政府工作報(bào)告（2015年2月10日）
2015年2月10日在寧波市江北區(qū)第十屆
人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
區(qū)長 丁曉芳
各位代表：
現(xiàn)在，我代表江北區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)連同計(jì)劃、財(cái)政報(bào)告一并審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2014年工作回顧
過去一年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境，我們?cè)谑形⑹姓蛥^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，緊緊依靠全區(qū)人民，積極推進(jìn)新型城市化，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、優(yōu)環(huán)境、惠民生等工作，較好地完成了區(qū)十屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)“雙底線”管理綠燈數(shù)全市最多，寧波奧體中心等城市功能性項(xiàng)目建設(shè)力度最大，改革推進(jìn)領(lǐng)域近年最廣，社會(huì)民生投入歷年最多。
一年來，我們主要做了五方面工作：
（一）抓投入、促轉(zhuǎn)型，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)
積極擴(kuò)大有效投資，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值303.3億元，增長8.0%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為1.9：35.4：62.7；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資240.0億元，增長18.1%；一般公共預(yù)算收入46.1億元，增長10.0%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額197.1億元，增長14.0%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到47190元，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到25815元，分別增長9.2%和11.1%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值76.1億元，增長10.5%，增速排名全市第三。積極培育“2010”、“小巨人”企業(yè)，推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”三年行動(dòng)計(jì)劃，企業(yè)梯隊(duì)結(jié)構(gòu)更加合理，新增產(chǎn)值上億元企業(yè)16家，上5億元企業(yè)2家。金田集團(tuán)和工業(yè)三十強(qiáng)企業(yè)平穩(wěn)增長，長陽科技、三星產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)能逐步放量。企業(yè)上市取得新進(jìn)展，精達(dá)成形成功上市。建筑業(yè)實(shí)力快速提升，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值163.6億元，增長22.9%，提前一年超額完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。出臺(tái)江北區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值190.2億元，增長6.7%。新增銀行金融機(jī)構(gòu)3家，年末金融機(jī)構(gòu)貸款余額達(dá)到752.2億元，增長16.3%。房地產(chǎn)銷售回暖，實(shí)現(xiàn)商品房銷售面積44.2萬平方米，增長10.2%。旅游休閑業(yè)快速發(fā)展，老外灘成為全省首個(gè)“國家城市中央休閑區(qū)”，整合慈城古縣城、保國寺等旅游資源，啟動(dòng)創(chuàng)建國家5A級(jí)旅游景區(qū)。積極發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)家樂旅游休閑業(yè)提速發(fā)展。有效投資持續(xù)增長，70個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投資114.5億元，增長16.2%；其中25個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資82.7億元，完成年度計(jì)劃的132.2%。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)大力推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值40.9億元，增長14.1%，占規(guī)上工業(yè)增加值的53.7%，新增8家高新技術(shù)企業(yè)，新認(rèn)定市級(jí)創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)204家、市級(jí)科技型企業(yè)9家。1個(gè)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)入選寧波市“3315計(jì)劃”，均實(shí)現(xiàn)零的突破，共計(jì)引進(jìn)各類人才13387名。海外人才創(chuàng)業(yè)園模式獲全市推廣。“四換”工程成效顯著，寧波（江北）電商城加快建設(shè)，編制寧波（江北）電商城發(fā)展規(guī)劃和寧波市電子商務(wù)物流中心總體發(fā)展規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃，推進(jìn)“一核多園”建設(shè)，引進(jìn)網(wǎng)盛生意寶、中煙新商盟、中遠(yuǎn)物流、圓通速遞等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，完成6個(gè)市兩化融合示范項(xiàng)目。引導(dǎo)符合條件企業(yè)適度提高容積率和向上、向下挖掘空間資源，完成舊廠區(qū)改造6.9萬平方米，累計(jì)備案核準(zhǔn)100個(gè)“機(jī)器換人”項(xiàng)目。
（二）抓建設(shè)、優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)形象加快提升
加快區(qū)塊和項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)城市管理，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。城市建設(shè)提速提質(zhì)，推進(jìn)兩江北岸開發(fā)，姚江北岸安置房一期開工建設(shè)，甬江北岸院士橋、中興橋及連接線和軌道交通3號(hào)線啟動(dòng)拆遷，灣頭休閑商務(wù)區(qū)萬象城商貿(mào)綜合體項(xiàng)目奠基。核心濱水區(qū)寧波綠地中心項(xiàng)目加快進(jìn)度，奧麗賽商業(yè)廣場(chǎng)結(jié)頂。謝家天水區(qū)塊深圳寧波商會(huì)、北門戶商務(wù)區(qū)綠地智慧新城等項(xiàng)目加緊推進(jìn)。道路交通設(shè)施加快完善，新火車北站全面建成并投入運(yùn)營，高速公路江北連接線二期工程南北向江北段全線貫通，北外環(huán)快速路基本建成，云飛路三期、濱江大道等項(xiàng)目開工建設(shè)。“三改一拆”成效顯著，累計(jì)完成“三改”面積197.4萬平方米，完成率555.9%，排名全市第二。完成拆遷拆違面積137.6萬平方米，16個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)拆遷“清零”，合計(jì)征地4681畝。棚戶區(qū)改造工作全面啟動(dòng)，大慶新村二期、義莊巷非成套房改造有序推進(jìn)，寧波四中東側(cè)地塊成片危舊住宅區(qū)改造征收前期工作進(jìn)展順利。城市管理優(yōu)化提升，實(shí)施交通治堵專項(xiàng)行動(dòng)，加大停車泊位建設(shè)力度，合理挖掘老小區(qū)停車潛力，桃源小區(qū)停車位改造成為全市樣板，新增公共停車位992個(gè)，新設(shè)公共自行車租賃網(wǎng)點(diǎn)38個(gè)。文明城市創(chuàng)建持續(xù)深入，白沙菜場(chǎng)、孔浦菜場(chǎng)等區(qū)域“破邊掃盲”行動(dòng)取得階段性成效，完成5條背街小巷整治，大閘北路等7個(gè)區(qū)域的綠化升級(jí)改造工程完工，姚江北側(cè)濱江綠地景觀工程完工，查處渣土違法案件271起，拆除違法戶外廣告800余塊。老外灘城市管理體制優(yōu)化調(diào)整，交通組織更趨合理。智慧城管完成擴(kuò)面，網(wǎng)格化管理覆蓋19.1平方公里。孔浦區(qū)域完成環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化試點(diǎn)。生態(tài)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，成功通過省級(jí)生態(tài)區(qū)考核驗(yàn)收。“四邊三化”提前一年完成“十二五”目標(biāo)，新增平原綠化874畝。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有新進(jìn)展，鄉(xiāng)村休閑線、山水人文線、都市農(nóng)業(yè)線三大精品線逐步形成，南聯(lián)村、東邵村、半浦村等三類精品村創(chuàng)建有力推進(jìn)。“五水共治”強(qiáng)力推進(jìn)，234條河道明確了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)河長。姚江東排、姚江干堤維修加固工程等一批重大防洪基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施。開展“清三河”專項(xiàng)行動(dòng)，完成黑臭河整治39條、河道綜合整治18.4公里、河道疏浚72公里，全面消滅垃圾河。繼續(xù)實(shí)施畜禽整治專項(xiàng)行動(dòng)，關(guān)拆畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)158家，甬江街道實(shí)現(xiàn)全面禁養(yǎng)目標(biāo)。農(nóng)村生活污水治理全面鋪開，推進(jìn)城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)融合，完成8個(gè)村生活污水處理工程，建成道路配套污水管網(wǎng)7.2公里。榮獲市“五水共治”治污水工作獎(jiǎng)。節(jié)能減排有力推進(jìn)，對(duì)鑄造行業(yè)的落后產(chǎn)能企業(yè)實(shí)施差別電價(jià)，完成節(jié)能改造項(xiàng)目14項(xiàng)，整治重污染企業(yè)16家，累計(jì)淘汰“黃標(biāo)車”4770輛。
（三）抓改革、促開放，發(fā)展活力有效激發(fā)
堅(jiān)持改革不停頓，開放不止步，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得積極進(jìn)展。行政體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，調(diào)整優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置。落實(shí)城管執(zhí)法體制改革，完成城市管理行政執(zhí)法職責(zé)調(diào)整和權(quán)限下放。推行部門權(quán)力清單制度，清理規(guī)范行政審批和管理服務(wù)事項(xiàng)，精簡幅度達(dá)42.8%。承接并有效運(yùn)作上級(jí)下放或擴(kuò)權(quán)的行政和非行政許可權(quán)限240項(xiàng)。資源要素市場(chǎng)化配置改革有序開展，創(chuàng)新城鎮(zhèn)低效用地二次開發(fā)機(jī)制，啟動(dòng)1424畝低效用地再開發(fā)。拓展農(nóng)村金融服務(wù)，“兩權(quán)一房”抵（質(zhì)）押貸款累計(jì)發(fā)放4.3億元，惠及農(nóng)戶3226戶。健全農(nóng)村資源流轉(zhuǎn)機(jī)制，慈城鎮(zhèn)農(nóng)村資源流轉(zhuǎn)交易中心正式運(yùn)作。城鄉(xiāng)一體改革深入實(shí)施，農(nóng)房“兩改”穩(wěn)步推進(jìn)，靈山新村二期竣工，國慶新村完成主體工程。慈城鎮(zhèn)獲批為浙江省第二批小城市培育試點(diǎn)鎮(zhèn)。加快農(nóng)村社區(qū)治理改革，開展自主物業(yè)試點(diǎn)。對(duì)外開放深化拓展，強(qiáng)化招商引資“一號(hào)工程”戰(zhàn)略地位，推進(jìn)招商資源和項(xiàng)目收益共享，中船（寧波）裝備產(chǎn)業(yè)園、新加坡豐樹商業(yè)綜合體等項(xiàng)目成功落戶，實(shí)際利用外資3.3億美元，增長30.1%，引進(jìn)浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目49個(gè)，實(shí)際到位資金31億元。對(duì)外貿(mào)易平穩(wěn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)出口27.4億美元，增長6.9%。
（四）抓民生、促和諧，社會(huì)建設(shè)全面進(jìn)步
進(jìn)一步優(yōu)化公共服務(wù)，加大保障和改善民生力度，全年社會(huì)民生領(lǐng)域投入達(dá)到23.3億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的60.8％。實(shí)施創(chuàng)業(yè)富民行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位12424個(gè)，幫扶失業(yè)人員再就業(yè)8915人。實(shí)施社保惠民行動(dòng)，戶籍人口實(shí)際參保率達(dá)到96.2%。住房保障有力推進(jìn)，灣頭城中村改造安置房、孔浦朱家安置房三期等項(xiàng)目竣工，年度安置房交付總面積達(dá)到125萬平方米，應(yīng)家市級(jí)保障房項(xiàng)目開工建設(shè)。教育事業(yè)加快發(fā)展，順利通過省教育基本現(xiàn)代化區(qū)評(píng)估，獲評(píng)寧波市實(shí)施學(xué)前教育三年提升行動(dòng)計(jì)劃先進(jìn)區(qū)。江北中學(xué)一期建成投用，灣頭小學(xué)建設(shè)有序推進(jìn)，濱江實(shí)驗(yàn)學(xué)校前期工作進(jìn)展順利，新建6所幼兒園。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升，率先在全市啟動(dòng)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，市婦兒醫(yī)院北部院區(qū)正式運(yùn)營，市第九醫(yī)院二期項(xiàng)目開工。穩(wěn)步實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策，出生人口性別比治理取得成效。養(yǎng)老助殘?bào)w系不斷完善，慈愛嘉養(yǎng)老助殘服務(wù)指導(dǎo)中心和“智慧養(yǎng)老”平臺(tái)投入運(yùn)營，“天倫之家”等區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)行良好，慈孝樂園加緊建設(shè)。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，成功舉辦第六屆“中華慈孝節(jié)”、首屆“北岸文化藝術(shù)節(jié)”，持續(xù)開展“星期六?相約老外灘”、“星期六?相約古縣城”主題活動(dòng)。體育事業(yè)快速發(fā)展，全力打造全國棋牌訓(xùn)練基地，成功舉辦全國象棋大師賽、全國橋牌俱樂部女子聯(lián)賽、首屆寧波山地馬拉松比賽。社會(huì)管理進(jìn)一步加強(qiáng)，“片區(qū)經(jīng)理人”、“社區(qū)一本賬”、“基層法治促進(jìn)員”等工作有序開展，建立社區(qū)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司三方聯(lián)席會(huì)議制度。積極爭(zhēng)創(chuàng)“平安江北”十連冠，深入開展平安企業(yè)、平安校園、平安家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，信訪總量、群體性事件總量、刑事案件命案總量等平安建設(shè)主要指標(biāo)穩(wěn)中有降。受理各類信訪件5689起，辦結(jié)率100%。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，深入開展“八打八治”專項(xiàng)行動(dòng)和特種設(shè)備專項(xiàng)整治，強(qiáng)化網(wǎng)格化管理，事故數(shù)量、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)三項(xiàng)控制指標(biāo)連續(xù)10年“零增長”。開展食品安全“百日嚴(yán)打”行動(dòng)，檢查食品及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)110家。
（五）抓作風(fēng)、提效能，執(zhí)政能力穩(wěn)步提高
深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，查擺區(qū)政府及各部門領(lǐng)導(dǎo)班子存在的“四風(fēng)”突出問題，以整風(fēng)精神揭短亮丑、認(rèn)真整改，推動(dòng)政府工作提質(zhì)提效。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，全面完成辦公用房清理整頓，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降34.8%。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，全面推行績效管理考核和干部“崗位對(duì)責(zé)、績效對(duì)賬”考核。依托重大決策執(zhí)行監(jiān)察平臺(tái)加大對(duì)重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目等工作完成情況的跟蹤、督查力度。開展“百名干部進(jìn)百企解百難”活動(dòng)，走訪企業(yè)110家次，排摸各類企業(yè)困難95個(gè)，協(xié)調(diào)解決69個(gè)。堅(jiān)持依法行政，自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議110件、政協(xié)提案105件。推進(jìn)政府信息公開，深化“陽光工程”，強(qiáng)化電子政務(wù)建設(shè)。貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。加強(qiáng)財(cái)政資金、政府投資、政府采購和項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督管理，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目建管保廉。
一年來，我們?cè)趪绖?dòng)員、統(tǒng)計(jì)、民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童、雙擁、慈善、紅十字、扶貧、地方志、檔案等各項(xiàng)工作上都取得了新進(jìn)步。
各位代表，過去一年的成績是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持，各街道（鎮(zhèn)）、部門和全區(qū)人民迎難而上，奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表江北區(qū)人民政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線上的全區(qū)人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、駐地部隊(duì)和社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心和支持江北發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示最衷心的感謝！
同時(shí)，我們也看到，與人民群眾的要求和期待相比，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少問題，政府工作還有許多不足。去年，地區(qū)生產(chǎn)總值指標(biāo)沒有完成預(yù)期目標(biāo)。中心城區(qū)集聚輻射帶動(dòng)能力不夠強(qiáng)和建設(shè)品質(zhì)不夠高，城市核心功能亟需增強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)不夠明確，持續(xù)穩(wěn)定增長壓力較大；社會(huì)公共服務(wù)還不夠優(yōu)質(zhì)均衡，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革尚需加大力度；社會(huì)管理和依法治理水平亟需進(jìn)一步提升；部分干部能力作風(fēng)還跟不上江北跨越發(fā)展的要求。對(duì)這些問題，我們必須高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
二、2015年工作總體目標(biāo)和主要任務(wù)
2015年是推進(jìn)新型城市化的關(guān)鍵之年，是全面深化“法治江北”建設(shè)的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年和“十三五”規(guī)劃的謀劃編制之年。做好今年工作，對(duì)于奠定新一輪發(fā)展基礎(chǔ)意義重大。內(nèi)外發(fā)展環(huán)境總體有利，世界經(jīng)濟(jì)不確定因素依然存在，新的增長動(dòng)力源尚不明朗，但緩慢復(fù)蘇態(tài)勢(shì)不變。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還存在下行壓力，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩等突出問題尚未緩解，但隨著改革紅利逐步釋放，穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。江北正處于城市功能重塑的關(guān)鍵期、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅(jiān)期、城鄉(xiāng)一體推進(jìn)的突破期、和諧社會(huì)構(gòu)建的加速期。國家實(shí)施“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，寧波大力建設(shè)港口經(jīng)濟(jì)圈，為江北發(fā)展提供了難得的歷史性機(jī)遇。我們要正確判斷形勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)新常態(tài)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，改革攻堅(jiān)，主動(dòng)有為，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。
今年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)主線，全面推進(jìn)新型城市化，著力做大做強(qiáng)主導(dǎo)功能，做美做優(yōu)城市形象，做精做細(xì)社會(huì)治理，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為建設(shè)現(xiàn)代化濱水品質(zhì)新城奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
建議2015年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%，一般公共預(yù)算收入同口徑增長8%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%，萬元生產(chǎn)總值綜合能耗降低率完成市對(duì)區(qū)考核目標(biāo)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9%和10%。
根據(jù)今年工作的目標(biāo)要求，重點(diǎn)抓好以下五方面工作：
（一）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，著力提升城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力
壯大城市經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞做大做強(qiáng)“高端商務(wù)辦公功能、電商經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新功能、都市工業(yè)集聚功能、生態(tài)宜居宜游功能”，全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升百億工程，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，做實(shí)經(jīng)濟(jì)增長基礎(chǔ)。加快發(fā)展都市工業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)梯隊(duì)培育，加大對(duì)“小巨人”企業(yè)、“2010”企業(yè)、工業(yè)三十強(qiáng)企業(yè)的扶持力度。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、加大技改投入。大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，依托現(xiàn)有基礎(chǔ)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，做大新材料、新裝備制造、生命健康科學(xué)等產(chǎn)業(yè)。力促工業(yè)投資擴(kuò)規(guī)模提質(zhì)量，全力推進(jìn)中船（寧波）裝備產(chǎn)業(yè)園和動(dòng)力研究院等項(xiàng)目。進(jìn)一步拓展工業(yè)發(fā)展空間，做好寧波（江北）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園二期發(fā)展規(guī)劃。積極發(fā)展建筑業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步完善建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)發(fā)展金融服務(wù)、商務(wù)中介、航運(yùn)物流、現(xiàn)代商貿(mào)、電子商務(wù)、文化健康旅游等產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)寧波（江北）電商城和寧波市電子商務(wù)物流中心，提速“一核多園”和跨境電商平臺(tái)建設(shè)，全力引入一批帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大電商產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。打造高產(chǎn)樓宇，努力提高現(xiàn)有樓宇產(chǎn)出效益，做好新建樓宇招商工作。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，加大外資、國資區(qū)域性研發(fā)、銷售總部企業(yè)引進(jìn)力度，引導(dǎo)本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)。培育月光經(jīng)濟(jì)，加快老外灘、萬達(dá)廣場(chǎng)特色夜市街區(qū)建設(shè)。提速發(fā)展旅游休閑業(yè)，推進(jìn)全域景區(qū)化，做好保國寺-蓀湖旅游度假區(qū)和慈城古縣城旅游項(xiàng)目招商工作，完善旅游配套設(shè)施，大力創(chuàng)建國家5A級(jí)旅游景區(qū)。積極發(fā)展現(xiàn)代都市休閑農(nóng)業(yè)，推進(jìn)高效精品農(nóng)業(yè)和農(nóng)家樂旅游休閑業(yè)發(fā)展。
推進(jìn)招商引資“一號(hào)工程”。緊緊圍繞城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新型城市化推進(jìn)要求，著力引進(jìn)區(qū)域性總部、央企、國際國內(nèi)500強(qiáng)等具有示范帶動(dòng)作用的企業(yè)和高品質(zhì)城市運(yùn)營商。堅(jiān)持招商和安商并重，探索重點(diǎn)企業(yè)和客商個(gè)性化服務(wù)機(jī)制，切實(shí)解決投資者在項(xiàng)目落戶、建設(shè)和經(jīng)營中遇到的問題。積極擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，大力招引優(yōu)質(zhì)進(jìn)出口企業(yè)，支持企業(yè)鞏固傳統(tǒng)出口市場(chǎng)，拓展重點(diǎn)境外市場(chǎng)。
激發(fā)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型活力。加快創(chuàng)新主體培育，積極扶持和發(fā)展科技型中小企業(yè)，大力培育高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)新增科技型中小企業(yè)300家。深化基礎(chǔ)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)風(fēng)投等社會(huì)力量投資共建各類孵化器、加速器，提升浙大寧波工研院平臺(tái)服務(wù)水平，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化。優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，加大科技金融支撐力度，不斷健全科技投融資體系，吸引社會(huì)資本進(jìn)入創(chuàng)新領(lǐng)域。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，幫助企業(yè)建立健全內(nèi)部保護(hù)機(jī)制，依法打擊各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，促進(jìn)專利數(shù)量與質(zhì)量穩(wěn)步提升。
強(qiáng)化服務(wù)和資源要素保障。推進(jìn)企業(yè)服務(wù)精細(xì)化，完善企業(yè)服務(wù)經(jīng)理人長效機(jī)制，第一時(shí)間幫助企業(yè)排憂解難。深化落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅和清費(fèi)減負(fù)政策，繼續(xù)推進(jìn)“營改增”改革和“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”等工作。引導(dǎo)企業(yè)多渠道融資，加快企業(yè)上市步伐，搭建銀企交流合作平臺(tái)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控，及時(shí)防止和化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)“人才強(qiáng)區(qū)”建設(shè)，深入實(shí)施“1+7”人才政策，加大高科技類、文化創(chuàng)意類、電子商務(wù)類創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和優(yōu)秀人才的引進(jìn)力度。
（二）加快城市開發(fā)，著力提升城市功能品位
做強(qiáng)城市功能。以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)功能品質(zhì)提升，開展江北“十三五”城市發(fā)展研究，圍繞人的城市化，統(tǒng)籌研究城市功能、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)等重大問題，努力走出一條產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)和諧的新型城市化道路。抓住軌道交通建設(shè)契機(jī)，科學(xué)謀劃地鐵站點(diǎn)及其周邊開發(fā)，努力構(gòu)筑以公共交通為導(dǎo)向的城市發(fā)展格局。以基礎(chǔ)設(shè)施完善提升空間承載能力，全面實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)百億工程，加大道路、供水、供電、排污等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，完善市政配套設(shè)施、生活配套設(shè)施和商業(yè)服務(wù)配套設(shè)施。推進(jìn)立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成高速公路江北連接線二期配套工程建設(shè)，加快城市道路和農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)。
做優(yōu)城市形象。根據(jù)“點(diǎn)上閃光、線上出彩、面上整潔”的工作思路，全面啟動(dòng)“六點(diǎn)九線兩片”改造項(xiàng)目。進(jìn)一步提速區(qū)塊建設(shè)，加快姚江北岸開發(fā)，推進(jìn)寧波奧體中心、安置房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好“兩路兩橋”前期工作。甬江北岸開工建設(shè)中興橋和院士橋，加快軌道交通3號(hào)線拆遷進(jìn)度。推進(jìn)老外灘延伸段建設(shè)，力爭(zhēng)年底前建成開放。灣頭休閑商務(wù)區(qū)力爭(zhēng)萬象城商貿(mào)綜合體項(xiàng)目全面開工。謝家天水區(qū)塊確保新加坡豐樹商業(yè)綜合體項(xiàng)目開工，深圳寧波商會(huì)項(xiàng)目主體結(jié)頂，打造城市北拓樣板展示區(qū)。進(jìn)一步提升核心濱水區(qū)品質(zhì)形象，加快寧波綠地中心、奧麗賽商業(yè)廣場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，打造江北城市形象示范區(qū)。加快城市更新，緊緊抓住國家大力度、快速度推進(jìn)棚戶區(qū)改造的難得歷史機(jī)遇，大力推進(jìn)以成片危舊住宅區(qū)為重點(diǎn)的棚戶區(qū)改造，同步推進(jìn)城中村改造，全面改善居民居住條件。加大拆遷力度，著力提高拆除率和拆凈率,有效保障重大項(xiàng)目建設(shè)和區(qū)塊開發(fā)順利推進(jìn)。繼續(xù)抓好“三改一拆”工作，在消除存量違建、健全完善長效機(jī)制上下功夫，力爭(zhēng)50%的社區(qū)和30%的村完成“無違建”創(chuàng)建。加大對(duì)違法用地的打擊力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)拆除，切實(shí)保護(hù)耕地，遏制新增違法用地。
做精城市管理。推進(jìn)文明城市創(chuàng)建長效化，積極創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)，帶動(dòng)市民素質(zhì)提升。大力實(shí)施專項(xiàng)整治，深入開展“破邊掃盲”專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)加大交通治堵和建筑渣土整治力度，全力做好街面保序工作，深化道路清爽和垃圾分類行動(dòng)。推進(jìn)城市管理市場(chǎng)化，推廣環(huán)衛(wèi)保潔服務(wù)外包，積極開展市政、綠化、河道保潔等領(lǐng)域的市場(chǎng)化運(yùn)作。推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域管理標(biāo)準(zhǔn)化，在建筑工地管理、街容街貌、市容秩序等方面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理。推進(jìn)智慧城管常態(tài)化，完善智慧城管運(yùn)行體系和考評(píng)體系。
（三）加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，著力提升宜居宜業(yè)水平
推進(jìn)“五水共治”。按照“外擋、中疏、強(qiáng)排”的思路，加快骨干防洪排澇水利工程建設(shè)，整體提升區(qū)域防洪排澇能力。健全“三防”體系，確保防汛、抗旱、抗臺(tái)工作有序開展。全面落實(shí)水環(huán)境治理三年行動(dòng)計(jì)劃，“一河一策”推進(jìn)水環(huán)境治理。深化“清三河”工作，推進(jìn)黑臭河治理，健全河道保潔長效機(jī)制。加快污水管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理，實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。加強(qiáng)畜禽整治力度，做好禁養(yǎng)區(qū)禁養(yǎng)的掃尾工作，規(guī)范限養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖管理。深入實(shí)施“肥藥雙控”工程，減少農(nóng)業(yè)面源污染。加大環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度，依托新環(huán)境保護(hù)法實(shí)施，做好企業(yè)排污控制，推行排污權(quán)有償使用，基本完成廢水直排內(nèi)河企業(yè)污染整治。
美化城鄉(xiāng)環(huán)境。推進(jìn)國家生態(tài)區(qū)創(chuàng)建，力爭(zhēng)基本達(dá)到國家生態(tài)區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)各項(xiàng)指標(biāo)要求并順利通過技術(shù)核查。積極開展省、市級(jí)森林街道、村莊創(chuàng)建。加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，繼續(xù)推進(jìn)“四邊三化”，抓好寧波北出口、保國寺出口和姚江北側(cè)濱江帶等重點(diǎn)區(qū)域增綠工作，打造特色景觀綠帶。強(qiáng)化精品線帶動(dòng)功能，推進(jìn)鄉(xiāng)村休閑線、山水人文線、都市農(nóng)業(yè)線三條精品線建設(shè)，盡快建成為鄉(xiāng)村旅游熱線。加強(qiáng)特色村建設(shè)，做好毛岙、鞍山、半浦等村莊的特色提升和營銷宣傳，逐步壯大特色村隊(duì)伍。
深化節(jié)能減排。強(qiáng)化能耗管控，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)節(jié)能措施，確保完成“十二五”節(jié)能工作目標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)，整治淘汰冷熱軋企業(yè)的落后產(chǎn)能。認(rèn)真執(zhí)行節(jié)能評(píng)估和審查制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)的監(jiān)管。繼續(xù)做好節(jié)能改造、清潔生產(chǎn)、合同能源管理。加大大氣環(huán)境整治力度，嚴(yán)格落實(shí)城市揚(yáng)塵管控措施，治理工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物，加快淘汰“黃標(biāo)車”。
（四）深化改革創(chuàng)新，著力提升區(qū)域發(fā)展活力
加快經(jīng)濟(jì)體制改革。推進(jìn)要素資源市場(chǎng)化配置，以工業(yè)領(lǐng)域?yàn)橥黄疲€產(chǎn)效益綜合評(píng)級(jí)體系，分企業(yè)類別供給資源要素，推動(dòng)企業(yè)提高土地產(chǎn)出效益。創(chuàng)新城鎮(zhèn)低效利用土地再開發(fā)機(jī)制，制定出臺(tái)鼓勵(lì)原土地使用權(quán)人或聯(lián)合市場(chǎng)主體參與城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)的實(shí)施辦法和配套政策，加快推進(jìn)舊城區(qū)、舊廠區(qū)等重點(diǎn)區(qū)塊的開發(fā)改造。深化政府投融資體制機(jī)制改革，將政府債務(wù)收支納入預(yù)算管理，科學(xué)編制融資計(jì)劃。積極拓展融資渠道和模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與政府項(xiàng)目投資。
加快行政體制改革。做好新一輪機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，進(jìn)一步理順管理關(guān)系。深化行政審批改革，完善重點(diǎn)項(xiàng)目“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)式”定制審批、“一窗受理、多證聯(lián)辦”、特定區(qū)域快速審批等機(jī)制，試行推廣工業(yè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收改革。完善公共資源交易體制機(jī)制建設(shè)，拓展公共資源交易進(jìn)場(chǎng)范圍和服務(wù)功能。探索聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，進(jìn)一步理順跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級(jí)的執(zhí)法監(jiān)管體制。
加快城鄉(xiāng)一體改革。調(diào)整農(nóng)村發(fā)展政策導(dǎo)向，強(qiáng)化生態(tài)自然環(huán)境保護(hù)。創(chuàng)新農(nóng)村村莊整治機(jī)制，加快推進(jìn)自我改造和整村整治型的村莊整治試點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)村資源流轉(zhuǎn)機(jī)制改革，以深化集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革為重點(diǎn)，擴(kuò)大公司化、終止退出、土地股份制三種模式的改革試點(diǎn)，促進(jìn)股權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、集體資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。深化農(nóng)村“三資”規(guī)范化管理機(jī)制，強(qiáng)化事前、事中、事后監(jiān)督，規(guī)范農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理。深化農(nóng)村金融改革，探索農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押，創(chuàng)新完善“富村通”農(nóng)村金融產(chǎn)品，為農(nóng)村發(fā)展提供資金保障。支持慈城鎮(zhèn)加快改革步伐，充分發(fā)揮省小城市培育試點(diǎn)鎮(zhèn)、市衛(wèi)星城體制優(yōu)勢(shì)，在全區(qū)城鄉(xiāng)一體發(fā)展改革中先行先試。
（五）突出以人為本，著力提升社會(huì)民生福祉
加大社會(huì)保障力度。促進(jìn)居民就業(yè)增收，推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難或反復(fù)失業(yè)人員的就業(yè)援助服務(wù)，加大高技能人才培養(yǎng)力度，建立健全企業(yè)用工動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加快落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)政策，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，做好與職工基本養(yǎng)老等保險(xiǎn)制度的轉(zhuǎn)換與銜接，穩(wěn)妥推進(jìn)“老農(nóng)保”清理、并軌工作。做好新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度并軌過渡工作。推進(jìn)“電子社保”工作，拓展提升“網(wǎng)上辦事大廳”功能。加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，完善步韜益壽院的運(yùn)營管理，推進(jìn)慈孝樂園建設(shè)。加大安置房及保障房房源管理力度，建立房源庫及信息系統(tǒng)，統(tǒng)籌管理政府投資性房源。
提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。全面提高教育質(zhì)量，創(chuàng)建社區(qū)教育國家級(jí)示范區(qū)，深化義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)機(jī)制，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育覆蓋面，提升農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展水平。提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，加快推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的上聯(lián)下沉和有效利用。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本辦醫(yī)。拓展契約式家庭醫(yī)生制服務(wù)。積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)慢病綜合防治示范區(qū)。推進(jìn)人口計(jì)生工作，促進(jìn)人口可持續(xù)發(fā)展。推進(jìn)公共文化服務(wù)現(xiàn)代化，建立區(qū)域基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，深入開展文化惠民服務(wù)和群眾文化活動(dòng)，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)管理和保護(hù)。辦好“中華慈孝節(jié)”、“星期六?相約老外灘”和“北岸文化藝術(shù)節(jié)”等活動(dòng)。加快發(fā)展體育事業(yè)，舉辦第二屆寧波山地馬拉松等系列體育活動(dòng)，推進(jìn)全民健身中心項(xiàng)目，提高體育人口比例，培育扶持體育產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)省體育強(qiáng)區(qū)。
鞏固和諧穩(wěn)定局面。加強(qiáng)社會(huì)管理，進(jìn)一步深化“片區(qū)經(jīng)理人”、“社區(qū)一本賬”、“互聯(lián)社區(qū)”和“一社一品”等社區(qū)治理模式，探索推廣農(nóng)村社區(qū)自治物業(yè)管理新模式，提升城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)中心的便民服務(wù)功能和運(yùn)作管理水平。推進(jìn)基層社會(huì)治理法治化建設(shè)，深化基層法治促進(jìn)員制度，創(chuàng)建法治示范村（社區(qū)）。規(guī)范流動(dòng)人口和出租房屋管理，強(qiáng)化重點(diǎn)人、物、場(chǎng)所的基礎(chǔ)管控措施。加快社會(huì)組織培育與發(fā)展，增強(qiáng)公共服務(wù)多元供給能力，推進(jìn)政府購買社會(huì)組織服務(wù)。深化“平安江北”建設(shè)，排查化解重大不穩(wěn)定因素，繼續(xù)實(shí)施重大信訪案件領(lǐng)導(dǎo)包案制，引導(dǎo)信訪人通過法律途徑依法解決訴求。健全完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系，提高應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件能力。依法強(qiáng)化危害食品藥品安全、影響生產(chǎn)安全、損害生態(tài)環(huán)境、破壞網(wǎng)絡(luò)安全等問題治理，完善公共安全體系。嚴(yán)格執(zhí)行新安全生產(chǎn)法，繼續(xù)推進(jìn)“八打八治”專項(xiàng)行動(dòng)。深化立體化治安防控體系建設(shè)，加快智慧視頻監(jiān)控體系建設(shè)，保持對(duì)違法犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。
各位代表，政府的一切權(quán)力是人民賦予的，政府工作的根本目的就是要解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。去年，我們?nèi)嫱瓿晌宸矫婷裆鷮?shí)事。今年，我們將一如既往地關(guān)注民生、傾聽民意、為民解難，扎扎實(shí)實(shí)地辦好民生實(shí)事（見附件一）。
三、全面推進(jìn)法治政府建設(shè)
貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，努力打造職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。
堅(jiān)持依法行政，提高法治治理能力。推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，深化“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)。建立權(quán)力清單、責(zé)任清單、財(cái)政專項(xiàng)資金管理清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，探索推進(jìn)企業(yè)投資負(fù)面清單管理方式，完善政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，打造集陽光政務(wù)、行政審批、便民服務(wù)于一體的網(wǎng)上政府服務(wù)體系。加強(qiáng)執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，依法公開執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序，規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的適用，增強(qiáng)行政執(zhí)法透明度。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全行政執(zhí)法績效評(píng)估與考核、行政執(zhí)法案卷評(píng)查、行政執(zhí)法責(zé)任追究等制度。深入開展以法治精神為主要內(nèi)容的法律教育和普法活動(dòng)，推動(dòng)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。加強(qiáng)法律服務(wù)，把公共法律服務(wù)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和政府公共服務(wù)范圍，推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。自覺接受人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督。認(rèn)真辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。
堅(jiān)持科學(xué)施政，提升服務(wù)發(fā)展水平。精心謀劃、科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃，為今后一個(gè)時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力指導(dǎo)。深入貫徹以人為本的執(zhí)政理念，強(qiáng)化公共服務(wù)職能，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，提高服務(wù)效率和水平。恪守為民之責(zé)，更加關(guān)注民生、尊重民意、保障民權(quán)，深化民生領(lǐng)域重點(diǎn)改革，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。完善行政決策規(guī)則和程序，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性廉潔性前置審查和集體討論決定作為重大決策的法定程序。
堅(jiān)持廉潔從政，塑造勤廉有為形象。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，積極打造作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。完善調(diào)查研究和聯(lián)系服務(wù)群眾制度，進(jìn)一步改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)。厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，繼續(xù)嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”支出。充分發(fā)揮重大決策執(zhí)行監(jiān)察平臺(tái)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府重大決策執(zhí)行的督查力度。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)履行主體責(zé)任。健全懲治和預(yù)防腐敗體系，深化廉情預(yù)警機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督機(jī)制專項(xiàng)改革，增強(qiáng)制度約束力。強(qiáng)化對(duì)重大項(xiàng)目、重要事項(xiàng)的審計(jì)監(jiān)督，做好對(duì)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的管理和審計(jì)。
各位代表！新的征程，承載新的夢(mèng)想；重任在肩，更當(dāng)百倍努力。讓我們?cè)谑形⑹姓椭泄步眳^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以踏石留印、抓鐵有痕的工作勁頭，解放思想，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，全力開創(chuàng)江北新型城市化建設(shè)的新局面！
附件一：2015年江北區(qū)實(shí)事工程候選項(xiàng)目
一、養(yǎng)老服務(wù)。完成涉農(nóng)街道（鎮(zhèn)）區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，率先在全市實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。新增養(yǎng)老床位1000張以上。（責(zé)任單位：民政局）
二、治水治污。姚江干堤維修加固工程慈城段（除臨時(shí)封閉段外）全面完工，洪塘段完成工程量的50%。江北大河農(nóng)村段完成工程量的30%。中橫河整治二期工程開工。開展污水管網(wǎng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng),啟動(dòng)建設(shè)莊橋原機(jī)電園區(qū)污水管網(wǎng)、慈城私營工業(yè)城污水管網(wǎng)。加快農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，剩余村農(nóng)村污水治理工程全部開工（近期計(jì)劃改造村除外）。（責(zé)任單位：農(nóng)水局、住建局、莊橋街道、洪塘街道、慈城鎮(zhèn)）
三、城市更新。根據(jù)區(qū)塊群眾意愿情況，全面推進(jìn)10萬平方米以上城市成片危舊房改造工作。力爭(zhēng)完成大慶新村、義莊巷等非成套房改造面積3萬平方米以上，基本完成城區(qū)成片非成套房改造任務(wù)。加強(qiáng)街景整治，完成4條以上背街小巷整治。（責(zé)任單位：舊城辦、城管局、中馬街道、白沙街道、文教街道、孔浦街道）
四、惠民便民。改善區(qū)行政服務(wù)中心服務(wù)環(huán)境。完成雙東坊菜場(chǎng)提升改造和孫家菜場(chǎng)建設(shè)工程，莊橋菜場(chǎng)主體工程結(jié)頂。創(chuàng)建省級(jí)放心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1個(gè)以上。新增就業(yè)崗位8000個(gè)，完成城鄉(xiāng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)5000人。開工建設(shè)西邵垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、洪塘街道洋市路西側(cè)垃圾中轉(zhuǎn)站。（責(zé)任單位：機(jī)關(guān)事務(wù)局、審管辦、公建中心、商務(wù)局、人社局、城管局、文教街道、莊橋街道、洪塘街道）
五、教育衛(wèi)生。江北灣頭小學(xué)完工，莊橋中心小學(xué)擴(kuò)建完成主體工程，濱江實(shí)驗(yàn)學(xué)校開工。第九醫(yī)院（二期）完成地下室工程，姚江社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心擴(kuò)建工程完工。深化婦女健康提升工程，優(yōu)化檢查手段，免費(fèi)開展“兩癌”篩查工作。（責(zé)任單位：兩江辦、公建中心、教育局、衛(wèi)生局、婦聯(lián)）
六、道路交通。新建公共自行車租賃網(wǎng)點(diǎn)40個(gè)以上。甬余線江北段改建二期項(xiàng)目完成觀莊至妙金段工程量的50%。（責(zé)任單位：交通局）
附件二：名詞解釋
1、“雙底線”管理：是寧波市對(duì)各縣市區(qū)的一種指標(biāo)考核管理方法，監(jiān)測(cè)指標(biāo)均以寧波市平均水平和寧波市下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)為“雙底線”。當(dāng)增幅低于底線時(shí)，亮紅燈；當(dāng)增幅與底線持平時(shí)，亮黃燈；當(dāng)增幅高于底線時(shí)，亮綠燈。
2、一般公共預(yù)算收入：即原“地方級(jí)財(cái)政收入”。2015年一般公共預(yù)算收入口徑有所變化，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于完善政府預(yù)算體系有關(guān)問題的通知》（財(cái)預(yù)[2014]368號(hào)）的要求，從2015年1月1日起，將政府性基金預(yù)算中用于提供基本公共服務(wù)以及用于人員和機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的項(xiàng)目收支（11項(xiàng)）轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算。因此，2015年根據(jù)市財(cái)政部門對(duì)于人代會(huì)有關(guān)報(bào)告要求，為與上年口徑一致（不含轉(zhuǎn)列的政府性基金收入），采用“一般公共預(yù)算收入同口徑增長”進(jìn)行表述。
3、五水共治：指治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水。
4、三改一拆：全省范圍開展的一項(xiàng)三年行動(dòng)計(jì)劃，即改造舊城區(qū)、舊廠區(qū)、城中村和拆違。
5、“2010”企業(yè):力爭(zhēng)到2016年，新增年銷售收入超20億元的工業(yè)企業(yè)2家、超10億元的工業(yè)企業(yè)10家。
6、“小巨人”企業(yè)：成長性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯、具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)。
7、個(gè)轉(zhuǎn)企：也稱“個(gè)升企”，是指?jìng)€(gè)體工商戶利用現(xiàn)有的生產(chǎn)經(jīng)營條件，依法重新登記有限公司(含一人有限公司)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)等各類企業(yè)。
8、小升規(guī)：即促進(jìn)規(guī)模以下小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為規(guī)模以上企業(yè)。
9、（略）
10、寧波市“3315計(jì)劃”：是寧波市的人才引進(jìn)計(jì)劃，包括“3315個(gè)人計(jì)劃”和“3315團(tuán)隊(duì)計(jì)劃”。“3315個(gè)人計(jì)劃”主要面向海外引進(jìn)從事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，具有國際國內(nèi)領(lǐng)先的學(xué)術(shù)技術(shù)水平，或擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展前景較好的科研成果或項(xiàng)目，能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)新興學(xué)科的學(xué)科帶頭人、科技領(lǐng)軍人才和高層次創(chuàng)業(yè)人才。“3315團(tuán)隊(duì)計(jì)劃”主要圍繞實(shí)施“六個(gè)加快”戰(zhàn)略，面向全球引進(jìn)并支持一批由海內(nèi)外創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才領(lǐng)銜的掌握國際先進(jìn)技術(shù)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
11、“四換”工程：即騰籠換鳥、機(jī)器換人、空間換地、電商換市。
12、一核多園：是寧波（江北）電商城的發(fā)展布局，“一核”指以北門戶商務(wù)區(qū)、前洋立交地塊為核心區(qū)，打造品牌電商集聚區(qū)和江北西區(qū)城市綜合體；“多園”指利用江北區(qū)投資創(chuàng)業(yè)中心C區(qū)的閑置廠房和街道、鎮(zhèn)的閑置資源集中打造一批各具特色電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，為不同類別的電商企業(yè)提供定制化載體。
13、“破邊掃盲”行動(dòng)：指針對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、菜場(chǎng)、市場(chǎng)、小區(qū)周邊的馬路市場(chǎng)、道路擁擠、環(huán)境臟亂等群眾關(guān)注的盲點(diǎn)、難點(diǎn)問題，進(jìn)行逐個(gè)破解、集中拔刺。
14、四邊三化：是浙江省委、省政府開展的一個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，指對(duì)公路邊、鐵路邊、河邊、山邊等區(qū)域（簡稱“四邊區(qū)域”）的環(huán)境，實(shí)施潔化、綠化、美化行動(dòng)。
15、“清三河”專項(xiàng)行動(dòng)：即對(duì)黑河、臭河、垃圾河的整治。
16、兩權(quán)一房：即股份經(jīng)濟(jì)合作社股權(quán)質(zhì)押貸款、土地承包經(jīng)營權(quán)質(zhì)押貸款、農(nóng)村住房抵押貸款。2009年4月，我區(qū)與市區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社合作，推出“兩權(quán)一房”抵（質(zhì)）押貸款，有效激活農(nóng)村靜態(tài)資產(chǎn)，為農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)提供融資服務(wù)。
17、農(nóng)房“兩改”：即農(nóng)村住房制度改革和住房集中改建。通過打破一村一戶一宅的農(nóng)村宅基地審批方式，按照新型城鎮(zhèn)規(guī)劃體系、農(nóng)民集中居住區(qū)布點(diǎn)規(guī)劃要求，對(duì)村莊及農(nóng)村住房進(jìn)行集中改建。
18、智慧養(yǎng)老：是“虛擬養(yǎng)老院”的進(jìn)一步提升，基于三維地圖的養(yǎng)老檔案數(shù)據(jù)庫，通過對(duì)轄區(qū)內(nèi)老人信息的采集和錄入，建設(shè)智慧養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)養(yǎng)老檔案數(shù)據(jù)的綜合展示、管理和應(yīng)用。同時(shí)，老人可以通過撥打電話咨詢求助的方式從平臺(tái)內(nèi)獲得各類如家政、醫(yī)療、娛樂等服務(wù)。
19、片區(qū)經(jīng)理人：指街道將社區(qū)科學(xué)劃分為若干片區(qū)，每個(gè)社工負(fù)責(zé)一個(gè)片區(qū)，像職業(yè)經(jīng)理人經(jīng)營企業(yè)一樣對(duì)各自的片區(qū)進(jìn)行服務(wù)和管理。
20、社區(qū)一本帳：即社區(qū)“電子臺(tái)賬”，是在社區(qū)設(shè)立服務(wù)器，由社區(qū)專職工作者輸入日常重要工作信息，服務(wù)器分門別類儲(chǔ)存，一鍵式生成社區(qū)各條塊工作臺(tái)賬的社區(qū)局域信息化工作平臺(tái)。
21、基層法治促進(jìn)員：指從政法部門中選派的一批干部，分片包干，進(jìn)村（社區(qū)）入戶，為群眾提供政策法律服務(wù)，排查化解矛盾糾紛，推動(dòng)基層民主法治建設(shè)。
22、“八打八治”專項(xiàng)行動(dòng)：即安全生產(chǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、油氣管道、三場(chǎng)所兩企業(yè)、交通運(yùn)輸、建筑施工、消防、海洋漁業(yè)等八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域開展安全排查整治。
23、“1+7”人才政策：“1”是主政策，即《關(guān)于“萬千百十”人才工程的實(shí)施意見》，“7”是指配套政策，即《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》、《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)江北區(qū)教育人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施辦法的通知》、《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)江北區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施辦法的通知》、《關(guān)于加快引進(jìn)海外高層次人才實(shí)施“江北智匯”人才集聚計(jì)劃的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》、《關(guān)于加快高端人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)引進(jìn)培育的意見》和《關(guān)于印發(fā)江北區(qū)人才公寓分配管理方案的通知》7個(gè)子政策。
24、六點(diǎn)九線兩片：是2015年江北提升城市形象的重點(diǎn)區(qū)域，“六點(diǎn)”即寧波北出口、中官路出口、保國寺出口、老外灘及延伸段、奧麗賽商業(yè)廣場(chǎng)周邊、姚江濱江綠帶；“九線”即“三縱六橫”景觀道，三縱指大閘路、育才路、機(jī)場(chǎng)路，六橫指北環(huán)快速路、長興路、大慶南路、云飛路、麗江路、環(huán)城北路；“兩片”即新三江口城市展示區(qū)、甬江北岸城市更新區(qū)。
25、兩路兩橋：兩橋即西洪大橋和邵家渡大橋，兩路即為兩橋的兩條連接線。
26、農(nóng)村“三資”：指農(nóng)村集體的資金、資產(chǎn)、資源。
27、富村通：指為扶持欠發(fā)達(dá)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面加快小康村建設(shè)步伐，寧波市區(qū)信用聯(lián)社創(chuàng)新推出的專項(xiàng)支農(nóng)貸款產(chǎn)品。該產(chǎn)品有四項(xiàng)原則，即政銀協(xié)作、讓利于農(nóng)、專款專用、靈活便捷。
28、一社一品：指根據(jù)社區(qū)特定的居民構(gòu)成以及特定的地域文化，精心培植凝聚全體居民的社區(qū)精神理念，形成不同類型社區(qū)具有各自鮮明特色社區(qū)文化的格局。