政府工作報(bào)告（2010年2月25日）
2010年2月25日在寧波市江北區(qū)第九屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
區(qū)長張南芬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表江北區(qū)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請連同計(jì)劃、財(cái)政報(bào)告一并審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2009年工作回顧
2009年是很不尋常、很不平凡的一年。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢，我們在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，扎實(shí)開展“建設(shè)基礎(chǔ)年、保穩(wěn)促調(diào)年、合力攻堅(jiān)年”活動(dòng)，成功舉辦“中華慈孝節(jié)”和“星期六·相約老外灘”兩大節(jié)慶活動(dòng)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體綜合配套改革試點(diǎn)，迎難而上保增長,堅(jiān)定信心求突破，全力做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。基本完成了區(qū)九屆人大三次會(huì)議確定的全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，全面完成五方面實(shí)事工程。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值159.6億元，同比增長5.5％；財(cái)政一般預(yù)算收入41.0億元，同比增長2.4％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額103.8億元，同比增長23.6％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額79.2億元，同比增長20.4％；外貿(mào)進(jìn)出口總額19.2億美元，同比增長1.6％。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）堅(jiān)持迎難而上保增長，區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升
全區(qū)上下緊緊圍繞“保穩(wěn)促調(diào)”這一主線，采取了一系列措施與企業(yè)共度時(shí)艱，取得較好效果，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況好于預(yù)期。
著力優(yōu)化服務(wù)保增長。深入開展“創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展”活動(dòng)。全年累計(jì)走訪、服務(wù)企業(yè)1524家，收集問題856項(xiàng)，解決困難799個(gè)。相繼出臺(tái)了拓展市場、調(diào)整結(jié)構(gòu)、盤活資源、科技創(chuàng)新等一系列有針對性的政策，落實(shí)出口退稅、增值稅轉(zhuǎn)型等減負(fù)政策，累計(jì)兌付3.3億元財(cái)政資金。清理、取消或停征96項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，減免企業(yè)各項(xiàng)費(fèi)用1300萬元。經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，主要企業(yè)實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升，金田集團(tuán)采取“三停兩變”策略積極應(yīng)對危機(jī)，取得明顯成效；海運(yùn)企業(yè)運(yùn)量保持穩(wěn)定，效益不斷好轉(zhuǎn)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)快速回升，兩個(gè)較快增長”：地區(qū)生產(chǎn)總值和財(cái)政一般預(yù)算收入快速回升，同比增速分別從一季度的-5.8％和-5.4％，回升到四季度的5.5％和2.4％；投資和消費(fèi)較快增長，同比分別增長23.6％和20.4％。
著力化解瓶頸強(qiáng)保障。積極爭取用地指標(biāo)，全年報(bào)批各類用地面積3991.4畝，有效緩解了我區(qū)城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用地矛盾。加大閑置資源盤活力度，制定出臺(tái)《江北區(qū)2009年度盤活閑置資源工作實(shí)施辦法》，累計(jì)盤活低效、空置廠房18.9萬平方米。強(qiáng)化中小企業(yè)融資服務(wù)，多次召開政銀企合作洽談會(huì)議，構(gòu)建融資交流平臺(tái)。組建小額貸款公司和政府性擔(dān)保公司，為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。強(qiáng)化人力資源保障，全年共引進(jìn)各類人才7048名。重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，與上海交大合作開辦浙江省首個(gè)企業(yè)管理人才EMBA班，組織規(guī)模以上企業(yè)家培訓(xùn)8期共210人次。
著力搭建平臺(tái)拓市場。認(rèn)真開展會(huì)展組織、營銷培訓(xùn)等具有針對性的企業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)和扶持企業(yè)根據(jù)各自實(shí)際以多種方式拓展市場。積極參與南昌寧波周、浙洽會(huì)等一系列推介活動(dòng)。組織256家（次）企業(yè)參加86場境內(nèi)外展會(huì)。大力推廣外貿(mào)電子商務(wù)。191家外貿(mào)企業(yè)借助“網(wǎng)上廣交會(huì)”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)訂單金額2000萬美元。
（二）堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)調(diào)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不斷提高
注重把保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型有機(jī)結(jié)合起來，把克服眼前困難與促進(jìn)長遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來，在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的同時(shí)，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。著力培育都市高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。建成市級(jí)糧食生產(chǎn)功能區(qū)1.2萬畝，全面完成洪塘萬畝精品水果基地建設(shè)，新增1家市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、1家省級(jí)示范性農(nóng)民專業(yè)合作社、5個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地。裝備制造業(yè)不斷壯大。初步形成以投資創(chuàng)業(yè)中心為主體的“寧波市大型成套設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地”、“國家火炬計(jì)劃先進(jìn)通用設(shè)備制造業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地”。啟動(dòng)實(shí)施“510”工程，著力培育產(chǎn)銷5億、10億以上的總部型、領(lǐng)軍型、研發(fā)型企業(yè)。全年規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值266.6億元；實(shí)現(xiàn)利潤16.0億元，同比增長32.8％。其中裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值104.3億元，占規(guī)上工業(yè)比重由上年的38.0％提高到39.1％。服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)增加值95.3億元，同比增長8.1％。商貿(mào)載體建設(shè)取得突破。江北萬達(dá)廣場、洪塘商務(wù)廣場開工建設(shè)，來福士廣場、世紀(jì)聯(lián)華商貿(mào)城項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。海運(yùn)物流業(yè)逐步回暖，利潤環(huán)比有所回升。房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。湖景花園等高檔樓盤加快建設(shè)。實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)銷售額59.3億元，同比增長78.9％。旅游業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。全面啟動(dòng)旅游強(qiáng)區(qū)創(chuàng)建工作，制定旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，成功創(chuàng)建慈城古縣城和綠野山莊兩個(gè)國家4A級(jí)旅游景區(qū)。全年共接待國內(nèi)外游客432.6萬人次，同比增長35.9％；實(shí)現(xiàn)旅游總收入44.1億元，同比增長80.8％。汽車銷售服務(wù)業(yè)集聚效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)。寶信寶馬等知名品牌4S店落戶江北。金融業(yè)快速發(fā)展。中國郵政儲(chǔ)蓄銀行寧波分行入駐江北，實(shí)現(xiàn)銀行市級(jí)分行零的突破。積極培育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。金論商務(wù)區(qū)、134創(chuàng)意谷等多個(gè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)加快發(fā)展。
發(fā)展方式逐步轉(zhuǎn)變。積極引進(jìn)和培育創(chuàng)新主體。與多所高等院校簽署全面合作協(xié)議。寧波大學(xué)科技產(chǎn)業(yè)園正式開園運(yùn)營。成立寧波首家大學(xué)聯(lián)合研究院，引進(jìn)7個(gè)研發(fā)中心和3個(gè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。完成國家級(jí)水表檢測中心建設(shè)。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)14家，新培育各級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)22家。金田集團(tuán)國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心獲批。全年實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值52.6億元，同比增長5.6％。企業(yè)專利授權(quán)量919件，同比增長55.5％。企業(yè)技改投入保持穩(wěn)定，完成技改投資12.1億元。節(jié)能減排成效顯著。實(shí)施“811”環(huán)境保護(hù)新三年整治行動(dòng)，全面完成江北首次污染源普查工作。深入推廣能源審計(jì)和清潔生產(chǎn)，加大重點(diǎn)減排工程推進(jìn)力度。完善能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測機(jī)制，加強(qiáng)對重點(diǎn)用能單位的監(jiān)管。
開放型經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。完善兩月一次的招商工作例會(huì)和聯(lián)席會(huì)議制度，形成以街道（鎮(zhèn)）為“主戰(zhàn)場”，區(qū)級(jí)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的“1+10”招商網(wǎng)絡(luò)體系。灣頭休閑商務(wù)區(qū)、寧波北門戶區(qū)、慈城新城等重點(diǎn)區(qū)塊招商進(jìn)展順利，成功引入萬科、萬達(dá)等知名開發(fā)商，簽約引進(jìn)千萬美元以上外資項(xiàng)目6項(xiàng)。完成實(shí)際利用外資7203萬美元；新注冊內(nèi)資項(xiàng)目579個(gè)，內(nèi)資實(shí)到資金26.8億元，同比增長29.1％。積極開展稅源性招商，引進(jìn)企業(yè)17家，新增稅收4000萬元以上。對外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)回升作出積極貢獻(xiàn)。外經(jīng)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)歷史性突破，全年新辦境外機(jī)構(gòu)28家，同比增長115.4％，完成境外投資總額8971萬美元。
（三）堅(jiān)持會(huì)戰(zhàn)攻堅(jiān)抓突破，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)
把征地拆遷和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為突破重點(diǎn)。千方百計(jì)破難題、搶進(jìn)度，征拆工作和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得重大進(jìn)展。
征地拆遷全面提速。全區(qū)上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，把征地拆遷作為城市轉(zhuǎn)型拓展的基礎(chǔ)工程，抓緊抓實(shí)抓好。理順工作機(jī)制。建立并逐步完善“塊抓條保”的征拆機(jī)制，形成了區(qū)征地拆遷辦全面協(xié)調(diào)，相關(guān)職能部門各司其職，各街道（鎮(zhèn)）作為征拆工作第一責(zé)任主體的工作機(jī)制。以聯(lián)席會(huì)議制度為載體，建立了征地拆遷疑難問題快速協(xié)調(diào)反應(yīng)機(jī)制。完善政策服務(wù)。針對我區(qū)實(shí)際和攻堅(jiān)需要，積極研究解決非住宅拆遷、農(nóng)村建房困難家庭拆遷等問題的可行性辦法，不斷完善國有、集體土地征拆政策體系。強(qiáng)化措施保障。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入征地拆遷第一線，研究解決征拆過程中遇到的實(shí)際問題，協(xié)調(diào)各方力量依法拆遷；選配優(yōu)秀干部充實(shí)拆遷隊(duì)伍，形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，征拆干部全力抓”的工作格局；注重和諧拆遷，注意維護(hù)好群眾利益。全年完成拆遷面積突破100萬平方米，占全市的近五分之一。如期完成31個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的征地工作。灣頭區(qū)塊（包括包家城中村改造項(xiàng)目）去年累計(jì)完成住宅、非住宅簽約1989戶，合計(jì)簽約面積54萬平方米。省、市重點(diǎn)“杭甬客運(yùn)專線”項(xiàng)目征拆工作順利完成。一些長期影響區(qū)塊建設(shè)和城市形象的遺留問題得到了切實(shí)解決。
重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。“中提升”項(xiàng)目全面推進(jìn)，被評(píng)為寧波市實(shí)施“中提升”戰(zhàn)略先進(jìn)單位。灣頭休閑商務(wù)區(qū)、大慶南路綜合組團(tuán)累計(jì)分別投入30億元和16億元。慈城新城框架全面鋪開。基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目順利推進(jìn)。慈城新城框架全面鋪開。基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目順利推進(jìn)。“五路四橋”涉及江北項(xiàng)目加快實(shí)施，灣頭大橋建成通車。高速公路江北連接線二期、機(jī)場路北延、大慶南路北延工程開工建設(shè)。杭甬客運(yùn)專線、火車北站新貨場如期開工。城西港區(qū)項(xiàng)目進(jìn)展順利。產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目加快推進(jìn)。東力機(jī)械年產(chǎn)1000臺(tái)重載齒輪箱項(xiàng)目完成鋼構(gòu)網(wǎng)架安裝，寧波水產(chǎn)品批發(fā)市場項(xiàng)目市場部分完工。深化規(guī)劃研究。編制《江北區(qū)城鄉(xiāng)空間發(fā)展規(guī)劃》，完成灣頭休閑商務(wù)區(qū)、江北核心區(qū)、謝家地段等控規(guī)編制，逐步完善全區(qū)規(guī)劃體系。寧波北門戶區(qū)完成規(guī)劃并啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深化老外灘延伸段改造等項(xiàng)目的規(guī)劃研究，調(diào)整優(yōu)化蓀湖地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)，完成貝家巷等地塊前期工作。
（四）堅(jiān)持深化改革抓統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)一體發(fā)展加快推進(jìn)
認(rèn)真落實(shí)寧波市城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)工作方案，先行先試、大膽探索、勇于突破，初步走出了一條江北特色的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展道路。
深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體綜合配套改革。農(nóng)村住房制度改革加快實(shí)施。采取“拆遷安置”、“改革試點(diǎn)”等多種模式，全年實(shí)施農(nóng)村住房集中改建98萬平方米。莊橋街道靈山村農(nóng)村住房制度改革試點(diǎn)一期農(nóng)民公寓破土動(dòng)工。農(nóng)村金融改革破題。創(chuàng)造性地推出“兩權(quán)一房”抵（質(zhì)）押貸款，全區(qū)獲貸農(nóng)戶1070戶，貸款總額達(dá)到6723萬元，有效緩解農(nóng)民創(chuàng)業(yè)融資困難。慈城鎮(zhèn)衛(wèi)星城建設(shè)試點(diǎn)方案獲批，成為寧波市首批發(fā)展衛(wèi)星城市試點(diǎn)鎮(zhèn)之一。積極推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)模化流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)面積達(dá)5.6萬畝，占家庭承包面積的71.6％。
加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。農(nóng)村飲用水管網(wǎng)逐步與城市管網(wǎng)對接。供水環(huán)網(wǎng)主干管、慈城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)水供水管網(wǎng)建設(shè)加緊實(shí)施。全區(qū)居民告別喝河網(wǎng)水的歷史，用上了優(yōu)質(zhì)的水庫水。排污管網(wǎng)建設(shè)取得進(jìn)展。完成莊橋、洪塘、慈城鎮(zhèn)區(qū)污水接入大管網(wǎng)工程，全區(qū)污水收集率達(dá)到86.3％。電力設(shè)施布點(diǎn)進(jìn)一步完善。500KV市北變開工建設(shè)，彭山變建成投產(chǎn)。全面完成新農(nóng)村電氣化改造，獲省級(jí)新農(nóng)村電氣化區(qū)稱號(hào)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)，新建農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路4公里。新農(nóng)村信息化建設(shè)工程加快推進(jìn)，全區(qū)農(nóng)村寬帶入戶率達(dá)到25.6％，成為全省推進(jìn)速度最快的縣區(qū)。開展新一輪農(nóng)村環(huán)境整治，全區(qū)82.4％的村達(dá)到星級(jí)衛(wèi)生村標(biāo)準(zhǔn)。加快農(nóng)村菜市場改造，累計(jì)改造26家。姚江東排工程、五婆湖、毛力水庫除險(xiǎn)加固工程等農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利。加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施的養(yǎng)護(hù)管理，完成7條城區(qū)內(nèi)河整治、大閘路綠化升級(jí)改造、槐樹路空間安全整治以及三江六岸燈光升級(jí)改造工程。啟動(dòng)謝家垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，洪塘、甬江垃圾中轉(zhuǎn)站完成工程前期。
扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體管理體制。圓滿完成全國城市公共文明指數(shù)測評(píng)工作。數(shù)字城管系統(tǒng)有效運(yùn)行。開展排堵保暢工作，緩解城區(qū)行車難、停車難。制定完成《江北區(qū)中心村管理辦法》，加快城市管理服務(wù)向農(nóng)村延伸步伐。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障均等化。基本實(shí)現(xiàn)失土農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)保障水平均等化。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)逐步上調(diào)至320元/月。城鄉(xiāng)醫(yī)療保障均等化取得進(jìn)展。新農(nóng)合參保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到459元/人·年，參合率達(dá)到98.5％，參保標(biāo)準(zhǔn)、參合率和報(bào)銷率均處于全市前列。1.97萬名被征地人員參加了城鎮(zhèn)居民醫(yī)保。
（五）堅(jiān)持維護(hù)穩(wěn)定保民生，人民生活水平穩(wěn)步提高
越是困難的時(shí)候，越要關(guān)注民生，越要促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。在可用財(cái)力有限的情況下，財(cái)政支出繼續(xù)向社會(huì)民生領(lǐng)域傾斜，累計(jì)投入資金7.8億元，占一般預(yù)算支出的38.8％，比上年提高4個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)到27368元和13005元，同比分別增長9.2％和12.2％。
實(shí)施更積極的就業(yè)政策。著重解決“零就業(yè)家庭”、“4050”人員和困難群體的就業(yè)和再就業(yè)問題。全區(qū)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員8809人，幫扶失業(yè)人員再就業(yè)5793人，其中就業(yè)困難人員2716人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)。幫助1583名農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)。開展城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)2130人次，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)3037人次。開展企業(yè)職工培訓(xùn)4209人次。
不斷完善社會(huì)保障體系。在實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)政策體系全覆蓋的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面。做好醫(yī)療保險(xiǎn)“兩定點(diǎn)”和新農(nóng)合基金的監(jiān)督管理工作。全區(qū)累計(jì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保16.7萬人，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保17.6萬人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保5.9萬人，失業(yè)保險(xiǎn)參保9.98萬人。進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系。城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)在去年基礎(chǔ)上人均分別提高50元和70元。截至去年底，我區(qū)共有低保1145戶、1651人，發(fā)放低保金752萬元。加大門診和住院救助力度，提高醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行二次救助。
完善城鄉(xiāng)住房保障體系。深入開展城鎮(zhèn)居民住房保障工作，擴(kuò)大廉租住房保障范圍，新增保障家庭562戶。加快洪塘經(jīng)濟(jì)適用住房2#、4#地塊、應(yīng)家經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。認(rèn)真組織新一輪經(jīng)濟(jì)適用住房申購工作。啟動(dòng)大慶新村、孔浦一村非成套房改造，完成槐樹小區(qū)、雙東坊小區(qū)等老小區(qū)整治21萬平方米。加快安置房建設(shè)，灣頭安置房項(xiàng)目一期、永紅2#及3#地塊、柏樹橋安置房項(xiàng)目推進(jìn)順利，朱家安置房開工建設(shè)。
推進(jìn)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。教育資源均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展再上新臺(tái)階。編制區(qū)教育中長期發(fā)展規(guī)劃，制定農(nóng)村學(xué)前教育布局規(guī)劃。慈城中學(xué)投入使用，莊橋中學(xué)改建、洪塘中學(xué)擴(kuò)建工程加快實(shí)施。成功創(chuàng)建全國社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。實(shí)施義務(wù)教育段教師績效工資制度。衛(wèi)生事業(yè)快速推進(jìn)。成功創(chuàng)建省級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進(jìn)區(qū)。區(qū)人民醫(yī)院完成主體工程建設(shè)并申報(bào)寧波市第九醫(yī)院，區(qū)公衛(wèi)中心、洪塘社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建成使用，慈城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房擴(kuò)建完成，白沙醫(yī)院遷建有序推進(jìn)，全年完成標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站30家。社區(qū)衛(wèi)生綜合改革試點(diǎn)工作取得良好成效，孔浦、莊橋兩家試點(diǎn)單位完成向以“全科服務(wù)團(tuán)隊(duì)”為核心的新型社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式轉(zhuǎn)型。人口計(jì)生工作取得新進(jìn)展，婚孕前檢查率較去年同期有大幅度提高。打造區(qū)域性文化品牌。成功舉辦首屆“中華慈孝節(jié)”和“星期六·相約老外灘”系列主題活動(dòng)。廣泛開展建國60周年系列文化活動(dòng)。全面完成數(shù)字電視平移，覆蓋率達(dá)到100％。“慈城歷史文化名鎮(zhèn)遺產(chǎn)建筑群”榮獲2009年度聯(lián)合國亞太地區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)榮譽(yù)獎(jiǎng)。我區(qū)被評(píng)為第二次經(jīng)濟(jì)普查全國先進(jìn)單位、全省老齡工作先進(jìn)區(qū)，慈善總會(huì)榮獲中華慈善突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。舉辦第三屆全區(qū)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，所有街道（鎮(zhèn)）均被評(píng)為省體育強(qiáng)街道（鎮(zhèn)）。依法加強(qiáng)兵役、統(tǒng)計(jì)等各項(xiàng)工作，民族宗教、外事僑務(wù)、對臺(tái)、婦女兒童、老齡、殘聯(lián)、地方志、檔案、雙擁、移民安置、殯葬等各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展。
努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。做好建國60周年等重大節(jié)慶活動(dòng)的安保維穩(wěn)工作。切實(shí)推行重大信訪領(lǐng)導(dǎo)包案制度，區(qū)信訪總量同比減少12％，集體信訪批次同比減少28％，人次減少37％。扎實(shí)推進(jìn)村務(wù)公開，認(rèn)真開展農(nóng)村財(cái)務(wù)專項(xiàng)檢查，累計(jì)完成72個(gè)村共計(jì)22.9億元資金的審計(jì)。加大社會(huì)治安防控力度，全面深化“平安江北”建設(shè)，深入開展掃黑除惡、打擊“兩搶一盜”犯罪等專項(xiàng)斗爭，刑事案件發(fā)案得到有效遏制，群眾安全感滿意率不斷提高。全面開展出租房整治，出租房消防專項(xiàng)整治成效明顯。外來務(wù)工人員管理服務(wù)水平有新的提高。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，安全事故總數(shù)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失持續(xù)下降。健全突發(fā)公共事件和重大自然災(zāi)害應(yīng)急處置機(jī)制，積極應(yīng)對甲型H1N1病毒突發(fā)疫情。開展“十小”行業(yè)規(guī)范整頓，加強(qiáng)食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保人民群眾健康安全。
（六）堅(jiān)持依法行政提效能，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)
認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，狠抓“保穩(wěn)促調(diào)”各項(xiàng)措施的貫徹落實(shí)，在經(jīng)受了國際金融危機(jī)考驗(yàn)的同時(shí)也鍛煉了隊(duì)伍，增強(qiáng)了工作合力。始終堅(jiān)持依法行政，自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，定期向人大及其常委會(huì)報(bào)告和向政協(xié)通報(bào)重大工作。辦理人大代表建議150件，政協(xié)委員提案100件，人大代表對建議辦理滿意或基本滿意率達(dá)到100％，政協(xié)委員提案的采納或基本采納率達(dá)到80％。加強(qiáng)與社會(huì)團(tuán)體、民主黨派的溝通聯(lián)系，不斷提高政府決策的科學(xué)化、民主化水平。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，依法實(shí)施農(nóng)拆行政裁決。有序推進(jìn)管理創(chuàng)新。深化審批制度改革，搭建公共資源交易平臺(tái)，進(jìn)一步加大政府信息公開力度，促進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。著力轉(zhuǎn)變公務(wù)人員作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)“合力攻堅(jiān)年”活動(dòng)，在服務(wù)企業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷等重點(diǎn)工作中，提高公務(wù)人員服務(wù)發(fā)展的意識(shí)和化解矛盾、攻堅(jiān)克難的能力。切實(shí)強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，深入推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真開展重點(diǎn)項(xiàng)目保廉活動(dòng)，實(shí)行政府重大投資項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部離任或任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。開展效能監(jiān)察和機(jī)關(guān)作風(fēng)民主評(píng)議活動(dòng)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。
各位代表，過去一年的成績來之不易。這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人大、政協(xié)監(jiān)督支持，各部門、街道（鎮(zhèn)）和全區(qū)人民迎難而上，奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線上的全區(qū)人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、駐地部隊(duì)和社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心和支持江北建設(shè)的海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和誠摯的感謝！
在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)中還有很多困難和問題，特別是面對難以預(yù)料、歷史罕見的重大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，發(fā)展中存在的深層次體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾進(jìn)一步凸顯。比較突出的是：經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)還不牢固，產(chǎn)業(yè)競爭力相對不強(qiáng)，部分企業(yè)經(jīng)營還比較困難；民生事業(yè)還需加快發(fā)展；社會(huì)管理還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，影響社會(huì)穩(wěn)定的因素還不少；政府自身建設(shè)與推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)，政府職能還有待加快轉(zhuǎn)變。對這些問題，我們必須高度重視，認(rèn)真加以解決。
2010年工作總體目標(biāo)和主要任務(wù)
2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)加速推進(jìn)的關(guān)鍵一年。從外部環(huán)境看，雖然一些發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇，但基礎(chǔ)不穩(wěn)固、動(dòng)力不足，全球經(jīng)濟(jì)的調(diào)整將是一個(gè)緩慢曲折的過程。從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)看，我國仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面和長期趨勢沒有改變，但經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡，一些深層次矛盾特別是結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。外需萎靡的局面及影響還在持續(xù)；經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力不足，民間投資意愿不強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力和難度加大。
當(dāng)前，我區(qū)正處在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢再造、城市轉(zhuǎn)型拓展和城鄉(xiāng)一體推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。在本輪國際金融危機(jī)中，過去幾年拉動(dòng)江北區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速增長的有色金屬壓延與加工業(yè)、航運(yùn)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)歷了多年快速擴(kuò)張后步入調(diào)整期。江北區(qū)域經(jīng)濟(jì)要開始新一輪持續(xù)快速增長，亟需培育新的成長性行業(yè)和企業(yè)。隨著區(qū)位交通條件的不斷改善和“中提升”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我區(qū)城市建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展期。江北城鄉(xiāng)一體綜合配套改革試點(diǎn)經(jīng)過前期實(shí)施，已經(jīng)進(jìn)入縱深推進(jìn)的關(guān)鍵階段。社會(huì)發(fā)展面臨轉(zhuǎn)型，民生投入亟需加大。對這些發(fā)展特征，我們一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，既要看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極變化和有利條件，進(jìn)一步增強(qiáng)信心；也要充分估計(jì)形勢的復(fù)雜性和不確定性，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)。特別是2010年，政府各項(xiàng)工作面臨更大壓力和挑戰(zhàn)。只要我們對前進(jìn)中的困難和挑戰(zhàn)有應(yīng)對準(zhǔn)備，對贏得未來發(fā)展有必勝信心，振奮精神，勇往直前，全力以赴，扎實(shí)工作，就一定能變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇。
2010年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”和市委“六大聯(lián)動(dòng)、六大提升”戰(zhàn)略要求，圍繞“打造都市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，構(gòu)建生態(tài)文化大區(qū)”總體目標(biāo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突破重點(diǎn)，深入開展“建設(shè)提速年、產(chǎn)業(yè)提級(jí)年、工作提效年”活動(dòng)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重點(diǎn)區(qū)塊和項(xiàng)目建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革三大攻堅(jiān)行動(dòng)，爭取實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)競爭力、城市功能、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平的顯著提升。
綜合考慮各方面因素，今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：
地區(qū)生產(chǎn)總值增長8％，財(cái)政一般預(yù)算收入增長8％；萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資110億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13.5％；合同利用外資9000萬美元，實(shí)際利用外資7000萬美元，外貿(mào)自營進(jìn)出口總額增長5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8％，農(nóng)村居民人均純收入增長8％，人口自然增長率控制在2.5‰以內(nèi)。
為完成上述預(yù)期目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下六方面工作：
（一）內(nèi)育外引，加快轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展
繼續(xù)把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為工作的首要任務(wù)，堅(jiān)持培育和引進(jìn)相結(jié)合，提高發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)發(fā)展后勁，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)競爭力的顯著提升。
強(qiáng)化要素保障，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策研究。根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢變化和上一輪經(jīng)濟(jì)政策績效評(píng)價(jià)，開展新一輪經(jīng)濟(jì)政策修編，增強(qiáng)政策對區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的導(dǎo)向性。積極拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，提高土地節(jié)約集約利用水平。精心策劃和申報(bào)省市重點(diǎn)項(xiàng)目，爭取土地指標(biāo)。統(tǒng)籌安排有限的土地資源，優(yōu)先向優(yōu)勢企業(yè)傾斜。加大閑置資源盤活力度，提高盤活質(zhì)量，力爭盤活閑置資源15萬平方米。繼續(xù)加強(qiáng)政銀企對接，保障江北大開發(fā)大建設(shè)的融資需求。鼓勵(lì)小額貸款公司和擔(dān)保公司創(chuàng)新服務(wù)模式，為符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、具有市場前景的中小企業(yè)提供融資服務(wù)。加強(qiáng)創(chuàng)新型、實(shí)用型人才隊(duì)伍建設(shè)，大力引進(jìn)各級(jí)各類人才。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，積極搭建平臺(tái)提供高水平的現(xiàn)代企業(yè)管理、市場開拓業(yè)務(wù)培訓(xùn)。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)工作。深入推進(jìn)“創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展”活動(dòng)，傾聽企業(yè)呼聲，掌握發(fā)展實(shí)情，形成政企信息溝通和難題破解長效機(jī)制。
打造四大基地，加快產(chǎn)業(yè)集聚。打造先進(jìn)裝備制造基地。以投資創(chuàng)業(yè)中心為主陣地，進(jìn)一步集聚發(fā)展通用、專用設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，壯大“寧波市大型成套設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地”、“國家火炬計(jì)劃先進(jìn)通用設(shè)備制造業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地”。加大樹優(yōu)扶強(qiáng)力度，繼續(xù)支持金田集團(tuán)發(fā)展，加快中策動(dòng)力、東力機(jī)械等相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，大力推進(jìn)“510”工業(yè)企業(yè)梯隊(duì)培育工程。根據(jù)企業(yè)實(shí)際，系統(tǒng)地制定個(gè)性化培育計(jì)劃，幫助企業(yè)建立完善的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略；加大對入選企業(yè)的財(cái)政扶持和要素保障力度，努力形成江北工業(yè)經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量。支持電力電器產(chǎn)業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)督促相關(guān)項(xiàng)目盡快啟動(dòng)建設(shè)，早日產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。積極培育新興產(chǎn)業(yè)，搶占新一輪發(fā)展高地。以骨干企業(yè)為依托，積極與新能源、新材料、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)配套銜接。推進(jìn)企業(yè)上市，力爭有所突破。打造區(qū)域性企業(yè)總部基地。依托甬江北岸、姚江北岸和寧波北門戶區(qū)區(qū)塊建設(shè)，加快引進(jìn)區(qū)域性企業(yè)研發(fā)、營銷等總部，形成商務(wù)大發(fā)展格局。保持房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，加快商務(wù)樓宇建設(shè)。發(fā)揮優(yōu)勢制造業(yè)企業(yè)在加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重要作用，切實(shí)推進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)分離發(fā)展科技服務(wù)、國際貿(mào)易、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。打造物流服務(wù)基地。依托我區(qū)現(xiàn)有的貨代、海運(yùn)等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力引進(jìn)和培育海運(yùn)物流、融資、保險(xiǎn)、船舶經(jīng)紀(jì)、仲裁等物流服務(wù)企業(yè)，著力把我區(qū)打造成為寧波市乃至長三角地區(qū)的物流服務(wù)基地。打造休閑旅游基地。依托千年古縣城和百年老外灘，全面對接上海世博會(huì)，集聚旅游人氣。加快蓀湖旅游度假區(qū)和“星期九”生態(tài)農(nóng)莊建設(shè)，推進(jìn)旅游管理體制創(chuàng)新，積極引進(jìn)國內(nèi)外知名旅游企業(yè)，把我區(qū)打造為長三角重要休閑旅游目的地，并通過省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)驗(yàn)收。
構(gòu)筑兩大平臺(tái)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。構(gòu)筑“創(chuàng)新江北”平臺(tái)，提升區(qū)域創(chuàng)新能力。加快企業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分利用社會(huì)資源開展科技孵化，培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)。深化與高校院所的科技合作，積極引進(jìn)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)來江北集聚發(fā)展。辦好大學(xué)聯(lián)合研究院，力爭啟動(dòng)建設(shè)浙江大學(xué)工研院江北創(chuàng)新平臺(tái)。開展省級(jí)專利示范區(qū)創(chuàng)建工作，積極引導(dǎo)企業(yè)申請專利，推進(jìn)專利示范企業(yè)建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)積極主持或參與國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂。推行區(qū)長質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審工作，鼓勵(lì)引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)實(shí)施卓越績效管理模式。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，力爭高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到57億元，同比增長10％。著力培育信息產(chǎn)業(yè)，爭取啟動(dòng)軟件園建設(shè)。構(gòu)筑“綠色江北”平臺(tái)，進(jìn)一步加大節(jié)能減排工作力度。加強(qiáng)對新增重點(diǎn)用能企業(yè)能源利用狀況評(píng)估，推進(jìn)一批節(jié)能降耗項(xiàng)目，開展綠色商業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)，加快淘汰落后產(chǎn)能步伐。力爭萬元GDP綜合能耗下降4％，全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。
深化對外開放，增添發(fā)展活力。堅(jiān)持“招大、引強(qiáng)、選優(yōu)”的招商理念，致力于引進(jìn)優(yōu)質(zhì)大項(xiàng)目，爭取實(shí)現(xiàn)五星級(jí)酒店、特色樓宇招商的新突破。不斷完善招商體制，強(qiáng)化招商局的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能。進(jìn)一步完善招商政策，制定和完善樓宇經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外包、航運(yùn)物流等產(chǎn)業(yè)招商政策。抓好重點(diǎn)區(qū)塊推介，做好灣頭休閑商務(wù)區(qū)、寧波北門戶區(qū)、核心濱水區(qū)、慈城新城等區(qū)塊的推介工作。強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商，著力引進(jìn)裝備制造、航運(yùn)物流、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)及企業(yè)總部，爭取在重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)上有突破性進(jìn)展。著力謀劃引進(jìn)央企，主動(dòng)聯(lián)絡(luò)爭取引進(jìn)符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的央企大項(xiàng)目。促進(jìn)外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)定增長，致力于加快外貿(mào)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高外貿(mào)出口效益。加大國際國內(nèi)市場開拓力度，切實(shí)防范出口風(fēng)險(xiǎn)。
（二）拆建并舉，合力攻堅(jiān)，加快推進(jìn)城市開發(fā)建設(shè)
繼續(xù)把推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)作為突破重點(diǎn)，堅(jiān)持拆建并舉，全面拓展城市發(fā)展空間，更加注重功能培育和內(nèi)涵提升，力爭實(shí)現(xiàn)城市功能顯著提升。
深化規(guī)劃研究，引領(lǐng)城市發(fā)展。深化甬江北岸、姚江北岸和軌道交通2＃、4＃線沿線的城市規(guī)劃研究，謀劃推動(dòng)實(shí)施“兩江”城市拓展戰(zhàn)略。在完善提升江北城區(qū)功能的同時(shí)，拉開寧波城市發(fā)展框架。抓緊研究城市工業(yè)功能區(qū)的開發(fā)定位，謀劃新的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)塊。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)規(guī)劃，做好姚江新區(qū)、甬江北岸、新火車北站等區(qū)塊規(guī)劃，完成洪塘地段、莊橋街道西段、慈城衛(wèi)星城等區(qū)塊控規(guī)編制。做好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作，合理調(diào)控各類用地總量、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，完善城市功能。保持投資對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)拉動(dòng)，確保全社會(huì)固定資產(chǎn)投資110億元，力爭達(dá)到120億元。加快推進(jìn)“中提升”戰(zhàn)略，繼續(xù)深化灣頭休閑商務(wù)區(qū)、核心濱水區(qū)、慈城古縣城保護(hù)新城開發(fā)三大功能區(qū)塊建設(shè)。實(shí)施“中提升”新三年戰(zhàn)略，謀劃啟動(dòng)甬江北岸區(qū)塊、寶慶寺及周邊區(qū)塊、姚江新區(qū)啟動(dòng)區(qū)塊、新火車北站及周邊區(qū)塊建設(shè)。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面完成“五路四橋”江北項(xiàng)目。有序推進(jìn)大慶南路北延、機(jī)場路北延、世紀(jì)大道北延及高速公路連接線二期等快速路工程，實(shí)施云飛路、梅堰路等骨干路網(wǎng)建設(shè)，加快杭甬客運(yùn)專線、貨運(yùn)北環(huán)線、火車北站遷建等項(xiàng)目進(jìn)度，積極向上爭取啟動(dòng)實(shí)施中興橋、西洪大橋等跨江通道。推進(jìn)500KV市北變、220KV育才變、110KV通惠變建設(shè)，完成110KV莊橋變擴(kuò)容。加大服務(wù)業(yè)投入，確保江北萬達(dá)廣場、世紀(jì)聯(lián)華商貿(mào)城建成開業(yè)，來福士廣場、洪塘商務(wù)廣場、蓀湖旅游度假區(qū)、奔馳4S店項(xiàng)目有序推進(jìn)。加快地塊推出，完成貝家巷、灣頭休閑商務(wù)區(qū)、寧波北門戶區(qū)、慈城新城部分地塊的掛牌出讓。加大項(xiàng)目策劃、儲(chǔ)備跟進(jìn)力度，及時(shí)調(diào)整充實(shí)上報(bào)項(xiàng)目資源庫。主動(dòng)加強(qiáng)與省市有關(guān)部門的銜接溝通，密切跟蹤省市重點(diǎn)項(xiàng)目投資建設(shè)計(jì)劃，力爭有更多的重大項(xiàng)目和建設(shè)資金落到江北。
推進(jìn)征地拆遷，確保項(xiàng)目落地。動(dòng)員全區(qū)上下進(jìn)一步攻堅(jiān)克難，力爭完成全年征地5000畝，拆遷100萬平方米的工作任務(wù)，為江北城市建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。繼續(xù)深化“塊抓條保”工作機(jī)制，不斷優(yōu)化工作網(wǎng)絡(luò)。鞏固完善征地拆遷破難機(jī)制，抓好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，深化政策研究，形成更加有效的政策和方案。完善考核機(jī)制，統(tǒng)籌考慮簽約、拆凈和供地三個(gè)環(huán)節(jié)。強(qiáng)化工作培訓(xùn)，提高拆遷隊(duì)伍素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。更加注重和諧拆遷，通過拆遷提升城市功能，改善居民居住環(huán)境，實(shí)現(xiàn)各方的互利共贏。確保灣頭、謝家等重點(diǎn)區(qū)塊年度拆遷任務(wù)的完成。做好貨運(yùn)北環(huán)線、軌道交通2#線征拆工作，確保兩項(xiàng)工程按時(shí)開工建設(shè)。加大土地收儲(chǔ)力度。按照整體收儲(chǔ)、逐步推進(jìn)原則，加快啟動(dòng)機(jī)場路以東等七大區(qū)塊的收儲(chǔ)工作。
提升管理效能，優(yōu)化城市環(huán)境。扎實(shí)開展新一輪全國文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，以“城市形象提升”和“城市管理提升”兩大行動(dòng)為抓手，強(qiáng)化對重點(diǎn)區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)的整治，完善長效機(jī)制。進(jìn)一步發(fā)揮數(shù)字城管作用，逐步向城郊結(jié)合部延伸，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化、全覆蓋管理。加強(qiáng)城市執(zhí)法，抓好戶外廣告專項(xiàng)整治，加大違法建筑和建筑垃圾亂傾倒查處力度。做好市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作，繼續(xù)實(shí)施橋梁修繕工程，加快甬江、洪塘等垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)。完善道路保潔機(jī)制，不斷提升環(huán)衛(wèi)保潔水平。繼續(xù)開展城區(qū)內(nèi)河整治，扎實(shí)推進(jìn)道路綠化帶和景觀綠地的升級(jí)改造。
（三）深化改革，激發(fā)活力，加快提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平
以改革創(chuàng)新的精神，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體綜合配套改革和慈城衛(wèi)星城建設(shè)各項(xiàng)工作，努力把江北建設(shè)成為“統(tǒng)籌水平高，體制機(jī)制活，帶動(dòng)作用強(qiáng)”的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先行區(qū)。
推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)惠農(nóng)改革。加快農(nóng)村住房集中改建。逐步推進(jìn)機(jī)場路、江北大道、康莊路、寧鎮(zhèn)公路沿線村莊的集中改建。穩(wěn)步實(shí)施靈山村、國慶村和西衛(wèi)橋村農(nóng)村住房制度改革試點(diǎn)。爭取全年農(nóng)村住房集中改建新開工100萬平方米。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村承包土地規(guī)模化流轉(zhuǎn)，爭取流轉(zhuǎn)率達(dá)到75％以上。實(shí)施農(nóng)村土地承包信息化管理，完善土地承包糾紛仲裁機(jī)制，妥善調(diào)處土地承包糾紛。繼續(xù)大力推進(jìn)“兩權(quán)一房”抵（質(zhì)）押貸款，嘗試設(shè)立農(nóng)村村鎮(zhèn)銀行，緩解農(nóng)民創(chuàng)業(yè)融資難問題。探索以農(nóng)村股份合作制股權(quán)重組、流轉(zhuǎn)為核心的產(chǎn)權(quán)制度改革，加快傳統(tǒng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)管理模式向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變，力爭完成10個(gè)村農(nóng)村股份合作制改革。
推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。推進(jìn)城市管理服務(wù)向農(nóng)村延伸。研究完善新建成區(qū)城市管理體制，積極探索農(nóng)村新社區(qū)的管理模式。加快撤村建居步伐，爭取撤村建居數(shù)達(dá)到行政村總數(shù)的15％。推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)一體。加快農(nóng)村飲用水與城市大管網(wǎng)、農(nóng)村排污管網(wǎng)與全市主管網(wǎng)的對接。完善農(nóng)村路網(wǎng)，新建農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路5公里。推進(jìn)社會(huì)公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體。提升農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等公共服務(wù)水平。推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、就業(yè)保障等改革，不斷健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。農(nóng)村居民的低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到城市居民標(biāo)準(zhǔn)的90％。進(jìn)一步提高新農(nóng)合醫(yī)療保障水平，將最高支付限額提高到農(nóng)村人均純收入的6倍。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境城鄉(xiāng)一體。制定《江北區(qū)生態(tài)環(huán)境城鄉(xiāng)一體化建設(shè)體系實(shí)施方案》，加大農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)管力度，開展街道（鎮(zhèn)）、村級(jí)工業(yè)集聚區(qū)域環(huán)保執(zhí)法檢查。
推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。加快培育休閑觀光、生態(tài)旅游和特色農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率為目標(biāo)，加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人才、科技和資金保障力度。重點(diǎn)建設(shè)好洪塘萬畝精品水果基地、寧波牛奶集團(tuán)生態(tài)牧場、微型盆景出口基地等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，精心培育楊梅良種、花卉等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。進(jìn)一步實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)節(jié)水灌溉、農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)與浙江大學(xué)等科研院校的合作，多途徑引入各類農(nóng)業(yè)科技人才。加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民大戶等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主體的扶持力度，擴(kuò)大貸款授信額度，加大貼息力度。加快農(nóng)業(yè)水利工程設(shè)施建設(shè)，做好小型水庫的除險(xiǎn)加固工作。完成姚江東排工程洪塘段施工，啟動(dòng)姚江干堤和姚江東排二期工程建設(shè)。
全面啟動(dòng)慈城衛(wèi)星城市建設(shè)。加快新城開發(fā)，加強(qiáng)古城保護(hù)。完善衛(wèi)星城規(guī)劃，按照寧波中心城衛(wèi)星城目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)編制慈城城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，拉開衛(wèi)星城城市框架。圍繞慈城衛(wèi)星城建設(shè)試點(diǎn)方案，制定實(shí)施細(xì)則和年度工作計(jì)劃，確保衛(wèi)星城建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。深化慈城衛(wèi)星城各項(xiàng)改革，擴(kuò)大慈城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，賦予衛(wèi)星城更大的發(fā)展自主權(quán)，爭取上半年基本理順體制機(jī)制，完成機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和其它人財(cái)事權(quán)調(diào)整，提高衛(wèi)星城行政管理水平，爭取使慈城鎮(zhèn)的各項(xiàng)工作走在全市衛(wèi)星城市前列。
（四）強(qiáng)化保障，改善民生，協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)
把改善民生放在更加突出的位置，在財(cái)力允許條件下，不斷加大民生投入力度，讓改革發(fā)展的成果更多地惠及全區(qū)人民。
加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)幫扶力度。深入貫徹落實(shí)市、區(qū)各級(jí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，重點(diǎn)開展困難人員就業(yè)幫扶。努力創(chuàng)建“充分就業(yè)區(qū)”，力爭全部街道（鎮(zhèn)）達(dá)到“充分就業(yè)街道（鎮(zhèn)）”標(biāo)準(zhǔn)，所有的社區(qū)（村）基本達(dá)到“充分就業(yè)社區(qū)（村）”標(biāo)準(zhǔn)。開展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，深入推進(jìn)“1791”（一起就業(yè)）工程，積極打造以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)的江北模式。加快建設(shè)就業(yè)實(shí)時(shí)信息網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的就業(yè)服務(wù)體系。實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)用工動(dòng)態(tài)監(jiān)測，建立企業(yè)用工信息“網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫”。
穩(wěn)步提升社會(huì)保障水平。貫徹落實(shí)社保新政策，進(jìn)一步提高社保覆蓋率。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)人人享有基本養(yǎng)老保障。加大住房保障力度，實(shí)現(xiàn)廉租住房應(yīng)保盡保，完成洪塘經(jīng)濟(jì)適用房2#、4#及應(yīng)家經(jīng)濟(jì)適用房一期建設(shè)，完善限價(jià)房申購政策體系。貫徹落實(shí)新醫(yī)改方案，進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合覆蓋率，爭取城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保覆蓋率達(dá)到90％。強(qiáng)化社會(huì)救助體系建設(shè)。加大大病醫(yī)療救助力度，將醫(yī)療費(fèi)支出超過上年度收入的低收入困難家庭納入醫(yī)療救助范圍。強(qiáng)化臨時(shí)救助管理，完善分層分類救助體系。推進(jìn)婦女健康促進(jìn)工程，建立臨時(shí)救助長效機(jī)制，全面推進(jìn)助學(xué)、助老、助醫(yī)、住房等臨時(shí)社會(huì)救助為補(bǔ)充的各類救助，確保低保邊緣或生活危急的困難群眾及時(shí)得到救助。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村行政村居家養(yǎng)老服務(wù)工作，進(jìn)一步完善三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系、三無五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制。深化殘疾人共享小康工程，完善殘疾人分類補(bǔ)助辦法，適度擴(kuò)大殘疾人補(bǔ)助范圍。進(jìn)一步發(fā)展慈善事業(yè)，發(fā)揮慈善救助在社會(huì)保障中的作用。
協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。著力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育發(fā)展。以《江北教育中長期發(fā)展規(guī)劃》為統(tǒng)領(lǐng)，爭創(chuàng)首批現(xiàn)代化教育強(qiáng)區(qū)。啟動(dòng)城莊九年一貫制學(xué)校、雙東路學(xué)校等建設(shè)，完成洪塘中學(xué)擴(kuò)建和北岸琴森幼兒園新建工程。推進(jìn)校舍安全工程。穩(wěn)步提升教育質(zhì)量，爭取經(jīng)過幾年努力，把江北實(shí)驗(yàn)中學(xué)、三江中學(xué)、慈城中學(xué)打造成為寧波名校。促進(jìn)學(xué)前教育數(shù)量質(zhì)量雙提升，推進(jìn)社區(qū)教育進(jìn)一步發(fā)展。加快衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。以創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)為抓手，不斷加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)工作。全面實(shí)施農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站設(shè)置規(guī)劃，確保農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站直管率達(dá)到70％以上。完成白沙街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心遷建，開工建設(shè)甬江街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快衛(wèi)生信息化建設(shè)。辦好區(qū)人民醫(yī)院，努力打造區(qū)域龍頭醫(yī)院。繼續(xù)推進(jìn)中醫(yī)藥“三進(jìn)”工程，積極爭創(chuàng)省級(jí)中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)。打造“幸福港灣”家庭婚育保健服務(wù)品牌，完善流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)體制。認(rèn)真開展第六次人口普查工作。
大力促進(jìn)文化繁榮發(fā)展。開工建設(shè)區(qū)文化中心，加大村落（社區(qū)）文化宮創(chuàng)建力度，加快形成區(qū)內(nèi)“十五分鐘文化圈”。積極打造精品文化品牌。精心策劃第二屆“中華慈孝節(jié)”、“星期六·相約老外灘”活動(dòng)。以“五個(gè)一”工程為目標(biāo)，抓好體現(xiàn)江北特色、反映時(shí)代特征的本土精品文藝創(chuàng)作。推進(jìn)群眾文化活動(dòng)繁榮工程。抓好基層特色文化展示月活動(dòng)，深入開展以“文化三下鄉(xiāng)”等為重點(diǎn)的送文化活動(dòng)，豐富農(nóng)村群眾的精神文化生活。繼續(xù)抓好全區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查工作，積極做好國家、省、市各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的申報(bào)工作。
（五）夯實(shí)基礎(chǔ)，完善機(jī)制，努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
抓好社會(huì)穩(wěn)定不放松，統(tǒng)籌解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的矛盾和問題，鞏固和諧穩(wěn)定的良好局面，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
推進(jìn)民主法制建設(shè)。認(rèn)真做好“五五”普法總結(jié)驗(yàn)收和“六五”普法規(guī)劃的制定工作，做好對弱勢群體的法律援助。扎實(shí)開展新一輪“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建，完善“一村一法律顧問”工作制度。以現(xiàn)代化和諧社區(qū)創(chuàng)建為載體，培育具有江北特色的和諧社區(qū)創(chuàng)建示范典型，現(xiàn)代化和諧社區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90％以上。著力完善社區(qū)工作者選拔、培訓(xùn)、任用和考核機(jī)制，推廣社工聯(lián)片進(jìn)戶制度，提升社區(qū)服務(wù)水平。認(rèn)真做好第九屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉。不斷提升村務(wù)公開民主管理的整體水平，全面推行“村民代表聯(lián)戶制度”，加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的建設(shè)，進(jìn)一步完善村級(jí)事務(wù)監(jiān)督制度，維護(hù)農(nóng)民利益和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)外來務(wù)工人員服務(wù)和管理，進(jìn)一步做好外來務(wù)工人員就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、維護(hù)合法權(quán)益、豐富文化生活、改善居住條件等工作。
著力化解社會(huì)矛盾。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，建立健全快速靈敏的信息反應(yīng)機(jī)制。提高對有可能引發(fā)重大群體性事件因素的科學(xué)判研能力和水平，努力把問題和矛盾化解在萌芽狀態(tài)。拓寬和暢通社情民意表達(dá)渠道，建立健全利益表達(dá)機(jī)制，著力構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合的大調(diào)解工作格局。不斷完善勞動(dòng)糾紛預(yù)防預(yù)警機(jī)制，著重加強(qiáng)對勞動(dòng)密集型企業(yè)經(jīng)營、裁員和工資支付情況的監(jiān)控。全面實(shí)施勞動(dòng)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)化網(wǎng)格化管理，進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)用工制度和勞動(dòng)爭議仲裁法制化建設(shè)。做好重大勞動(dòng)違法案件查處工作，嚴(yán)厲打擊使用童工、惡意欠薪逃匿、強(qiáng)迫勞動(dòng)等嚴(yán)重違法行為。
切實(shí)保障公共安全。依法打擊各類犯罪活動(dòng)，完善教育、挽救未成年人違法犯罪工作平臺(tái)，做好上海世博會(huì)期間“環(huán)滬護(hù)城河”安保工作。進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級(jí)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，完善災(zāi)民生活保障機(jī)制，加快推進(jìn)綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)，力爭創(chuàng)建省級(jí)減災(zāi)示范社區(qū)5個(gè)。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的能力，繼續(xù)高度重視甲型H1N1流感等重大疫情防控工作。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“零增長”。做好食品藥品安全工作。全面落實(shí)“地方政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人”的食品藥品安全責(zé)任體系。抓好“十小”行業(yè)規(guī)范整頓，切實(shí)保障人民群眾健康安全。繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)誠信體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊制假售假、商業(yè)欺詐、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和傳銷等行為。
（六）優(yōu)化服務(wù)，狠抓落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
江北已經(jīng)進(jìn)入大開發(fā)大建設(shè)大提升的歷史時(shí)期，發(fā)展任務(wù)繁重而艱巨，對政府工作提出了更高要求。我們將繼續(xù)秉承執(zhí)政為民的理念，努力增強(qiáng)為人民服務(wù)的本領(lǐng)，開拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，積極有為，努力建設(shè)一個(gè)讓人民群眾放心、滿意、信賴的政府。
解放思想，科學(xué)謀事。著力抓好“十二五”規(guī)劃編制工作。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足江北區(qū)情，科學(xué)確定我區(qū)“十二五”期間的發(fā)展目標(biāo)、空間布局和發(fā)展戰(zhàn)略。深入研究城區(qū)功能定位，力求在填補(bǔ)寧波城市功能空白方面有所突破；深入分析全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和周邊競爭態(tài)勢，力求在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇方面有所突破；深入探索城市農(nóng)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，力求在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體發(fā)展方面有所突破。
狠抓落實(shí)，高效做事。按照“提速、提量、提質(zhì)、提效”的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)執(zhí)行力。完善目標(biāo)管理責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、行政問責(zé)制和責(zé)任追究制，確保責(zé)任明確、政令暢通。進(jìn)一步加強(qiáng)督查力度，健全督查工作機(jī)制，保證決策部署有效落實(shí)。加大對重大決策部署、重要會(huì)議精神和重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目、征地拆遷、為民辦實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)展情況的跟蹤督查，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。扎實(shí)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，合理配置行政資源，進(jìn)一步完善區(qū)、街道（鎮(zhèn)）財(cái)政管理體制，做好事業(yè)單位績效工資改革。
依法行政，廉潔干事。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)。完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制。以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，更加重視制度建設(shè)和源頭防腐。進(jìn)一步加大對行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督力度，重點(diǎn)對重大政府投資項(xiàng)目、重大公共資金使用情況進(jìn)行檢查。扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開，確保行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
各位代表，政府工作的根本目的是服務(wù)人民、惠及大眾。2009年我們明確責(zé)任、狠抓落實(shí)，完成了政府工作報(bào)告中承諾的實(shí)事工程。今年我們將一如既往關(guān)注民生，堅(jiān)持以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益為著力點(diǎn)，努力做好六方面實(shí)事：
1、啟動(dòng)城防保障工程建設(shè)，確保江堤安全。啟動(dòng)機(jī)場路大橋——繞城高速大橋之間11公里姚江干堤建設(shè)，當(dāng)年完成建設(shè)2公里。
2、實(shí)施住房保障工程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)住房優(yōu)質(zhì)化。繼續(xù)擴(kuò)大廉租住房保障面，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。完成實(shí)物配租100戶和經(jīng)濟(jì)適用住房800戶申購對象落戶任務(wù)。改造非成套房600戶。實(shí)施老小區(qū)綜合整治面積20萬平方米。農(nóng)村住房集中改建100萬平方米。
3、實(shí)施校舍安全工程，推進(jìn)教育設(shè)施建設(shè)。開工建設(shè)城莊九年一貫制學(xué)校、雙東路學(xué)校，2011年底交付使用。推進(jìn)校舍安全工程，兩年內(nèi)新建校舍11640平方米，改建15700平方米。
4、實(shí)施養(yǎng)老保障工程，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，對年滿60周歲且從未享受機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體離退休、退職待遇和職工基本養(yǎng)老金待遇(含低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險(xiǎn))的本區(qū)戶籍城鄉(xiāng)居民，由政府全額提供基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
5、啟動(dòng)文體活動(dòng)中心建設(shè)，拓展群眾文化陣地。新建江北區(qū)文化中心、洪塘社區(qū)文化中心及廣場，2011年底建成。
6、加大商業(yè)綜合體建設(shè)，方便城鄉(xiāng)居民生活。確保江北萬達(dá)廣場、世紀(jì)聯(lián)華商貿(mào)城建成開業(yè)。洪塘商務(wù)廣場（銀億地塊）、來福士廣場（凱德5#地塊）商場主體結(jié)頂，2011年開業(yè)。
各位代表，今天的江北已經(jīng)站在新的起點(diǎn)上。歷史的重托、人民的期盼始終激勵(lì)著我們奮力開拓。讓我們高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在中共江北區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民的智慧和力量，同心同德，勵(lì)精圖治，扎實(shí)工作，為建設(shè)更加美好的現(xiàn)代化新江北而努力奮斗！