十二五”時(shí)期是我區(qū)深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要時(shí)期，是全面推進(jìn)城市化進(jìn)程、提升城區(qū)戰(zhàn)略地位的關(guān)鍵時(shí)期,也是開放型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、規(guī)模不斷提升的戰(zhàn)略機(jī)遇期。科學(xué)編制和有效實(shí)施“十二五”開放型經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，對(duì)推進(jìn)我區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展具有十分重要的意義。在認(rèn)真總結(jié)“十一五”規(guī)劃實(shí)施情況，深入分析國內(nèi)外宏觀環(huán)境和江北發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，研究提出“十二五”時(shí)期江北區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)和保障舉措，為我區(qū)今后五年開放型經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展指明方向。

第一章 “十一五”時(shí)期開放型經(jīng)濟(jì)規(guī)劃實(shí)施情況

“十一五”以來，我區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了階段性的蛻變，在國際金融風(fēng)暴中逆勢(shì)而上、跨越發(fā)展，提前提質(zhì)提量地完成各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。與“十五”時(shí)期相比，我區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出更為豐富的內(nèi)涵：“轉(zhuǎn)變出口增長方式”、“優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)”、“加快走出去步伐”、“內(nèi)外資并重”、“引優(yōu)選資”、“招商引智”，為開放型經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展打開了新的篇章，使之成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新引擎。

——引資規(guī)模取得新突破。十一五期間，累計(jì)引進(jìn)外商投資項(xiàng)目133個(gè)，項(xiàng)目總投資5.7億美元，實(shí)際利用外資4.75億美元，完成“十一五”指標(biāo)的158%，年均增幅51%，高于全市平均增幅21個(gè)百分點(diǎn)，項(xiàng)目單體規(guī)模從“十五”時(shí)期的138萬美元提高到“十一五”末期的357萬美元，引進(jìn)外資總體規(guī)模從十五時(shí)期的全市第11位上升到目前的第6位。其中引進(jìn)總投資500萬美元以上項(xiàng)目33個(gè)，占引進(jìn)項(xiàng)目總數(shù)的25%。內(nèi)資注冊(cè)資金實(shí)到額102億元，共引進(jìn)總投資億元以上內(nèi)資項(xiàng)目26個(gè)。

——城市功能取得新提升。十一五期間，招商引資步伐邁得更加穩(wěn)健，初步形成了涵蓋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、都市工業(yè)、城市綜合體、商業(yè)住宅、旅游休閑的五大功能性區(qū)塊；延伸出“五大商圈、三大城市綜合體”的新型商業(yè)布局——來福士廣場(chǎng)、萬達(dá)廣場(chǎng)、銀億海德廣場(chǎng)三大城市綜合體及外灘商圈、日湖-大劇院商圈；初步形成“三大汽車銷售集聚區(qū)”——甬江孔浦汽車一條街、洪塘汽車風(fēng)尚城和沿江北大道一線的高檔汽車銷售集聚區(qū)；打造出“二大旅游休閑品牌”——臺(tái)灣星期九生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)和蓀湖休閑度假區(qū)，并與世界體育品牌迪卡儂簽訂了框架協(xié)議。此外，成功出讓寶慶寺、貝家巷地塊,首次將高端房產(chǎn)商九龍倉置地有限公司引入寧波，首家五星級(jí)酒店即將在江北崛起。

——對(duì)外貿(mào)易取得新增長。十一五時(shí)期累計(jì)進(jìn)出口額、出口額和進(jìn)口額分別達(dá)到90.3億美元、64.5億美元和25.8億美元，平均增幅分別為30%、37.5%和34%，分別高于全市三項(xiàng)平均增幅14、13、16個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)出口總額比十五時(shí)期翻了2番多，進(jìn)出口全市規(guī)模排名從11位為上升至目前的9位。外貿(mào)隊(duì)伍迅速擴(kuò)張，全區(qū)外貿(mào)實(shí)績(jī)企業(yè)達(dá)601家，其中出口實(shí)績(jī)企業(yè)552家，進(jìn)口實(shí)績(jī)企業(yè)317家，年度進(jìn)出口額上千萬美元企業(yè)57家,實(shí)現(xiàn)翻倍增長。形成了民營生產(chǎn)企業(yè)、外商投資企業(yè)、流通外貿(mào)企業(yè)競(jìng)相發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，“千軍萬馬搞出口”的格局進(jìn)一步形成。

——轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新成果。十一五”期間，江北外貿(mào)在努力擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)主體、市場(chǎng)、產(chǎn)品、方式“四個(gè)多元化”，實(shí)施科技興貿(mào)、品牌強(qiáng)貿(mào)戰(zhàn)略，著力優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，提高外貿(mào)發(fā)展水平，取得了明顯成效。企業(yè)研發(fā)、品牌意識(shí)進(jìn)一步提高。十一五時(shí)期江北企業(yè)的境外注冊(cè)商標(biāo)數(shù)超過52件，擁有商務(wù)部、浙江省和寧波市出口名牌9個(gè)，區(qū)級(jí)出口名牌4個(gè)。

——對(duì)外合作取得新拓展。“十一五”是我區(qū)外經(jīng)從無到有的快速成長期，2005年-2007年，全區(qū)年均境外中方投資額不足100萬美元，至2008年金融危機(jī)，我區(qū)的境外投資邁上新臺(tái)階。十一五期間，全區(qū)累計(jì)對(duì)外中方投資總額1.29億美元，年均增幅高達(dá)236%，累計(jì)對(duì)外工程勞務(wù)承包總額1.9億美元，年均增幅30%。企業(yè)境外投資國家和地區(qū)從“十五”期末的8個(gè)拓展到2010年底的46個(gè)，“走出去”實(shí)力明顯增強(qiáng)。

第二章  “十二五”時(shí)期江北開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)

第一節(jié) 總體環(huán)境

“十二五”時(shí)期，從國際環(huán)境看，經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代主題不變，國內(nèi)外市場(chǎng)交融互動(dòng)更加明顯，生產(chǎn)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境總體有利，但國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，全球增長模式面臨深度調(diào)整，低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)弱化，外資引進(jìn)難度增大。從國內(nèi)環(huán)境看，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)處于改革攻堅(jiān)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國際化深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長期向好的基本態(tài)勢(shì)沒有根本改變，但各種結(jié)構(gòu)性、深層次矛盾和問題進(jìn)一步凸顯，全球增長減速與國內(nèi)周期性結(jié)構(gòu)調(diào)整疊加。從區(qū)域環(huán)境看，寧波市處于全面推進(jìn)城市化進(jìn)程、提升城區(qū)戰(zhàn)略地位的關(guān)鍵時(shí)期，是實(shí)現(xiàn)人均生產(chǎn)總值10000美元向20000美元的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于較快增長期，資源要素瓶頸加劇，社會(huì)矛盾交織多發(fā)。開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

第二節(jié) 發(fā)展階段

工業(yè)化轉(zhuǎn)型期。我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新一輪快速增長期，總體上已進(jìn)入工業(yè)化中期并向后期邁進(jìn)，經(jīng)濟(jì)增長將呈現(xiàn)消費(fèi)、投資“雙輪”驅(qū)動(dòng)的格局，為江北的發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間。呈現(xiàn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)共同發(fā)展、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益明顯提升的新特征，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，低消耗、低排放、集約化、高效益的新型工業(yè)化成為江北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流。

城市化加速期。我區(qū)正處在城市化加速推進(jìn)期，隨著寧波城市新一輪開發(fā)建設(shè)中江北定位的明確，“兩江北岸”的開發(fā)建設(shè)將為城市化增添了新的活力，一批重大基礎(chǔ)設(shè)施將逐步落戶江北，一批居住和生活性服務(wù)、工業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)、商務(wù)和休閑娛樂等城市功能載體將集聚江北，江北將迎來城市功能優(yōu)化重塑和綜合環(huán)境顯著改善的關(guān)鍵時(shí)期。

國際化提升期。經(jīng)濟(jì)全球化向縱深推進(jìn)，國際投資與對(duì)外貿(mào)易快速增長，生產(chǎn)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，為江北提高利用外資質(zhì)量、擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易、提升經(jīng)濟(jì)國際化水平提供了新的機(jī)遇。我區(qū)將在新起點(diǎn)上參與國際合作與競(jìng)爭(zhēng)，突出產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快建立適應(yīng)國際競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)體系、面向國際市場(chǎng)的營銷體系、與國際接軌的商務(wù)服務(wù)體系，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。

市場(chǎng)化完善期。我區(qū)正處于改革的攻堅(jiān)階段，各項(xiàng)改革加快推進(jìn)，重大體制改革將取得突破性進(jìn)展，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善。政府職能加快轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度逐步建立，市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步增強(qiáng)，市場(chǎng)化程度進(jìn)一步提高，社會(huì)信用體系建設(shè)步伐加快，將為江北加快發(fā)展創(chuàng)造更加有利的體制環(huán)境。

第三章  “十二五”時(shí)期江北開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)寧波市“六大聯(lián)動(dòng)、六大提升”戰(zhàn)略，以實(shí)現(xiàn)商務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、構(gòu)筑“兩江三帶”招商格局為主線；以打造新型貿(mào)易平臺(tái)、加深內(nèi)外開放合作為動(dòng)力；以建立新型對(duì)外合作體系、加強(qiáng)互利共贏為抓手；以擴(kuò)大服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模、加速承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為補(bǔ)充，積極構(gòu)筑外資帶動(dòng)、外貿(mào)牽動(dòng)、外經(jīng)聯(lián)動(dòng)的開放型經(jīng)濟(jì)體系，努力實(shí)現(xiàn)開放型經(jīng)濟(jì)規(guī)模與質(zhì)量的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更好地發(fā)揮寧波城市核心區(qū)、北聯(lián)拓展區(qū)、北門戶區(qū)的重要作用。

第二節(jié) 基本原則

堅(jiān)持開放創(chuàng)新。把握經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)，樹立“大招商、大開放、大發(fā)展”的創(chuàng)新理念，以寬廣的國際視野謀劃和推動(dòng)江北城市發(fā)展，優(yōu)化配置國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源，突出抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域 ,努力創(chuàng)造一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)，引領(lǐng)開放型經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

堅(jiān)持三外并舉。致力打造外資帶動(dòng)、外貿(mào)牽動(dòng)、外經(jīng)聯(lián)動(dòng)的三外互動(dòng)高平臺(tái)與新格局，增強(qiáng)三外延伸與服務(wù)外包、樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)的拓展聯(lián)動(dòng)，通過建立內(nèi)外對(duì)接的發(fā)展體系，充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，提高產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，積極推動(dòng)對(duì)外開放向縱深發(fā)展。

堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)。轉(zhuǎn)變開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著重加快開放型經(jīng)濟(jì)向開放型經(jīng)濟(jì)體系轉(zhuǎn)變，加快傳統(tǒng)外貿(mào)經(jīng)營模式向現(xiàn)代經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變，加快進(jìn)出口一般基地向進(jìn)出口專業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化基地轉(zhuǎn)變，加快傳統(tǒng)服務(wù)型向現(xiàn)代服務(wù)型政府服務(wù)方式轉(zhuǎn)變。

堅(jiān)持合作聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)國際國內(nèi)區(qū)域合作機(jī)制,推動(dòng)先進(jìn)制造、貿(mào)易營銷、境外資源開發(fā)、境外園區(qū)建設(shè)等合作方式，有效利用異地資源“借屋筑巢”、“借巢生蛋”，在減少自身資源占用同時(shí)推動(dòng)我區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。

堅(jiān)持發(fā)展高端。始終堅(jiān)持“招大、引強(qiáng)、選優(yōu)”的招商理念，進(jìn)行高起點(diǎn)、集約化、生態(tài)化招商，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、新能源經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)等新型業(yè)態(tài)。努力占據(jù)研發(fā)、營銷等產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)，深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和自主品牌三大戰(zhàn)略。

第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

——招商引資:

利用外資總量指標(biāo)：“十二五”時(shí)期，全區(qū)累計(jì)實(shí)際利用外資10億美元，在十一五總量基礎(chǔ)上提高110%。

利用外資質(zhì)量指標(biāo)：服務(wù)業(yè)利用外資、鼓勵(lì)類項(xiàng)目、外資大項(xiàng)目比重增加，外商投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，外商投資領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資額占全區(qū)實(shí)際利用外資額比重達(dá)到80%。投資總額1000萬美元以上大項(xiàng)目的投資總額和合同外資均占全區(qū)總數(shù)的90%。

利用內(nèi)資總量指標(biāo)：“十二五”時(shí)期，全區(qū)累計(jì)內(nèi)資注冊(cè)資金實(shí)到額200億元人民幣，在十一五總量基礎(chǔ)上提高96%。

——對(duì)外貿(mào)易：

對(duì)外貿(mào)易總量指標(biāo)： 2015年末進(jìn)出口總額達(dá)到40億美元，年均增長10%。

對(duì)外貿(mào)易質(zhì)量指標(biāo)：“十二五”時(shí)期，累計(jì)培育并引進(jìn)年進(jìn)出口規(guī)模上億美元企業(yè)3家，5000萬美元以上的重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)10家,外貿(mào)實(shí)績(jī)企業(yè)750家，各級(jí)出口名牌企業(yè)25家。

——國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作：

國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作總量指標(biāo)：“十二五”期間全區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)中方境外投資額1.28億美元；實(shí)現(xiàn)對(duì)外承包工程勞務(wù)合作總額為2.6億美元，年均增速均為10%。

國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作質(zhì)量指標(biāo)：“走出去”步伐不斷加快，境外營銷網(wǎng)點(diǎn)形成一定規(guī)模，至2015年，擁有境外貿(mào)易公司、辦事處、專賣店等營銷網(wǎng)點(diǎn)80個(gè)，對(duì)外工程承包和境外投資擴(kuò)展到更多國家和地區(qū)。

——服務(wù)外包：

服務(wù)外包總量指標(biāo)：“十二五”時(shí)期，累計(jì)服務(wù)外包業(yè)務(wù)額13.5億元。

服務(wù)外包質(zhì)量指標(biāo)：“十二五”末期，服務(wù)外包企業(yè)和人才數(shù)量大幅增加，全區(qū)服務(wù)外包企業(yè)規(guī)模50家以上，爭(zhēng)取申報(bào)成為寧波市服務(wù)外包示范園區(qū)。

第四章  “十二五”時(shí)期江北開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)

第一節(jié) 加快建立新型的招商引資體系

“十二五”時(shí)期，圍繞江北區(qū)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)，以推動(dòng)城市功能拓展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)，以“十二五”期間重點(diǎn)開發(fā)區(qū)塊為載體，以強(qiáng)化地塊謀劃、產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目推介、環(huán)境優(yōu)化為手段，大力推動(dòng)對(duì)區(qū)域發(fā)展有重大意義的項(xiàng)目成功落地，加快實(shí)施“招商引資”——“招商選資”——“招商點(diǎn)資”的跨越發(fā)展。力爭(zhēng)十二五末，把我區(qū)建設(shè)成為開放型、多功能，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、科學(xué)技術(shù)先進(jìn)、具有高度生態(tài)文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化區(qū)域。

（一）全面構(gòu)筑“兩江三帶”的招商引資新布局

——加快招商步伐，優(yōu)化發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)帶。圍繞“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展思路，加快招商引資轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，依托比較優(yōu)勢(shì)，結(jié)合繞城高速、杭州灣跨海大橋、余北快速路建設(shè)，以江北投資創(chuàng)業(yè)中心、慈城西工業(yè)區(qū)、機(jī)電園區(qū)等為主要載體，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。對(duì)接國家級(jí)科研院所，努力培育高附加值新興產(chǎn)業(yè)，打造“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)帶”，促進(jìn)招商轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一是大力招引傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化：作為寧波乃至華東地區(qū)重要的現(xiàn)代化制造工業(yè)基地，重點(diǎn)引進(jìn)裝備制造、特種車輛及汽車配件、儀器儀表等優(yōu)勢(shì)制造業(yè)，積極發(fā)展電子商務(wù)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。到十二五期末，多數(shù)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)到生產(chǎn)銷售和企業(yè)管理的網(wǎng)絡(luò)化，促進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)品牌化：重點(diǎn)引進(jìn)“專、精、新、特”的行業(yè)龍頭企業(yè)和擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的創(chuàng)新型企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)采用新工藝、新能源、新材料改進(jìn)生產(chǎn)方式，降低資源消耗，提高運(yùn)行效率，避免環(huán)境污染，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。十二五期末，形成一批名牌精品或知名品牌，一批擁有自主核心技術(shù)的企業(yè)總部。

二是努力培育高附加值新興產(chǎn)業(yè)。節(jié)能產(chǎn)業(yè)：以與寧波大學(xué)、浙大中控及產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的合作為契機(jī)，以北高教園區(qū)為智力平臺(tái)，大力招引太陽能產(chǎn)品及裝備、風(fēng)能裝備關(guān)鍵組件、節(jié)能產(chǎn)品開發(fā)和制造、節(jié)能房產(chǎn)、新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，從而形成節(jié)能產(chǎn)品展示區(qū)，節(jié)能技術(shù)示范區(qū)，節(jié)能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。智慧產(chǎn)業(yè)：以工業(yè)區(qū)電信，聯(lián)通為主體的呼叫中心為基地，著力招引特色服務(wù)外包等信息服務(wù)業(yè)；以傳感器、智能儀表為突破口，重點(diǎn)招引智能電網(wǎng)，物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)；依托中科院寧波材料所平臺(tái)，加快招引高性能金屬材料、電子信息材料等產(chǎn)業(yè)；抓住人民生活品質(zhì)需求提升的契機(jī)，加快招引生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械，生命健康產(chǎn)業(yè)等新興智慧產(chǎn)業(yè)。

——提高招商質(zhì)量，重點(diǎn)發(fā)展金色經(jīng)濟(jì)帶。強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、智慧產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的招商工作，提高招商質(zhì)量，重點(diǎn)招引稅源型企業(yè)，提升招商水平，著力發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展知識(shí)型服務(wù)業(yè)，打造“金色經(jīng)濟(jì)帶”， 大力提升服務(wù)業(yè)能級(jí)，提高招商質(zhì)量。

一是著力招引生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，支撐先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)。現(xiàn)代物流業(yè)：以城西港區(qū)、新火車北站、長三角綜合物流園為主要載體，大力引進(jìn)以海運(yùn)及船舶代理、貨運(yùn)代理、航運(yùn)金融等相關(guān)配套服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)，打造寧波航運(yùn)軟環(huán)境功能和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的綜合物流市場(chǎng)園區(qū)。總部經(jīng)濟(jì)：以甬江北岸濱水區(qū)、灣頭休閑商務(wù)區(qū)、中心城北門戶商務(wù)區(qū)為主要載體，以江北先進(jìn)制造業(yè)基地為總部經(jīng)濟(jì)的實(shí)業(yè)配套基地，加快引進(jìn)跨國公司地區(qū)總部、高新技術(shù)企業(yè)總部、大型民營企業(yè)總部、外貿(mào)企業(yè)總部、各類行業(yè)協(xié)會(huì)和行業(yè)組織的集群區(qū)。研發(fā)咨詢業(yè)：以寧大產(chǎn)業(yè)園、江北科創(chuàng)中心、江北投資創(chuàng)業(yè)中心為平臺(tái)，加強(qiáng)與國內(nèi)外科研院所、高等院校的技術(shù)和人才合作，加大民營R&D機(jī)構(gòu)的培植力度，鼓勵(lì)跨國公司和規(guī)模型外資企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心，擴(kuò)大外資技術(shù)對(duì)結(jié)構(gòu)升級(jí)的帶動(dòng)效應(yīng)。金融服務(wù)業(yè)：以灣頭休閑商務(wù)區(qū)、核心濱水區(qū)、謝家-城莊高端商業(yè)商務(wù)區(qū)等為載體，加快引進(jìn)發(fā)展以證券、保險(xiǎn)、期貨、投資公司等金融服務(wù)業(yè)，大力招引金融中介服務(wù)體系，逐步成為長三角重要的中小企業(yè)融資基地；主動(dòng)接軌上海國際金融中心，積極拓寬金融功能，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)的“借梯登高”。

二是重點(diǎn)招引知識(shí)型服務(wù)業(yè)，搶占價(jià)值鏈高端地位。信息服務(wù)業(yè)：以傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的信息化應(yīng)用和行業(yè)應(yīng)用為突破口，與三江口核心區(qū)形成合理的產(chǎn)業(yè)分工，共同構(gòu)筑 “信息港”建設(shè)先行區(qū)；積極招引網(wǎng)上購物、遠(yuǎn)程醫(yī)療等專業(yè)信息服務(wù)。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)：強(qiáng)化投資創(chuàng)業(yè)中心、天工之城、財(cái)富創(chuàng)意港等發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，著力吸引各類創(chuàng)意設(shè)計(jì)廣告、數(shù)碼影視制作、動(dòng)漫創(chuàng)作和展示、網(wǎng)絡(luò)游戲等企業(yè)或中介機(jī)構(gòu)，形成獨(dú)特的創(chuàng)作基地。文化體育產(chǎn)業(yè)：以迪卡儂體育主題公園、華東Mall建設(shè)為契機(jī)，鼓勵(lì)各類產(chǎn)業(yè)資本參與和經(jīng)營文化產(chǎn)業(yè)，形成創(chuàng)意設(shè)計(jì)、廣告制作、市場(chǎng)運(yùn)營等功能完善的文化產(chǎn)業(yè)鏈。以蓀湖的體育休閑建設(shè)為平臺(tái)，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，初步建立起健身娛樂和承辦棋牌賽事、體育無形資產(chǎn)開發(fā)、對(duì)外體育交流等多業(yè)并存、結(jié)構(gòu)合理的體育服務(wù)業(yè)體系。

——優(yōu)化商住環(huán)境，積極發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)帶。完善招商配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)緊密融合，優(yōu)化商住環(huán)境，以姚江北岸濱水區(qū)、謝家、城莊高端商業(yè)商務(wù)區(qū)、慈城新城為載體，和諧發(fā)展商住業(yè)，提升城市生活服務(wù)功能；以都市農(nóng)業(yè)園區(qū)、蓀湖-保國寺休閑度假區(qū)等北部山水人文旅游區(qū)為載體，大力發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)，完善休閑娛樂服務(wù)功能，打造“綠色經(jīng)濟(jì)帶”，優(yōu)化商務(wù)居住環(huán)境。

一是協(xié)調(diào)招引生活型服務(wù)業(yè)，提升城市生活服務(wù)功能。商貿(mào)業(yè)：以洪塘中路為商業(yè)發(fā)展主軸，沿江北大道形成設(shè)計(jì)業(yè)以及其他商務(wù)辦公業(yè)為商務(wù)走廊，籌劃商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃布局，以引進(jìn)國際性產(chǎn)業(yè)集群為契機(jī)，有效吸引各類大型商貿(mào)企業(yè)的入駐經(jīng)營，逐步構(gòu)建三江口濱水區(qū)、洪塘、莊橋三大都市中心商貿(mào)區(qū)。商住房產(chǎn)業(yè)：把招引商住房產(chǎn)業(yè)與打造優(yōu)越的人居、創(chuàng)業(yè)環(huán)境緊密結(jié)合起來，使姚江北岸沿江成為高檔住宅、江景房產(chǎn)構(gòu)成的人口最佳集居區(qū)，形成沿江景觀房產(chǎn)帶；使西部慈城新城成為低密度別墅、普通排屋的富有城市記憶的大都市江南人居區(qū)，形成西部休閑房產(chǎn)群；使東部甬江北岸濱水區(qū)成為由高檔寫字樓、商業(yè)房、商務(wù)住宅組合恰當(dāng)?shù)慕贝蠖际行聵菢?biāo)，形成東部商務(wù)房產(chǎn)群。

二是大力招引休閑農(nóng)業(yè)旅游業(yè)，完善休閑娛樂服務(wù)功能。都市旅游業(yè)：以“文化旅游休閑區(qū)”建設(shè)為目標(biāo)，充分發(fā)揮資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，按照全市打造長三角最佳休閑旅游目的地的總體要求，加快開發(fā)，提升檔次，完善功能，創(chuàng)新營銷，優(yōu)化環(huán)境，進(jìn)一步推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)從觀光旅游向觀光旅游和休閑度假相結(jié)合轉(zhuǎn)型。休閑農(nóng)業(yè)：以江北都市農(nóng)業(yè)園區(qū)為依托，圍繞城市化發(fā)展要求，重點(diǎn)引進(jìn)以科技農(nóng)業(yè)、生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)為核心的都市型農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)龍頭企業(yè)的招商力度，積極引導(dǎo)龍頭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)逐步向品牌營運(yùn)型、資本營運(yùn)型、市場(chǎng)流通服務(wù)型的模式轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造江北休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

（二）全方位再創(chuàng)招商引資新優(yōu)勢(shì)

——突出重點(diǎn)引資市場(chǎng)。加大重點(diǎn)區(qū)域招商力度。廣泛宣傳我區(qū)投資環(huán)境，不斷提升我區(qū)知名度。在配合做好市級(jí)相關(guān)推介活動(dòng)基礎(chǔ)上，積極探索歐盟、美國、日本等引資市場(chǎng)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)香港、臺(tái)灣、新加坡等國家招商引資的力度，創(chuàng)新利用外資的方式，在繼續(xù)加大吸引外商在我區(qū)地產(chǎn)投資的同時(shí)，逐步擴(kuò)大外資參股、外資并購、資產(chǎn)重組、企業(yè)境外上市融資等方式的比重，力爭(zhēng)到2015年，歐盟、美國、日本等歐美國家的引資比重有進(jìn)一步提高。加大重點(diǎn)企業(yè)招商力度。繼續(xù)加大對(duì)上海、北京等優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚區(qū)的招引力度。加強(qiáng)對(duì)世界500強(qiáng)、國內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)和成長型企業(yè)的信息收集工作，從其戰(zhàn)略布局、投資動(dòng)向、貿(mào)易趨向、發(fā)展重點(diǎn)、產(chǎn)品特征等各個(gè)層面尋找與我區(qū)的切合點(diǎn)，緊緊圍繞我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略加強(qiáng)與大型央企、國內(nèi)龍頭企業(yè)的全面合作，有計(jì)劃有針對(duì)性地開展招商推介活動(dòng)。

——不斷創(chuàng)新引資方法。深化產(chǎn)業(yè)鏈招商。加強(qiáng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商，有意識(shí)地進(jìn)行上下游產(chǎn)業(yè)鏈的開發(fā)、延伸和配套，按照產(chǎn)業(yè)集群要求實(shí)現(xiàn)外資項(xiàng)目的集中、集合和集聚，引進(jìn)一個(gè)、帶動(dòng)一片，最大限度地發(fā)揮項(xiàng)目的溢出和帶動(dòng)效應(yīng)。強(qiáng)化小分隊(duì)招商。發(fā)揚(yáng)釘子精神，精選敲門招商目標(biāo)客戶，繼續(xù)以小分隊(duì)形式有針對(duì)性赴上海、北京等外資主要集聚地和央企總部集聚地登門拜訪、邀請(qǐng)考察，開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面的小分隊(duì)招商。發(fā)展中介和代理招商。通過經(jīng)濟(jì)考察拜訪、友好往來的形式與國內(nèi)外城市建立經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系，通過寧波市駐省外、國外辦事機(jī)構(gòu)、國外駐華領(lǐng)館、跨國公司辦事處以及國內(nèi)外有影響、有實(shí)力、有信譽(yù)的機(jī)構(gòu)，全方位、多層次地宣傳項(xiàng)目和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，達(dá)到招商引資的效果。加強(qiáng)平臺(tái)招商。圍繞規(guī)劃定位針對(duì)我區(qū)“十二五”期間重點(diǎn)建設(shè)的十大區(qū)塊進(jìn)行策劃包裝和推廣。充分利用各種廣告渠道、宣傳媒體、活動(dòng)安排推廣區(qū)塊概念。結(jié)合在目標(biāo)客商集聚地區(qū)舉辦針對(duì)性招商推介活動(dòng)。推進(jìn)上下聯(lián)動(dòng)招商。不斷完善市與區(qū)、區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的聯(lián)動(dòng)招商工作機(jī)制，最大化收集市級(jí)信息資源、最有效利用市級(jí)重大招商活動(dòng)，發(fā)揮市區(qū)聯(lián)動(dòng)招商的乘積效應(yīng)。積極探索與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的互動(dòng)聯(lián)合招商機(jī)制，不斷強(qiáng)化招商領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、招商例會(huì)、招商協(xié)調(diào)會(huì)和商務(wù)聯(lián)系人會(huì)議的溝通能效，力求完善“招商信息及時(shí)溝通、招商問題及時(shí)解決”的緊密互動(dòng)模式，不斷增強(qiáng)我區(qū)招商引資合力。

——提高資源利用成效。加強(qiáng)載體化招商，通過加大對(duì)舊廠房，村級(jí)留用地等閑置資源的收儲(chǔ)、對(duì)重點(diǎn)區(qū)塊的拆遷、企業(yè)加速器的謀劃、商務(wù)樓宇的建設(shè)，謀劃新的招商載體，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大的發(fā)展空間；對(duì)閑置廠房通過出租、轉(zhuǎn)讓提高建設(shè)用地的利用率；對(duì)已倒閉企業(yè)實(shí)行使用權(quán)統(tǒng)一收購、轉(zhuǎn)讓和置換，爭(zhēng)取在積極推出“零土地技改”、“零土地招商”中，全面盤活存量土地。推進(jìn)信息化招商，建立招商部門和經(jīng)濟(jì)部門、規(guī)劃部門暢通的信息渠道和資源整合共享渠道。搭建招商“資源數(shù)據(jù)庫”、“客商數(shù)據(jù)庫”，不斷完善內(nèi)部信息的管理和共享機(jī)制；繼續(xù)推進(jìn)“以民引外”和“以外引外”，立足現(xiàn)有載體，堅(jiān)持以商招商，充分發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)的招商主體作用，尋找與外商的對(duì)接點(diǎn)，以資源引項(xiàng)目，以存量促增量，提高招商規(guī)模和水平。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化招商，實(shí)現(xiàn)基于互聯(lián)網(wǎng)的信息搜索、信息回復(fù)、信息處理功能，加大招商宣傳力度，擴(kuò)大招商范圍，強(qiáng)化招商信息建設(shè)。聘請(qǐng)充分發(fā)揮退休機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)家、外籍人士、工商聯(lián)人士等社會(huì)各界人士，借助他們社會(huì)聯(lián)系廣泛、通曉相關(guān)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的優(yōu)勢(shì)，從招商顧問的人脈關(guān)系中尋找和“鎖定”預(yù)備“投資商”，強(qiáng)化招商人脈建設(shè)。

——大力優(yōu)化引資環(huán)境。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。以服務(wù)月活動(dòng)為重點(diǎn)，建立簡(jiǎn)練透明的審批制度、便捷高效的服務(wù)制度、科學(xué)合理的監(jiān)管制度，努力降低企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成本和交易成本，切實(shí)提高外來投資便利化程度，營造更加公平合理的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，為外商到我市投資創(chuàng)業(yè)提供更及時(shí)更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；保持招商引資政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，持續(xù)加大招商引資工作力度。優(yōu)化商務(wù)環(huán)境。千方百計(jì)降低綜合商務(wù)成本，大力發(fā)展金融、法律、會(huì)計(jì)、物流等中介服務(wù)業(yè)，加快“信用江北”建設(shè)，努力打造“成本洼地”、“引資高地”，切實(shí)為企業(yè)營造一個(gè)“公平、穩(wěn)定、透明、可預(yù)見、有競(jìng)爭(zhēng)力”的商務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步營造親商、重商、安商、富商的良好氛圍。優(yōu)化制度環(huán)境。引導(dǎo)合理的投資密度，深化土地投資強(qiáng)度評(píng)價(jià)機(jī)制，充分調(diào)查投資企業(yè)的產(chǎn)業(yè)能級(jí)、核心技術(shù)、投資密度、擴(kuò)充稅源、保護(hù)環(huán)境等方面指標(biāo)，優(yōu)化存量土地置換機(jī)制，早日實(shí)現(xiàn)“招商引資”向“招商點(diǎn)資”轉(zhuǎn)變。

第二節(jié) 加快建立新型的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展體系

“十二五”時(shí)期，積極圍繞構(gòu)建內(nèi)外市場(chǎng)共拓體系，以堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)為方向，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為中心任務(wù)，不斷適應(yīng)全球需求結(jié)構(gòu)重大變化，增強(qiáng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)抵御國際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，在后國際金融危機(jī)時(shí)期的國際競(jìng)爭(zhēng)中搶占制高點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，不斷擴(kuò)大外經(jīng)貿(mào)經(jīng)濟(jì)總量，持續(xù)優(yōu)化外經(jīng)貿(mào)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，夯實(shí)外經(jīng)貿(mào)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)，積極構(gòu)建新型的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展體系。

（一）積極構(gòu)建內(nèi)外市場(chǎng)共拓體系，不斷擴(kuò)大外經(jīng)貿(mào)經(jīng)濟(jì)總量

——大力發(fā)展現(xiàn)代貿(mào)易主體隊(duì)伍。大力發(fā)展總部型外貿(mào)企業(yè)，引導(dǎo)我區(qū)外貿(mào)企業(yè)逐步將營銷、研發(fā)、投資和財(cái)務(wù)等核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)留在本地，把一般加工制造環(huán)節(jié)向外轉(zhuǎn)移，發(fā)展“區(qū)內(nèi)總部+區(qū)外制造基地”模式。積極培育專業(yè)型外貿(mào)企業(yè)，支持在我區(qū)設(shè)立和引進(jìn)研發(fā)、會(huì)展、金融、營銷、市場(chǎng)經(jīng)營、物流等專業(yè)型外貿(mào)企業(yè)和機(jī)構(gòu)。積極推行外貿(mào)公司“無車間工廠”經(jīng)營模式，以供應(yīng)鏈創(chuàng)建、管理、復(fù)制為核心，拓展工貿(mào)合作新路子，增強(qiáng)江北產(chǎn)品外銷競(jìng)爭(zhēng)力。積極開展招商引貿(mào)，鼓勵(lì)境內(nèi)外企業(yè)來江北從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)本地企業(yè)到外地開展出口攬貨和進(jìn)口促銷活動(dòng)。

——有效促進(jìn)貿(mào)易方式優(yōu)化互補(bǔ)。加快貿(mào)易方式優(yōu)化調(diào)整步伐，推動(dòng)貿(mào)易增長由規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，由外源型向內(nèi)生型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)、一般貿(mào)易與加工貿(mào)易、出口貿(mào)易與進(jìn)口貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)易方式融合。改變內(nèi)貿(mào)外貿(mào)分割的局面，鼓勵(lì)內(nèi)貿(mào)企業(yè)開展外貿(mào)業(yè)務(wù)、外貿(mào)企業(yè)開展內(nèi)貿(mào)業(yè)務(wù)，經(jīng)常性地組織內(nèi)外貿(mào)企業(yè)對(duì)接活動(dòng)。做強(qiáng)一般貿(mào)易。以自主創(chuàng)新為核心，以品牌、技術(shù)和營銷為重點(diǎn)，實(shí)施提升出口競(jìng)爭(zhēng)力戰(zhàn)略，改變過度依賴低價(jià)格、低檔次的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)方式。傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，重點(diǎn)依托品牌戰(zhàn)略，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和貿(mào)易價(jià)值。提升高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。做深加工貿(mào)易。調(diào)整加工貿(mào)易的發(fā)展模式，推動(dòng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈向上游研發(fā)設(shè)計(jì)、中游集約發(fā)展、下游營銷服務(wù)延伸，提高我區(qū)產(chǎn)業(yè)在國際價(jià)值鏈中的地位，嚴(yán)格控制低層次加工貿(mào)易的發(fā)展規(guī)模。鼓勵(lì)和引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)增加研發(fā)投入和通過技術(shù)轉(zhuǎn)移等多種形式，逐步從代加工向代設(shè)計(jì)和自創(chuàng)品牌發(fā)展。做大進(jìn)口貿(mào)易。建立和完善符合國際規(guī)范的進(jìn)口管理體制，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備進(jìn)口。充分發(fā)揮我區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)金屬、塑料和特色消費(fèi)品等進(jìn)口項(xiàng)目發(fā)展。

——著力推動(dòng)開發(fā)利用境外資源。合理選擇重點(diǎn)國家和重點(diǎn)領(lǐng)域。以東盟、非洲和拉美國家，以及澳大利亞、加拿大等資源發(fā)達(dá)國為重點(diǎn)方向，以礦產(chǎn)資源、林業(yè)資源和漁業(yè)資源為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，選擇資源豐富、政局相對(duì)穩(wěn)定、與我國關(guān)系友好的國家和地區(qū)來拓展境外資源的開發(fā)利用。有效防范境外資源開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)江北企業(yè)加強(qiáng)與境外本土企業(yè)和跨國公司、金融機(jī)構(gòu)等的合作，合作建立集工、貿(mào)、金融于一體的大型企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)資金實(shí)力、人才儲(chǔ)備和社會(huì)關(guān)系斡旋能力，規(guī)避當(dāng)?shù)卣巍⒔?jīng)濟(jì)、治安等各種風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)信息等服務(wù)保障。加強(qiáng)與境外投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)合作，有針對(duì)性地舉辦各種境外資源開發(fā)專場(chǎng)推介會(huì)，建立對(duì)重點(diǎn)投資國家和地區(qū)的政治、法律、經(jīng)濟(jì)、金融、稅收環(huán)境進(jìn)行監(jiān)控和分析的平臺(tái)，及時(shí)為企業(yè)提供項(xiàng)目信息。加強(qiáng)政策扶持力度，為企業(yè)境外資源開發(fā)和資源回運(yùn)提供支持。

——積極拓展境外工程承包業(yè)務(wù)。壯大工程承包隊(duì)伍。積極培育具有國際總包資格的實(shí)力型企業(yè)，鼓勵(lì)和支持有資質(zhì)的企業(yè)申報(bào)對(duì)外承包工程經(jīng)營資格,符合條件的具有對(duì)外承包工程經(jīng)營資格的企業(yè)申報(bào)對(duì)外援助成套項(xiàng)目施工任務(wù)實(shí)施企業(yè)資格，并積極培育新生后備力量，積極引導(dǎo)非工程類企業(yè)申報(bào)對(duì)外承包工程經(jīng)營資格，進(jìn)一步推動(dòng)和鼓勵(lì)獲權(quán)企業(yè)開展境外工程承包業(yè)務(wù)。提高工程承包水平。鼓勵(lì)企業(yè)多途徑多方式開拓國際承包工程市場(chǎng)，鼓勵(lì)有能力有經(jīng)營資格的企業(yè)總承包境外工程，探索利用股份合作、項(xiàng)目合作等方式，組織多種所有制形式的經(jīng)濟(jì)實(shí)體共同參與國際承包，利用自身比較優(yōu)勢(shì)與國內(nèi)外知名承包商組成聯(lián)合體，共同投標(biāo)承包境外大中型工程項(xiàng)目，通過新設(shè)、收購、控股等方式在境外投資設(shè)立工程承包企業(yè)，獲取當(dāng)?shù)馗黝愅稑?biāo)承包資質(zhì)，以點(diǎn)帶面、面面聯(lián)動(dòng)，承攬一個(gè)項(xiàng)目、拓展一個(gè)市場(chǎng)，提高我區(qū)對(duì)外工程市場(chǎng)覆蓋面和競(jìng)爭(zhēng)能力。鼓勵(lì)境外承包工程企業(yè)優(yōu)先從國內(nèi)采購設(shè)備、材料等，境外工程承包與外貿(mào)聯(lián)動(dòng)，加大對(duì)外成套設(shè)備輸出力度。優(yōu)化外派勞務(wù)從業(yè)結(jié)構(gòu)。推動(dòng)技術(shù)型、智能型、貿(mào)易型、管理型等勞務(wù)輸出，規(guī)范有序地開展對(duì)外勞務(wù)合作和對(duì)外承包工程項(xiàng)下外派勞務(wù)業(yè)務(wù)，繼續(xù)加大打擊非法中介經(jīng)營活動(dòng)的工作力度，保護(hù)外派勞務(wù)人員正當(dāng)權(quán)益。

——大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。以爭(zhēng)創(chuàng)寧波市級(jí)服務(wù)外包示范園區(qū)為切入點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)外包企業(yè)的引進(jìn)、培育、聚集和發(fā)展。突出服務(wù)外包發(fā)展重點(diǎn)。大力推進(jìn)信息技術(shù)外包（ITO）、業(yè)務(wù)流程外包（BPO）和知識(shí)流程外包（KPO）業(yè)務(wù)的發(fā)展，不斷提高離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)份額，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展能級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。創(chuàng)造服務(wù)外包發(fā)展環(huán)境。通過完善配套基礎(chǔ)設(shè)施、出臺(tái)相關(guān)扶持政策、推進(jìn)服務(wù)外包人才培訓(xùn)服務(wù)，努力營造有利于物流、軟件開發(fā)、設(shè)計(jì)研發(fā)、中介服務(wù)等企業(yè)和機(jī)構(gòu)落地生根、茁壯發(fā)展的生存環(huán)境，爭(zhēng)取吸引一批國內(nèi)外知名外包企業(yè)、重點(diǎn)培育一群具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的本地服務(wù)外包骨干企業(yè)、著力打造一個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚、特色鮮明的服務(wù)外包示范區(qū)。

（二）強(qiáng)力提升外經(jīng)貿(mào)核心競(jìng)爭(zhēng)力，持續(xù)優(yōu)化外經(jīng)貿(mào)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

——加快推進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新工作。深入實(shí)施“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新為核心，以提升產(chǎn)品附加值為方向，積極推進(jìn)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新體系建設(shè)，大力支持企業(yè)引進(jìn)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持以企業(yè)為主體開展產(chǎn)學(xué)研合作和研發(fā)創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)建立多層次的科技研發(fā)平臺(tái)，加大研發(fā)投入，提高創(chuàng)新能力和績(jī)效，增強(qiáng)出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。加快研發(fā)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打造為特色產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新服務(wù)的產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺(tái)，帶動(dòng)中小企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新工作，降低創(chuàng)新成本，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力的提高。大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加大境外專利、商標(biāo)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策扶持的力度，鼓勵(lì)企業(yè)更多地參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定。加快推進(jìn)科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地建設(shè)和重點(diǎn)出口基地培育，推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，扶持新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快塊狀經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。突出綠色、低碳、節(jié)能、環(huán)保等高新技術(shù)研發(fā)，通過自主培育和區(qū)外引進(jìn)，擴(kuò)大新材料、新裝備、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品出口，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

——重點(diǎn)加強(qiáng)自主品牌培育運(yùn)作。深入實(shí)施“自主品牌”戰(zhàn)略，全面提升我區(qū)自主出口品牌創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)能力，充分發(fā)揮品牌對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用，實(shí)現(xiàn)區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)品牌戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)互動(dòng)，形成一批擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具備較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。以創(chuàng)新、創(chuàng)意和品牌為動(dòng)力，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次，引導(dǎo)企業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)鏈、高附加值環(huán)節(jié)延伸，延長增值鏈條，大力提升外貿(mào)產(chǎn)品附加值。促進(jìn)自主出口品牌運(yùn)用，鼓勵(lì)企業(yè)使用自主商標(biāo)參與國際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”收購境外知名品牌，鼓勵(lì)以重點(diǎn)出口企業(yè)為龍頭培育區(qū)域品牌，推動(dòng)塊狀經(jīng)濟(jì)從“數(shù)量經(jīng)濟(jì)”向“品牌經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化自主出口品牌保護(hù)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和司法保護(hù)機(jī)制，提高對(duì)知名出口品牌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和市場(chǎng)監(jiān)管力度，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)展會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推行海關(guān)備案保護(hù)。加強(qiáng)自主出口品牌管理，完善國際、國家、省、市、區(qū)五級(jí)品牌培育體系，形成統(tǒng)一管理、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、執(zhí)法順暢、監(jiān)督有力的出口品牌管理服務(wù)體系。健全自主出口品牌服務(wù)，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地服務(wù)企業(yè)研發(fā)、決策和科技成果保護(hù)，培育和發(fā)展自主出口品牌中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升其涉外服務(wù)能力。

——大力推進(jìn)境外營銷研發(fā)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。構(gòu)建多層次多渠道的營銷網(wǎng)絡(luò)。抓緊布局境內(nèi)外營銷網(wǎng)點(diǎn)、整合境內(nèi)外營銷資源，建立自主性的國際營銷網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)體系，引導(dǎo)、支持中小企業(yè)聯(lián)合開辟海外基地。全力支持由我區(qū)企業(yè)主辦的境外產(chǎn)銷平臺(tái)建設(shè)。繼續(xù)積極扶持有實(shí)力的企業(yè)在境外建設(shè)地區(qū)性產(chǎn)銷平臺(tái)，以中策動(dòng)力的尼日利亞奧貢州工業(yè)園區(qū)為基點(diǎn)，推動(dòng)更多的江北企業(yè)“走出去”創(chuàng)建境外產(chǎn)銷機(jī)構(gòu)。探索建立境外營銷聯(lián)盟。鼓勵(lì)我區(qū)企業(yè)“抱團(tuán)出擊”，實(shí)行境外營銷渠道或機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略共享，擴(kuò)大境外市場(chǎng)的占有率。鼓勵(lì)我區(qū)企業(yè)與國際上一些著名跨國公司或采購代理商簽訂采購協(xié)議，與境外擁有成熟銷售網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略合作等方式，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售的當(dāng)?shù)鼗e極構(gòu)筑多層次、多渠道的營銷體系。鼓勵(lì)境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。針對(duì)后危機(jī)時(shí)代國際產(chǎn)業(yè)大重組大洗牌、技術(shù)人才流動(dòng)加速的有利時(shí)機(jī)，瞄準(zhǔn)境外部分受困企業(yè)的技術(shù)研發(fā)力量展開收購，或通過自主設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)集聚海外技術(shù)人才，為打造江北本土跨國公司提供智力支持。

——加快推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚式“走出去”。積極推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)外擴(kuò)。發(fā)揮我區(qū)塊狀特色經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，大力支持紡織服裝業(yè)、家電制造業(yè)、輕工業(yè)、機(jī)械電子業(yè)、遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)等行業(yè)和產(chǎn)品向外拓展。以周邊地區(qū)、東盟、歐盟和非洲市場(chǎng)為重點(diǎn)，大力支持我區(qū)企業(yè)開展境外實(shí)業(yè)型投資，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到中國境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)投資辦廠，逐步實(shí)現(xiàn)我區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的“原產(chǎn)地多元化”，主動(dòng)規(guī)避國際貿(mào)易摩擦，拓展國際市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)開展收購、兼并、參股等高層次境外投資。抓住當(dāng)前新一輪世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，鼓勵(lì)企業(yè)通過收購、兼并、參股等方式，將境外有完善營銷渠道、較強(qiáng)研發(fā)能力、擁有國際品牌的境外企業(yè)收歸旗下，支持企業(yè)以收購兼并方式獲取品牌、技術(shù)、渠道等，提高企業(yè)創(chuàng)新能力、技術(shù)水平和產(chǎn)品檔次。鼓勵(lì)通過“走出去”優(yōu)化我區(qū)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。有序引導(dǎo)低附加值的一般加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)適度向越南、柬埔寨等生產(chǎn)成本較低的、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的周邊國家轉(zhuǎn)移，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，降低制造成本。

第五章  “十二五”時(shí)期江北開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障措施

第一節(jié) 組織保障

著力構(gòu)建綜合高效的工作激勵(lì)機(jī)制和運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的部門聯(lián)動(dòng)體制。建立部門聯(lián)動(dòng)組織協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化發(fā)改、規(guī)劃、國土、財(cái)政、招商等部門間的協(xié)作，深化部門聯(lián)動(dòng)招商，做到重大規(guī)劃一起制定，重大政策共同研究，重頭工作統(tǒng)籌部署，重點(diǎn)措施配合推進(jìn)。進(jìn)一步加強(qiáng)招商領(lǐng)導(dǎo)小組、招商例會(huì)的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，有效發(fā)揮區(qū)級(jí)各部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)作用，推進(jìn)形成全區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)共促機(jī)制。建立健全領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系大項(xiàng)目機(jī)制和重點(diǎn)項(xiàng)目分級(jí)負(fù)責(zé)管理工作網(wǎng)絡(luò)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓、其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓、全體干部合力抓的良好氛圍。建立更加科學(xué)的開放型經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，強(qiáng)化評(píng)價(jià)機(jī)制，統(tǒng)籌評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，健全行政問責(zé)制，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位，各項(xiàng)任務(wù)完成到位。

第二節(jié) 政策保障

加快推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域政策“全覆蓋”進(jìn)程。以引導(dǎo)和促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)，重點(diǎn)向樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、招商引貿(mào)、服務(wù)外包、國際市場(chǎng)拓展、境外營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等領(lǐng)域傾斜，集中力量發(fā)揮政策的最大效用。確保各項(xiàng)開放型經(jīng)濟(jì)政策穩(wěn)定性和靈活性相結(jié)合。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施“一企一策”、“一樓一策”，強(qiáng)化的政策針對(duì)性和有效性。加大對(duì)中央、省、市各項(xiàng)政策的宣傳力度和扶持資金的爭(zhēng)取力度，積極幫助企業(yè)用足、用活、用好各類政策，做到“應(yīng)知盡知、應(yīng)報(bào)盡報(bào)、應(yīng)得盡得”。

第三節(jié) 人才保障

實(shí)施新的開放型經(jīng)濟(jì)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃，努力培養(yǎng)和造就一支能適應(yīng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的外經(jīng)貿(mào)人才隊(duì)伍。構(gòu)建人才實(shí)務(wù)培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)。提升外經(jīng)貿(mào)培訓(xùn)水平，加強(qiáng)與寧波大學(xué)、諾丁漢大學(xué)、浙大寧波軟件學(xué)院等高等院校的合作，加快服務(wù)外包、電子商務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)、金融、物流、科技創(chuàng)新、品牌管理等方面人才的培養(yǎng)步伐，做到基礎(chǔ)培訓(xùn)和實(shí)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合、經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)相結(jié)合、自營培訓(xùn)和“走出去”培訓(xùn)相結(jié)合。不斷完善經(jīng)貿(mào)人才交流引進(jìn)網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，探索建立網(wǎng)上外經(jīng)貿(mào)人才集市、外經(jīng)貿(mào)人才專家?guī)旌驼咝畔l(fā)布系統(tǒng)，搭建企業(yè)和人才對(duì)接的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開展境內(nèi)外、市內(nèi)外人才招聘活動(dòng)，加大人才引進(jìn)培訓(xùn)扶持力度。繼續(xù)對(duì)參加基礎(chǔ)實(shí)務(wù)培訓(xùn)進(jìn)行費(fèi)用扶持，對(duì)啟蒙性、方向性、緊缺性培訓(xùn)加大補(bǔ)貼力度，積極探索對(duì)實(shí)際引進(jìn)人才并落戶企業(yè)補(bǔ)貼的相關(guān)政策，鼓勵(lì)企業(yè)積極參加專場(chǎng)招聘活動(dòng)。

第四節(jié) 服務(wù)保障

重視發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，著力構(gòu)建面向區(qū)內(nèi)外開放型企業(yè)的、功能完備的公共服務(wù)平臺(tái)體系。加強(qiáng)公共信息（宣傳）服務(wù)，充分運(yùn)用網(wǎng)站、電子公告、電子郵件、手機(jī)短信等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)對(duì)象的全覆蓋、信息傳遞的完整性和高效性、信息反饋的真實(shí)性和時(shí)效性。加強(qiáng)公共審批服務(wù)，完善政務(wù)公開制度，暢通政務(wù)信息渠道，繼續(xù)簡(jiǎn)化辦事程序、規(guī)范審批行為，加大清理審批項(xiàng)目力度，提高行政審批服務(wù)窗口項(xiàng)目進(jìn)駐率、即辦率、群眾滿意率。切實(shí)提高外來投資便利化程度，營造更加公平合理的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。加強(qiáng)公共商務(wù)服務(wù)，建立健全以江北進(jìn)出口商品、出口企業(yè)等為重點(diǎn)的信息數(shù)據(jù)庫，不斷拓展和完善外貿(mào)公共檢測(cè)平臺(tái)的涵蓋范圍，加大外貿(mào)、外資投訴調(diào)處力度，為廣大開放型企業(yè)開展對(duì)外業(yè)務(wù)提供便捷、高效的公共商務(wù)服務(wù)。