破億元。休閑旅游業(yè)快速發(fā)展，全區(qū)國內(nèi)外游客接待量和總收入分別增長37%和41%。
城鄉(xiāng)建設(shè)和管理實(shí)現(xiàn)新突破。基本完成灣頭地區(qū)的控制性詳規(guī)和空間形態(tài)設(shè)計(jì)規(guī)劃，啟動(dòng)了安置小區(qū)建設(shè)。慈城古縣城保護(hù)開發(fā)繼續(xù)推進(jìn)，新城“三路一湖”項(xiàng)目進(jìn)展順利，湖東南住宅地塊進(jìn)入方案設(shè)計(jì)階段。謀劃江北中西部統(tǒng)籌發(fā)展，啟動(dòng)區(qū)行政辦公大樓遷建工作，蓀湖開發(fā)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。繞城高速西段、杭州灣跨海大橋南連接線和高速公路江北連接線一期工程順利建成通車，完成環(huán)城北路西段等7項(xiàng)道路工程建設(shè)，大慶南路拓寬改造等5項(xiàng)工程穩(wěn)步推進(jìn)，機(jī)場路、北外環(huán)西延等前期工程進(jìn)展順利。積極實(shí)施非成套房改造和老小區(qū)整治，累計(jì)改造非成套房5145戶，總面積29.4萬平方米。柏樹橋舊村改造順利推進(jìn)，實(shí)施草馬二村等7處老小區(qū)整治，總面積達(dá)34.1萬平方米。加大征地拆遷工作力度，完成拆遷面積21萬平方米。加強(qiáng)對城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生整治，實(shí)施區(qū)域分類管理，提高了城市管理水平。
新農(nóng)村建設(shè)邁出新步伐。實(shí)施“630”行動(dòng)計(jì)劃，安排財(cái)政專項(xiàng)資金3000余萬元用于新農(nóng)村建設(shè)。創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，鼓勵(lì)村集體通過土地整理等多種渠道，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。推進(jìn)全面小康示范村創(chuàng)建，新增市級以上示范村6個(gè)。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，3162名農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)。進(jìn)一步完善村莊布點(diǎn)規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)民集中居住小區(qū)建設(shè)。加快水利工程建設(shè)，累計(jì)建成清水河道57公里，基本完成姚江城市防洪工程、英雄水庫保安工程，全面啟動(dòng)慈江流域綜合整治工程。加大對農(nóng)村公共設(shè)施的投入力度，大力改善農(nóng)村環(huán)境，新增生態(tài)公益林2000公頃，建設(shè)農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路25公里，新增新農(nóng)村電氣化達(dá)標(biāo)村29個(gè)，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)菜市場標(biāo)準(zhǔn)化改造5個(gè)。因地制宜推動(dòng)農(nóng)村股份制改革和撤村建居工作，完成了14個(gè)村的股份制改造和方界村、永紅村等4個(gè)行政村的村改居試點(diǎn)工作。高質(zhì)量完成全國第二次農(nóng)業(yè)普查任務(wù)，有序推動(dòng)土地承包權(quán)入股和經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，實(shí)施政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《進(jìn)一步深化全區(qū)村務(wù)管理制度建設(shè)的意見》，村務(wù)公開和民主管理工作長效機(jī)制初步建立。
各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新發(fā)展。教育事業(yè)健康發(fā)展。全區(qū)中小學(xué)入學(xué)率和鞏固率達(dá)到100%，順利完成城區(qū)初中管理體制調(diào)整和初中段獨(dú)立招生；區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)、莊橋中學(xué)等8所學(xué)校通過省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校驗(yàn)收，慈城中學(xué)開工建設(shè)，城莊小學(xué)、實(shí)驗(yàn)中學(xué)完成主體工程建設(shè)；高標(biāo)準(zhǔn)通過省“教育強(qiáng)區(qū)”復(fù)評，榮獲“浙江省規(guī)范教育收費(fèi)示范區(qū)”稱號。群眾體育蓬勃開展，在市第十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上取得團(tuán)體總分第5名，學(xué)校體育資源在“老三區(qū)”中率先向全區(qū)民眾開放。貫徹實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要精神，科普宣傳活動(dòng)活躍，17個(gè)社區(qū)(村)被評為省市級科普示范單位。深入實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，采取異地人才派遣等模式引進(jìn)各類人才5179名，國外智力項(xiàng)目7項(xiàng)，啟動(dòng)金田集團(tuán)博士后科研工作站，舉辦首次外來優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才評選活動(dòng)。衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。區(qū)人民醫(yī)院、洪塘社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全面開工建設(shè)，完成了24家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的新（改）建及祥星醫(yī)院省級標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)查迎檢，全面推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治，完成83個(gè)行政村的星級衛(wèi)生示范村創(chuàng)建考核工作。新建家庭婚育保健服務(wù)中心，計(jì)劃生育服務(wù)能力和水平進(jìn)一步提升。大力加強(qiáng)環(huán)境治理，全面推進(jìn)污染源整治，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。社區(qū)建設(shè)蓬勃發(fā)展，圓滿完成了第七屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉。創(chuàng)造了“3+5”關(guān)愛殘疾人工作模式，順利通過我市首家“全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)”驗(yàn)收。做好勞動(dòng)爭議預(yù)防工作，加強(qiáng)外來務(wù)工人員服務(wù)與管理，妥善解決了上海知青社保歷史遺留問題。進(jìn)一步完善區(qū)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，實(shí)施重點(diǎn)部門聯(lián)合接訪制和領(lǐng)導(dǎo)干部導(dǎo)訪制，有效解決了一批信訪難題。安全生產(chǎn)主要控制指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)零增長。加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)秩序整頓，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，全面推行社區(qū)矯正工作，有力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。高質(zhì)量完成南京戰(zhàn)區(qū)第11次國動(dòng)會(huì)的保障工作，高標(biāo)準(zhǔn)完成了征兵工作。實(shí)施墓葬整治工作，民族宗教、外事、僑務(wù)、老齡、愛國衛(wèi)生、地方志、檔案、人防、移民安置、雙擁優(yōu)撫、民兵預(yù)備役等各項(xiàng)工作均取得了新的成績。
人民生活質(zhì)量有了新提高。城鄉(xiāng)居民收入大幅增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過20000元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到10036元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)9389人，基本消除“零就業(yè)家庭”，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)新政策，積極推進(jìn)被征地人員養(yǎng)老保障工作。成立了慈善總會(huì)，募集慈善基金1.5億元，困難群眾有效救助得到進(jìn)一步增強(qiáng)。完善了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，全年報(bào)銷門診藥費(fèi)和住院費(fèi)1665.1萬元，受益農(nóng)民6.9萬人次。全面實(shí)現(xiàn)“村村通公交”目標(biāo)，農(nóng)民的出行條件進(jìn)一步改善。開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作，群眾消費(fèi)安全得到進(jìn)一步保障。
政府自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。堅(jiān)持重要工作定期通報(bào)制度，自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督。高度重視人大代表建議、批評、意見和政協(xié)提案辦理工作，共辦理建議提案295件，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁和紐帶作用，自覺接受新聞輿論和社會(huì)公眾監(jiān)督。以機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年為契機(jī)，大力推進(jìn)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，開展效能監(jiān)察和機(jī)關(guān)作風(fēng)民主評議活動(dòng)，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。深化行政審批制度改革，不斷提高審批效率。加快電子政務(wù)建設(shè)，初步建成區(qū)級數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，開發(fā)了企業(yè)信用系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)等應(yīng)用系統(tǒng)。強(qiáng)化公共安全管理，建立了應(yīng)急管理隊(duì)伍，完善了突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，政府應(yīng)急管理能力明顯增強(qiáng)。加強(qiáng)政府系統(tǒng)的協(xié)調(diào)督辦，著力推進(jìn)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作的落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制，進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議、執(zhí)法檢查等內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目管理和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。進(jìn)一步完善廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展反腐倡廉工作，嚴(yán)肅查處各類腐敗案件。
各位代表，上述成績的取得，凝聚著全區(qū)廣大干部群眾的心血和汗水，得益于區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的支持和監(jiān)督。在此，我代表區(qū)人民政府，向在各個(gè)領(lǐng)域和崗位上辛勤勞動(dòng)、無私奉獻(xiàn)的全體江北人民和外來務(wù)工人員，向給予政府工作積極支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、駐地部隊(duì)和社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心和支持江北建設(shè)的海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和誠摯的感謝！
各位代表，回顧一年的工作，我們深切體會(huì)到：一是必須解放思想、開拓創(chuàng)新，始終堅(jiān)持加快發(fā)展的理念。面對宏觀調(diào)控，我們主動(dòng)適應(yīng)、積極調(diào)整，贏得了加快發(fā)展的新機(jī)遇；面對發(fā)展難題，我們解放思想、克難求進(jìn)，創(chuàng)新了加快發(fā)展的新路子。實(shí)踐證明，只有積極進(jìn)取，銳意創(chuàng)新，不斷加大改革攻堅(jiān)力度，才能增強(qiáng)發(fā)展后勁，爭創(chuàng)領(lǐng)先率先新優(yōu)勢。二是必須優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式，始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的理念。我們正確處理了速度和效益的關(guān)系，進(jìn)一步調(diào)整完善經(jīng)濟(jì)政策，引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)提升，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加速主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚；正確處理了規(guī)模和質(zhì)量的關(guān)系，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化自主創(chuàng)新，促進(jìn)發(fā)展模式向集約型轉(zhuǎn)變；正確處理了經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的關(guān)系，大力發(fā)展“高技術(shù)、高效益、低污染、低能耗”產(chǎn)業(yè)。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展之路，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。三是必須堅(jiān)持以人為本，共建共享，始終堅(jiān)持和諧發(fā)展的理念。一年來，我們加快社會(huì)事業(yè)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧；加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧；改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧；高度重視民生問題，讓百姓共享改革發(fā)展的成果，促進(jìn)各類利益群體和諧。實(shí)踐證明，只有把維護(hù)人民群眾利益放在首位，才能凝聚民心民力，構(gòu)建起政通人和、充滿活力的和諧江北。
各位代表，過去的一年，江北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了豐碩成果，但是我們也清醒地看到，在前進(jìn)道路上還面臨許多困難和問題，政府工作還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)。資源要素制約逐步加大、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后、社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對不足等，已成為影響當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素；征地拆遷工作需要進(jìn)一步依法規(guī)范推進(jìn)；社會(huì)穩(wěn)定的階段性矛盾日益突出，和諧社會(huì)構(gòu)建任務(wù)艱巨。同時(shí)，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中還有許多群眾不滿意的地方，政府自身建設(shè)和政府職能轉(zhuǎn)變還要進(jìn)一步加大力度，等等。這些矛盾和問題，不僅影響江北當(dāng)前發(fā)展，如果不及時(shí)有效地解決，也會(huì)影響江北長遠(yuǎn)發(fā)展。對此，我們要始終保持清醒的頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，高度重視，認(rèn)真研究，切實(shí)加以解決。
2008年工作建議
2008年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署的第一年，是改革開放30周年和北京奧運(yùn)會(huì)的舉辦之年，也是寧波實(shí)行計(jì)劃單列20周年和杭州灣跨海大橋通車之年，做好今年工作意義重大。今年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，圍繞打造“都市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、構(gòu)建生態(tài)文化大區(qū)”目標(biāo)，進(jìn)一步解放思想，積極實(shí)施“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”和“六大提升”戰(zhàn)略，深化“三大轉(zhuǎn)型、四大突破”，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)區(qū)塊開發(fā)為帶動(dòng)，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力深化改革創(chuàng)新，著力解決民生問題，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為加快推進(jìn)現(xiàn)代化新江北建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2008年全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12.5%以上，財(cái)政一般預(yù)算收入增長12%以上；萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資80億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)民人均純收入增長8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi)，人口自然增長率控制在2‰以內(nèi)。
圍繞上述預(yù)期目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好以下八方面工作：
一、謀劃整體發(fā)展，提升城市功能
深化完善規(guī)劃體系。以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》施行為契機(jī)，加強(qiáng)規(guī)劃前瞻性研究，加大規(guī)劃編制力度，綜合、完善和利用各類規(guī)劃成果。繼續(xù)深化“十一五”發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)與市規(guī)劃的銜接，加強(qiáng)對街道（鎮(zhèn)）的規(guī)劃指導(dǎo)。按照現(xiàn)代田園城市建設(shè)的要求，做好城鄉(xiāng)空間發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施配套規(guī)劃的編制及控制性詳規(guī)的覆蓋；做好新一輪土地利用總體規(guī)劃編制前期工作；開展對近期規(guī)劃區(qū)內(nèi)村莊布點(diǎn)的研究，完成新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制；配合做好2008年出讓地塊的規(guī)劃服務(wù)工作，重點(diǎn)抓好寶慶寺、蓀湖、農(nóng)業(yè)園區(qū)、貝家巷、慈西工業(yè)區(qū)、行政大樓周邊、洪塘中路等地塊規(guī)劃文本的編制。
加快建設(shè)道路交通網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)推進(jìn)高速公路連接線工程建設(shè)，啟動(dòng)機(jī)場路北延、大慶南路北延、世紀(jì)大道北延三條繞城高速連接線建設(shè)，擴(kuò)展江北對外聯(lián)系通道。配合市政府實(shí)施“五路四橋”工程建設(shè)，拉開城市發(fā)展框架。做好大慶南路改造、環(huán)城北路改線段等工程建設(shè)，增強(qiáng)老城區(qū)路網(wǎng)通達(dá)性。實(shí)施云飛路、梅堰路、麗江路、慈城新城連接線等主次干道建設(shè)，增強(qiáng)區(qū)塊溝通聯(lián)系。實(shí)施洪塘南區(qū)、城莊地區(qū)等區(qū)塊的配套道路建設(shè)，啟動(dòng)鐵路道口“平改立”工程，創(chuàng)造區(qū)塊便利出行條件。
加快開發(fā)重點(diǎn)區(qū)塊。繼續(xù)推進(jìn)“中提升”戰(zhàn)略的實(shí)施，加快八大區(qū)塊、十八組團(tuán)建設(shè)。加快大慶南路綜合組團(tuán)區(qū)塊開發(fā)，實(shí)施桃渡路部分出讓地塊建設(shè)。推進(jìn)灣頭半島農(nóng)民安置房一期、慈湖人家安置房二期建設(shè)，實(shí)施永紅安置房和柏樹橋舊村改造地塊建設(shè)。推動(dòng)寶慶寺地塊、洪塘中路地塊和港橋門戶區(qū)塊開發(fā)建設(shè)，實(shí)施區(qū)行政辦公大樓主體建設(shè)工程。爭取完成蓀湖區(qū)塊的土地出讓工作，同步實(shí)施配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)慈城古縣城保護(hù)和新城開發(fā)，完成新城“三路一湖”建設(shè)，推進(jìn)一期出讓地塊開發(fā)建設(shè)。全力配合實(shí)施莊橋機(jī)場和鐵路北站搬遷工作，積極爭取杭甬運(yùn)河水陸聯(lián)運(yùn)方案的實(shí)施，做好城西港區(qū)建設(shè)的前期工作。
加大征地拆遷力度。進(jìn)一步完善征地拆遷工作機(jī)制，努力加強(qiáng)日常的督促檢查和工作落實(shí)。講究工作方法，精心制定征地拆遷計(jì)劃與方案，組織力量在重點(diǎn)區(qū)塊的征地拆遷上予以突破。創(chuàng)新工作方式，綜合利用法規(guī)政策，加大行政裁決力度，實(shí)施“一對一”處理模式，妥善解決拆遷安置難題和歷史遺留問題。開展違法用地和違法建筑專項(xiàng)整治，維護(hù)正常的管理和建設(shè)秩序。積極探索解決公共利益拆遷問題，加大對征地拆遷工作的正面宣傳，努力形成推動(dòng)征地拆遷的輿論環(huán)境。
提升城市管理水平。完善城市公交網(wǎng)絡(luò)，延伸城鄉(xiāng)公交線路，增設(shè)一批道路沿線及小區(qū)停車位。繼續(xù)做好非成套房改造和老小區(qū)整治工作，爭取啟動(dòng)孔浦一村等地塊的非成套房改造，逐步推進(jìn)城區(qū)1萬平方米以下零星老小區(qū)整治，探索老舊小區(qū)物業(yè)管理模式。抓好市容環(huán)境管理，建立城區(qū)道路分類保潔制度，重點(diǎn)抓好城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部專項(xiàng)衛(wèi)生整治，推進(jìn)城市管理和服務(wù)向農(nóng)村延伸。強(qiáng)化城市行政執(zhí)法工作，推進(jìn)數(shù)字城管建設(shè)。加大城區(qū)二三級排污子管配套建設(shè)、城市生活供水大管網(wǎng)建設(shè)和大工業(yè)用水專管供水管網(wǎng)建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)生活和生產(chǎn)分網(wǎng)分質(zhì)供水。
二、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級
加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)重大技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施，確保全區(qū)工業(yè)技改投入13億元。通過完善扶持政策，保障企業(yè)規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，引導(dǎo)和激勵(lì)一批有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c(diǎn)企業(yè)走規(guī)模擴(kuò)張和質(zhì)量提高并舉之路，爭取銷售億元以上企業(yè)達(dá)到45家以上。依托30強(qiáng)企業(yè)和龍頭企業(yè)，加強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)有機(jī)聯(lián)系，形成產(chǎn)業(yè)鏈，培育塊狀經(jīng)濟(jì)，建設(shè)銅加工基地和裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)基地。發(fā)揮投資創(chuàng)業(yè)園區(qū)的集聚效益，進(jìn)一步強(qiáng)化管理服務(wù)功能，力爭全年實(shí)現(xiàn)企業(yè)總產(chǎn)值60億元。鼓勵(lì)企業(yè)組建集團(tuán)公司，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行股份制改造，建立適合企業(yè)發(fā)展階段、市場適應(yīng)性強(qiáng)、內(nèi)部激勵(lì)性強(qiáng)的企業(yè)組織管理體制。加大對企業(yè)上市工作的政策和服務(wù)傾斜力度，激勵(lì)企業(yè)對照上市條件要求，加快發(fā)展，提升競爭優(yōu)勢，爭取公司上市有新突破。
大力推進(jìn)自主創(chuàng)新和品牌建設(shè)。加快科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，努力構(gòu)建以企業(yè)為主體的區(qū)域創(chuàng)新體系，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，重點(diǎn)培育3家省市級工程中心。啟動(dòng)寧波大學(xué)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮科技創(chuàng)業(yè)中心孵化器作用，扶持培育高新技術(shù)企業(yè)，發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值突破100億元。加快新產(chǎn)品研發(fā)引進(jìn)，開發(fā)市級以上新產(chǎn)品60項(xiàng)。加強(qiáng)科技橫聯(lián)，密切與大專院校、科研院所的科技合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)專利申請保護(hù)工作，大力推進(jìn)品牌發(fā)展戰(zhàn)略，加快名牌培育建設(shè)。加快企業(yè)信息化步伐，實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，支持企業(yè)參與或牽頭各類標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定或修訂，提升產(chǎn)品的市場競爭力。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。抓住“中提升”戰(zhàn)略實(shí)施、大交通格局形成的契機(jī)，建設(shè)和開發(fā)一批功能區(qū)塊，力求盡快形成綜合服務(wù)功能完備、輻射能力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)增長中心極，促進(jìn)我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚和發(fā)展。依托港橋聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢，繼續(xù)發(fā)展航運(yùn)業(yè)。穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)，大力推進(jìn)商務(wù)樓宇建設(shè)。發(fā)展外貿(mào)、物流、中介服務(wù)、電子商務(wù)、信息產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，加快老外灘創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、北岸財(cái)富創(chuàng)意港、日湖婚慶一條街的建設(shè)，重點(diǎn)支持建筑設(shè)計(jì)、文化傳媒、咨詢策劃等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步完善商貿(mào)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。拓展社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)，以連鎖店、專賣店、專業(yè)店為著力點(diǎn)，將連鎖經(jīng)營、品牌營銷滲透到商貿(mào)服務(wù)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域；進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)市場建設(shè)，加快寧波水產(chǎn)品市場、江北市場園區(qū)的建設(shè)步伐。深化完善旅游規(guī)劃，創(chuàng)新旅游發(fā)展模式，策劃全區(qū)統(tǒng)一的旅游主打品牌，大力開展有一定影響力的旅游節(jié)慶和市場促銷活動(dòng)。
進(jìn)一步加快對外開放。堅(jiān)定不移地實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，切實(shí)加大招商引資力度。在強(qiáng)化工業(yè)招商的基礎(chǔ)上，加大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的招商，充分利用工業(yè)園區(qū)、核心濱水區(qū)等載體，注重引進(jìn)高新技術(shù)、高附加值、高密度投資和與我區(qū)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的項(xiàng)目，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步抓好境內(nèi)外重大經(jīng)貿(mào)推介工作，舉辦好第二屆寧波國際游艇展等產(chǎn)業(yè)推介活動(dòng)。爭取全年實(shí)現(xiàn)合同利用外資8000萬美元，實(shí)際利用外資6000萬美元。以增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力為核心，培養(yǎng)自主出口品牌，進(jìn)一步開拓新興國際市場，推進(jìn)進(jìn)出口平衡，大力鼓勵(lì)資源性進(jìn)口工作。全年自營進(jìn)出口額達(dá)到20億美元，增長15%。鼓勵(lì)企業(yè)開展境外投資，加強(qiáng)外經(jīng)合作，提高經(jīng)濟(jì)國際化水平。抓住杭州灣跨海大橋開通的重大機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)對內(nèi)開放合作，接軌大上海、融入長三角。加強(qiáng)外事、僑務(wù)、對臺(tái)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化的交流與合作。
積極鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)。清理和壓減收費(fèi)項(xiàng)目，規(guī)范各類檢查，引導(dǎo)信貸資金投向中小企業(yè)，降低創(chuàng)業(yè)成本。強(qiáng)化服務(wù)保障，構(gòu)建面向中小企業(yè)的技術(shù)支撐、融資擔(dān)保、信息提供等公共服務(wù)平臺(tái)。完善創(chuàng)業(yè)政策，引導(dǎo)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，營造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，大力推進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。探索新形勢下的創(chuàng)業(yè)途徑，充分利用存量土地、閑置廠房，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)配套產(chǎn)品外包帶動(dòng)一批，通過塊狀經(jīng)濟(jì)延伸輻射培育一批，挖掘當(dāng)?shù)靥厣Y源優(yōu)勢發(fā)展一批，利用標(biāo)準(zhǔn)廠房招商引進(jìn)一批，進(jìn)一步發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)。
三、強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)，節(jié)約利用資源
扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排。突出抓好企業(yè)節(jié)能，加快建立節(jié)能降耗減排的制約激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)督和能耗監(jiān)測，建立企業(yè)能源利用狀況報(bào)告制、社會(huì)公告制，實(shí)行企業(yè)節(jié)能減排考核“一票否決”。在重點(diǎn)行業(yè)中大力推廣節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。開展固定資產(chǎn)投資節(jié)能減排評估和審查工作，嚴(yán)格限制高能耗和高排放項(xiàng)目進(jìn)入。做好工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸領(lǐng)域和政府機(jī)關(guān)及事業(yè)單位的節(jié)能工作。做好清潔生產(chǎn)試點(diǎn)企業(yè)的評選和指導(dǎo)監(jiān)督工作，推廣各類清潔生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝。鼓勵(lì)企業(yè)申請環(huán)境管理體系（ISO14000）認(rèn)證。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的各項(xiàng)工作，為全區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供案例和范本。
深入推進(jìn)生態(tài)區(qū)建設(shè)。加快實(shí)施生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，做好國家園林城市復(fù)查迎檢工作，新增綠化面積3.5萬平方米，建設(shè)生態(tài)公益林3300公頃。全面完成全國污染源普查工作，夯實(shí)環(huán)境管理基礎(chǔ)。實(shí)施環(huán)境污染整治新三年計(jì)劃，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的環(huán)境污染治理，控制農(nóng)業(yè)面源污染，減少生活污染。組織實(shí)施生態(tài)工程建設(shè)，開展老小區(qū)內(nèi)的雨污分流工程建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理和生態(tài)公廁建設(shè)，城區(qū)餐廚垃圾收運(yùn)率達(dá)到60%，生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%。
節(jié)約集約利用土地。努力提高單位產(chǎn)出，鼓勵(lì)單位土地產(chǎn)出偏低的企業(yè)轉(zhuǎn)換項(xiàng)目，對一批環(huán)境污染大、環(huán)保處理能力低、勞動(dòng)環(huán)境惡劣、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)高的企業(yè)強(qiáng)制關(guān)停、改造或轉(zhuǎn)移。繼續(xù)實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度，切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)，盤活存量閑置土地。鼓勵(lì)建造多層廠房和加層改造，切實(shí)提高單位土地投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益。努力緩解土地資源制約矛盾，有序推進(jìn)宅基地整理、低丘緩坡地利用、廢棄礦山復(fù)墾，加強(qiáng)土地后備資源開發(fā)。
四、突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快新農(nóng)村建設(shè)
加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入。實(shí)施慈江洪塘段整治，抓好蓀湖水庫除險(xiǎn)加固、慈江灌區(qū)節(jié)水改造等重要水利工程建設(shè)，提高水利工程調(diào)控能力，增強(qiáng)防汛抗旱能力。積極實(shí)施清水河道建設(shè)，疏浚河道30公里，建設(shè)清水河道10公里。繼續(xù)農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)，新建聯(lián)網(wǎng)公路15公里，加大農(nóng)村公路密度，提高農(nóng)村公路的使用效益。
切實(shí)改善農(nóng)村環(huán)境。繼續(xù)創(chuàng)建全面小康示范村，扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村。加大對山林綠化和村莊綠化的投入，實(shí)施主干道沿線建筑立面美化工程。完善農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)村水環(huán)境整治，加快畜禽養(yǎng)殖糞便無害化處理。開展農(nóng)村集貿(mào)街區(qū)綜合整治，建設(shè)農(nóng)村保潔等統(tǒng)籌服務(wù)體制。做好農(nóng)村住房制度改革試點(diǎn)工作，全面推進(jìn)農(nóng)村電氣化改造。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。制定江北區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)八大特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展精品效益農(nóng)業(yè)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和科技應(yīng)用，培育優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，加大有機(jī)食品、綠色食品等農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。大力推廣節(jié)水灌溉、配方施肥、生態(tài)種養(yǎng)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，加強(qiáng)重大動(dòng)植物疫情防控。
努力增加農(nóng)民收入。繼續(xù)深入開展農(nóng)村股份制改革，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)集體資產(chǎn)監(jiān)管力度。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，爭取流轉(zhuǎn)率達(dá)到60％以上。推廣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和災(zāi)后恢復(fù)再生產(chǎn)能力。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，培育發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社扶持力度，培育30家左右農(nóng)民專業(yè)合作社，積極籌建農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社聯(lián)合會(huì)。依托豐富的山水資源，有規(guī)劃地發(fā)展“農(nóng)家樂”等生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)。
五、建設(shè)文化大區(qū)，促進(jìn)全面發(fā)展
大力弘揚(yáng)現(xiàn)代文明。以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本，大力弘揚(yáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義思想。以增強(qiáng)誠信意識(shí)為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，完善學(xué)校、社會(huì)、家庭三位一體教育網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人思想道德教育。以全國文明城市創(chuàng)建為契機(jī)，深入開展“城鄉(xiāng)結(jié)對、共建文明”活動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建江北“關(guān)注民生、奉獻(xiàn)愛心、和睦友愛、和諧發(fā)展”的文明氛圍。
努力促進(jìn)文化繁榮。深入實(shí)施文化精品工程，打響“中國外灘節(jié)”等文化品牌，提高區(qū)域文化軟實(shí)力。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化，抓好區(qū)文化中心的規(guī)劃，加強(qiáng)街道（鎮(zhèn)）綜合文化站（文化中心）、社區(qū)（村）文化宮、文化廣場等文化陣地建設(shè)。加大業(yè)余文藝骨干培訓(xùn)力度，辦好各類文化活動(dòng)，著力豐富群眾的精神文化生活。深入挖掘民間特色文化，培育“一街（鎮(zhèn)）一品”、“一居（村）一品”特色。開展江北慈孝文化、儒商文化、姚江文化、外灘文化研究，組織文藝人員開展文學(xué)、戲曲、美術(shù)、音樂等不同領(lǐng)域的專題創(chuàng)作。制定全區(qū)文物保護(hù)規(guī)劃，維修一批瀕危文物，推進(jìn)第三次全國文物普查工作。加大文化市場專項(xiàng)整治力度，保持文化市場的繁榮穩(wěn)定。加強(qiáng)廣電工作，加快數(shù)字電視的整體轉(zhuǎn)換。
加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。深入推進(jìn)人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化人才集聚環(huán)境，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，進(jìn)一步加大引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才和引進(jìn)智力工作力度，切實(shí)為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障。繼續(xù)貫徹全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要精神，以未成年人和外來務(wù)工人員教育為重點(diǎn)，加大科普宣傳力度，提升全民科學(xué)素質(zhì)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，大力實(shí)施素質(zhì)教育，狠抓初中段教育教學(xué)工作，調(diào)整學(xué)前教育管理體制，推動(dòng)社區(qū)教育進(jìn)一步發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)教育優(yōu)質(zhì)、均衡、和諧發(fā)展。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施骨干校長、教師培訓(xùn)項(xiàng)目。繼續(xù)完善外來務(wù)工人員子女免費(fèi)教育政策，加大對學(xué)校的扶持和規(guī)范管理。加快青少年校外活動(dòng)陣地建設(shè)，積極創(chuàng)建“浙江省中小學(xué)生課外文體工程示范區(qū)”。深入實(shí)施全民體育健康工程，廣泛開展以“奧運(yùn)年”為主題的群眾體育活動(dòng)。加快推進(jìn)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步緩解群眾“看病難”問題。穩(wěn)步開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革試點(diǎn)工作，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，加快實(shí)施衛(wèi)生信息化工程。大力開展以農(nóng)村為重點(diǎn)的愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。穩(wěn)定低生育水平，爭創(chuàng)全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)。加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)，增強(qiáng)全民國防意識(shí)。認(rèn)真做好全國第二次經(jīng)濟(jì)普查、民族、宗教、統(tǒng)計(jì)、檔案、地方志等工作。
六、高度關(guān)注民生,構(gòu)建和諧江北
擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)。宣傳貫徹實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》，營造全社會(huì)關(guān)注就業(yè)、幫扶就業(yè)的輿論氛圍。積極創(chuàng)建“充分就業(yè)街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)”，重點(diǎn)解決城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村困難家庭就業(yè)問題，力爭2008年底70%的社區(qū)達(dá)標(biāo)。進(jìn)一步完善就業(yè)扶持政策，加大財(cái)政扶持力度，適時(shí)增加城鎮(zhèn)和農(nóng)村公益性崗位，幫扶就業(yè)困難人員再就業(yè)。開展農(nóng)村勞動(dòng)力失業(yè)登記試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)管理。加大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)政策扶持，通過多種途徑，運(yùn)用多種方式轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力。切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，加快建立區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)、農(nóng)村的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。
健全社會(huì)保障體系。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，重點(diǎn)做好非公有制經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)工作，貫徹實(shí)施《寧波市外來務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則》，推進(jìn)我區(qū)外來務(wù)工人員參保擴(kuò)面工作。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，爭取各街道（鎮(zhèn)）老年居民、非從業(yè)人員、未成年人等三類人員參保率達(dá)到70%，轄區(qū)內(nèi)各類學(xué)校學(xué)生參保率達(dá)到85%。實(shí)施新型農(nóng)保政策，加快推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度規(guī)范化建設(shè)，積極探索農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)各類社會(huì)保險(xiǎn)的相互銜接。進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等覆蓋面，積極推進(jìn)做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶工作，力爭2008年城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)凈增6000人以上，工傷保險(xiǎn)人數(shù)凈增10000人以上，生育保險(xiǎn)擴(kuò)面與養(yǎng)老保險(xiǎn)同步參保率達(dá)95%。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，住院平均補(bǔ)償水平達(dá)到50%，不斷提高門診報(bào)銷水平。
完善社會(huì)救助體系。健全城鄉(xiāng)困難家庭生活保障檔案，進(jìn)一步完善社會(huì)救助信息系統(tǒng)，努力推進(jìn)“分類施保”，切實(shí)提高救助的針對性和有效性。完善災(zāi)害救助應(yīng)急機(jī)制，修訂救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，提高救災(zāi)反應(yīng)速度。進(jìn)一步做好城市低收入家庭住房保障工作，全面完善經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房、經(jīng)濟(jì)租賃房等住房體系建設(shè)，啟動(dòng)5萬平方米經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，逐步滿足低收入家庭住房需求。繼續(xù)開展農(nóng)村困難對象危舊住房修繕。加強(qiáng)助學(xué)救助工作，整合資源，做好我區(qū)低保困難家庭未就業(yè)大中專畢業(yè)生臨時(shí)生活補(bǔ)助工作。完善臨時(shí)救助辦法，加大對生活困難、自救能力較弱的低保邊緣戶的救助力度。努力提高醫(yī)療救助水平，切實(shí)完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)與民政大病醫(yī)療救助的銜接。
加強(qiáng)外來務(wù)工人員的管理和服務(wù)。實(shí)施“安居工程”，加快外來務(wù)工人員集中居住點(diǎn)建設(shè)，積極探索外來務(wù)工人員社區(qū)化、企業(yè)化自治管理模式。實(shí)施“安心工程”，認(rèn)真解決外來務(wù)工人員教育、衛(wèi)生、計(jì)生服務(wù)等問題。實(shí)施“樂業(yè)工程”，完善外來務(wù)工人員“四單式”免費(fèi)培訓(xùn)，建立外來務(wù)工人員工資支付保障制度，加大對克扣和拖欠工資案件的查處力度。實(shí)施“平安工程”，全面準(zhǔn)確地做好外來務(wù)工人員和出租房屋的基本信息采集工作，開設(shè)外來務(wù)工人員維權(quán)綠色通道，簡化辦案程序。
七、加強(qiáng)法制建設(shè)，打造平安江北
加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)。加快推進(jìn)現(xiàn)代化和諧社區(qū)建設(shè)。完善社區(qū)布局規(guī)劃，進(jìn)一步理順體制，規(guī)范政府和社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)居委會(huì)和其他社區(qū)組織的關(guān)系。深化社區(qū)居務(wù)公開，規(guī)范居民協(xié)商、監(jiān)督社區(qū)工作制度。完善社區(qū)糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，暢通民情表達(dá)溝通渠道，健全人民調(diào)解委員會(huì)組織，提高社區(qū)就地化解矛盾糾紛的能力。加大社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快老社區(qū)硬件服務(wù)設(shè)施改造。加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，培育發(fā)展社區(qū)民間組織和中介組織，不斷壯大志愿者隊(duì)伍。積極探索農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)村民自治工作。以第八屆村委會(huì)換屆選舉為契機(jī)，依法指導(dǎo)，規(guī)范選舉，保證村民的民主選舉權(quán)利。加快撤村建居步伐，進(jìn)一步修訂和完善相關(guān)政策，確保撤村建居改革工作有序規(guī)范推進(jìn)。爭取完成5—6個(gè)行政村的撤村建居工作。深入實(shí)施“五五”普法教育，引導(dǎo)公民依法行使權(quán)力、履行義務(wù)。
強(qiáng)化公共安全保障。認(rèn)真貫徹實(shí)施《突發(fā)事件應(yīng)對法》，強(qiáng)化應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)，形成涵蓋面廣、操作性強(qiáng)、權(quán)責(zé)明晰的應(yīng)急預(yù)案體系，適時(shí)組織預(yù)案演練，提高政府應(yīng)對突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力。切實(shí)加強(qiáng)消防能力建設(shè)，狠抓安全生產(chǎn)隱患整治，確保安全生產(chǎn)主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“零增長”。完善群防群治網(wǎng)絡(luò)，健全社會(huì)治安防控體系，依法打擊各類刑事犯罪活動(dòng)，深入開展基層平安創(chuàng)建活動(dòng)。著力抓好產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管，深化農(nóng)村“放心店”建設(shè)。
切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平。完善社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制和矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，拓寬民意反映渠道，及時(shí)合理解決群眾反映的問題。以貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》為契機(jī)，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施，深入開展勞動(dòng)監(jiān)察專項(xiàng)行動(dòng)，完善清理欠薪工作長效機(jī)制。切實(shí)維護(hù)婦女兒童權(quán)益，落實(shí)老年人各項(xiàng)優(yōu)待政策，大力推進(jìn)居家養(yǎng)老工作，提高殘疾人社區(qū)康復(fù)覆蓋率，鞏固優(yōu)撫安置工作。加強(qiáng)價(jià)格（收費(fèi)）監(jiān)管，打擊假冒偽劣，維護(hù)市場秩序，促進(jìn)公平競爭。
八、加強(qiáng)自身建設(shè)，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境
大力發(fā)展民主政治。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議和決定，自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督。扎實(shí)做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作。注重發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等團(tuán)體的橋梁紐帶作用。積極聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派民主人士和各人民團(tuán)體意見。
積極推進(jìn)政府管理創(chuàng)新。改進(jìn)公共服務(wù)，著力解決人民群眾最關(guān)心的利益問題，完善社會(huì)管理制度，提高社會(huì)管理水平。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，深化以行政職能歸并為重點(diǎn)的審批制度改革，提高政務(wù)效率。有序推進(jìn)公車使用制度改革。積極應(yīng)對銀根緊縮、貨幣從緊的宏觀調(diào)控措施，加強(qiáng)與金融單位的聯(lián)系，努力緩解發(fā)展中資金不足的矛盾。實(shí)行政府內(nèi)部考核與公眾評議、專家評價(jià)相結(jié)合的評估辦法，逐步建立健全科學(xué)的政府績效評估體系。
堅(jiān)持依法行政。加大政務(wù)公開力度，嚴(yán)格貫徹實(shí)施《政府信息公開條例》。全面優(yōu)化重大決策制訂的規(guī)則和程序，做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策。繼續(xù)完善行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制等監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對政府職能部門、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員行使權(quán)力、履行職責(zé)和執(zhí)法程序的監(jiān)督檢查。支持監(jiān)察、審計(jì)部門依法獨(dú)立履行職責(zé)，支持司法部門依法獨(dú)立辦案。
切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步暢通政府與群眾的聯(lián)系渠道，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。嚴(yán)格信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，及時(shí)妥善處理群眾來信來訪，努力解決群眾反映強(qiáng)烈的各種問題。完善領(lǐng)導(dǎo)干部和人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系制度，健全下訪、約訪制度。堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，勤儉辦一切事業(yè)，珍惜民資民力，反對奢侈浪費(fèi)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加強(qiáng)廉政教育和警示教育，增強(qiáng)政府系統(tǒng)工作人員拒腐防變能力。
各位代表，政府工作的根本目的是為了人民。去年我們明確責(zé)任，注重實(shí)效，形成合力，狠抓落實(shí)，全面完成了政府工作報(bào)告中承諾的五方面實(shí)事工程。今年我們將一如既往關(guān)注民生，堅(jiān)持以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益為著力點(diǎn)，努力做好五方面實(shí)事：
一、繼續(xù)實(shí)施老小區(qū)整治。實(shí)施老小區(qū)整治15萬平方米以上，基本完成城區(qū)內(nèi)零星老小區(qū)整治；
二、加快公共安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。新增1501個(gè)監(jiān)控點(diǎn)，基本覆蓋全區(qū)重點(diǎn)區(qū)域，保障“平安江北”建設(shè)；
三、實(shí)施河道截污改造工程。完成莊橋河一期截污改造；
四、加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，提高供電能力。啟動(dòng)500KV輸變電工程建設(shè)，爭取110KV莊橋輸變電工程通電，完成110KV彭山輸變電工程土建部分，完成第二批37個(gè)村的電氣化改造；
五、實(shí)施壓觀線公路亮燈工程。完成壓觀線公路甬江壓賽至慈城觀莊段的亮燈工程。
各位代表，江北的發(fā)展已進(jìn)入了一個(gè)非常關(guān)鍵的時(shí)期，機(jī)遇不可多得，形勢催人奮進(jìn)，使命光榮而艱巨。讓我們在中共江北區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民，堅(jiān)定信心，迎難而上，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的跨越作出更大貢獻(xiàn)！