“十二五”時(shí)期是江北區(qū)全面建成惠及全區(qū)人民的小康社會(huì)，建設(shè)宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化中心城區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期，也是江北區(qū)堅(jiān)持新型城市化和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化雙輪驅(qū)動(dòng)，大力實(shí)施“兩江戰(zhàn)略”，加快建設(shè)“三區(qū)三城”的攻堅(jiān)時(shí)期。為全面貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，進(jìn)一步推進(jìn)公共財(cái)政體系建設(shè)，深化財(cái)政改革，充分發(fā)揮財(cái)政的職能作用，加快構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與保障改善民生的財(cái)政體制機(jī)制，根據(jù)江北區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要的精神和國家財(cái)政“十二五”規(guī)劃綱要的要求，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)劃。

　　一、江北區(qū)“十一五”時(shí)期財(cái)政改革和發(fā)展取得的成效

　　（一）全區(qū)財(cái)政收入規(guī)模不斷擴(kuò)大，整體實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)

　　“十一五”時(shí)期我區(qū)財(cái)政收入規(guī)模增長(zhǎng)明顯，一般預(yù)算收入由19 億元增加到47.7億元，年均增長(zhǎng)20.2%，高于GDP增幅約10個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)收入質(zhì)量不斷提高，地方級(jí)收入由10.6億元增加到29.6億元，年均增長(zhǎng)22.8％，高于中央級(jí)收入增幅6.2個(gè)百分點(diǎn)，占全區(qū)收入的比重由55.8％提升至62.1％。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支撐作用更加明顯，涉農(nóng)街道（鎮(zhèn)）一般預(yù)算收入由8.6億元增加到25.5億元，年均增長(zhǎng)24.3％，高于區(qū)本級(jí)收入增幅7.9個(gè)百分點(diǎn)，占全區(qū)收入的比重由45.3％提升至53.5％，5年提高了8.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　（二）全區(qū)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，民生事業(yè)進(jìn)一步改善

　　“十一五”時(shí)期我區(qū)財(cái)政支出規(guī)模不斷擴(kuò)大，一般預(yù)算支出由9億元增加到23.4億元，年均增長(zhǎng)21%。同時(shí)支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，財(cái)政資源不斷向社會(huì)民生傾斜。“十一五”期間累計(jì)投入39億元用于社會(huì)民生事業(yè)，占財(cái)政總支出的35%以上，促進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)了教育和衛(wèi)生等基本公共服務(wù)均等化，基本實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的全覆蓋。同時(shí)，財(cái)政工作在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)全區(qū)發(fā)展大局上取得了顯著成效，抵御了金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，促進(jìn)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

　　（三）全區(qū)財(cái)政各項(xiàng)改革不斷深化，財(cái)政運(yùn)行進(jìn)一步規(guī)范

　　“十一五”時(shí)期全區(qū)財(cái)政部門牢固樹立科學(xué)化精細(xì)化管理理念，立足制度創(chuàng)新，制定出臺(tái)了《江北區(qū)政府性債務(wù)管理暫行辦法》、《江北區(qū)本級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》等一系列規(guī)章制度，不斷完善財(cái)政運(yùn)行機(jī)制。深化財(cái)政各項(xiàng)改革，不僅全面推行公務(wù)用車改革、公務(wù)卡制度改革和國庫集中支付制度改革，而且在區(qū)國資監(jiān)管中心、區(qū)土地儲(chǔ)備中心以及慈城衛(wèi)星城財(cái)政體制上取得了突破。深化部門預(yù)算改革，規(guī)范非稅收入管理，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，政府預(yù)算體系框架基本形成。加強(qiáng)基層財(cái)政管理，區(qū)對(duì)街道（鎮(zhèn)）財(cái)政體制逐步完善，財(cái)權(quán)事權(quán)劃分日趨合理。

　　（四）全區(qū)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，干部素質(zhì)進(jìn)一步提高

　　“十一五”時(shí)期全區(qū)財(cái)政部門在切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，始終堅(jiān)持以人為本，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政干部的思想政治工作，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，積極與基層黨支部開展結(jié)對(duì)共建，自覺深入基層和群眾，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，改進(jìn)了工作作風(fēng)，取得了良好效果。大規(guī)模開展財(cái)政干部培訓(xùn)，深入進(jìn)行調(diào)查研究，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)人事制度改革，有效提高了全體財(cái)政干部職工的整體素質(zhì)和工作水平，為全區(qū)財(cái)政改革與發(fā)展提供了有力保障。

　　二、“十二五”時(shí)期江北區(qū)財(cái)政發(fā)展與改革面臨的環(huán)境

　　（一）有利因素

　　一是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)總體健康造就了良好的環(huán)境。經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出較強(qiáng)的抗沖擊力，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本面是好的，并沒有因?yàn)槭澜缃?jīng)濟(jì)形勢(shì)而改變。同時(shí)，國內(nèi)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn)，國內(nèi)需求潛力巨大；各項(xiàng)改革不斷深化，體制機(jī)制活力迸發(fā)；財(cái)政金融運(yùn)行穩(wěn)健，調(diào)控回旋余地較大，這些都為我國經(jīng)濟(jì)今后一段時(shí)期的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力。二是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃帶來了難得的機(jī)遇。2010年我國為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升自主發(fā)展能力和國際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，通過《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，提出加快培育和發(fā)展以重大技術(shù)突破、重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并將節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等七個(gè)產(chǎn)業(yè)確定為未來重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。《決定》認(rèn)為：要把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，必須必須堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)基礎(chǔ)性作用與政府引導(dǎo)推動(dòng)相結(jié)合，科技創(chuàng)新與實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，深化體制改革，以企業(yè)為主體，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。由此，我國支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的各類宏觀政策措施，對(duì)于加快培育符合江北實(shí)際的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，機(jī)遇千載難逢。三是“六個(gè)加快”戰(zhàn)略開拓了廣闊的空間。在“十二五”開局之年，寧波市委根據(jù)“十二五”新的形勢(shì)作出了“六個(gè)加快”戰(zhàn)略決策：加快打造國際強(qiáng)港、加快構(gòu)筑現(xiàn)代都市、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、加快創(chuàng)建智慧城市、加快建設(shè)生態(tài)文明、加快提升生活品質(zhì)。江北區(qū)作為寧波市主要的中心城區(qū)，是實(shí)施“六大加快”戰(zhàn)略的重要力量之一，特別是區(qū)“兩江北岸”戰(zhàn)略作為“六個(gè)加快”戰(zhàn)略的重要組成部分，其建設(shè)將在資金、要素以及政策的優(yōu)先保障下，成為“十二五”期間寧波城市品質(zhì)提升的先行工程，也使江北區(qū)成為寧波拓展城市發(fā)展空間和完善城市功能的主戰(zhàn)場(chǎng)，成為寧波接軌上海的門戶區(qū)域和重要的中心城區(qū)。四是全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行奠定了發(fā)展基礎(chǔ)。“十一五”江北經(jīng)濟(jì)總量基本實(shí)現(xiàn)翻番，地區(qū)生產(chǎn)總值從102億元增加到194.2億元。固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)實(shí)現(xiàn)471.3億元，是前五年的3.9倍。累計(jì)實(shí)際利用外資4.97億美元，是前五年的2.6倍。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，三次產(chǎn)業(yè)比重從2005年的3.6：46.2：50.2調(diào)整到2010年的2.5：39.1：58.4。同時(shí)，各大重點(diǎn)項(xiàng)目成績(jī)顯著，江北萬達(dá)廣場(chǎng)建成開業(yè),杭州灣跨海大橋南連接線、高速公路江北連接線一期、北外環(huán)路等建成通車，市“五路四橋”涉及江北的項(xiàng)目全部貫通。這些都為江北財(cái)政今后科學(xué)發(fā)展和跨越發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

　　（二）面臨挑戰(zhàn)

　　一是國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定性增加。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍不牢固，經(jīng)濟(jì)放緩仍在持續(xù)，國際市場(chǎng)低迷、貿(mào)易摩擦加劇，歐美國家主權(quán)債務(wù)危機(jī)加深，人民幣升值壓力長(zhǎng)期存在，貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭，國際大宗商品價(jià)格居高不下，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升。二國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾與問題依然突出。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍然突出，經(jīng)濟(jì)下行和物價(jià)上漲并存，房?jī)r(jià)物價(jià)依然高企，防通脹壓力巨大，東部沿海地區(qū)民工荒問題將長(zhǎng)期存在，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻，收入分配差距較大，財(cái)政金融等領(lǐng)域也存在一些不容忽視的潛在風(fēng)險(xiǎn)。三是全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的困難。全區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力還不強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)速度還需加快。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求與資源供給矛盾突出，當(dāng)前融資難、融資成本高是政府開發(fā)建設(shè)和廣大中小企業(yè)發(fā)展遇到的普遍問題，部分在建項(xiàng)目存在較大的資金缺口。同時(shí)，與全市平均水平和兄弟縣市區(qū)相比，我區(qū)一些主要指標(biāo)，發(fā)展的速度還不夠快。四是財(cái)政收支平衡壓力較大。在收入方面，中央將繼續(xù)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策，各項(xiàng)稅制改革也將對(duì)地方收入產(chǎn)生較大影響。同時(shí)，房地產(chǎn)調(diào)控政策持續(xù)趨緊，房地產(chǎn)稅收和土地出讓金可能大幅減收，財(cái)政收入難以實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。在支出方面，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)等剛性支出數(shù)額占預(yù)算比重依然較大，民生領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目等方面增支因素較多，財(cái)政收支平衡面臨較大壓力。

　　三、“十二五”時(shí)期財(cái)政發(fā)展與改革的總體思路和主要目標(biāo)

　　（一）總體思路

　　“十二五”是江北區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們確定“十二五”時(shí)期全區(qū)財(cái)政工作的總體思路是：全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“構(gòu)筑三區(qū)三城新格局，打造宜居宜業(yè)新江北”的總體目標(biāo)，通過大力構(gòu)建“四型財(cái)政”，加快推進(jìn)“兩項(xiàng)工程”，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力保障和改善民生，促進(jìn)包容性增長(zhǎng)和共享式發(fā)展，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，不斷提升財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)過硬的財(cái)政干部隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)江北經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)跨越發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

　　（二）發(fā)展目標(biāo)

　　1、財(cái)政收入目標(biāo)

　　在2010年全區(qū)一般預(yù)算收入47.7億元基礎(chǔ)上，年均增長(zhǎng)12%，到2015年，全區(qū)一般預(yù)算收入力爭(zhēng)突破84億元。

　　2、財(cái)政支出目標(biāo)

　　按照法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定要求，安排各項(xiàng)法定增長(zhǎng)支出；按照區(qū)委、區(qū)政府確定的年度財(cái)政的民生支出比重指標(biāo)，安排民生支出。

　　3、財(cái)政管理目標(biāo)

　　扎實(shí)建設(shè)服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的公共財(cái)政體系，積極發(fā)揮轉(zhuǎn)變地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的財(cái)政政策導(dǎo)向作用，探索建立符合社會(huì)事業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的財(cái)政投入機(jī)制，大力推進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)均等化，使人民群眾共享改革發(fā)展成果。不斷提升財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化水平，積極構(gòu)建“收入一個(gè)籠子，預(yù)算一個(gè)盤子、支出一個(gè)口子”的三個(gè)子財(cái)政管理體系，切實(shí)提高財(cái)政資金效益。有效管理地方債務(wù)，確保確保政府主權(quán)債務(wù)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，形成平穩(wěn)運(yùn)行的良性機(jī)制。總之，以積極有為的工作實(shí)效和較為充實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)全力保障全區(qū)“十二五”規(guī)劃的落實(shí)。

　　（三）工作重點(diǎn)

　　1、積極構(gòu)建綠色財(cái)政，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

　　綠色財(cái)政是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要措施。構(gòu)建綠色財(cái)政，就是要更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，將建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的“兩型”社會(huì)放在更加突出的位置，著力于更加主動(dòng)地改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,不斷豐富和完善財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段與模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，財(cái)政收入邁上新臺(tái)階。積極實(shí)施“金財(cái)511工程”，即：力爭(zhēng)到2015年，總部型、領(lǐng)軍型、研發(fā)型的重點(diǎn)企業(yè)（集團(tuán)），年繳納稅收超億元的企業(yè)由現(xiàn)有2家增加到5家以上；年稅收5000萬元—1億元的企業(yè)由現(xiàn)有2家增加到10家以上；年稅收1000萬元—5000萬元的企業(yè)由現(xiàn)有36家增加到100家以上，力爭(zhēng)到2015年，涉農(nóng)街道（鎮(zhèn)）財(cái)政一般預(yù)算收入總量由2010年的25.5億元提高到50億元以上，占全區(qū)一般預(yù)算收入的比重由2010年的53.5%提升至60%以上，力爭(zhēng)從2012年起，每年均有一個(gè)涉農(nóng)街道（鎮(zhèn)）財(cái)政收入突破10億元，到2015年，涉農(nóng)街道（鎮(zhèn)）財(cái)政一般預(yù)算收入均超過10億元，城區(qū)街道財(cái)政一般預(yù)算收入均超過5億元。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善財(cái)政政策，大力推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新，促進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)文明建設(shè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和海洋經(jīng)濟(jì)。不斷培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，努力構(gòu)建健康、綠色、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)體系。

　　2、積極構(gòu)建民生財(cái)政，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

　　民生財(cái)政是建設(shè)公共財(cái)政的核心內(nèi)容。構(gòu)建民生財(cái)政，就是要把關(guān)注民生、改善民生、造福民生作為財(cái)政工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，根據(jù)社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)律和公共服務(wù)的不同特點(diǎn)，積極探索有效的財(cái)政保障方式，不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系。積極落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)民增收。深化農(nóng)村綜合改革，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。加大教育投入，大力支持實(shí)施《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》，促進(jìn)教育公平。按照保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制的要求，支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。多渠道籌集社會(huì)保障資金，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)。健全社會(huì)救助體系，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助全覆蓋。支持保障性住房建設(shè)，著力解決中低收入家庭住房困難。積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系，提升文化軟實(shí)力。

　　3、積極構(gòu)建精細(xì)財(cái)政，促進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化

　　精細(xì)財(cái)政是按照科學(xué)理財(cái)?shù)囊螅瑢⒖茖W(xué)化精細(xì)化的理念融入財(cái)政管理全過程，按照省政府的構(gòu)建“收入一個(gè)籠子、預(yù)算一個(gè)盤子、支出一個(gè)口子”“三個(gè)子”財(cái)政管理體系的要求，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化的新突破。實(shí)施“收入一個(gè)籠子”。將預(yù)算外資金納入預(yù)算管理工作，從而真正實(shí)現(xiàn)政府全部收入都納入國庫“籠子”。實(shí)施“預(yù)算一個(gè)盤子”，繼續(xù)深化部門預(yù)算，實(shí)現(xiàn)綜合預(yù)算，推進(jìn)基礎(chǔ)管理工作，建立完善財(cái)政基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)項(xiàng)目支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。實(shí)施“支出一個(gè)口子”，不斷完善單一賬戶國庫集中支付體制，認(rèn)真做好各項(xiàng)配套措施，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行分析研究，不斷提高均衡性。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，不斷整合專項(xiàng)資金，完善管理辦法，逐步建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)與結(jié)果運(yùn)用相結(jié)合的預(yù)算管理機(jī)制，加快預(yù)算公開進(jìn)程，逐步擴(kuò)大公開范圍，細(xì)化公開內(nèi)容。積極探索委托社會(huì)中介參與績(jī)效評(píng)價(jià)的方法和模式。加強(qiáng)基層財(cái)政建設(shè)，進(jìn)一步理順區(qū)與衛(wèi)星城、街道的財(cái)政分配關(guān)系，強(qiáng)化慈城衛(wèi)星城財(cái)政體制，科學(xué)匹配財(cái)力與事權(quán)，促進(jìn)區(qū)本級(jí)和慈城鎮(zhèn)和諧發(fā)展。積極推動(dòng)基層財(cái)政改革力度，健全有關(guān)預(yù)算、財(cái)務(wù)各項(xiàng)管理制度，加快信息化建設(shè)，切實(shí)提高基層財(cái)政管理水平。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，研究建立地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，有效防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

　　4、積極構(gòu)建人本財(cái)政，促進(jìn)干部工作水平不斷提高

　　加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，完善黨組中心組學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持民主集中制，進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，規(guī)范決策程序。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作，全面提高干部政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德。深化干部人事制度，逐步形成廣納群賢、人盡其才、公平公正的干部人事管理機(jī)制。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，強(qiáng)化廉潔從政教育、警示教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，推進(jìn)廉政文化建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)反腐倡廉制度創(chuàng)新，推行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制。深入開展會(huì)計(jì)師事務(wù)所學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步理順黨組織關(guān)系，建立健全行業(yè)黨建工作制度，構(gòu)建行業(yè)黨建長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)影響力。