政府工作報告（2014年2月12日）
2014年2月12日在寧波市江北區(qū)第十屆
人民代表大會第三次會議上
區(qū)長 丁曉芳
各位代表：
現(xiàn)在，我代表江北區(qū)人民政府，向大會報告政府工作，請連同計劃、財政報告一并審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2013年政府工作回顧
過去的一年，面對嚴峻復雜的宏觀經(jīng)濟形勢和“菲特”臺風自然災(zāi)害，我們在市委、市政府和中共江北區(qū)委的正確領(lǐng)導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以轉(zhuǎn)型升級為主線，深入開展“重點突破年、服務(wù)保障年、合力攻堅年”三個年活動，全力以赴穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、惠民生，較好地完成了區(qū)十屆人大二次會議確定的目標任務(wù)，全面完成四方面民生實事。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值278.4億元，增長9.2%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為2.2：35.4：62.4；完成公共財政預(yù)算收入66.5億元，增長10.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到41729元，農(nóng)村居民人均純收入達到22605元，分別增長10.1%和12.1%。
（一）區(qū)域經(jīng)濟趨穩(wěn)向上
積極擴大有效投資，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進區(qū)域經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步回升，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值419.6億元，同比增長7.4%，金田集團和工業(yè)三十強企業(yè)保持平穩(wěn)增長。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速，長陽科技等項目產(chǎn)能逐步釋放。企業(yè)上市穩(wěn)步推進，東力傳動總部遷入，柯力電氣、康賽妮、精達成形上市工作進展順利，4家企業(yè)在浙江省股權(quán)交易中心掛牌。服務(wù)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值173.7億元，同比增長10.6%。新引進2家銀行金融機構(gòu)，年末金融機構(gòu)貸款余額達到646.7億元,同比增長10.2%。海運業(yè)逐步回暖，實現(xiàn)營業(yè)收入24.6億元（預(yù)計），同比增長5.1%。房地產(chǎn)業(yè)高速增長，實現(xiàn)商品房銷售面積40.1萬平方米，同比增長138.9%。寧波北山休閑游步道全程貫通，以優(yōu)異成績通過省旅游經(jīng)濟強區(qū)復核。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集聚發(fā)展，“萬畝糧食、萬畝水果、萬畝盆景”三大基地穩(wěn)步提升，海水產(chǎn)品、奶制品、糧制品等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力不斷增強。有效投資持續(xù)擴大，實現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資203.2億元，同比增長20.9%。60個重點項目完成投資98.5億元，12個項目竣工，16個項目開工，27個續(xù)建項目進展順利，7個前期項目轉(zhuǎn)化為重點項目。消費環(huán)境不斷優(yōu)化，策劃舉辦各類商業(yè)文化活動，提升萬達廣場、來福士廣場等城市綜合體管理服務(wù)水平，新引進一批高檔汽車銷售企業(yè)，實現(xiàn)社會消費品零售總額164.7億元，同比增長14.0%。
（二）創(chuàng)新驅(qū)動深入推進
出臺強化創(chuàng)新驅(qū)動和質(zhì)量強區(qū)的實施意見，全面深化“創(chuàng)新江北”建設(shè)。創(chuàng)新平臺有效運行，區(qū)科技創(chuàng)業(yè)中心、區(qū)中部科技創(chuàng)業(yè)園升級為市級科技企業(yè)孵化器。浙大工研院江北公共創(chuàng)新平臺升格為浙大寧波工業(yè)技術(shù)研究院，新引進5個團隊，累計建成17個研發(fā)中心，注冊15家企業(yè)。組建寧波市首個3D打印技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心。寧波北高教園區(qū)成為寧波新材料科技城核心區(qū)。創(chuàng)新主體不斷壯大，新增高新技術(shù)企業(yè)10家、省級創(chuàng)新型試點示范企業(yè)3家。實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值103.1億元，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重為24.6%。獲得專利授權(quán)2100件，其中發(fā)明專利384件。創(chuàng)新合作深入開展，骨干企業(yè)與知名高校、科研院所積極開展科技合作，完成技術(shù)合同登記265項，技術(shù)交易額5474萬元。創(chuàng)新人才加快集聚，人才公寓加緊建設(shè)，引進各類人才11645人，同比增長14.8%，其中碩博士研究生136人，高級職稱32人。
（三）城鄉(xiāng)建設(shè)全面提速
以“瞪羚計劃”引領(lǐng)城市開發(fā)建設(shè)，加快成熟地塊出讓和成長性地塊培育。征地拆遷有力推進，國有土地上房屋“陽光征收”全面推行，合計征地2610畝。完成拆遷拆違面積124.1萬平方米，16個項目實現(xiàn)拆遷“清零”。“三改一拆”成效顯著，完成71.1萬平方米“三舊”改造。重點區(qū)塊加快建設(shè)，姚江北岸啟動征地拆遷，基礎(chǔ)設(shè)施及安置房項目前期工作穩(wěn)步推進，甬江北岸儲備土地清退工作成效顯著，老外灘延伸段項目實現(xiàn)開工。灣頭休閑商務(wù)區(qū)1#、2#、3#地塊成功出讓。保國寺-蓀湖旅游度假區(qū)富邦蓀湖山莊試營業(yè)。寧波北門戶商務(wù)區(qū)綠地智慧新城項目簽約。城建“清盤”加快進度，寧波綠地中心和深圳寧波商會項目開工建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施加快完善，莊橋客運站建成投用，機場路北延等道路通車，高速公路江北連接線二期南北向（江北段）和北外環(huán)快速路加快建設(shè)，新江橋項目開工。建成90個公共自行車租賃網(wǎng)點，投放2265輛公共自行車。新增臨時停車位200個，配建專用停車位6110個。三防體系加快建設(shè)，姚江東排二期工程與姚江干堤維修加固工程順利推進，中橫河一期主體工程啟動建設(shè)。
（四）改革開放不斷深化
全力推進各項改革和對外開放，發(fā)展活力持續(xù)增強。城鄉(xiāng)一體綜合配套改革深入實施，探索建立股份經(jīng)濟合作制退出機制，完成莊橋街道邵家股份經(jīng)濟合作社終止工作。規(guī)范農(nóng)村“三資”管理，成功創(chuàng)建浙江省農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范化示范區(qū)。繼續(xù)推進“兩權(quán)一房”抵（質(zhì)）押貸款、房票質(zhì)押貸款和林權(quán)質(zhì)押貸款。農(nóng)村住房集中改建加快步伐，新開工3個項目52.3萬平方米，竣工13個項目102.2萬平方米，4個農(nóng)村住房制度改革項目有序推進。慈城衛(wèi)星城建設(shè)試點成效顯著，新城功能逐步完善，古縣城保護開發(fā)穩(wěn)步實施，新老城管理逐步與城市管理接軌。地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資等指標增速在全市衛(wèi)星城中排名靠前。寧波（江北）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園成為寧波新材料科技城延伸區(qū)和寧波國家高新區(qū)首批“一區(qū)多園”專業(yè)園。對外開放深化拓展，招商引資資源共享機制有效運行，實際利用外資2.6億美元，增幅位列全市第一，內(nèi)資注冊資金實到額42.5億元，浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目到位資金18.2億元，一批優(yōu)質(zhì)開發(fā)商入駐江北。對外貿(mào)易平穩(wěn)發(fā)展，實現(xiàn)進出口總額39.4億美元,同比增長4.4%。
（五）生態(tài)建設(shè)有力推進
把優(yōu)化生態(tài)環(huán)境作為提升區(qū)域競爭力的重要抓手，花大力氣改善城鄉(xiāng)環(huán)境。環(huán)境專項整治有效開展，完成五條河道“一河一策”整治，建成10公里生態(tài)河道和7個村的生活污水處理設(shè)施。實施清潔空氣行動，開展大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，嚴格控制燃煤、工業(yè)廢氣、揚塵等主要污染物排放。加大畜禽整治力度，完成92家畜禽養(yǎng)殖場整治。積極開展城市“清爽”行動，完成10條背街小巷綜合整治和10條內(nèi)河水質(zhì)提升，啟動姚江北側(cè)濱江綠化景觀建設(shè)，開展垃圾分類試點。規(guī)范城區(qū)市容秩序，拆除非法戶外廣告1150塊，強化建筑渣土管控。扎實開展“四邊三化”行動，新增平原綠化面積2100畝。推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，半浦周家祠堂廂房古建筑修復完工，安山村立面改造和毛岙村生態(tài)公園（一期）綠化完工。順利通過省級生態(tài)區(qū)創(chuàng)建技術(shù)核查。節(jié)能減排積極推進，嚴格執(zhí)行能評審查制度，關(guān)閉2家不銹鋼熔煉企業(yè)，全面淘汰非工業(yè)單位S7型變壓器，實施11個節(jié)能改造項目，完成16家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。
（六）民生福祉持續(xù)增進
積極回應(yīng)民生訴求，促進發(fā)展成果共享。就業(yè)和社會保障水平不斷提高，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位10697個，幫扶失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)6975人。社會保險人群覆蓋率持續(xù)提高，推進城鄉(xiāng)各類養(yǎng)老保險制度轉(zhuǎn)換銜接，落實各類社保待遇享受人員的調(diào)資工作。加快社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，引進北京慈愛嘉居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，黃山敬老院基本建成，江北慈孝樂園開工建設(shè)。加強社會救助規(guī)范化管理，發(fā)放低保金722.6萬元，其它各類社會救助資金 2184.7萬元。殘疾人智能化“中途之家”交付使用。住房保障力度加大，首批公共租賃住房完成配租，應(yīng)家經(jīng)濟適用住房加快建設(shè)，廉租住房保障得到強化，危房解危工作扎實推進。公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)均衡，成功創(chuàng)建全國義務(wù)教育基本均衡區(qū)。成立惠貞教育集團和實驗教育集團，強化名校資源輻射效應(yīng)。江北外國語學校建成投用。順利通過國家衛(wèi)生城市復查和省級衛(wèi)生應(yīng)急示范區(qū)考核驗收。有效開展家庭醫(yī)生制服務(wù)和中醫(yī)“治未病”健康工程。4家醫(yī)院實施綜合公立醫(yī)院改革，寧波市第九醫(yī)院與市第一醫(yī)院建立全面托管合作關(guān)系，寧波市婦兒醫(yī)院北部院區(qū)試運行。積極開展出生人口性別比綜合治理。省級文化先進區(qū)創(chuàng)建成功，大運河（江北段）申遺通過驗收。保國寺大殿千年紀念活動、第五屆中華慈孝節(jié)、“星期六?相約老外灘”系列活動和區(qū)第四屆全民運動會成功舉辦，李寧體育園項目簽約。社會管理有效加強，進一步推廣“社區(qū)一本帳”，加快“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”體系向農(nóng)村延伸。推進農(nóng)村社區(qū)化，加強社工隊伍建設(shè)，村民自治和民主管理能力進一步提升。有效發(fā)揮企業(yè)社會責任評價中心平臺作用，完善企業(yè)社會責任評價體系。全面推進重大決策社會穩(wěn)定風險評估工作。加強流動人口服務(wù)和管理，啟動實施流動人口提質(zhì)工程。強化消防安全和食品衛(wèi)生的排查治理。深入開展安全生產(chǎn)大排查大整治行動，事故數(shù)量、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失三項控制指標連續(xù)9年“零增長”，未發(fā)生一起較大以上安全責任事故。嚴厲打擊各類違法犯罪活動，有效開展“打盜搶、保民安”等專項行動，建成覆蓋全區(qū)的動態(tài)視頻監(jiān)控網(wǎng)。
（七）自身建設(shè)不斷加強
認真踐行群眾路線，加強機關(guān)效能建設(shè)，服務(wù)發(fā)展的能力有效提升。依法行政扎實推進，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，將依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程。深化落實行政執(zhí)法責任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。定期向區(qū)人大報告工作，及時向區(qū)政協(xié)通報政務(wù)，自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，共辦復區(qū)人大代表建議134件、政協(xié)提案104件。進一步規(guī)范編制管理，嚴格控制黨政群機關(guān)編制，深化事業(yè)單位分類改革。效能建設(shè)有效開展，堅決貫徹落實中央“八項規(guī)定”和省、市相關(guān)規(guī)定，整治“庸、懶、散、奢”不良作風，“三公”經(jīng)費大幅下降。優(yōu)化重點項目和重要決策推進機制，有效運行重大決策執(zhí)行監(jiān)察平臺，行政執(zhí)行力進一步提升。全面開展行政審批服務(wù)標準化建設(shè)，完善落實集中審批制度，有效承接市級下放權(quán)限，促進審批效率提升。積極發(fā)揮企業(yè)服務(wù)經(jīng)理人作用，進一步優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。廉政建設(shè)不斷深化，強化政府投資項目監(jiān)管，理順公共資源交易運行體制，規(guī)范政府分散采購行為，建立領(lǐng)導干部勤廉信息庫，健全領(lǐng)導干部問廉問效談話監(jiān)督制度，加強審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，廉政風險防控機制更加完善。
一年來，我們在國防動員、統(tǒng)計、民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童、雙擁、慈善、紅十字、扶貧、地方志、檔案、移民安置等各項工作上都取得了新進步。
各位代表！去年我區(qū)還遭遇了百年一遇的“菲特”強臺風災(zāi)害。災(zāi)情發(fā)生后，區(qū)委、區(qū)政府迅速行動，駐地部隊、武警官兵和廣大基層干部沖鋒在前，受災(zāi)企業(yè)和群眾奮力自救，全區(qū)上下齊心協(xié)力、眾志成城，取得了抗洪搶險救災(zāi)的重大勝利。
2013年，我們共同戰(zhàn)勝了各種困難和挑戰(zhàn)，取得顯著成績，這是區(qū)委把握大局、堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是全區(qū)干部群眾攻堅克難、共同努力的結(jié)果。在此，我謹代表江北區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向全體人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)和社會各界人士，向駐地部隊和武警官兵，向所有關(guān)心和支持江北發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示最衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟整體實力還不強，創(chuàng)新驅(qū)動基礎(chǔ)還不夠堅實，加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型的任務(wù)較重，壓力較大；部分區(qū)塊開發(fā)建設(shè)速度還不夠快，部分區(qū)域亟需更新改造，城市功能完善與品質(zhì)提升還任重道遠；社會管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護和社會保障水平與群眾的期望還存在不少差距，防洪排澇設(shè)施亟待完善；部分干部服務(wù)意識不強、工作不實、效率不高的問題依然存在，發(fā)展環(huán)境還需進一步優(yōu)化。對此，我們必須高度重視，在今后的工作中，采取務(wù)實有效的措施切實加以解決。
二、2014年工作總體要求
2014年是“十二五”規(guī)劃綱要實施的關(guān)鍵一年，也是全面深化改革創(chuàng)新的開局之年。國內(nèi)外形勢正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，世界經(jīng)濟緩慢復蘇，國際市場需求逐漸企穩(wěn)。我國經(jīng)濟基本面較好，體制機制改革將進一步激發(fā)經(jīng)濟增長活力。適逢建區(qū)三十周年，經(jīng)過多年不懈努力，我區(qū)發(fā)展空間不斷拓展，有利條件不斷集聚，發(fā)展后勁不斷增強。我們要牢牢把握發(fā)展大勢，積極進取，主動有為。
根據(jù)區(qū)委八屆五次會議精神，今年政府工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，深入開展“重點突破年、服務(wù)保障年、合力攻堅年”三個年活動，強化產(chǎn)城聯(lián)動、創(chuàng)新驅(qū)動，強化生態(tài)建設(shè)、“五水共治”，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，為實現(xiàn)美麗品質(zhì)新江北宏偉目標奠定更加堅實的基礎(chǔ)。
以改革統(tǒng)領(lǐng)各項工作，圍繞破難題、增活力、促發(fā)展，加快推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。
以理順政府與市場關(guān)系為核心，深化行政管理體制改革。加快政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變。建立健全政府向社會購買服務(wù)的體制機制。強化市場秩序監(jiān)管，突出源頭治理。加快建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺。推進政府機構(gòu)改革，嚴格控制機構(gòu)編制和財政供養(yǎng)人員總量。加快行政審批標準化體系建設(shè)，探索建立覆蓋全流程的一體化審批模式。
以推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型為重點，深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制改革。優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，進一步減輕企業(yè)負擔，創(chuàng)新信貸服務(wù)方式，切實解決中小微企業(yè)融資難題。構(gòu)建發(fā)展城市經(jīng)濟的體制機制，大力發(fā)展電子商務(wù)、樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟等新型城市經(jīng)濟業(yè)態(tài)。完善推進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機制，加大力度扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入推進“四換工程”，強化單位資源產(chǎn)出。完善開放型經(jīng)濟體制機制，推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，深化招商點資機制，推進以民引外、以商引商和產(chǎn)業(yè)鏈招商。
以破解難題提質(zhì)增速為導向，深化城鄉(xiāng)建設(shè)管理體制改革。強化項目建設(shè)“塊抓條保”、“三包三聯(lián)”等推進機制，促進招商、征地拆遷、安置、建設(shè)和要素保障統(tǒng)籌聯(lián)動。改革土地儲備開發(fā)體制。探索基于TOD的交通與土地開發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展機制。加快城鄉(xiāng)一體綜合配套改革，推動慈城鎮(zhèn)成為寧波市新一輪城鄉(xiāng)一體化改革試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。穩(wěn)妥推進撤村建居。實施股份經(jīng)濟合作社規(guī)范管理、項目公司化以及平穩(wěn)退出等多元化發(fā)展模式。創(chuàng)新符合農(nóng)村特點的抵（質(zhì)）押擔保方式和融資工具。推進農(nóng)房“兩改”，促進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營，研究農(nóng)村經(jīng)營性建設(shè)用地和農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)政策。加強農(nóng)村安置社區(qū)管理，探索農(nóng)村社區(qū)自主物業(yè)管理模式。健全發(fā)展生態(tài)文明的體制機制，加強山水資源保護和生態(tài)環(huán)境治理，完善環(huán)境執(zhí)法體制。
以增進人民福祉、促進公平正義為出發(fā)點和落腳點，深化公共服務(wù)和社會管理體制改革。推進社會保障體系統(tǒng)籌并軌，整合多種社會保險政策，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社保制度。以公共服務(wù)社會化為導向，繼續(xù)引入市場主體、優(yōu)勢主體，做強做優(yōu)教育、衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老等服務(wù)功能，不斷擴大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源的覆蓋面。改進社會管理方式，加強和改進群眾工作，創(chuàng)新預(yù)防和化解社會矛盾糾紛體制。改革信訪工作制度，把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決。健全公共安全體系，調(diào)整完善食品藥品安全監(jiān)管和安全生產(chǎn)管理體制，健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，加強社會治安綜合治理，推進應(yīng)急聯(lián)動體系建設(shè)。
綜合考慮各方面因素，建議今年經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，公共財政預(yù)算收入增長9%，全社會固定資產(chǎn)投資增長16%，社會消費品零售總額增長14%，萬元生產(chǎn)總值綜合能耗降低率完成市對區(qū)考核目標，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)村居民人均純收入增長11%。
三、今年重點工作
根據(jù)今年工作的目標要求，重點抓好以下五方面工作：
（一）加快推進產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢
發(fā)展城市經(jīng)濟，促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化。做大做強工業(yè)經(jīng)濟，探索實施“2010”工業(yè)企業(yè)和“小巨人”企業(yè)培育工程。提速發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進新材料、智能計量等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。加快精達成形等企業(yè)上市進度。積極發(fā)展建筑業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)，打造以工程總承包企業(yè)為龍頭的完整產(chǎn)業(yè)鏈。提升服務(wù)業(yè)規(guī)模和能級，制定出臺新一輪服務(wù)業(yè)三年行動計劃，打造服務(wù)業(yè)企業(yè)梯隊。推動樓宇經(jīng)濟發(fā)展，進一步優(yōu)化商務(wù)樓宇政策，培育高產(chǎn)特色樓宇。發(fā)展總部經(jīng)濟，加快寧波北門戶商務(wù)區(qū)總部經(jīng)濟大樓建設(shè)。做強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快金融、法律、服務(wù)外包等行業(yè)發(fā)展。促進海運業(yè)復蘇和房地產(chǎn)業(yè)增長。做優(yōu)消費氛圍，進一步加強城市綜合體的服務(wù)管理，集聚人氣，擴大消費。整合慈城古縣城、保國寺、綠野山莊等旅游資源，啟動創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，寧波北山休閑游步道力爭成為省級休閑運動基地。
強化創(chuàng)新驅(qū)動，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。深化創(chuàng)新驅(qū)動和質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略，全面提升自主創(chuàng)新能力和內(nèi)生發(fā)展動力。抓好“四換工程”，加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造提升步伐，加大對重點自動化改造項目的扶持力度。繼續(xù)抓好批而未供和供而未用土地消化利用，推進低效閑置廠房的二次開發(fā)。引導現(xiàn)有企業(yè)和專業(yè)市場開展網(wǎng)上貿(mào)易，開設(shè)線上市場。抓好創(chuàng)新主體培育，推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團隊建設(shè)，鼓勵企業(yè)購買研發(fā)團隊。加強對高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)的指導和服務(wù)，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)3家、市級以上企業(yè)工程技術(shù)中心4家。強化人才引進，實施區(qū)千名人才培育工程等高層次科技人才引進力度。抓好創(chuàng)新平臺建設(shè)，全力建好江北區(qū)膜材料產(chǎn)業(yè)孵化器，深入推進浙大寧波工業(yè)技術(shù)研究院各項改革，抓好全市首個3D打印技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心和機器人4S技術(shù)服務(wù)中心工作，力爭啟動具有自主產(chǎn)權(quán)的區(qū)級新科技創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)。健全區(qū)域科技金融體系，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導資金作用，推動中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。
做強功能平臺，促進產(chǎn)業(yè)集聚。推進寧波（江北）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園開發(fā)，抓住市新材料科技城建設(shè)契機，落實相關(guān)配套政策，加快推進項目建設(shè)，促進企業(yè)產(chǎn)出。以長陽科技為龍頭，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，打造新材料產(chǎn)業(yè)集群。加快寧波電商城（江北）建設(shè)，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，做好寧波北門戶商務(wù)區(qū)產(chǎn)業(yè)導入，開展電子商務(wù)物流中心開發(fā)前期工作，積極引進線上線下電商、自有物流電商和跨境電商，打造成集電子商務(wù)、服務(wù)外包、孵化研發(fā)、物流配送為一體的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。提升發(fā)展現(xiàn)代精品農(nóng)業(yè)，加強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育與規(guī)范化管理，推進大鯢生態(tài)養(yǎng)殖、花卉盆景、進口果蔬等精品園區(qū)建設(shè)，進一步提高三大產(chǎn)業(yè)基地的產(chǎn)出效益。
加快對外開放，促進活力提升。強化招商點資，深化完善招商資源共享和招商聯(lián)動機制，強化以企引企。圍繞重點開發(fā)區(qū)塊，大力引進一批符合區(qū)位特點和產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的優(yōu)質(zhì)大項目。積極推進樓宇招商，提升來福士廣場、海田大廈等樓宇的入駐率和產(chǎn)出率。繼續(xù)開展稅源型招商，加強總部經(jīng)濟、金融物流、文化創(chuàng)意類稅源企業(yè)招引。擴大對外貿(mào)易，支持企業(yè)鞏固和深耕傳統(tǒng)出口市場，有序拓展重點國家和地區(qū)市場，有效運行小微企業(yè)“信保易”政府統(tǒng)保平臺，力爭自營進出口總額增長5%以上。加大對企業(yè)“走出去”的扶持力度，激勵企業(yè)加快境外投資布局。
（二）加快推進新型城市化，展現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展新面貌
實施“瞪羚計劃”，引領(lǐng)建設(shè)提速。重點推進灣頭休閑商務(wù)區(qū)、寧波北門戶商務(wù)區(qū)二期、姚江北岸啟動區(qū)、慈城新城等成熟地塊的土地出讓，認真做好儲備地塊出讓前期工作。
推進征地拆遷，加快城市更新。堅持“清零”與新項目啟動相結(jié)合，提高拆遷質(zhì)量。堅持“陽光征收”與“模擬拆遷”相結(jié)合，提高征拆效率。大力推進“三改一拆”，實施無違建河道、道路、區(qū)域等創(chuàng)建活動，杜絕新增違建。
加快項目建設(shè)，完善城市功能。推進兩江北岸建設(shè)，姚江北岸啟動區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和安置房項目開工，加快招商推地步伐。甬江北岸啟動區(qū)探索土地一級儲備開發(fā)，啟動中興橋項目前期工作。老外灘延伸段力爭五大組團主體完工。灣頭休閑商務(wù)區(qū)全面完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取綜合體項目土地出讓。推進城建“清盤”行動，加快寧波綠地中心、奧麗賽廣場、深圳寧波商會等重點工程建設(shè)進度。保國寺-蓀湖區(qū)塊積極爭創(chuàng)省級旅游度假區(qū)。寧波北高教園區(qū)扎實推進寧波大學擴建、寧波工程學院遷建項目，啟動雙橋安置房建設(shè)。慈城新城加快公共配套設(shè)施建設(shè)，古縣城保護開發(fā)完成業(yè)態(tài)規(guī)劃，推進風貌協(xié)調(diào)和業(yè)態(tài)更新。加快完善道路基礎(chǔ)設(shè)施，完成火車北站新貨場和高速公路江北連接線二期南北向（江北段）建設(shè)，爭取完成鐵路貨運北環(huán)線江北段、麗江西路三期、水尚闌珊東側(cè)路等項目。
強化城鄉(xiāng)管理，提升城市形象。以寧波市爭創(chuàng)全國文明城市“四連冠”為契機，推進文明城市創(chuàng)建常態(tài)化、長效化。實施道路清爽行動，全面推廣道路分類保潔，健全“一把掃帚”保潔和“日掃夜洗”工作模式，對城區(qū)道路實施精細化管理。加快城鎮(zhèn)生活廢棄物收集循環(huán)利用示范項目建設(shè)，全面推進城區(qū)垃圾分類工作。切實加強建筑渣土專項整治，強化源頭管理，積極拓展消納場地和途徑，加大建筑渣土運輸整治力度，堅決遏制建筑渣土（泥漿）亂傾倒、滴漏灑行為。推進戶外廣告專項整治，實現(xiàn)屋頂禁設(shè)、地面嚴控、墻面有序、店招規(guī)范、高立柱有效治理的整治目標。完善國土資源執(zhí)法綜合防控機制，從嚴從快打擊破壞耕地、山林等行為。
（三）加快推進生態(tài)建設(shè)，實現(xiàn)綠色發(fā)展新突破
全力打好“五水共治”攻堅戰(zhàn)。整合力量，完善體制，以前所未有的力度推進治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水。開展以河道疏浚、清障拆違、動態(tài)保潔、河岸綠化為主的水環(huán)境整治工程，有效治理胡家新河等河道。做好內(nèi)河水質(zhì)提升工程。全面推進畜禽專項整治，重點對莊橋街道、洪塘街道和英雄水庫上游等區(qū)域加大關(guān)拆力度。積極推進污水大管網(wǎng)建設(shè)，啟動連接北污水廠管網(wǎng)項目前期工作，加大農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)力度。嚴禁污水直排內(nèi)河項目落地，對偷排、漏排等環(huán)境違法行為實行“零容忍”，毫不留情堅決予以嚴懲！加快重點防洪水利工程建設(shè)。
大力推進生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作。扎實開展“四邊三化”，完成蓀湖大道、慈江莊橋段等綠化項目，新增綠化面積800畝。著力改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，繼續(xù)完善農(nóng)村衛(wèi)生保潔機制，推進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生績效考核全覆蓋，加強道路兩側(cè)環(huán)境提升工作。深入實施空氣治理行動，積極開展黃標車淘汰和有機廢氣治理。嚴格控制礦山、建筑工地和道路揚塵，規(guī)范建筑工地施工，加強道路灑水、保潔和綠化帶沖洗。穩(wěn)步推進節(jié)能減排。加大節(jié)能改造力度，推進清潔生產(chǎn)審核，嚴格執(zhí)行能評審查。加強對重點用能企業(yè)的管理，嚴格實施差別電價、差別水價等政策，倒逼“三高”行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
全面加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐。啟動省級美麗鄉(xiāng)村先進區(qū)創(chuàng)建工作，加快建設(shè)中心村、特色村、全面小康村，重點打造“一村一景”、“一村一韻”，重新評定“都市十村”。全面建設(shè)鄉(xiāng)村休閑線，啟動塘民村整村整治，推進靈山村農(nóng)房建設(shè)，提升安山村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村莊管理水平，力爭創(chuàng)建成為市級精品線。啟動山水人文線和都市農(nóng)業(yè)線的規(guī)劃工作，實施毛岙村二期公園建設(shè)，完成南聯(lián)村綠色休閑長廊項目。
（四）加快推進社會建設(shè)，力求民生福祉新提升
著力強化社會保障。大力推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完善城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持機制，加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，推進人力資源服務(wù)體系建設(shè)，提高全社會就業(yè)率。實施社保普惠行動，加快社保擴面步伐，做好被征地人員養(yǎng)老保障與職工基本養(yǎng)老保險銜接工作，推進新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度并軌，持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。抓好保障性住房建設(shè)和管理，加快公共租賃住房建設(shè)，做好配租工作。
協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。推進教育現(xiàn)代化發(fā)展，積極創(chuàng)建省教育現(xiàn)代化達標區(qū)，加快灣頭小學建設(shè)。進一步推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，做大做強實驗、惠貞兩大教育集團，發(fā)展普惠性民辦幼兒園，規(guī)范民辦學校辦學行為。加強社區(qū)教育陣地和數(shù)字化學習網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。提高群眾健康水平，對接市級優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源，推進市、區(qū)分級診療新模式。與市中醫(yī)院合作，提升區(qū)域中醫(yī)藥服務(wù)能力。有序推進生育政策調(diào)整。健全城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老、助殘服務(wù)體系建設(shè)，完善提升“虛擬養(yǎng)老院”、“智慧養(yǎng)老”等居家養(yǎng)老模式，加快江北慈孝樂園建設(shè)，積極打造“恰如家”養(yǎng)老助殘品牌。繁榮文化體育事業(yè)，繼續(xù)辦好中華慈孝節(jié)和“星期六?相約老外灘”系列活動。創(chuàng)新公共文化服務(wù)模式，鼓勵社會力量、社會資本參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。全面推進全民健身實施計劃。繼續(xù)做好經(jīng)濟普查工作。
全面加強社會管理。增強社區(qū)管理能力，整合提升片區(qū)經(jīng)理人、“社區(qū)一本帳”、基層法治促進員等現(xiàn)有創(chuàng)新載體。加強流動人口服務(wù)管理，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升素質(zhì)。強化公共安全監(jiān)管，推進立體化社會治安防控體系建設(shè)，加強社區(qū)矯正工作。進一步完善矛盾糾紛多元化解機制和“大調(diào)解”工作體系，健全重大事項社會穩(wěn)定風險評估制度，繼續(xù)實施重大信訪案件領(lǐng)導包案制。嚴格執(zhí)行食品藥品安全監(jiān)管制度，積極探索安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”監(jiān)管，進一步健全安全生產(chǎn)長效機制，繼續(xù)深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”及隱患排查治理。抓好網(wǎng)絡(luò)安全防控，實施網(wǎng)絡(luò)輿情導控工程，凈化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境。
各位代表！為更好地保障和改善民生，今年將繼續(xù)辦好一批民生實事（見附件一）。今年的民生實事采用票決制，力求把實事工程真正落實到老百姓最直接、最迫切、最現(xiàn)實的利益訴求上。
（五）加快推進職能轉(zhuǎn)變，開創(chuàng)政府工作新局面
加強政府服務(wù)管理的改革創(chuàng)新，切實推動政府職能轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的保障。
加快轉(zhuǎn)變職能，恪盡為民服務(wù)之責。認真開展群眾路線教育實踐活動，進一步密切聯(lián)系群眾。加強行政服務(wù)中心平臺建設(shè)，提高為民辦事效率。深化企業(yè)服務(wù)經(jīng)理人等服務(wù)機制，把更多的時間和精力用在幫助基層、企業(yè)和群眾解決問題上，努力提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
力促公開公正，嚴守依法行政之要。堅持依法行政，認真落實區(qū)人大及其常委會各項決議決定，自覺接受人大依法監(jiān)督，積極支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，認真辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案。健全民主決策機制，規(guī)范行政決策程序。完善電子政務(wù)建設(shè)，推進政府信息公開，增強政府工作透明度。
全力破難攻堅，強化改革發(fā)展之行。加強執(zhí)行力建設(shè)，努力打造一支不畏艱難、務(wù)實高效、奮發(fā)有為的干部隊伍。落實簡政放權(quán)，探索深化以相對集中行政處罰權(quán)為核心、城鄉(xiāng)一體的綜合行政執(zhí)法機制。完善重大決策執(zhí)行監(jiān)察平臺，加大對重大項目推進和決策落實的督查力度。
加強作風建設(shè)，弘揚勤政廉潔之風。深入落實中央“八項規(guī)定”和省、市相關(guān)規(guī)定，堅決反對和及時糾正形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等“四風”問題。精簡會議和文件，大力改進會風文風話風。堅持勤儉節(jié)約，嚴格“三公”經(jīng)費管理，切實降低行政成本。加強權(quán)力運行監(jiān)督制約，開展全面清權(quán)、制度管權(quán)、陽光示權(quán)、民主評權(quán)和科技監(jiān)權(quán)等工作。加強廉政制度建設(shè)和源頭防腐，完善領(lǐng)導干部勤廉信息庫，推進廉政談話制度。強化對產(chǎn)權(quán)交易、招投標、土地出讓、政府采購等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管和審計監(jiān)督，嚴厲查處各類違法違紀案件。
各位代表！科學發(fā)展前景廣闊，美麗品質(zhì)新江北藍圖催人奮進。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在中共江北區(qū)委的領(lǐng)導下，團結(jié)一致，開拓進取，真抓實干，奮發(fā)圖強，全力推進江北跨越發(fā)展，為盡早建成美麗品質(zhì)新江北而努力奮斗！
附件一：2014年江北區(qū)實事工程候選項目
一、治水強基。姚江干堤維修加固工程慈城段基本完成主體工程，洪塘段開工建設(shè)。完成姚江東排二期主體工程。完成慈江大閘、江北大河農(nóng)村段、孔浦強排泵站前期設(shè)計勘查工作，江北大河農(nóng)村段河道整治工程力爭開工。完成中橫河一期主體工程。改造提升莊橋下穿、東保下穿、洪塘下穿、虹星下穿、慈浦下穿、慈城人民路下穿、唐家灣下穿等7座下穿立交的排澇能力。增購排水搶險車，把全區(qū)累計可移動設(shè)備排澇能力提高到10000立方米／小時。（責任單位：農(nóng)水局、城管局、交通局、孔浦街道、甬江街道、莊橋街道、洪塘街道、慈城鎮(zhèn)）
二、清水治污。推進水環(huán)境三年行動計劃，完成胡家新河、洋市中心河、東大河、東邵河、洪塘街河5條河道整治，啟動莊橋河、茅家河一期、河灘浦河、洪家新河、上邵河、洋市河、張家畈河7條河道整治。完成40公里河道疏浚。加快農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，英雄水庫上游四個村和上岙村項目開工，塘民村項目完工。（責任單位：農(nóng)水局、莊橋街道、洪塘街道、慈城鎮(zhèn)）
三、住房保障。灣頭城中村改造安置房、包家村舊村改造安置房、寶慶寺1#地塊村民安置房、寶慶寺西側(cè)3#-1地塊安置房、莊橋舊鎮(zhèn)改造3#地塊、大慶南路與世紀大道北延拆遷安置房、孫家村村民拆遷安置房、謝家公共租賃住房、應(yīng)家經(jīng)濟適用住房三期共計115萬平方米保障房完成竣工驗收。（責任單位：住建局、甬江街道、莊橋街道、洪塘街道）
四、城市改造和交通出行。完成正大路、文匯路、鄞慈鎮(zhèn)路、文教路28弄以及文教路40弄5條背街小巷整治工程。姚江北側(cè)濱江綠化景觀一期工程(江北大橋——鐵路橋)完工。江北大道二期項目開工。投放公共自行車1000輛。（責任單位：城管局、交通局）
五、就業(yè)養(yǎng)老。新增就業(yè)崗位8000個，完成城鄉(xiāng)勞動力技能培訓5000人。推進城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）建設(shè)，實現(xiàn)城區(qū)區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋。（責任單位：人社局、民政局）
六、教育衛(wèi)生。大慶北路地塊配套學校一期完工。寧波市第九醫(yī)院二期工程開工。姚江社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心擴建工程開工。建成心電區(qū)域會診中心。（責任單位：公建中心、教育局、衛(wèi)生局）