為加快教育現(xiàn)代化建設(shè)，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會，建設(shè)人才資源強區(qū)，推動江北率先實現(xiàn)全面小康，率先實現(xiàn)現(xiàn)代化，根據(jù)國家和省、市、區(qū)《中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，制定本規(guī)劃。

　　一、發(fā)展背景

　　（一）發(fā)展現(xiàn)狀

　　優(yōu)先發(fā)展教育、提高教育現(xiàn)代化水平，對全面實現(xiàn)小康社會目標(biāo)具有決定性意義。認(rèn)真謀劃發(fā)展江北教育事業(yè)，是不斷實現(xiàn)人民群眾對教育提出的高質(zhì)量、多樣性的新期待，也是主動適應(yīng)江北經(jīng)濟社會和城市發(fā)展的新形勢的客觀要求。

　　十一五期間，江北教育在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的大力支持下，堅持以育人為根本，以改革創(chuàng)新為動力，以促進公平為重點，以提高質(zhì)量為核心，全面實施素質(zhì)教育，實現(xiàn)了新發(fā)展，取得了新成就。一是城鄉(xiāng)一體的教育格局基本形成， “五統(tǒng)一”政策得到全面落實。五年間農(nóng)村片共撤并學(xué)校4所，新建、擴建、改建學(xué)校總面積達107867平方米。2006年春季開始，我區(qū)全面實施全免費義務(wù)教育，3萬名義務(wù)教育段學(xué)子學(xué)雜費、書本費全免。2010年教育信息化工程全面完工，并投入使用。二是教育體系在全省率先由義務(wù)教育突破到幼兒、社區(qū)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。社區(qū)教育09年榮獲“全國社區(qū)教育實驗區(qū)”稱號，幼兒教育取得突破性發(fā)展，涉農(nóng)街道中心幼兒園建設(shè)基本完成，幼兒教育經(jīng)費占年度財政教育經(jīng)費總額的10%的比例提前達到。三是教育重點由量的擴張，逐步向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)移。五年來，通過實施初中強校工程，以惠貞、實驗、慈城等為代表的優(yōu)質(zhì)教育資源加快形成，素質(zhì)教育、創(chuàng)新教育及輕負(fù)高質(zhì)全力推進。四是人才隊伍建設(shè)取得突破性進展。徹底扭轉(zhuǎn)優(yōu)秀教育人才外流的局面。近三年共引進和培養(yǎng)市級名校長6名，特級教師、市名師8名，市級名校長在位數(shù)列全市第一。通過上述努力，我區(qū)教育工作在全市教育系統(tǒng)年度目標(biāo)考核中已連續(xù)2年名列前茅。

　　（二）發(fā)展形勢

　　在新的歷史起點上，必須清醒認(rèn)識到，江北教育已經(jīng)邁入以質(zhì)量提升為主題的內(nèi)涵發(fā)展時期，江北經(jīng)濟社會發(fā)展新趨勢對教育提出了新要求。一是未來10年本區(qū)人口規(guī)劃遷入數(shù)量將快速增長，農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型速度將加快，確保幼兒教育就近入學(xué)機會和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、滿足成人尤其是老人學(xué)習(xí)需求任務(wù)十分繁重，教育規(guī)模亟待擴大、布局結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化、教育體系亟待完善。二是教育教學(xué)的改革創(chuàng)新尚不能適應(yīng)全面實施素質(zhì)教育、提高學(xué)生動手實踐能力和培養(yǎng)創(chuàng)新精神的更高要求，校長隊伍專業(yè)發(fā)展水平還不能較好適應(yīng)普遍形成學(xué)校各自特色和品牌提升的新境界，教師隊伍整體發(fā)展水平還不能更好地適應(yīng)全面提升教育質(zhì)量的更高標(biāo)準(zhǔn)，教育質(zhì)量、學(xué)校辦學(xué)水平和管理水平亟待提高。三是城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間還存在不同程度的差距，特別是師資水平、教育質(zhì)量、校園文化建設(shè)和管理水平方面的差距依然不小，公辦與非公辦、教育部門辦與非教育部門主辦的幼兒園在辦學(xué)條件、財政保障、教師隊伍素質(zhì)、內(nèi)部管理、保教質(zhì)量等方面還存在明顯的差距，進城務(wù)工人員隨遷子女的就學(xué)壓力依然存在，教育公平發(fā)展水平需要進一步提高。四是優(yōu)質(zhì)教育資源在質(zhì)和量兩方面仍然短缺，學(xué)生社會實踐資源還需要大力拓展,社會資源參與教育、投資教育的積極性尚未得到充分發(fā)揮，政府教育管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制和學(xué)校自主辦學(xué)的保障監(jiān)控體系還不健全，政府對非公辦幼兒園的管理和服務(wù)有待進一步加強，教育體制改革亟待深化。

　　面對發(fā)展新形勢，破解發(fā)展新難題，實現(xiàn)發(fā)展新跨越。今后五年，江北教育更應(yīng)立足區(qū)情，順應(yīng)時代，在新的歷史起點上以改革謀突破，以創(chuàng)新求提升，不斷滿足居民高質(zhì)量、多樣化的教育需求，不斷增強教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，為智慧江北服務(wù)。

　　二、指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則、總體目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨和國家的教育方針，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，堅持育人為本，以完善教育服務(wù)體系為主線，以推進公平為重點，以開放合作為突破口，以改革創(chuàng)新為動力，以提高質(zhì)量為核心，形成教育結(jié)構(gòu)合理、體系健全完善、充滿活力的現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，為江北打造都市經(jīng)濟強區(qū)、構(gòu)建生態(tài)文化大區(qū)、建成現(xiàn)代化的港城商埠、宜居之地、智慧城市提供更有力的人才支持和智力支撐。

　　（二）規(guī)劃原則：公平、優(yōu)質(zhì)、開放、服務(wù)

　　公平——辦好每一所學(xué)校，教好每一個學(xué)生。提供多樣化的教育，尊重學(xué)生選擇，張揚學(xué)生個性，努力讓每一個學(xué)生健康快樂地成長，努力讓廣大居民依據(jù)個人特點平等獲取教育支持；全面推進城鄉(xiāng)教育一體化均衡發(fā)展，實現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化。

　　優(yōu)質(zhì)——不斷提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，致力于開發(fā)學(xué)生潛能，促進學(xué)生自主發(fā)展，培養(yǎng)創(chuàng)新思維，提高培養(yǎng)創(chuàng)新型人才水平；致力于優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，瞄準(zhǔn)國內(nèi)、世界先進水平，鼓勵學(xué)校辦出特色、辦出水平。

　　開放——面向國際，積極推進國際、國內(nèi)的教育交流與合作；整合資源，面向社會，全面實現(xiàn)區(qū)域教育開放辦學(xué)、要素互動；轉(zhuǎn)變教育教學(xué)理念，創(chuàng)新、實踐先進教育教學(xué)方法，培養(yǎng)師生廣闊的視野。

　　服務(wù)——以改革和創(chuàng)新為著力點，深化政府教育管理體制改革，切實履行提供教育基本公共服務(wù)的責(zé)任；推進學(xué)校管理創(chuàng)新，形成學(xué)校特色發(fā)展，滿足人民群眾多樣化要求；構(gòu)建終身教育體系，提高教育服務(wù)于人的全面終身發(fā)展的基礎(chǔ)能力。

　　（三）總體目標(biāo)

　　“十二五”江北教育的總體目標(biāo)是：率先在寧波市實現(xiàn)區(qū)域教育現(xiàn)代化，形成學(xué)習(xí)型社會，教育發(fā)展水平達到全省領(lǐng)先，為每一個學(xué)生成材打好堅實基礎(chǔ)，為每一位居民終身學(xué)習(xí)提供充分機會。

　　幼兒教育和義務(wù)教育質(zhì)量達到更高水平；城鄉(xiāng)教育實現(xiàn)一體化發(fā)展，農(nóng)村教育水平大幅度提高，教育公平更加進步；布局優(yōu)化、品牌卓越的江北基礎(chǔ)教育體系更加完善；各級各類教育師資數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)更加合理、素質(zhì)更加優(yōu)秀；辦學(xué)條件、教育信息化和校外教育場所能夠滿足實施素質(zhì)教育的需要；教育教學(xué)創(chuàng)新深入推進，各級各類教育質(zhì)量全面大幅提升；現(xiàn)代學(xué)校管理制度更加完善，校長專業(yè)發(fā)展和學(xué)校管理水平明顯提高，普遍形成各自辦學(xué)特色和品牌；完善與江北城市、經(jīng)濟、社會發(fā)展相適應(yīng)的教育體制，建成并不斷完善滿足市民多樣化學(xué)習(xí)的終身教育體系。具體指標(biāo)體系是：

　　三、主要任務(wù)

　　（一）幼兒教育

　　深入貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見》、寧波市《關(guān)于加快幼兒教育改革與發(fā)展的若干意見》和江北區(qū)《關(guān)于加快學(xué)前教育改革和發(fā)展的若干意見》的精神，積極發(fā)展幼兒教育，加強依法辦園、依法治教，大力推進幼兒園的標(biāo)準(zhǔn)化、特色化、現(xiàn)代化建設(shè)。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅持科學(xué)保教方法，保障幼兒快樂健康成長。

　　1、高標(biāo)準(zhǔn)普及幼兒教育。全區(qū)幼兒三年兒童凈入園率達到100％以上。早教指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)進一步完善，0-3歲嬰幼兒及其家長（看護者）接受科學(xué)育兒指導(dǎo)率城鎮(zhèn)達到95%以上，農(nóng)村達到85%以上。

　　2、完善各級政府幼兒教育管理職責(zé)。把發(fā)展幼兒教育納入城鎮(zhèn)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，列入政府工作議事日程。把幼兒教育的發(fā)展水平作為街道（鎮(zhèn)）工作實績考核，加強對街道幼兒教育的督導(dǎo)評價機制。積極開展創(chuàng)建“幼兒教育示范街道（鎮(zhèn)）”工作。加快幼兒教育改革和發(fā)展，努力使幼兒教育事業(yè)適應(yīng)本地經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。

　　3、形成優(yōu)質(zhì)均衡多元的幼兒教育體系。不斷擴大公辦幼兒教育資源。科學(xué)規(guī)劃配置城鄉(xiāng)幼兒教育資源，按照“政府主導(dǎo)，促進均衡，注重內(nèi)涵，創(chuàng)新發(fā)展”的原則，全面實行“區(qū)政府統(tǒng)籌，教育部門具體負(fù)責(zé)，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）分級管理和有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)”的管理體制。堅持以政府投入與有效利用社會資源相結(jié)合，進一步形成政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的多元化辦園格局；探索非營利民辦教育機制；形成以公辦幼兒園為示范和骨干，公辦與民辦教育相結(jié)合的多元化發(fā)展格局。

　　4、普遍提升幼兒園辦園水平。到2015年，省等級及市三星級以上優(yōu)質(zhì)幼兒園比例分別達到90%、60%以上，招生覆蓋率分別達到95%、80%以上。幼兒園全部實行星級等級管理。完善以區(qū)早期教育指導(dǎo)中心、街道（鎮(zhèn)）中心幼兒園為依托的向家庭輻射的0—3歲嬰幼兒早教指導(dǎo)站網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)建寧波市幼兒教育先進區(qū)。

　　5、幼兒園保教人員素質(zhì)明顯提高。全區(qū)幼兒教師合格學(xué)歷達到100%，其中70%以上專任教師達到大專以上學(xué)歷，25%以上專任教師達到本科以上學(xué)歷。教師、園長持證上崗率分別達到95%、98%以上，20%教師具有中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)，35%教師具有初級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)。實行幼兒教師資格準(zhǔn)入制度，加大幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度，保障和提高幼兒教師待遇。

　　6、建立幼兒教育管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。進一步完善幼兒園登記注冊審批制度，嚴(yán)格辦園審批。對不具備辦園條件、無證辦園的幼兒園應(yīng)依法予以取締。建立起幼兒教育質(zhì)量管理與評估體系，加強以提高幼兒園辦園效能為核心的分等定級考核和督導(dǎo)評估工作，促進辦園行為規(guī)范化，辦園條件標(biāo)準(zhǔn)化，推動各級各類幼兒園上水平、上等級，逐步撤并規(guī)模小、辦園條件差的非準(zhǔn)辦幼兒園。　　

　　7、加大財政投入力度。加大政府投入，建立幼兒教育公共財政保障機制，學(xué)前教育財政性教育經(jīng)費占全區(qū)義務(wù)性財政教育經(jīng)費的比例達到13%。堅持幼兒教育普惠性原則，完善成本合理分擔(dān)機制，實行幼兒園等級收費管理和限價平價收費制度，建立和完善家庭經(jīng)濟困難幼兒入學(xué)資助體系，對家庭經(jīng)濟困難幼兒入園給予補助，逐步實現(xiàn)免費幼兒教育。

　　（二）義務(wù)教育

　　努力辦好每一所學(xué)校，教好每一名學(xué)生，注重品行培養(yǎng)，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，培育健康體魄，養(yǎng)成良好習(xí)慣。確立全面提高教育質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，注重教育內(nèi)涵發(fā)展，鼓勵學(xué)校辦出特色，辦出水平。

　　1、高標(biāo)準(zhǔn)普及九年義務(wù)教育。全區(qū)的小學(xué)入學(xué)率、鞏固率、畢業(yè)率繼續(xù)保持100%，初中入學(xué)率100%，鞏固率力爭100%，畢業(yè)率99.9%，初中畢業(yè)生升學(xué)率99%。

　　2、推進區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。適應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，合理規(guī)劃布局，建立高水平的城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機制。大力推進學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，均衡配置校舍、教師、設(shè)備、圖書等資源，重點向農(nóng)村和薄弱學(xué)校傾斜。

　　實行區(qū)域內(nèi)教師、校長交流制度。探索建立學(xué)校間的協(xié)作機制，鼓勵優(yōu)質(zhì)教育資源共享，縮小辦學(xué)水平差距，促進優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，明顯緩解“擇校”矛盾。方便學(xué)生就近入學(xué)。

　　3、加強和改進中小學(xué)德育工作。根據(jù)學(xué)生身心發(fā)展特點，設(shè)計符合時代特征和生活需要的，以社會主義核心價值觀為中心的德育內(nèi)容，加強對學(xué)生日常行為規(guī)范養(yǎng)成教育和生命教育。實施校長德育述職制、德育導(dǎo)師制，構(gòu)建家校社會“三位一體”的道育網(wǎng)絡(luò)，增強德育的社會開放性。加強中小學(xué)生的心理健康教育。探索新的德育方法，關(guān)注學(xué)生品德心理的發(fā)展，突出體驗的作用，加強德育與學(xué)生生活的聯(lián)系。改善學(xué)生品德評價，強調(diào)評價的促進功能，擴展評價內(nèi)容，注重過程性評價和指導(dǎo)。

　　4、深化義務(wù)教育課程改革。深化課程與教學(xué)改革，鼓勵實施基于課程標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)與評價，把發(fā)展學(xué)生興趣特長、創(chuàng)造思維和自主學(xué)習(xí)、獨立思考、合作溝通能力，貫穿到課程教學(xué)的全過程；讓學(xué)生參與評價進而體驗評價帶來的成功體驗，提高教學(xué)有效性。建立義務(wù)教育質(zhì)量基本標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測體系。優(yōu)化小班化教學(xué)。實施有江北特色的“優(yōu)質(zhì)教育共同體”發(fā)展計劃；形成以提升教學(xué)質(zhì)量的“江北教育科研型特色”。

　　進一步加強體藝美教育。落實“健康第一”的指導(dǎo)思想，科學(xué)安排學(xué)習(xí)、生活、鍛煉、休息時間，積極開展“陽光體育”活動，保證每天一小時體育鍛煉時間，引導(dǎo)學(xué)生積極參加課外活動和社會實踐活動。每校有體育特色（精品）。開展豐富多彩的校園文化藝術(shù)活動，培養(yǎng)學(xué)生健康的審美情趣，提高學(xué)生感受美、鑒賞美、創(chuàng)造美的能力。

　　5、切實減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。把減負(fù)落實到中小學(xué)教育全過程，促進學(xué)生生動活潑學(xué)習(xí)、健康快樂成長。著重解決中學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重問題。建立全區(qū)中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測、舉報、公告和問責(zé)制度。改革考試評價制度和學(xué)校考核辦法。不以升學(xué)率對學(xué)校進行排名，不設(shè)置重點學(xué)校和重點班。給學(xué)生留下了解社會、深入思考、動手實踐的時間，豐富學(xué)生課外及校外活動。改進教學(xué)方法，增強課堂教學(xué)效果，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和愛好。

　　6、推進務(wù)工人員子女義務(wù)教育“兩為主”。堅持以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主，確保進城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。根據(jù)甬政辦發(fā)〔2010〕241號《關(guān)于進一步做好外來務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育工作的意見》，公辦中小學(xué)接納進城務(wù)工人員子女入學(xué)的比例達到90%以上。

　　7、實踐創(chuàng)新教育。創(chuàng)新教育是深化教育改革、全面推進素質(zhì)教育的必然要求。統(tǒng)籌課內(nèi)外、校內(nèi)外各種教育活動，拓展教學(xué)環(huán)節(jié)，運用科學(xué)教學(xué)方法，提高各學(xué)科教學(xué)質(zhì)量，不斷開展創(chuàng)新教育教學(xué)和創(chuàng)新實踐活動，充分啟發(fā)學(xué)生創(chuàng)新意識、創(chuàng)新思維。建立中小學(xué)科技教育網(wǎng)絡(luò)，推動創(chuàng)新教育。加大以青少年科技輔導(dǎo)員協(xié)會為中心的中小學(xué)科技教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。到2015年，小學(xué)至少2間科技活動室，初中至少建成1個探究性實驗室，每校至少培養(yǎng)一名創(chuàng)新教育教師骨干。

　　（三）社區(qū)教育

　　1、完善社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建設(shè)區(qū)社區(qū)學(xué)院、區(qū)老年大學(xué)，實現(xiàn)“老有所教”、“老有所學(xué)”。完成區(qū)社區(qū)教育中心、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）社區(qū)市民學(xué)校（教育中心）的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完成區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三個層面的數(shù)字化學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)“人人能學(xué)習(xí)、處處可學(xué)習(xí)、時時皆學(xué)習(xí)”的數(shù)字化學(xué)習(xí)型新江北。社區(qū)教育專項經(jīng)費突破按戶籍人口年人均10元標(biāo)準(zhǔn)，將按常住人口年人均10元的標(biāo)準(zhǔn)列支，并逐年增加。爭創(chuàng)全國社區(qū)教育示范區(qū)。

　　2、加強社區(qū)教育隊伍建設(shè)。建立一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)素質(zhì)較高的社區(qū)教育工作者隊伍。加強對社區(qū)教育管理干部、指導(dǎo)教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，提升專業(yè)化素養(yǎng)。積極吸收社會熱心人士，不斷壯大社區(qū)教育志愿者隊伍。

　　3、整合社區(qū)教育資源。充分發(fā)揮社區(qū)教育中心（市民學(xué)校）的作用，使之成為居民學(xué)習(xí)交流的樂園。到2015年，85%的街道教育中心、90%的市民學(xué)校達到標(biāo)準(zhǔn)化。充分發(fā)揮各級各類學(xué)校、各類非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)和各類文化、體育設(shè)施在終身學(xué)習(xí)、社區(qū)教育中的作用，確保全區(qū)中小學(xué)教育資源向社區(qū)開放率保持100%；確保企事業(yè)單位把具有教育功能的資源向社區(qū)開放，為終身學(xué)習(xí)提供多層次、多類型的服務(wù)。

　　4、增強社區(qū)教育針對性和有效性。充分發(fā)揮各種社區(qū)教育資源，開展形式多樣、時間靈活的教育培訓(xùn)，到2015年，全區(qū)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)覆蓋100%，成人培訓(xùn)率60%以上。推進各類學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建，如學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型單位和學(xué)習(xí)型家庭等，完善各類學(xué)習(xí)型組織的標(biāo)準(zhǔn)和要求，積極開展評估促進和表彰獎勵工作，到2015年，15%的區(qū)內(nèi)組織評上學(xué)習(xí)型組織，促進學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)。

　　5、完善社區(qū)教育機制。進一步健全“政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、教育部門主管、其他部門配合、社區(qū)自主活動、群眾廣泛參與”的社區(qū)教育運行機制。加強區(qū)社區(qū)教育指導(dǎo)委員會的工作力度，充分發(fā)揮其在企業(yè)、部門間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。發(fā)揮區(qū)社區(qū)教育指導(dǎo)中心、區(qū)社區(qū)學(xué)院在教育培訓(xùn)、課程建設(shè)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)上的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。完善社區(qū)教育評價、督導(dǎo)評估機制。

　　（四）特殊教育

　　特殊教育是以殘障和特殊學(xué)生身心發(fā)展?fàn)顩r為基礎(chǔ)，滿足特殊需求的教育。要堅持按需施教，給予理解關(guān)愛，開發(fā)學(xué)生潛能，使每個特殊學(xué)生都能獲得更好發(fā)展。建立比較完善的區(qū)域特殊教育新體系。

　　1、推進融合式隨班就讀教育。完善幼兒園、中小學(xué)“隨班就讀”制度，并建設(shè)相應(yīng)的課程體系。到2015年，學(xué)校能根據(jù)特殊學(xué)生的不同特點，制定個別化教育計劃，促進殘障學(xué)生和正常學(xué)生的融合。改善資源教室或?qū)W習(xí)支持中心，配齊設(shè)施設(shè)備。推進特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校在課程開發(fā)和實施方面的合作、轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)特殊教育機構(gòu)中殘障學(xué)生教育與康復(fù)的有機整合。

　　2、逐步完善區(qū)域支持性教育資源中心。保證中心每年有單獨的財務(wù)經(jīng)費預(yù)算，有固定的工作場所、標(biāo)準(zhǔn)硬件設(shè)施，以便正常開展咨詢、個訓(xùn)等工作。完善中心軟件建設(shè)，定期組織教師、家長培訓(xùn)，開展教學(xué)科研等任務(wù)，有效指導(dǎo)幼兒園、中小學(xué)隨班就讀的支持性教育資源教室建設(shè)，提高隨班就讀教育水平和就讀質(zhì)量，構(gòu)建區(qū)域隨班就讀工作新體系。

　　3、關(guān)心特殊學(xué)生教育教學(xué)。積極探索各種有特殊教育需要的學(xué)生接受普通義務(wù)教育的新途徑，積極鼓勵幼兒園接納有關(guān)幼兒隨班就讀。到2013年，全區(qū)50%中心小學(xué)、中心幼兒園、初中建有一個特殊教育資源教室；到2015年，80%的中小學(xué)、幼兒園建有一個特殊教育資源教室。通過對普通學(xué)校老師的專業(yè)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，能對有特殊教育需求的學(xué)生進行診斷、輔導(dǎo)、訓(xùn)練，提供個性化的服務(wù)。對學(xué)習(xí)有困難或其他原因影響學(xué)習(xí)的學(xué)生，要給予更多的關(guān)心和幫助，加強重點和個別輔導(dǎo)。

　　（五）民辦教育

　　民辦教育事業(yè)是社會組織或者個人，利用非國家財政性經(jīng)費，面向社會舉辦學(xué)校及其他教育機構(gòu)的教育活動。堅持實行積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的方針。

　　1、大力扶持民辦教育。加大公共財政扶持力度，用好民辦教育發(fā)展專項資金，定期對發(fā)展民辦教育做出突出貢獻的組織、學(xué)校、個人給予獎勵和表彰。到2015年，構(gòu)建促進民辦教育發(fā)展的公共服務(wù)平臺，為民辦教育進一步提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　2、強化民辦教育管理力度。依法管理民辦教育，確保舉辦者、受教育者的權(quán)益。繼續(xù)實施風(fēng)險保證金制度，完善民辦學(xué)校辦學(xué)風(fēng)險防范機制。加強對民辦教育的考核與評估，到2012年前，建立對民辦非學(xué)歷教育機構(gòu)的評估督導(dǎo)機制。

　　（六）人才隊伍建設(shè)

　　遵循“以人為本”理念，健全教師培訓(xùn)、管理體系， 創(chuàng)新教育人才培養(yǎng)方法，大力培養(yǎng)具有省內(nèi)先進水平的名師、名校長；加快培養(yǎng)一批具有師德高尚、理念先進、發(fā)展后勁足、創(chuàng)新能力強的中青年骨干教師，形成多層次、多類型的骨干隊伍群體；不斷提升校級領(lǐng)導(dǎo)干部的管理水平，提升全區(qū)教師隊伍的整體素質(zhì)和教學(xué)能力。主要舉措：

　　1、大力推進師德師風(fēng)建設(shè)。建立健全師德教育工作機制，把師德教育納入重要議程，將師德教育與加強師資隊伍建設(shè)統(tǒng)一部署; 不斷豐富師德教育的內(nèi)容、形式，通過講座論壇、教育實踐、教育服務(wù)、讀書活動等方式，提升廣大教師職業(yè)道德水平。建立學(xué)校“師德檔案”，增加師德師風(fēng)內(nèi)容在學(xué)校和教師考核中的權(quán)重，進一步完善考核評價機制，以制度強化師德意識；健全師德監(jiān)督機制，對師德失范者、學(xué)術(shù)腐敗者加強教育和懲戒。

　　2、優(yōu)化區(qū)域教師結(jié)構(gòu)。優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，大力引進優(yōu)秀教育人才。重點加強相對薄弱學(xué)段和相對薄弱學(xué)科的骨干教師隊伍建設(shè)，形成中小學(xué)各學(xué)校、各學(xué)科都有骨干教師。統(tǒng)籌教師配置，加快推行“無校籍管理” 聘任制，教師由單位人變?yōu)橄到y(tǒng)人。繼續(xù)推進骨干教師輪崗支教和名師工作室?guī)焦ぷ鳎⒅星嗄杲處煻ㄆ诹鲃又疲菩忻麅?yōu)教師巡回授課制，促進師資均衡。

　　3、促進教師專業(yè)成長。按照“全員推進，分類培訓(xùn)”的原則，以校本培訓(xùn)為主陣地，充分挖掘各種優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，靈活采用培訓(xùn)方式，建立開放師訓(xùn)機制，開展分類針對性培訓(xùn)。實施教師素養(yǎng)工程，以教師素養(yǎng)提高為切入點，抓好名師名校長培養(yǎng)、骨干教師培訓(xùn)、教師全員培訓(xùn)、名特優(yōu)教師帶徒等工作，推進校級干部和教師區(qū)域內(nèi)交流制度。以增強教師創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力為重點，實施教師科研創(chuàng)新工程。通過教育科研的年度課題研究與申報工作和區(qū)域教育科學(xué)事業(yè)發(fā)展新形勢，鼓勵教師改革教育教學(xué)方式，創(chuàng)新教育實踐，不斷提高培養(yǎng)創(chuàng)新人才的能力。完善和落實中小學(xué)教師繼續(xù)教育經(jīng)費制度，保證每年不少于教職工工資總額3%的比例，專款專用。非義務(wù)教育階段學(xué)校在扣除工資性人員經(jīng)費外的經(jīng)費中劃出不少于5%的比例用于教師繼續(xù)教育和教育科研，義務(wù)教育階段中小學(xué)校要安排10％的公用經(jīng)費用于教師培訓(xùn)。

　　4、完善教師激勵考核措施。努力提高特級教師、市名師（名校長）、市區(qū)骨干教師待遇，完善骨干教師獎勵津貼制度。配合績效工資，建立科學(xué)、合理的教師考核評價機制，尤其是教師職業(yè)道德考核辦法，將考核結(jié)果與績效工資緊密結(jié)合，調(diào)動廣大教師的積極性。完善名師、名校長、區(qū)學(xué)科骨干任期制，加強對其履職及任期目標(biāo)完成情況的考核，以充分發(fā)揮骨干教師的示范輻射作用。加大力度擴大江北教育精英的社會知名度，打造在全省乃至全國有影響的名師、名校長。

　　5、建設(shè)高素質(zhì)教育管理隊伍。健全適應(yīng)教育管理特點的干部選拔任用和管理制度，完善中小學(xué)校長負(fù)責(zé)制。促進校長合理流動，加強校長梯隊建設(shè)，加強學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強教育行政管理干部隊伍建設(shè)。強化中小學(xué)校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部評價考核和激勵機制。進一步推進依法治校，完善教代會、工會制度，維護教師合法權(quán)益，關(guān)心教師身心健康。完善家長參與學(xué)校管理制度建設(shè)。健全教育培訓(xùn)制度，五年內(nèi)每名校（園）級領(lǐng)導(dǎo)干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的時間累計不少于3個月，機關(guān)教育行政干部每年參加教育培訓(xùn)的時間累計應(yīng)不少于12天。

　　（七）基礎(chǔ)建設(shè)

　　城鄉(xiāng)學(xué)校基礎(chǔ)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，是推進教育均衡，實現(xiàn)教育公平的基本保障，加大投入，做好布局調(diào)整，統(tǒng)籌學(xué)校建設(shè)均衡發(fā)展，并落到實處。

　　十二五期間擬建教育重大設(shè)施項目表（區(qū)級教育設(shè)施）

　　四、保障措施

　　推進區(qū)域教育事業(yè)改革和發(fā)展，是一項任重道遠的任務(wù)。必須堅持黨對教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，落實政府的責(zé)任，凝聚師生員工和全社會的力量，為教育改革和發(fā)展構(gòu)建和諧、健康、穩(wěn)定、有序良好環(huán)境。

　　（一）確保教育優(yōu)先發(fā)展地位，加強組織保障

　　加強和改進黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨委要把教育作為維護人民利益和促進發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)，黨政齊抓共管，推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。學(xué)校、幼兒園要建立黨政分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的工作機制，全面貫徹黨的教育方針，堅持民主集中制，重大事項由集體討論決策，發(fā)揮黨組織在推進教育改革、搞好教書育人、加強教師隊伍建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

　　進一步落實政府推進教育改革和發(fā)展的責(zé)任。政府要進一步轉(zhuǎn)變職能，強化公共服務(wù)和社會管理，把教育改革和發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃中，優(yōu)先發(fā)展、重點發(fā)展。堅持教育的公益性，維護教育公平，提供惠及全民、有質(zhì)量的基本教育公共服務(wù)，促進各級各類學(xué)校不斷提高辦學(xué)水平和效益。

　　（二）加大教育財政投入力度，進行經(jīng)費保障

　　切實保證政府對教育的投入，財政資金優(yōu)先保障義務(wù)教育投入，依法落實教育經(jīng)費“三個增長、兩個提高”。保證財政性教育經(jīng)費增長幅度明顯高于財政性增長幅度，保證按照在校學(xué)生人均的義務(wù)教育費用逐步增長，保證教職工工資和生均經(jīng)費逐步增長。加大改善辦學(xué)條件和教育裝備的投入力度，提高學(xué)校現(xiàn)代化建設(shè)辦學(xué)水平。

　　實行幼兒教育經(jīng)費成本分擔(dān)機制，對公辦幼兒教育機構(gòu)，實行以財政性教育經(jīng)費投入為主，家庭分擔(dān)生均教育經(jīng)費的合理成本，鼓勵企業(yè)、個人捐助幼兒教育，對民辦幼兒教育機構(gòu)實行財政補貼制度。

　　（三）加強校園安全管理力度，實施平安保障

　　高度重視學(xué)校安全保障工作。堅持安全專題工作會議制度，建立公安等部門參加的長效機制，簽訂局與校（園）年度安全、綜治責(zé)任書，實施學(xué)校幼兒園安全考核獎勵制度，并納入年度考核指標(biāo)；建立、健全并認(rèn)真執(zhí)行疫情信息報告制度等安全衛(wèi)生各項管理制度。配齊保安人員，完善業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度。

　　把傳染病防控工作作為主要任務(wù)，認(rèn)真落實防控責(zé)任制，加大措施落實力度，全力做好防控工作。督促學(xué)校、幼兒園以浙江省愛國衛(wèi)生促進條例為指導(dǎo)，以健康促進行動為載體，以防病治病為抓手，進一步落實學(xué)校各項衛(wèi)生管理制度，強化食堂食品常態(tài)督查管理制度，維護學(xué)校公共衛(wèi)生安全，保障廣大師生身心健康和生命安全。繼續(xù)實施健康促進行動計劃，按標(biāo)準(zhǔn)配齊學(xué)校醫(yī)療設(shè)備和校醫(yī)。

　　（四）加強新技術(shù)新項目的建設(shè)，強化硬件保障

　　開展新技術(shù)在教育教學(xué)的應(yīng)用研究，增進師生、生生及班際、校際交流，使學(xué)習(xí)環(huán)境更加生動，教學(xué)活動更加精彩。如對教室多媒體裝備的升級改造，增設(shè)電子白板等設(shè)備；建設(shè)互聯(lián)教室，增強課堂教學(xué)互動性；改造學(xué)校電腦教室、電子閱覽室等；開設(shè)虛擬教室，開展網(wǎng)絡(luò)遠程學(xué)習(xí)活動，實現(xiàn)校際互聯(lián)互通，實現(xiàn)更多優(yōu)質(zhì)教育資源的公平共享。

　　加強實驗室標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、現(xiàn)代化建設(shè)，引進探究性實驗設(shè)備、數(shù)字化實驗設(shè)備、自動錄播系統(tǒng)、3D影視技術(shù)等新設(shè)備、新技術(shù)，建設(shè)科學(xué)實驗室、數(shù)字實驗室、心理健康教室、微格教室和信息技術(shù)體驗館等，增強對現(xiàn)代信息技術(shù)的實踐體驗。同時運用聲光電技術(shù)對各功能教室及校園環(huán)境進行個性化改造。

　　（五）完善教育督導(dǎo)管理機制，實行督導(dǎo)保障

　　加強區(qū)政府教育督導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)力量。由區(qū)教育督導(dǎo)部門牽頭，會同教育行政職能科室，召開協(xié)調(diào)會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)學(xué)校、幼兒園評價工作和社區(qū)教育評價工作，減少多頭評價、重復(fù)評價，提高評價的科學(xué)性、針對性、實效性。

　　堅持督政與督學(xué)相結(jié)合，監(jiān)督與指導(dǎo)并重，按照建立“決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力”的行政管理體制的要求，切實履行“監(jiān)督、檢查、評估、指導(dǎo)”的職責(zé)。要完善自評制度，保證被評估學(xué)校的主觀能動力，激發(fā)積極性；完善監(jiān)督制度，保證學(xué)校評估工作按照計劃實施，避免隨意性；完善結(jié)果公報制度，保證評估結(jié)果客觀公正，提高透明度；完善結(jié)果運用制度，保證督導(dǎo)評估效果的持續(xù)性，強化制約性和激勵性。

　　按專業(yè)化要求，調(diào)整、充實和提高督學(xué)隊伍，加強督學(xué)隊伍建設(shè)，組織督學(xué)參加督導(dǎo)專題培訓(xùn)、交流、調(diào)研等工作。開展發(fā)展性評價工作，幫助指導(dǎo)學(xué)校提升辦學(xué)水平，為教育決策提供參考依據(jù)。

　　通過聘請教育行風(fēng)監(jiān)督員，加強對學(xué)校收費的監(jiān)督與檢查。開展對區(qū)域內(nèi)重點、熱點學(xué)校進行民主評議活動，使學(xué)校的收費和辦學(xué)行為置于人民群眾的監(jiān)督之下。

　　（六）提升教育行政決策水平，實現(xiàn)管理保障

　　健全教育決策機制，完善決策程序，增強決策透明度和公眾參與度，推進教育決策的科學(xué)化和民主化。加強教育決策研究，建立重大教育決策咨詢制度，充分發(fā)揮各方面專家學(xué)者在重大教育決策和重大項目實施過程中的重要作用。

　　建立和完善教育重大事項公示、聽證制度，法規(guī)草案、規(guī)范性文件和重大政策措施的制訂和修訂，與人民群眾利益密切相關(guān)重大事項的決策，應(yīng)通過適當(dāng)途徑向社會公布，充分聽取廣大人民群眾的意見和建議，必要時可組織聽證。

　　完善教育信息公開制度。增強教育改革發(fā)展信息的公開性和透明度，讓社會及時了解教育改革與發(fā)展的狀況，便捷獲取各類教育信息。健全教育信息公開的各項制度和途徑，完善新聞發(fā)布制度，豐富公開形式，保證信息公開的及時、準(zhǔn)確，方便公眾進行教育信息的檢索、查詢和復(fù)制。

結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”教育活動，實施“民情交流制度”，確保多下學(xué)校幼兒園了解民情。開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型黨小組、學(xué)習(xí)型個人建設(shè)活動，強化領(lǐng)導(dǎo)，豐富內(nèi)容、拓寬載體、健全制度，切實提高機關(guān)干部服務(wù)能力、創(chuàng)新能力。