政府工作報(bào)告（2009年2月5日）
2009年2月5日在寧波市江北區(qū)第九屆
人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
區(qū)長(zhǎng) 張南芬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)連同計(jì)劃、財(cái)政工作報(bào)告一并審議，并請(qǐng)參加大會(huì)的區(qū)政協(xié)委員和其他特邀列席人員提出意見(jiàn)。
2008年工作回顧
過(guò)去的一年，是我區(qū)發(fā)展進(jìn)程中很不尋常、很不平凡的一年。面對(duì)歷史罕見(jiàn)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)以及低溫雨雪冰凍、汶川特大地震等嚴(yán)重自然災(zāi)害帶來(lái)的困難影響，區(qū)政府在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，自覺(jué)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，主動(dòng)適應(yīng)復(fù)雜多變的宏觀環(huán)境，深入貫徹省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”戰(zhàn)略和市委“六大聯(lián)動(dòng)、六大提升”戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展“八大民生行動(dòng)”，較好地完成了區(qū)九屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)和任務(wù)，為推進(jìn)現(xiàn)代化新江北建設(shè)奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值154億元，同比增長(zhǎng)8%；完成財(cái)政一般預(yù)算收入40億元，同比增長(zhǎng)17.5%；萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗下降5%；實(shí)現(xiàn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資84億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額65.8億元，同比增長(zhǎng)24.8%；城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入和農(nóng)村居民家庭人均純收入分別達(dá)到25000元和11500元；新增就業(yè)崗位10769個(gè)。
一、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中日益提高
工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2008年全區(qū)新增規(guī)模以上企業(yè)81家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值350.7億元，占全部工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到93%。支持中策、東力等優(yōu)勢(shì)企業(yè)做強(qiáng)做大，全區(qū)銷(xiāo)售億元以上企業(yè)達(dá)到49家，新增銷(xiāo)售5億元以上企業(yè)3家。工業(yè)園區(qū)銷(xiāo)售產(chǎn)值突破60億元，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。金田集團(tuán)主動(dòng)采取有效措施，應(yīng)對(duì)急劇的形勢(shì)變化。工業(yè)企業(yè)三十強(qiáng)共實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6.7億元，同比增長(zhǎng)10%，對(duì)區(qū)域發(fā)展的支撐作用日益明顯。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成效顯著，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提高。承擔(dān)市級(jí)以上科技項(xiàng)目64項(xiàng)，同比增長(zhǎng)82.9%，獲省市科技進(jìn)步獎(jiǎng)12項(xiàng)，其中中策集團(tuán)“倒掛式船用柴油機(jī)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目獲寧波市科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。成功創(chuàng)建國(guó)家火炬計(jì)劃寧波江北先進(jìn)通用設(shè)備制造業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地。新增省市級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)13家，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)11家。全年高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到104.8億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到29.9%，同比提高9.2個(gè)百分點(diǎn)，增幅位列全市前茅。新產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到22.7%，同比提高3.4個(gè)百分點(diǎn)。專(zhuān)利授權(quán)量突破600件，新增中國(guó)馳名商標(biāo)1件。6家企業(yè)主持制訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)8個(gè)。國(guó)家級(jí)水表檢測(cè)中心動(dòng)工興建，寧波大學(xué)科技園區(qū)建成。
服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。2008年服務(wù)業(yè)完成增加值88億元，同比增長(zhǎng)11%，占GDP的比重達(dá)到57%；完成稅收19.3億元，同比增長(zhǎng)10.2％，占總稅收的比重達(dá)到48.2%。進(jìn)一步強(qiáng)化整合轉(zhuǎn)型，不斷增強(qiáng)餐飲休閑、商貿(mào)物流等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，初步形成了海運(yùn)物流、汽車(chē)銷(xiāo)售、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)集群。引導(dǎo)汽車(chē)服務(wù)業(yè)調(diào)整營(yíng)銷(xiāo)模式、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，積極打造銷(xiāo)售、汽配、保險(xiǎn)、檢測(cè)等較為完整的汽車(chē)服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)凱德置地商貿(mào)地塊開(kāi)發(fā)建設(shè)，支持米蘭大街特色商業(yè)精品街區(qū)建設(shè)。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)取得突破，財(cái)富創(chuàng)意港、慈城天工之城DIY園區(qū)、“1842外灘”創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、“134創(chuàng)意谷”，已成為我區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。旅游業(yè)快速發(fā)展，游客接待量和旅游總收入大幅攀升。啟動(dòng)慈城古縣城國(guó)家4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，建成開(kāi)放清道觀景區(qū)，慈城鎮(zhèn)成為省首批旅游強(qiáng)鎮(zhèn)。萊悅游艇俱樂(lè)部正式落戶(hù)老外灘，遠(yuǎn)洲大酒店成功創(chuàng)建全區(qū)首家五星級(jí)飯店。
農(nóng)業(yè)特色更加明顯。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展高效生態(tài)都市型農(nóng)業(yè)，大力推廣節(jié)水灌溉、配方施肥、生態(tài)種養(yǎng)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步向都市型、高效型、生態(tài)型方向發(fā)展。建成省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)2個(gè)，市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)5個(gè)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和科技應(yīng)用，培育優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，加大有機(jī)食品、綠色食品等農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，形成了優(yōu)質(zhì)水果、名特茶、年糕等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，制（修）訂了年糕專(zhuān)用水稻生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、“華特”毛花獼猴桃等寧波市地方標(biāo)準(zhǔn)3個(gè)。培育壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，區(qū)級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到19家。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，加強(qiáng)重大動(dòng)植物疫情防控。積極發(fā)展農(nóng)家樂(lè)觀光休閑旅游，評(píng)定省級(jí)農(nóng)家樂(lè)特色點(diǎn)2家，市級(jí)農(nóng)家樂(lè)休閑旅游示范點(diǎn)2家。
節(jié)能減排成效顯著。2008年全區(qū)萬(wàn)元GDP綜合能耗累計(jì)下降5％。建立健全節(jié)能減排責(zé)任機(jī)制，通過(guò)目標(biāo)分解和工作考核辦法,強(qiáng)化節(jié)能減排工作的核查。完善企業(yè)用能監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能單位的監(jiān)管。積極推廣能源審計(jì)和清潔生產(chǎn)，共有23家企業(yè)啟動(dòng)了清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)，對(duì)26家重點(diǎn)用能企業(yè)進(jìn)行了能源審計(jì)。加大重點(diǎn)減排工程推進(jìn)力度，完成金田銅業(yè)20噸鍋爐脫硫、躍進(jìn)前橋和太中電聲廢水處理設(shè)施的改造和中水回用等工程。大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，加快相關(guān)新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用。
二、發(fā)展動(dòng)力在開(kāi)發(fā)開(kāi)放中不斷增強(qiáng)
對(duì)外開(kāi)放取得新進(jìn)展。加大招商引資工作力度，進(jìn)一步健全招商網(wǎng)絡(luò)，全年合同利用外資1.4億美元，同比增長(zhǎng)2.6%，內(nèi)資注冊(cè)資金實(shí)到額20.8億元。北岸財(cái)富中心、日湖財(cái)富中心等商業(yè)樓宇相繼建成，蓀湖、洪塘中路等區(qū)塊開(kāi)發(fā)和招商前期工作進(jìn)展順利。外貿(mào)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)新突破，全年完成外貿(mào)自營(yíng)進(jìn)出口總額18.2億美元；完成加工貿(mào)易2.82億美元，同比增長(zhǎng)26.4%，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口占出口總額比重達(dá)到63.4%。
發(fā)展空間有效拓展。堅(jiān)持“畝產(chǎn)論英雄”理念，積極探索提高畝產(chǎn)財(cái)政收入、畝產(chǎn)增加值的有效途徑。扎實(shí)推進(jìn)投資創(chuàng)業(yè)中心“擴(kuò)容”提升工作，抓好閑置土地和廠(chǎng)房的開(kāi)發(fā)利用，淘汰落后產(chǎn)能，倒逼企業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，共盤(pán)活閑置土地14.8公頃。調(diào)整并強(qiáng)化區(qū)重點(diǎn)辦、區(qū)拆遷辦工作職能，推進(jìn)征地拆遷和重大項(xiàng)目會(huì)戰(zhàn)攻堅(jiān)，開(kāi)展“項(xiàng)目開(kāi)工年”、“拆遷百日大會(huì)戰(zhàn)”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，解決了一批歷史遺留的拆遷問(wèn)題，全年完成拆遷30.2萬(wàn)平方米，區(qū)重點(diǎn)辦被評(píng)為市重點(diǎn)工程立功競(jìng)賽模范集體。加強(qiáng)土地執(zhí)法，完成全國(guó)第八次衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)到的違法用地的處理，土地利用秩序明顯改善。
要素保障水平明顯提高。完善工業(yè)用地出讓“招拍掛”制度，保障各類(lèi)用地62.3公頃，8個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目完成供地。完成土地征收、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)批220公頃，工業(yè)用地畝均投資強(qiáng)度較往年有大幅度的提高。通過(guò)項(xiàng)目推介會(huì)等形式加強(qiáng)政銀合作，提高政府項(xiàng)目融資水平。加強(qiáng)與銀行業(yè)的溝通，為企業(yè)特別是中小企業(yè)融資搭建平臺(tái)。加快發(fā)展投資公司、擔(dān)保公司等金融衍生行業(yè)，建立小額貸款公司，積極籌建中小企業(yè)擔(dān)保中心。加大人才引進(jìn)工作力度，增加對(duì)人才開(kāi)發(fā)的投入，全年共引進(jìn)各類(lèi)人才6215名，其中博士5名，碩士74名，高級(jí)職稱(chēng)205名,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才保障。
三、城鄉(xiāng)建設(shè)在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中整體推進(jìn)
城鄉(xiāng)配套日趨完善。城鄉(xiāng)規(guī)劃全面深化，完成《江北城鄉(xiāng)空間發(fā)展規(guī)劃》、《杭州灣大通道寧波門(mén)戶(hù)區(qū)概念規(guī)劃》的編制，《慈城鎮(zhèn)總體規(guī)劃》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。杭州灣跨海大橋南連接線(xiàn)、繞城高速西段順利貫通。“五路四橋”江北項(xiàng)目基本完成拆遷，城莊路、機(jī)場(chǎng)路進(jìn)場(chǎng)施工，外灘大橋開(kāi)工，青林渡大橋、灣頭大橋建設(shè)進(jìn)程過(guò)半，慶豐橋建成使用。大慶南路拓寬改造工程完工，大慶南路北延節(jié)點(diǎn)開(kāi)工，高速公路江北連接線(xiàn)二期工程前期進(jìn)展順利。“126”電網(wǎng)工程陸續(xù)實(shí)施，“莊橋變”建成投產(chǎn)，“彭山變”完成主體工程，慈西工業(yè)區(qū)7.7公里天然氣工程建成通氣。中心城區(qū)供水接入大管網(wǎng)，慈城供水工程啟動(dòng)建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的前期謀劃和項(xiàng)目管理，全年重點(diǎn)項(xiàng)目新開(kāi)工16個(gè)，開(kāi)工率為72.7%。凱德2#地塊基本建成。包家城中村改造啟動(dòng)，慈湖人家二期開(kāi)工建設(shè)，灣頭安置房一期、柏樹(shù)橋、永紅2#、3#地塊安置房建設(shè)順利推進(jìn)。慈城古縣城點(diǎn)線(xiàn)串聯(lián)工作加快實(shí)施，新城2座跨慈江大橋及2個(gè)鐵路下穿立交工程開(kāi)工建設(shè)，“兩縱一橫”道路骨架建成。鐵路北站搬遷前期工作進(jìn)展順利。
城鄉(xiāng)環(huán)境明顯優(yōu)化。老城區(qū)改造步伐加快，啟動(dòng)孔浦一村、大慶新村等非成套房區(qū)域改造前期工作，實(shí)施老小區(qū)整治22萬(wàn)平方米，開(kāi)展老小區(qū)基本物業(yè)管理試點(diǎn)，城區(qū)2萬(wàn)戶(hù)居民用上天然氣。完成數(shù)字城管工程建設(shè)，城市網(wǎng)格化管理中心投入運(yùn)行。開(kāi)展城管系列執(zhí)法行動(dòng)，完善城管執(zhí)法工作機(jī)制。加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)與管理，建成各類(lèi)綠地20.8公頃，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到37.2%，人均公共綠地達(dá)到11.8平方米。累計(jì)建成生態(tài)公益林3547公頃，占全區(qū)山林面積的90%。實(shí)施環(huán)境污染整治新三年計(jì)劃，加大重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的環(huán)境污染治理力度，完成全國(guó)污染源普查工作。農(nóng)村污水治理和環(huán)境整治工作穩(wěn)步推進(jìn)，新增清水河道整治12.4公里，疏浚河道31.2公里。深入開(kāi)展“百村示范、千村整治”工程，5個(gè)村通過(guò)市級(jí)整治村驗(yàn)收。
城鄉(xiāng)一體化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。編制《江北區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化行動(dòng)綱要》，全面實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展“八大民生行動(dòng)”和新農(nóng)村建設(shè)“八八”工程，被列為寧波市城鄉(xiāng)一體發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)區(qū)。加大新農(nóng)村建設(shè)投入力度，安排3500萬(wàn)元資金用于新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，完成37個(gè)村的農(nóng)村電氣化改造，慈江中型灌區(qū)工程完工，農(nóng)村自來(lái)水改水、英雄水庫(kù)、蓀湖水庫(kù)、城防二期、慈江整治靈山試驗(yàn)段等工程進(jìn)入掃尾階段。農(nóng)村信息化建設(shè)走在全省前列，行政村寬帶覆蓋率達(dá)100%。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進(jìn)度加快，新增土地流轉(zhuǎn)面積533公頃，土地流轉(zhuǎn)率累計(jì)達(dá)到68.3%。農(nóng)村股份合作制改革進(jìn)一步深化,累計(jì)已有62個(gè)村實(shí)行股份合作制。出臺(tái)《江北區(qū)農(nóng)村居民養(yǎng)老保障試行辦法》，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化。農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)扎實(shí)推進(jìn)，完成農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)6988人次，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力2651人。農(nóng)民居住條件明顯改善，先后建成洪塘經(jīng)濟(jì)適用房5#地塊等農(nóng)民安置小區(qū)和集中居住區(qū)13個(gè)。基層民主政治建設(shè)不斷加強(qiáng)，基本完成了第八屆村委會(huì)換屆選舉，直選率達(dá)到100%。
四、和諧社會(huì)在全面發(fā)展中加快構(gòu)建
社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善。基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)養(yǎng)老保障政策全覆蓋。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參保率為95.4%，列全市第一。做好失業(yè)、工傷、生育各類(lèi)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，實(shí)施外來(lái)務(wù)工人員綜合保險(xiǎn)制度。加大住房保障力度，開(kāi)展廉租住房擴(kuò)面工作，應(yīng)家經(jīng)濟(jì)適用房一期開(kāi)工建設(shè)，獲得市住房保障先進(jìn)單位。城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系進(jìn)一步完善，困難群眾基本生活得到有效保障，基本做到應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。扎實(shí)推進(jìn)“創(chuàng)建充分就業(yè)街道（社區(qū)）”工作，“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)消除。落實(shí)再就業(yè)援助政策，暢通公益性崗位就業(yè)渠道。積極開(kāi)展抗震救災(zāi)工作，共接收全社會(huì)捐款2168.3萬(wàn)元，捐物價(jià)值122萬(wàn)元。
社會(huì)事業(yè)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。教育事業(yè)健康發(fā)展。九年制義務(wù)教育各項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)保持100%。注重教育內(nèi)涵發(fā)展，狠抓課堂效率，初中強(qiáng)校工程成效初顯。科學(xué)調(diào)整學(xué)校布局規(guī)劃，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，惠貞書(shū)院小學(xué)部新址、實(shí)驗(yàn)中學(xué)建成使用。進(jìn)一步加強(qiáng)教育人才隊(duì)伍建設(shè)，積極引進(jìn)市級(jí)初中名校長(zhǎng)，努力培養(yǎng)市級(jí)名教師，師資隊(duì)伍整體水平得到提高。調(diào)整學(xué)前教育管理體制，涉農(nóng)街道中心幼兒園建設(shè)步伐加快。學(xué)校體育資源向社會(huì)開(kāi)放力度進(jìn)一步加大，成功創(chuàng)建浙江省中小學(xué)課外文體工程示范區(qū)。以“迎奧運(yùn)”為契機(jī)，廣泛開(kāi)展“我鍛煉、我健康”系列群體活動(dòng)。衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心、洪塘社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等工程建設(shè)有序推進(jìn)。新建、改建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站22家，全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到100%。啟動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革試點(diǎn)工作，社區(qū)衛(wèi)生信息化進(jìn)程加快。積極應(yīng)對(duì)手足口病、麻疹等突發(fā)性疫情。廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，深化農(nóng)村環(huán)境整治清潔家園行動(dòng)，全區(qū)所有街道（鎮(zhèn)）成為市級(jí)衛(wèi)生街道（鎮(zhèn)）。計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)明顯改善，成功創(chuàng)建全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)。認(rèn)真做好全國(guó)第二次經(jīng)濟(jì)普查工作，榮獲“全國(guó)第二次農(nóng)業(yè)普查先進(jìn)集體”稱(chēng)號(hào)，依法加強(qiáng)兵役、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)等各項(xiàng)工作，民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童、老齡、地方志、檔案、雙擁、移民安置、殯葬等各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展。
社會(huì)風(fēng)尚更加文明。開(kāi)展新一輪全國(guó)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，城鄉(xiāng)文明程度進(jìn)一步提高。深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、公共文化服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系等“三大體系”建設(shè)，不斷深化“和睦友愛(ài)”文明素質(zhì)工程、文化精品工程等“八大工程”，保障人民群眾的基本文化權(quán)益。啟動(dòng)江北文化中心建設(shè)前期工作，改善農(nóng)村基層的文化體育設(shè)施。發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)，提高區(qū)域文化帶動(dòng)創(chuàng)新的能力，構(gòu)建出精品、出人才、出效益的開(kāi)放有活力的文化大區(qū)。打響“中國(guó)慈孝文化之鄉(xiāng)”品牌，進(jìn)一步發(fā)掘慈孝文化中和諧、愛(ài)心的現(xiàn)代意義。舉辦寧波外灘文化旅游節(jié)，以旅游和商貿(mào)相結(jié)合的多種節(jié)慶活動(dòng)為載體，逐步培育江北區(qū)域的文化特色。
社會(huì)穩(wěn)定基礎(chǔ)更為扎實(shí)。嚴(yán)厲打擊以“兩搶一盜”為重點(diǎn)的各類(lèi)犯罪活動(dòng)，刑事案件數(shù)量繼續(xù)保持穩(wěn)中有降的良好態(tài)勢(shì)。實(shí)施重點(diǎn)部門(mén)聯(lián)合接訪(fǎng)制和領(lǐng)導(dǎo)干部導(dǎo)訪(fǎng)制，重大信訪(fǎng)領(lǐng)導(dǎo)包案制度不斷深化，一批復(fù)雜的歷史遺留問(wèn)題得到妥善解決。綜合治理繼續(xù)深入，公共安全動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)初顯成效。圓滿(mǎn)完成奧運(yùn)火炬江北傳遞的安全保衛(wèi)和各級(jí)“兩會(huì)”期間維穩(wěn)任務(wù)。認(rèn)真做好奧運(yùn)期間信訪(fǎng)維穩(wěn)工作，被評(píng)為省、市“奧運(yùn)信訪(fǎng)工作先進(jìn)集體”。積極發(fā)揮人民調(diào)解在社會(huì)穩(wěn)定中的作用，實(shí)行“一村一顧問(wèn)”制度。相繼開(kāi)展“平安創(chuàng)建基層基礎(chǔ)年”、“平安江北行”等活動(dòng)，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的社會(huì)治安綜合管理網(wǎng)絡(luò)，群眾安全感滿(mǎn)意率測(cè)評(píng)名列全省第二。安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，安全事故總數(shù)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失持續(xù)下降。連續(xù)三年獲得全省平安縣（市、區(qū)）稱(chēng)號(hào)。健全突發(fā)公共事件和重大自然災(zāi)害應(yīng)急處置機(jī)制，各類(lèi)突發(fā)公共事件專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案基本完成。積極探索服務(wù)外來(lái)務(wù)工人員的新方法新舉措，在全市率先建立新市民信息技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。開(kāi)展“十小行業(yè)”整治，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保人民群眾安居樂(lè)業(yè)。
五、自身建設(shè)在改革創(chuàng)新中更為加強(qiáng)
始終堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，定期向人大及其常委會(huì)報(bào)告和向政協(xié)通報(bào)重大工作，辦理人大代表建議176件，政協(xié)提案104件。人大代表對(duì)建議辦理滿(mǎn)意或基本滿(mǎn)意率達(dá)到100%，政協(xié)委員提案的采納或基本采納率達(dá)到77%。加強(qiáng)廉政教育，不斷增強(qiáng)各級(jí)干部廉潔從政意識(shí)。開(kāi)展效能監(jiān)察和機(jī)關(guān)作風(fēng)民主評(píng)議活動(dòng)，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。認(rèn)真落實(shí)政府工作規(guī)則和各項(xiàng)制度，推進(jìn)政府工作規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步提高政府民主決策、科學(xué)決策的能力和水平。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制、評(píng)議考核制和行政復(fù)議、執(zhí)法檢查等內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為。深化行政審批制度改革，做好行政審批職能歸并工作。推進(jìn)跨部門(mén)、集約化的政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，網(wǎng)上審批平臺(tái)實(shí)現(xiàn)試運(yùn)行。認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》，共對(duì)134項(xiàng)行政執(zhí)法事項(xiàng)和依據(jù)進(jìn)行公開(kāi)，政府信息公開(kāi)的領(lǐng)域和途徑進(jìn)一步拓寬。
各位代表，過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得，是上級(jí)黨委、政府和中共江北區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)人民共同努力的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線(xiàn)上的廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、駐地部隊(duì)和社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心和支持江北建設(shè)的海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和誠(chéng)摯的感謝！
回顧一年來(lái)的工作歷程，我們深深地體會(huì)到，發(fā)展是關(guān)鍵，惟有加快發(fā)展才能搶抓機(jī)遇、迎頭趕超。在日益增多的困難和挑戰(zhàn)面前，我們必須始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的矛盾和問(wèn)題。一年來(lái)，面對(duì)急劇變化的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們始終抓牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展不放松，開(kāi)展“干部進(jìn)企業(yè)，服務(wù)促發(fā)展”活動(dòng)，講解形勢(shì)、宣傳政策、鼓舞干勁。通過(guò)組織外出學(xué)習(xí)考察、專(zhuān)題分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、開(kāi)展企業(yè)座談等多種途徑，積極引導(dǎo)市場(chǎng)主體主動(dòng)適應(yīng)宏觀環(huán)境變化，把壓力作為創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展的動(dòng)力。有針對(duì)性地加大財(cái)稅扶助、出口政策扶持、人才引進(jìn)支持和“退二進(jìn)三”力度，減少對(duì)企業(yè)的地方性收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)發(fā)展活力。出臺(tái)了《關(guān)于盤(pán)活存量建設(shè)用地切實(shí)提高土地利用效率的實(shí)施意見(jiàn)》，開(kāi)展閑置土地清理和擅自改變土地用途整治。在年度“工業(yè)企業(yè)三十強(qiáng)”、“成長(zhǎng)型企業(yè)”評(píng)選中把單位土地增加值指標(biāo)作為重要依據(jù)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)由“規(guī)模做大”向“實(shí)力做強(qiáng)”轉(zhuǎn)變。同時(shí)，還做好了對(duì)資產(chǎn)負(fù)債率高、經(jīng)營(yíng)狀況不理想的敏感企業(yè)的分析排查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，化解矛盾。
回顧一年來(lái)的工作歷程，我們深切地感受到，民生是根本，惟有注重民生才能凝心聚力、共謀發(fā)展。在日漸提高的民生訴求面前，我們必須加快推進(jìn)富民惠民工程，以民生的改善贏得最廣泛的信任和支持。一年來(lái)，我們突出重點(diǎn)，改善民生，全面實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展“八大民生行動(dòng)”。實(shí)施積極的就業(yè)政策，認(rèn)真執(zhí)行《就業(yè)促進(jìn)法》，落實(shí)促進(jìn)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策，拓寬就業(yè)渠道，鼓勵(lì)更多勞動(dòng)者開(kāi)展靈活多樣的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。實(shí)施城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)均衡化行動(dòng)，加快社會(huì)事業(yè)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧。實(shí)施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展成果的共建共享。實(shí)施城鄉(xiāng)生態(tài)文化建設(shè)行動(dòng)，依托江北豐富的山水資源和淵遠(yuǎn)的慈孝文化，大力推進(jìn)“生態(tài)文化大區(qū)”建設(shè)，不斷改善生態(tài)環(huán)境、滿(mǎn)足文化需求，逐步營(yíng)造優(yōu)美、文明的人文環(huán)境。
回顧一年來(lái)的工作歷程，我們更深刻地認(rèn)識(shí)到，穩(wěn)定是前提，惟有保持穩(wěn)定才能集中精力、專(zhuān)注發(fā)展。在日趨復(fù)雜的各類(lèi)矛盾面前，我們必須全力維護(hù)和諧穩(wěn)定不放松，讓穩(wěn)定的環(huán)境成為安居樂(lè)業(yè)的基礎(chǔ)和保障。一年來(lái)，我們加強(qiáng)社會(huì)管理和服務(wù)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。開(kāi)展現(xiàn)代化和諧社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)慈孝社區(qū)試點(diǎn)工程。加強(qiáng)村民自治，全區(qū)村務(wù)公開(kāi)民主管理工作達(dá)到省級(jí)示范縣（市、區(qū)）要求。提高外來(lái)人口服務(wù)和管理水平，實(shí)施“關(guān)愛(ài)工程”，依托融合組織建設(shè)，促進(jìn)新老江北人和諧共進(jìn)。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，組織開(kāi)展“兩個(gè)排查”活動(dòng)。做好信訪(fǎng)和人民調(diào)解工作。高度重視食品安全和安全生產(chǎn)工作，應(yīng)對(duì)“三鹿奶粉”事件，緊急啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，積極開(kāi)展乳制品檢查、奶源監(jiān)控和善后賠償工作，保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
回顧一年來(lái)的工作歷程，我們還清醒地意識(shí)到，發(fā)展中仍存在著許多困難和問(wèn)題。主要是：工業(yè)利潤(rùn)下滑嚴(yán)重，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難加劇，保穩(wěn)定促調(diào)整的任務(wù)艱巨；節(jié)能降耗、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)的壓力增加；民生保障和公共服務(wù)水平還不夠高，城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收難度加大；社會(huì)管理還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，影響社會(huì)穩(wěn)定的因素還不少；一些政府工作人員思想上、行動(dòng)上、作風(fēng)上對(duì)照創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的要求還有一定差距。對(duì)這些問(wèn)題，我們一定要高度重視、深刻剖析，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
2009年工作總體目標(biāo)和主要任務(wù)
2009年是新中國(guó)成立60周年，也是我們推進(jìn)“十一五”規(guī)劃順利實(shí)施的關(guān)鍵一年。做好今年的政府工作，意義十分重大。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響不斷加深，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的困難進(jìn)一步加大，這給我們做好2009年的工作帶來(lái)很多不確定的因素。但我們?cè)诳吹絿?yán)峻挑戰(zhàn)的同時(shí)，更要看到保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展還具有諸多有利條件。國(guó)際能源資源和資產(chǎn)價(jià)格大幅回落，國(guó)際高層次人才流動(dòng)加劇，這為我們制造業(yè)的提升發(fā)展提供了豐富而相對(duì)低成本的要素資源。外部需求的減少客觀上增強(qiáng)了企業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的動(dòng)力。國(guó)家進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策加大實(shí)施，為我們實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了良好平臺(tái)和難得機(jī)遇。因此，既要對(duì)困難和挑戰(zhàn)有充分估計(jì)，防止盲目樂(lè)觀、準(zhǔn)備不足，又要增強(qiáng)信心、看到光明，克服畏難情緒，順勢(shì)而為，積極應(yīng)對(duì)，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，把國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響降低到最低程度，在克服困難中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
2009年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”和市委“六大聯(lián)動(dòng)、六大提升”戰(zhàn)略要求，圍繞“打造都市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，構(gòu)建生態(tài)文化大區(qū)”總體目標(biāo)，大力開(kāi)展“建設(shè)基礎(chǔ)年、保穩(wěn)促調(diào)年、合力攻堅(jiān)年”活動(dòng)，堅(jiān)持投資為先，致力促進(jìn)需求增長(zhǎng)；堅(jiān)持保障為要，致力優(yōu)化服務(wù)環(huán)境；堅(jiān)持統(tǒng)籌為綱，致力促進(jìn)整體協(xié)調(diào)；堅(jiān)持民生為本，致力改善人民生活；堅(jiān)持和諧為重，致力保障公共利益，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
2009年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：
地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)6%；萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗下降5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資92億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%；合同利用外資1.3億美元，實(shí)際利用外資9000萬(wàn)美元，外貿(mào)自營(yíng)進(jìn)出口總額18.9億美元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在2‰以?xún)?nèi)。
為完成上述預(yù)期目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好以下五方面工作：
（一）保穩(wěn)促調(diào)、加快轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展
全力保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康增長(zhǎng)。千方百計(jì)保障要素供給，積極爭(zhēng)取土地指標(biāo)，合理做好“增容擴(kuò)容”工作。加大土地整理利用力度，挖掘企業(yè)存量用地潛力，盤(pán)活閑置土地。加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展擔(dān)保公司。加強(qiáng)銀企對(duì)接，維護(hù)銀企利益，促進(jìn)銀企共贏，最大限度地滿(mǎn)足企業(yè)融資發(fā)展的需求。實(shí)施人才工程，加強(qiáng)創(chuàng)新型、實(shí)用型人才隊(duì)伍建設(shè)，大力引進(jìn)各級(jí)各類(lèi)人才。高度重視企業(yè)職工技能培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)重視改善職工的生產(chǎn)生活條件，保障職工的合法權(quán)益；千方百計(jì)提升政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，采取措施，協(xié)調(diào)解決。深入開(kāi)展“創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展”活動(dòng)，加強(qiáng)政府與企業(yè)家的溝通聯(lián)系，鼓勵(lì)企業(yè)家們堅(jiān)定信心。引導(dǎo)企業(yè)用足用好各級(jí)各類(lèi)政策，落實(shí)已出臺(tái)的增值稅轉(zhuǎn)型等相關(guān)優(yōu)惠政策。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、自主創(chuàng)新等工作的支持力度。做好全國(guó)第二次經(jīng)濟(jì)普查工作，為制訂“十二五”發(fā)展規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)；千方百計(jì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，統(tǒng)一取消或停征96項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。
努力加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以投資創(chuàng)業(yè)中心等先進(jìn)制造業(yè)基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地為抓手，落實(shí)好工業(yè)“兩創(chuàng)倍增”計(jì)劃，把產(chǎn)業(yè)基地和平臺(tái)建設(shè)與策劃招商、投入運(yùn)營(yíng)結(jié)合起來(lái)，大力引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型需要的高端產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)企業(yè)并購(gòu)重組，鼓勵(lì)企業(yè)將土地和廠(chǎng)房資源采取合資、合作、折價(jià)入股等方式進(jìn)行兼并或重組。加大對(duì)企業(yè)上市工作的政策和服務(wù)傾斜力度，激勵(lì)企業(yè)對(duì)照上市條件要求，加快發(fā)展，提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。擴(kuò)大品牌、標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)利的規(guī)模化生產(chǎn)，增強(qiáng)企業(yè)活力。以旅游強(qiáng)區(qū)建設(shè)為目標(biāo)，創(chuàng)建慈城古縣城和老外灘等4個(gè)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。做好全區(qū)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，大力推動(dòng)凱德廣場(chǎng)等商貿(mào)新增長(zhǎng)點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展。加快路林水產(chǎn)市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)大型交易市場(chǎng)發(fā)展新突破。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)利用現(xiàn)有廠(chǎng)房、倉(cāng)儲(chǔ)建筑進(jìn)行整修改造，用以從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
著力擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模。抓住國(guó)家鼓勵(lì)投資的有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真做好重點(diǎn)項(xiàng)目篩選、論證、儲(chǔ)備和報(bào)批工作，努力保持投資規(guī)模的合理增長(zhǎng)和投資結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化。加快道路交通、供水、供電、通信、排污等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。著力做好重點(diǎn)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，集中解決項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，推進(jìn)灣頭區(qū)塊、慈城新城、蓀湖地塊、寶慶寺地塊、鐵路北站等重大區(qū)塊和項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)投資，積極推進(jìn)重大技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施，確保全區(qū)工業(yè)投資達(dá)到14億元。充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，積極拓展融資渠道，強(qiáng)化政府、銀行、企業(yè)等多方面的有效合作，引進(jìn)大型投資公司參與城市基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)。2009年擬安排政府性投資項(xiàng)目62個(gè)，總投資119.6億元，當(dāng)年計(jì)劃投資39.7億元。
傾力構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系。發(fā)揮區(qū)科技發(fā)展資金引導(dǎo)、帶動(dòng)作用，積極參與國(guó)家、市重大科技項(xiàng)目實(shí)施，力爭(zhēng)列入國(guó)家級(jí)項(xiàng)目10項(xiàng)，市級(jí)項(xiàng)目30項(xiàng)。充分發(fā)揮科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心示范作用，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)，加快科技成果孵化基地發(fā)展。深化科技合作，探索“政、產(chǎn)、學(xué)、研”共建研發(fā)基地的新模式，加快推進(jìn)與高校研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合建設(shè)共性技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展以市場(chǎng)為導(dǎo)向的企業(yè)自主創(chuàng)新。積極推進(jìn)重大技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施，鼓勵(lì)企業(yè)大力實(shí)施品牌、專(zhuān)利知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化三大戰(zhàn)略。加快建立以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，政府為助推的品牌發(fā)展戰(zhàn)略，培育自主品牌。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，培育和發(fā)展一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。推進(jìn)“以我為主、以企業(yè)為主”標(biāo)準(zhǔn)化制定策略，組織發(fā)動(dòng)并支持企業(yè)主持或參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定或修訂，鼓勵(lì)企業(yè)將自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專(zhuān)利轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
大力推進(jìn)節(jié)能減排工作。嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)投資項(xiàng)目環(huán)保、用能審核，堅(jiān)決禁止高消耗、高排放、低產(chǎn)出的項(xiàng)目上馬。研究政策措施，積極探索落后產(chǎn)能企業(yè)市場(chǎng)退出機(jī)制，依法淘汰消耗高、污染重、技術(shù)落后的裝備和產(chǎn)品。加強(qiáng)調(diào)節(jié)和管理，進(jìn)一步落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任制，健全節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督和考核體系，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的能源審計(jì)，推廣應(yīng)用先進(jìn)成熟的節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。組織推行建筑節(jié)能和綠色建筑實(shí)施工作。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，做好清潔生產(chǎn)試點(diǎn)企業(yè)的評(píng)選和指導(dǎo)監(jiān)督工作，推廣各類(lèi)清潔生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝。
合力推進(jìn)招商引資和對(duì)外開(kāi)放工作。制訂并完善招商規(guī)劃，結(jié)合重點(diǎn)區(qū)塊開(kāi)發(fā)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持招名商引實(shí)資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升和功能完善。扎實(shí)推進(jìn)招商引資“雙十工程”，精心策劃寶慶寺、貝家巷、洪塘中路、慈城新城等十大重點(diǎn)區(qū)塊項(xiàng)目的招商推介。做好久久書(shū)城、寧波永成礦業(yè)等十個(gè)重點(diǎn)在談項(xiàng)目的推進(jìn)轉(zhuǎn)化工作。利用香港寧波周等市政府及有關(guān)部門(mén)組織的對(duì)外合作活動(dòng)，開(kāi)好江北投資推介會(huì)。積極推進(jìn)服務(wù)外包招商。加強(qiáng)項(xiàng)目后期跟蹤服務(wù)，研究出臺(tái)招商引資政策目標(biāo)考核評(píng)估體系，加強(qiáng)對(duì)招商資源與招商政策的分析。積極應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，進(jìn)一步完善進(jìn)口促進(jìn)體系，引導(dǎo)和扶持企業(yè)轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。以創(chuàng)新促調(diào)整，在穩(wěn)定中求發(fā)展，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量，提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。服務(wù)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，加強(qiáng)區(qū)域交流與合作。
（二）狠抓基礎(chǔ)、合力攻堅(jiān)，全面提升城鄉(xiāng)一體發(fā)展水平
加快征地拆遷進(jìn)度。進(jìn)一步調(diào)整、整合力量，配齊配優(yōu)基層的征地拆遷人員。加大征地拆遷的考核力度，在強(qiáng)化街道（鎮(zhèn)）征地拆遷屬地責(zé)任的同時(shí)，不斷加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)的工作保障。加大征地拆遷的宣傳力度，形成良好的征地拆遷氛圍。加強(qiáng)拆遷政策的研究，實(shí)現(xiàn)拆遷和安置的聯(lián)動(dòng)，拆遷和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的聯(lián)動(dòng)，拆遷和低效資源盤(pán)活的聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)全區(qū)拆遷資金運(yùn)作和拆遷攻堅(jiān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全資金保障快速反應(yīng)機(jī)制和具體拆遷問(wèn)題快速協(xié)調(diào)機(jī)制，確保重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)區(qū)塊征地拆遷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，爭(zhēng)取全年土地征收達(dá)330公頃以上，拆遷總量達(dá)到60萬(wàn)平方米以上。
加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。推進(jìn)“五橫四縱”都市快速路網(wǎng)體系建設(shè)，啟動(dòng)世紀(jì)大道北延、機(jī)場(chǎng)路北延以及高速公路江北連接線(xiàn)二期等四條高速公路連接線(xiàn)建設(shè)。確保城莊路、機(jī)場(chǎng)路以及灣頭大橋、青林渡大橋年內(nèi)全面建成通車(chē)。加快啟動(dòng)梅堰路、云飛路等城市骨干路建設(shè)，并同步推進(jìn)供電、供水、排污、信息等管網(wǎng)在全區(qū)的布局。啟動(dòng)500KV“市北變”、220KV“育才變”、110KV“通惠變”和“常洪變”建設(shè)，完成110KV“慈城變”改造，“彭山變”投入使用。實(shí)施江北西區(qū)污水管網(wǎng)接入工程。謀劃城西港區(qū)、外灘延伸段等項(xiàng)目發(fā)展，加快鐵路北站建設(shè)，推動(dòng)杭甬客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)、貨運(yùn)北環(huán)線(xiàn)等鐵路建設(shè)，力爭(zhēng)全面完成蕭甬鐵路“平改立”工程。
加速優(yōu)化群眾居住條件。穩(wěn)步推進(jìn)城郊結(jié)合部改造，實(shí)施包家等城中村改造工程，啟動(dòng)北高教園區(qū)農(nóng)民安置房建設(shè)。全年續(xù)建70萬(wàn)平方米，新開(kāi)工70萬(wàn)平方米。加快城市舊區(qū)改造步伐，啟動(dòng)大慶新村、孔浦一村等非成套房區(qū)域改造，推進(jìn)新一輪老小區(qū)整治，推廣老小區(qū)基本物業(yè)管理。落實(shí)住房保障制度，逐步擴(kuò)大廉租住房補(bǔ)貼范圍。強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)管理，建立以商品住房為主體、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房為補(bǔ)充的“三位一體”的城鎮(zhèn)住房供應(yīng)保障體系。啟動(dòng)應(yīng)家經(jīng)濟(jì)適用房二期建設(shè)，確保洪塘經(jīng)濟(jì)適用房部分區(qū)塊順利交付。
加緊美化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。實(shí)施生態(tài)區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)“關(guān)愛(ài)森林”活動(dòng)。積極落實(shí)國(guó)家園林城市復(fù)查迎檢各項(xiàng)要求，實(shí)施城市綠地系統(tǒng)的升級(jí)改造。加快完善市政公用設(shè)施，開(kāi)展重點(diǎn)道路街容街景綜合整治，抓好戶(hù)外廣告和空間安全專(zhuān)項(xiàng)整治，推進(jìn)排污管網(wǎng)改造。不斷提升環(huán)衛(wèi)保潔水平，主要道路機(jī)械化清掃率達(dá)到50%以上，16小時(shí)保潔覆蓋率達(dá)100%，主干道18小時(shí)保潔覆蓋率達(dá)100%，確保全區(qū)清潔度綜合指標(biāo)全市領(lǐng)先。認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治工作，加強(qiáng)農(nóng)村綠化管護(hù)，進(jìn)一步改善農(nóng)村整體環(huán)境面貌。制訂江北區(qū)建立城鄉(xiāng)一體生態(tài)環(huán)境推進(jìn)體系實(shí)施意見(jiàn)，加大河道保潔、水系治理力度。
加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。編制《新村建設(shè)舊村改造五年規(guī)劃》，鼓勵(lì)通過(guò)宅基地整理、集中安置小區(qū)建設(shè)、農(nóng)村住房制度改革等方式，因地制宜推進(jìn)新村建設(shè)。繼續(xù)深化農(nóng)村住房制度改革，以宅基地整理方式進(jìn)行舊村改造的村5個(gè)以上，集中安置小區(qū)建筑面積達(dá)到30萬(wàn)平方米。深化農(nóng)村股份制改革，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)10個(gè)以上的村完成股份制改革。進(jìn)一步完善農(nóng)村承包權(quán)流轉(zhuǎn)政策，制訂鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民長(zhǎng)期、連片流轉(zhuǎn)承包權(quán)的實(shí)施辦法，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到70%以上。全面提高糧食綜合生產(chǎn)能力。繼續(xù)實(shí)施“強(qiáng)塘固房工程”，做好毛力、五婆湖水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，實(shí)施最后一批“屋頂山塘”及姜湖水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工程，加快姚江東排工程洪塘段建設(shè)，開(kāi)展姚江干堤加固工程機(jī)場(chǎng)路至繞城高速大橋段的前期工作。發(fā)展都市高效農(nóng)業(yè)，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)洪塘萬(wàn)畝水果、南聯(lián)楊梅、三勤白茶等農(nóng)業(yè)基地的建設(shè)。積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的扶持政策。加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和動(dòng)植物疫病防控，做好生態(tài)林管護(hù)工作，確保森林防火安全。
加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化管理。抓住寧波市城鄉(xiāng)一體發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)的有利契機(jī)，結(jié)合城市發(fā)展和農(nóng)村改革需要，創(chuàng)新城鄉(xiāng)管理體制機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)土地使用制度改革，開(kāi)展宅基地置換城鎮(zhèn)房產(chǎn)、農(nóng)村住房制度改革和城鄉(xiāng)一體戶(hù)籍制度改革試點(diǎn)。推進(jìn)規(guī)劃管理機(jī)制創(chuàng)新，加快土地利用總體規(guī)劃的修編，建立完善全區(qū)域規(guī)劃體系，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化。探索城鄉(xiāng)一體化的城市管理格局，推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村環(huán)境綜合整治，完善行政執(zhí)法權(quán)工作機(jī)制。推動(dòng)數(shù)字城管系統(tǒng)應(yīng)用，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力。全面完成環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃的各項(xiàng)任務(wù)，認(rèn)真編制新一輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃。注重地下空間的開(kāi)發(fā)和利用，充分發(fā)揮民防設(shè)施平戰(zhàn)結(jié)合的功能。
（三）強(qiáng)化保障、改善民生，努力提高社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平
積極促進(jìn)居民就業(yè)。當(dāng)前最大的民生就是穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。努力穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位，切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)分析監(jiān)控，及時(shí)掌握企業(yè)動(dòng)向，引導(dǎo)企業(yè)采取靈活用工等措施穩(wěn)定就業(yè)。加快創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以“創(chuàng)業(yè)俱樂(lè)部”為抓手，不斷完善創(chuàng)業(yè)扶持體系建設(shè)，全面落實(shí)自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)扶持政策，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，提高創(chuàng)業(yè)能力。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)勞動(dòng)者就業(yè)穩(wěn)定性。出臺(tái)新一輪農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)扶持政策，進(jìn)一步健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)機(jī)制。消除城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流動(dòng)的體制障礙，形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)力平等就業(yè)制度。進(jìn)一步健全公共就業(yè)服務(wù)體系，按照城鄉(xiāng)一體的工作要求，逐步實(shí)施公共就業(yè)服務(wù)統(tǒng)籌管理。完善就業(yè)援助機(jī)制，繼續(xù)開(kāi)展“創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)”活動(dòng)，確保“零就業(yè)”家庭申報(bào)一戶(hù)、安置一戶(hù)，做到動(dòng)態(tài)消除。探索建立失業(yè)預(yù)警制度，努力保持全區(qū)就業(yè)局勢(shì)的穩(wěn)定。
不斷完善社會(huì)保障。突出重點(diǎn)，消除盲點(diǎn)，不斷提高社會(huì)保險(xiǎn)參保率。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，努力探索養(yǎng)老保險(xiǎn)制度間的合理轉(zhuǎn)換與銜接。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度，在大力推行外來(lái)務(wù)工人員綜合保險(xiǎn)制度的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥解決外來(lái)務(wù)工人員社會(huì)保障問(wèn)題。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，加大大病醫(yī)療救助力度。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理和跟蹤制度，健全低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整和低保對(duì)象價(jià)格補(bǔ)貼制度。鞏固農(nóng)村“五保”和城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員集中供養(yǎng)水平，大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，推進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)。倡導(dǎo)有序開(kāi)展各類(lèi)慈善活動(dòng)，推進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展。
加快推進(jìn)教育均衡發(fā)展。啟動(dòng)洪塘中學(xué)擴(kuò)建和北岸琴森幼兒園新建工程，完成莊橋中學(xué)改建項(xiàng)目，做好慈城片中小學(xué)的撤并,辦好新的慈城中學(xué)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村延伸和覆蓋。扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育，減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。加快農(nóng)村幼兒教育發(fā)展，制定農(nóng)村片幼兒園布局規(guī)劃，構(gòu)建區(qū)、街道（鎮(zhèn)）兩級(jí)早教指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展，實(shí)施“十萬(wàn)新市民素質(zhì)提升工程”。開(kāi)展新一輪教育信息化三年行動(dòng)計(jì)劃，提升學(xué)校信息技術(shù)應(yīng)用水平。推進(jìn)名師、名校長(zhǎng)培養(yǎng)工程，形成師資培養(yǎng)和儲(chǔ)備梯隊(duì)。完善外來(lái)務(wù)工人員子女入學(xué)機(jī)制，確保適齡兒童接受義務(wù)教育的機(jī)會(huì)均等。
努力提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平。爭(zhēng)創(chuàng)全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進(jìn)區(qū)，開(kāi)展中醫(yī)藥“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)”行動(dòng)。做好區(qū)人民醫(yī)院搬遷工作，形成區(qū)域龍頭醫(yī)院特色。扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革試點(diǎn)工作，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平，緩解群眾就醫(yī)難。加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，完善重大疾病防控體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制。實(shí)施醫(yī)技人員素質(zhì)提升工程，加大培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)力度。深化星級(jí)衛(wèi)生村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌。推進(jìn)“婦女健康促進(jìn)工程”，保障婦女健康權(quán)益。進(jìn)一步提高人口和計(jì)劃生育服務(wù)管理水平，探索人口工作新機(jī)制。
大力發(fā)展文化體育事業(yè)。不斷推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、公共文化服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系建設(shè)。加快農(nóng)村基層文化設(shè)施建設(shè)，區(qū)文化活動(dòng)中心爭(zhēng)取開(kāi)工。廣泛開(kāi)展各類(lèi)文化活動(dòng)，倡導(dǎo)奮發(fā)向上的生活方式，提高公民精神文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度。搞好星期六相約老外灘、中華慈孝節(jié)等系列活動(dòng)，推進(jìn)文化大區(qū)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施第三次全國(guó)文物普查，加大歷史文化遺產(chǎn)和民間藝術(shù)的發(fā)掘保護(hù)力度。加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。全面完成有線(xiàn)電視數(shù)字化整體平移。進(jìn)一步重視群眾體育工作，舉辦第三屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)。
（四）夯實(shí)基礎(chǔ)、完善機(jī)制，進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
進(jìn)一步夯實(shí)社會(huì)管理基層基礎(chǔ)。大力深化“和諧社區(qū)”創(chuàng)建，開(kāi)展“一居一品”特色創(chuàng)建活動(dòng)。重視社區(qū)管理的運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，提高管理服務(wù)水平，提升基層公共服務(wù)能力。加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，社區(qū)辦公用房面積達(dá)到350平方米以上。研究制定城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，鼓勵(lì)和支持各類(lèi)社會(huì)組織的發(fā)展，建立以社區(qū)為基礎(chǔ)、社會(huì)組織為載體、社會(huì)人才隊(duì)伍為保障的社會(huì)公共治理體制。繼續(xù)推進(jìn)撤村建居工作，以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，做好城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)對(duì)接互助。從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，探索“一村一中心”或“多村一中心”的農(nóng)村社區(qū)化管理模式，建立完善農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，將城市社區(qū)先進(jìn)管理服務(wù)理念向農(nóng)村延伸。加強(qiáng)居委會(huì)、村委會(huì)建設(shè)，擴(kuò)大基層民主，深化村務(wù)公開(kāi)民主管理工作，進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)財(cái)務(wù)監(jiān)督，加大制度審計(jì)力度，強(qiáng)化基層廉潔工程建設(shè)。積極倡導(dǎo)社區(qū)志愿服務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)居民參與社區(qū)事務(wù)，共建共享美好家園。切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工人員服務(wù)和管理，進(jìn)一步做好外來(lái)務(wù)工人員就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、維護(hù)合法權(quán)益、豐富文化生活、改善居住條件等工作，實(shí)現(xiàn)外來(lái)務(wù)工人員安居樂(lè)業(yè)。
進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。依法打擊各類(lèi)犯罪活動(dòng)，建立健全社會(huì)預(yù)警、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等機(jī)制，進(jìn)一步提高保障社會(huì)公共安全的能力，不斷提高人民群眾的安全感。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合防控體系建設(shè)，深化基層村（居）委會(huì)“六無(wú)”平安創(chuàng)建和“三基”工程，完成公共安全動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)（四期）工程。加強(qiáng)預(yù)防和減少犯罪工作體系建設(shè)，完善教育、挽救未成年人違法犯罪工作平臺(tái)，提高管理救治社區(qū)矯正人員、吸毒人員和安置幫教刑釋解教人員的工作效果。深入開(kāi)展“五五”普法教育，加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的法律援助。
進(jìn)一步提高社會(huì)矛盾化解能力。拓寬和暢通社情民意表達(dá)渠道，建立健全利益表達(dá)機(jī)制，著力構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合的大調(diào)解工作格局。健全多層次的信訪(fǎng)信息網(wǎng)絡(luò)體系，層層落實(shí)信訪(fǎng)責(zé)任制，積極預(yù)防和妥善處置人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的信訪(fǎng)突出問(wèn)題和群體性事件。探索化解人民內(nèi)部矛盾的正確途徑和有效方法，著力解決人民群眾的實(shí)際問(wèn)題，努力把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。建立健全勞動(dòng)糾紛預(yù)警機(jī)制，完善區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級(jí)調(diào)解體系。加大勞動(dòng)監(jiān)察和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁力度，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則，妥善處理好各類(lèi)勞動(dòng)爭(zhēng)議群體性事件。進(jìn)一步健全企業(yè)誠(chéng)信體制，不斷完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系。認(rèn)真做好拖欠工資的清欠工作，確保勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。
進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)和安全監(jiān)管。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，堅(jiān)決遏制重、特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。充分調(diào)動(dòng)各方積極性，逐步形成機(jī)構(gòu)健全、責(zé)任分明、監(jiān)管有效、保障有力、綜合治理、群防群治的工作機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)設(shè)備、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)安全隱患的排查整治，做到安全生產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋。切實(shí)抓好消防安全、交通安全。
進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。鞏固產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治和“十小行業(yè)”整治試點(diǎn)工作成果，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品和食用農(nóng)產(chǎn)品等的監(jiān)管，加大“十小行業(yè)”規(guī)范整頓工作，切實(shí)保障人民群眾健康安全。進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)者保護(hù)委員會(huì)等社會(huì)組織的監(jiān)督作用，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。依法嚴(yán)厲打擊制假售假、商業(yè)欺詐、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和傳銷(xiāo)等行為。繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，積極推動(dòng)信用產(chǎn)品的廣泛使用。
（五）創(chuàng)新服務(wù)、提高效率，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
加快職能轉(zhuǎn)變，提高政府行政效率。健全政府職責(zé)體系，全面正確履行政府職能，努力建設(shè)服務(wù)型政府。既要加強(qiáng)和改善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管，也要集中精力、財(cái)力、物力用于社會(huì)管理和公共服務(wù)，努力維護(hù)社會(huì)公正和社會(huì)秩序。推進(jìn)財(cái)政體制改革，全面落實(shí)“收支兩條線(xiàn)”，推行財(cái)政綜合預(yù)算，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，探索績(jī)效評(píng)估體系和國(guó)庫(kù)集中收付制度建設(shè)。加強(qiáng)政府性債務(wù)監(jiān)管，提高財(cái)力的統(tǒng)籌安排和綜合平衡能力。創(chuàng)新政務(wù)公開(kāi)方式，拓展政務(wù)公開(kāi)的領(lǐng)域和內(nèi)容，重點(diǎn)公開(kāi)教育、醫(yī)療等公眾關(guān)注、與人民群眾密切聯(lián)系的政務(wù)信息。深入推進(jìn)以行政職能歸并為重點(diǎn)的審批制度改革，進(jìn)一步清理和規(guī)范行政審批事項(xiàng)。加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，不斷提高行政效率。
堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)法治政府建設(shè)。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，主動(dòng)加強(qiáng)與人民政協(xié)的聯(lián)系，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)。堅(jiān)持與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系制度，及時(shí)辦理人大代表建議和政協(xié)提案。健全重大事項(xiàng)集體決策、專(zhuān)家咨詢(xún)、社會(huì)公示與聽(tīng)證制度，加強(qiáng)規(guī)范性文件的備案審查工作，實(shí)現(xiàn)政府各項(xiàng)工作制度化、法治化。依法開(kāi)展行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作，保障公民與法人的合法權(quán)益。繼續(xù)完善行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制等監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。
改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)，加大反腐倡廉力度。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)肅法紀(jì)政紀(jì)，杜絕有令不行、有禁不止的現(xiàn)象。完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，保證權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等公共資源管理。加大專(zhuān)項(xiàng)治理力度，重點(diǎn)解決土地征收征用和房屋拆遷、食品藥品安全等方面群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。推進(jìn)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。支持審計(jì)部門(mén)依法獨(dú)立履行職責(zé)。堅(jiān)決查處違紀(jì)違法的人和事，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，降低行政成本。
各位代表，政府工作的根本目的是服務(wù)人民、惠及大眾。2008年我們明確責(zé)任、狠抓落實(shí)，全面完成了政府工作報(bào)告中承諾的五方面實(shí)事工程。今年我們將一如既往關(guān)注民生，堅(jiān)持以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益為著力點(diǎn)，努力做好五方面實(shí)事：
一、實(shí)施全區(qū)優(yōu)質(zhì)飲用水管網(wǎng)工程。全面推進(jìn)水環(huán)境改造工程城區(qū)環(huán)網(wǎng)（江北段）和慈城供水工程建設(shè)，鋪設(shè)環(huán)網(wǎng)管線(xiàn)16公里。
二、加快河道保護(hù)和整治。整治城區(qū)內(nèi)河5條，總長(zhǎng)2.6公里，面積2.5萬(wàn)平方米。完成農(nóng)村河道疏浚30公里、整治10公里，河道保潔450萬(wàn)平方米。
三、推進(jìn)老小區(qū)整治。繼續(xù)開(kāi)展老小區(qū)綜合整治，整治面積20萬(wàn)平方米以上。
四、提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。確保4.9萬(wàn)平方米醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)竣工，新增醫(yī)院床位180張，確保江北人民醫(yī)院新址、江北區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心、洪塘社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心年內(nèi)投入使用。
五、實(shí)現(xiàn)全區(qū)村村電氣化。對(duì)40個(gè)村進(jìn)行電氣化改造，實(shí)現(xiàn)全區(qū)村村電氣化。
各位代表，人民的重托激勵(lì)著我們，發(fā)展的責(zé)任鞭策著我們。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在中共江北區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，萬(wàn)眾一心，開(kāi)拓進(jìn)取，為推進(jìn)我區(qū)建設(shè)港城商埠、宜居之地、文化大區(qū)、慈孝之鄉(xiāng)而努力奮斗！