政府工作報告（2016年1月19日）

2016年1月19日在寧波市江北區(qū)第十屆
人民代表大會第五次會議上
區(qū)長 丁曉芳

各位代表：
　　現(xiàn)在，我代表江北區(qū)人民政府，向大會報告政府工作，請連同2016年計劃、財政報告一并予以審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
　　一、“十二五”發(fā)展情況及2015年工作回顧
　　“十二五”時期是江北發(fā)展史上極其重要的五年。五年來，我們在中共江北區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民，以堅定的信心和務(wù)實的舉措，有效應(yīng)對國際金融危機沖擊和自身發(fā)展轉(zhuǎn)型的雙重挑戰(zhàn)，積極構(gòu)筑三區(qū)三城新格局，努力打造宜居宜業(yè)新江北，經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成就，勝利完成“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，為“十三五”發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。
　　過去五年，是綜合實力大幅躍升的五年。區(qū)域經(jīng)濟在復(fù)雜環(huán)境下持續(xù)較快增長，地區(qū)生產(chǎn)總值從194.7億元增加到325億元（預(yù)計），年均增長8.2%；財政總收入從47.7億元增加到84.7億元（預(yù)計）；社會消費品零售總額從104.1億元增加到268億元（預(yù)計）。五年累計完成全社會固定資產(chǎn)投資1030億元（預(yù)計），比前五年翻了一番。五年累計引進外資11億美元，是前五年的2.2倍。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比重從2010年的2.5:38.4:59.1調(diào)整為2015年的2:34:64（預(yù)計）。都市工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達到500億元（預(yù)計），規(guī)上服務(wù)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過900億元（預(yù)計），市級重點產(chǎn)業(yè)功能平臺寧波電商經(jīng)濟創(chuàng)新園落戶江北，寧波（江北）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，江北投資創(chuàng)業(yè)中心入選寧波市首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園。全域旅游深入人心，旅游經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。都市農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，特色農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力不斷增強。創(chuàng)新轉(zhuǎn)型有力推進，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達到46.7億元，研究與開發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到2.8%，年發(fā)明專利授權(quán)突破600件，新增高新技術(shù)企業(yè)37家，成為首批省級創(chuàng)新型試點城區(qū)。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗持續(xù)下降，節(jié)能降耗目標(biāo)順利完成。
　　過去五年，是城市功能品質(zhì)加快提升的五年。“三城”框架全面拉開，姚江新城開發(fā)提速，甬江新城加快更新，灣頭休閑商務(wù)區(qū)全面建設(shè)，慈城衛(wèi)星城初具形象。城市功能顯著增強，軌道交通2號線一期開通，北外環(huán)高架、機場路延伸段等快速通道竣工投用，交通路網(wǎng)進一步優(yōu)化。三江口核心濱水區(qū)、謝家—天水區(qū)塊商務(wù)商貿(mào)不斷集聚，來福士廣場等城市綜合體持續(xù)繁榮，北山游步道成為市民休閑新去處，城區(qū)商務(wù)、商貿(mào)、居住、休閑等綜合服務(wù)功能明顯提升。城市更新全面提速，累計完成拆遷面積285.5萬平方米，拆違面積297.5萬平方米，“三改”面積605.3萬平方米，大力推進以成片危舊住宅為重點的棚戶區(qū)改造。人居環(huán)境有效改善，新三江口公園、濱江公園等園林綠化設(shè)施相繼建成，累計新增平原綠化面積10600余畝，建成省級生態(tài)公益林19633畝，成功通過國家級生態(tài)區(qū)創(chuàng)建技術(shù)核查。“五水共治”強勢推進，重點防洪排澇工程加快建設(shè)，黑河、臭河、垃圾河得到全面整治，河道水質(zhì)逐步改善。
　　過去五年，是發(fā)展活力顯著增強的五年。實施政府機構(gòu)改革，設(shè)立經(jīng)濟和信息化局、招商局、金融辦，整合市場監(jiān)管、建設(shè)部門力量促進工作統(tǒng)籌，進一步適應(yīng)發(fā)展的新趨勢和新使命。深化“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)，全面取消非行政許可審批事項，工業(yè)項目竣工聯(lián)合驗收經(jīng)驗在全市推廣，實現(xiàn)行政審批再提速。城鄉(xiāng)一體發(fā)展走在全省前列，農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社改革深入推進，土地流轉(zhuǎn)率達到82%、規(guī)模經(jīng)營率達到71%（預(yù)計），累計發(fā)放“兩權(quán)一房”抵（質(zhì)）押貸款、“房票”質(zhì)押貸款4.9億元，農(nóng)房“兩改”累計開工面積169.3萬平方米。慈城鎮(zhèn)穩(wěn)步開展衛(wèi)星城建設(shè)試點，成功入選省培育小城市試點。對外開放合作全面拓展。外貿(mào)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，外貿(mào)自營進出口總額從25.7億美元增加到39億美元（預(yù)計），自主品牌和高新技術(shù)產(chǎn)品出口占比穩(wěn)步提高。企業(yè)積極走出去，五年累計完成對外實際投資額3億美元，境外承包工程勞務(wù)合作額4億美元。
　　過去五年，是人民生活質(zhì)量明顯提高的五年。財政支出進一步向社會民生傾斜，累計投入社會民生領(lǐng)域財政資金100.4億元。居民收入較快增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達到51300元和28100元（預(yù)計），年均分別增長10.5%和12.9%。社會保障力度加大，五大社會保險參保人數(shù)不斷增加，其中本地戶籍人口養(yǎng)老保險參保率達到96.8%以上，最低生活保障制度實現(xiàn)應(yīng)保盡保，保障標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，社保卡持有量達33.2萬張。完善以公共租賃住房為重點的住房保障體系，累計3939戶享受公租房補貼，2122戶享受公租房實物配租。公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)，成功創(chuàng)建全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)，組建實驗、惠貞兩大教育集團，品牌教育資源擴面提質(zhì)，新（改、擴）建20所幼兒園、4所義務(wù)段學(xué)校。成功創(chuàng)建省衛(wèi)生強區(qū)，市婦兒醫(yī)院北部院區(qū)竣工投用，市第九醫(yī)院建設(shè)成為二級甲等綜合性醫(yī)院，基本形成“城區(qū)10分鐘、農(nóng)村20分鐘”醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。文化事業(yè)持續(xù)繁榮，慈孝文化、外灘文化得到有效傳承，成功創(chuàng)建省文化先進區(qū)。體育賽事精彩紛呈，群眾體育蓬勃開展，成功舉辦全國山地馬拉松等重要賽事，全國棋牌運動推廣基地等三個國家級棋牌運動基地正式落戶。發(fā)展大局保持穩(wěn)定，社會公共安全、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)體系進一步健全，重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制有效運行，平安建設(shè)持續(xù)深化，連續(xù)10年獲得省平安區(qū)稱號。
　　各位代表，過去五年是江北經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就的五年，是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化的五年，江北正在逐步成為一個朝氣蓬勃、充滿生機和活力的現(xiàn)代化城區(qū)。特別是剛剛過去的2015年，我們主動適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，全面推進新型城市化，經(jīng)濟社會發(fā)展保持跨越趕超、爭先進位的良好態(tài)勢，區(qū)十屆人大四次會議確定的主要任務(wù)全面完成。
　　一年來，我們主要做了以下工作：
　　（一）迎難而上穩(wěn)增長，經(jīng)濟增速全市領(lǐng)跑
　　主要指標(biāo)增勢良好。積極擴大有效投資，強化招商引資，政銀企合力穩(wěn)增長，區(qū)域經(jīng)濟在新常態(tài)下保持中高速增長，雙底線監(jiān)測指標(biāo)連續(xù)兩年綠燈數(shù)全市最多。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值325億元（預(yù)計），同比增長9%；規(guī)上工業(yè)增加值82.4億元，同比增長10.2%；一般公共預(yù)算收入54.2億元，同比增長9%；全社會固定資產(chǎn)投資274億元（預(yù)計），同比增長14%；社會消費品零售總額268億元（預(yù)計），同比增長12%；外貿(mào)自營出口額28億美元（預(yù)計），同比增長2%。
　　投資消費保持強勢。開展重點項目“百日攻堅”活動，18個項目按計劃在一個月內(nèi)集中開工，有力地促進了投資增長。積極打造城市商圈和特色商業(yè)街區(qū)，發(fā)展月光經(jīng)濟，老外灘成功創(chuàng)建“中國著名商業(yè)街”，舉辦寧波汽車風(fēng)尚節(jié)、寧波啤酒節(jié)等系列活動，消費環(huán)境不斷優(yōu)化。
　　發(fā)展平臺更優(yōu)更強。寧波電商經(jīng)濟創(chuàng)新園順利開園，“一核多園”格局基本形成，累計引進各類電商企業(yè)458家，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯現(xiàn)，獲評為“浙江省電子商務(wù)十大產(chǎn)業(yè)基地”和“國家電子商務(wù)示范基地”。寧波（江北）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園加快集聚光學(xué)膜材料、新裝備制造、生命健康三類企業(yè)。江北投資創(chuàng)業(yè)中心產(chǎn)出效益保持穩(wěn)定增長。
　　（二）加快轉(zhuǎn)型調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升
　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，深入實施“四換”工程，核準(zhǔn)72個“機器換人”項目，有序推進500畝重點低產(chǎn)地改造，積極推動企業(yè)增容擴產(chǎn)，開展“低小散”重點行業(yè)整治。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長11.6%、12.3%和10.3%，排名均位居全市前三，占全區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值的比重分別達到56.6%、64%、36%。促進服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，航運物流、金融、現(xiàn)代商貿(mào)、商務(wù)中介、電子商務(wù)、文化健康六大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入760億元（預(yù)計），同比增長18%。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)后來居上，實現(xiàn)網(wǎng)上銷售額38億元，同比增長192%。都市休閑旅游快速發(fā)展，共接待游客966.8萬人次，實現(xiàn)旅游總收入102億元，同比分別增長15.6%和15.2%。
　　強化科技人才支撐。提升創(chuàng)新服務(wù)平臺，加快眾創(chuàng)空間和浙大工研院二期建設(shè)。加強創(chuàng)新主體培育，突出科技型企業(yè)梯隊建設(shè)，新增高新技術(shù)企業(yè)6家,認定區(qū)科技型中小企業(yè)310家、工程技術(shù)中心15家、設(shè)計創(chuàng)新中心2家。啟動科技信貸風(fēng)險池建設(shè)，進一步擴大科技信貸業(yè)務(wù)。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境，增強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護能力，提升專利申報質(zhì)量。技術(shù)交易活躍，認定技術(shù)合同211項，成交額1.5億元。全面實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，大力推進“北岸智谷”建設(shè)，引進各類人才11723名，其中碩博士研究生221名，高級職稱24名。
　　（三）會戰(zhàn)攻堅謀突破，城鄉(xiāng)面貌不斷改觀
　　重點區(qū)塊和項目加快建設(shè)。核心濱水區(qū)綠地寧波中心、老外灘延伸段加快建設(shè)，灣頭休閑商務(wù)區(qū)推進土地出讓和建設(shè)。姚江北岸寧波奧體中心一期建設(shè)有序推進。甬江北岸中興橋及配套道路項目征拆工作加緊實施。謝家—天水區(qū)塊豐樹商業(yè)綜合體項目開工。洋市路南段、麗江西路四期等13個市政道路項目全面開工，9個項目完工；高速公路江北連接線二期建成通車，甬余線江北段改造順利推進。
　　舊城改造加大力度。完成“三改”面積336.8萬平方米，“拆違”面積112.7萬平方米。37個社區(qū)和26個村完成“無違建”創(chuàng)建工作。完成征地面積2250.6畝，拆遷面積22.2萬平方米，確保院士橋、軌道交通4號線等重大項目順利推進。積極搶抓國家政策機遇，加快推進棚戶區(qū)改造，大慶新村二期、義莊巷區(qū)塊非成套房改造項目基本完成，啟動孔浦區(qū)塊、中馬義莊巷、白沙正大路區(qū)塊成片危舊房改造，6個區(qū)塊征收簽約生效。
　　城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。“五水共治”全面推進，累計完成投資34.7億元。姚江干流堤防工程、江北大河農(nóng)村段整治、中橫河工程二期等重點工程加快實施。農(nóng)村生活污水治理全面鋪開，46個村污水治理項目已全面開工。水環(huán)境治理穩(wěn)步推進，整治提升“黑臭河”14.8公里，完成河道疏浚48公里，關(guān)拆規(guī)模畜禽場116家。推進污水管網(wǎng)建設(shè)，累計完成主要道路沿線污水管網(wǎng)鋪設(shè)13公里。關(guān)停和治理79家污染企業(yè)，淘汰黃標(biāo)車3598輛。開展“兩路兩側(cè)”專項整治，完成省市區(qū)三級排摸整治問題點194個。深化“森林江北”建設(shè)，完成平原綠化彩化524畝。按照“路面無垃圾、河面無漂浮物、田間無廢棄物、庭院無亂堆放”的要求，集中開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大整治。
　　城市管理有新加強。白沙路、育才路、戴祠巷等13條背街小巷實施綜合改造。城區(qū)生活垃圾分類收集覆蓋率達到63.7%。進一步落實“一把掃帚”和“日掃夜洗”模式，做到“不留死角、不留空隙、不留盲點”。強化街面保序，推進“破邊掃盲”行動，開展醫(yī)院、菜場、校園、商貿(mào)中心、景區(qū)周邊整治。重拳打擊渣土車無證清運、未按規(guī)定線路行駛、滴漏撒和超載等各類違法違章行為。加大交通擁堵治理力度，建成專用停車位6649個，臨時公共停車位318個，老舊小區(qū)停車位改造300個。新建公共自行車租賃網(wǎng)點47座。
　　（四）改革開放優(yōu)體制，發(fā)展活力有效激發(fā)
　　深化重要領(lǐng)域改革。創(chuàng)新城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)機制，促進土地集約節(jié)約利用。推進行政審批制度改革，開展陽光審批服務(wù)，創(chuàng)新審批服務(wù)模式，項目審批速度實現(xiàn)再提升。貫徹落實“五證合一、一照一碼”登記制度，辦理時間從20多個工作日縮短到3個工作日。
　　促進城鄉(xiāng)一體融合聯(lián)動。積極探索農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社深化改革，分類實施試點改革，啟動聯(lián)成、后姜、林家等村股份合作社終止退出試點。加快農(nóng)村資源要素流轉(zhuǎn)，推進農(nóng)村土地確權(quán)登記試點工作。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記改革有序推進，啟動發(fā)放不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證書。轉(zhuǎn)變農(nóng)村工作考評導(dǎo)向，推行“以環(huán)境論英雄”考核機制，引導(dǎo)工作重心向做優(yōu)生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)變。
　　積極擴大對外開放。統(tǒng)籌招商資源，增強招商合力，實際利用外資2.8億美元，引進大市外資金37.8億元，浙商回歸資金41.1億元。穩(wěn)定歐美、日韓等傳統(tǒng)市場份額，積極開拓“一帶一路”、拉美等新興市場，外貿(mào)出口穩(wěn)定增長。對外投資合作有新進展，備案中方投資總額8885萬美元，同比增長72.4%。服務(wù)外包業(yè)務(wù)執(zhí)行總額9億元，同比增長38.4%。
　　（五）強化保障惠民生，生活品質(zhì)持續(xù)提高
　　就業(yè)和社會保障力度加大。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.35萬人，幫扶失業(yè)人員再就業(yè)7700人，開發(fā)（保持）城鄉(xiāng)公益性崗位1500個。戶籍人口參保率、社保政策人群覆蓋率、社會保險待遇、社保卡持有量進一步提高。7個安置房項目竣工，竣工面積112.2萬平方米；17個在建安置房項目順利推進。
　　公共服務(wù)水平穩(wěn)步提高。順利通過浙江省首批教育基本現(xiàn)代化區(qū)評估。莊橋中心小學(xué)擴建工程、濱江實驗學(xué)校開工。深化集團化辦學(xué)機制，江北實驗小學(xué)和江花小學(xué)整體合并，組建江北實驗教育集團新城外國語學(xué)校，合作引進上海世界外國語學(xué)校。成功創(chuàng)建省級慢病綜合防控示范區(qū)。市第九醫(yī)院二期完成地下室工程，姚江社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心擴建工程完工。深化醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，全面推行契約式家庭醫(yī)生制服務(wù)。穩(wěn)妥實施“單獨二孩”政策，出生人口性別比治理成效明顯，高質(zhì)量完成婦女健康提升工程。在全市率先完成廣電網(wǎng)絡(luò)整合工作，江北廣電加入“一省一網(wǎng)”。老外灘天主教堂主教堂修復(fù)完成。新建4家區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心，率先在全市實現(xiàn)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。引導(dǎo)和支持社會資本參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，慈城步韜益壽院正式投入運營，星健蘭庭養(yǎng)老院、江北慈孝樂園一期工程順利推進。
　　社會保持和諧穩(wěn)定。扎實推進基層社會治理“一張網(wǎng)”建設(shè)，社區(qū)網(wǎng)格化管理有效落實。穩(wěn)步推進社區(qū)自治、居民共治、社會協(xié)治“三位一體”的社區(qū)治理新模式。促進“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”與平安建設(shè)信息系統(tǒng)“兩網(wǎng)融合”。建設(shè)法治江北，加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，用法治思維和法治方式做好信訪工作。開展“百日維穩(wěn)攻堅大會戰(zhàn)”，取得顯著成效。提高突發(fā)公共事件應(yīng)對能力，啟用區(qū)政府應(yīng)急平臺系統(tǒng)，積極創(chuàng)建基層應(yīng)急示范點，成功抗擊第9號超強臺風(fēng)“燦鴻”。加強公共安全監(jiān)管，完善公共安全責(zé)任體系，狠抓安全生產(chǎn)、食品藥品安全、消防安全，開展安全隱患大排查大整治行動，全區(qū)未發(fā)生一起較大以上安全生產(chǎn)事故。堅持以打促防，對各類違法犯罪行為保持高壓態(tài)勢。
　　（六）依法行政強服務(wù)，自身建設(shè)全面加強
　　強化依法行政。加快法治政府建設(shè)，制定《江北區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》，落實公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定程序。健全政府常務(wù)會議學(xué)法制度，提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受司法、輿論和群眾監(jiān)督，全面辦結(jié)人大代表建議105件、政協(xié)委員提案90件。
　　提高服務(wù)效能。依托重大決策執(zhí)行監(jiān)察平臺加大對重大決策、重點項目完成情況的跟蹤、督查力度，促進工作提效。深入推進企業(yè)服務(wù)經(jīng)理人制度，開展“走企連心破難題、精準(zhǔn)服務(wù)促發(fā)展”企業(yè)服務(wù)活動，全力為企業(yè)排憂解難送政策。
　　改進工作作風(fēng)。認真開展“三嚴(yán)三實”專題教育，著力整治“為官不為”,加強行政監(jiān)察問責(zé)，作風(fēng)建設(shè)不斷深化。強化重點領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)監(jiān)督審計，推進權(quán)力運行制約監(jiān)督專項改革。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，切實壓縮公款招待、公車支出、公務(wù)考察等經(jīng)費，“三公”經(jīng)費下降11.2%，節(jié)約的經(jīng)費全部用于“五水共治”等民生社會事業(yè)。
　　一年來，我們在國防動員、統(tǒng)計、民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童、雙擁、慈善、紅十字、扶貧、地方志、檔案等各項工作上都取得了新進步。
　　各位代表，在國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境復(fù)雜多變的形勢下，“十二五”時期我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得上述成績非常不易。這是全區(qū)人民齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果，是廣大企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、努力拼搏的結(jié)果，是社會各界密切配合、大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表江北區(qū)人民政府,向奮斗在各條戰(zhàn)線上的全區(qū)人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、駐地部隊和社會各界人士，向所有關(guān)心和支持江北發(fā)展建設(shè)的海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和誠摯的感謝！
　　在肯定成績的同時，我們也認識到，江北經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少問題，政府工作尚有許多不足。主要表現(xiàn)在：新常態(tài)下保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長面臨較大壓力，創(chuàng)新驅(qū)動能力不強，產(chǎn)業(yè)投資總量不大，發(fā)展動力轉(zhuǎn)換任重道遠；甬江新城、姚江新城和慈城衛(wèi)星城仍處于啟動建設(shè)階段，大量區(qū)域需要改造更新，城市功能形象亟待提升；城市治理難度加大，公共安全、食品安全等方面還有不少薄弱環(huán)節(jié)，環(huán)境治理、公共服務(wù)與群眾期望還有一定差距；政府職能轉(zhuǎn)變有待深化，一些政府工作人員改革意識、法治意識、責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識不強。對于這些問題，我們將高度重視，采取有效措施，認真加以解決。
　　二、關(guān)于“十三五”規(guī)劃綱要（草案）的說明
　　區(qū)委、區(qū)政府對制定“十三五”規(guī)劃工作高度重視， 2014年上半年就部署前期研究，并先后以多種形式廣泛聽取人大、政協(xié)和社會各界的意見和建議，區(qū)委中心組學(xué)習(xí)會專題研究討論“十三五”規(guī)劃，努力使規(guī)劃的編制過程成為廣納民意、凝聚民心、探索思路、形成共識的過程。區(qū)委八屆九次全會審議通過了《中共寧波市江北區(qū)委關(guān)于制定江北區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，區(qū)政府據(jù)此制定了《寧波市江北區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》，提請本次大會審議批準(zhǔn)后，頒布實施。下面，我就幾個問題作一說明。
　　（一） 關(guān)于“十三五”時期發(fā)展的指導(dǎo)思想
　　“十三五”時期，江北經(jīng)濟社會發(fā)展進入城市功能培育關(guān)鍵期、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅期、城鄉(xiāng)一體推進提質(zhì)期、基層社會治理創(chuàng)新提升期，歷史機遇與嚴(yán)峻挑戰(zhàn)并存。根據(jù)這一判斷，《規(guī)劃綱要（草案）》按照區(qū)委《建議》提出了“十三五”時期我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實和深入實施國家、省市戰(zhàn)略布局與戰(zhàn)略決策，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng)，聚焦“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、都市工業(yè)、電商創(chuàng)新經(jīng)濟、都市休閑旅游業(yè)”四大核心功能培育，統(tǒng)籌推進創(chuàng)新高地、美麗之城、文化強區(qū)、開放都市和幸福家園建設(shè)，高水平全面建成小康社會，努力將宜居宜業(yè)現(xiàn)代化濱水品質(zhì)城區(qū)建設(shè)推向更高能級。
　　這一指導(dǎo)思想，既把中央“四個全面”戰(zhàn)略布局和五大發(fā)展理念，省委“八八戰(zhàn)略”和市委“六個加快”、“雙驅(qū)動四治理”戰(zhàn)略決策，貫穿江北“十三五”發(fā)展的始終，又緊密結(jié)合江北實際，牢牢把握我區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，大力發(fā)展城市經(jīng)濟、增強城市功能、提升城市品質(zhì)，努力確立江北在寧波打造現(xiàn)代化國際港口城市中的戰(zhàn)略地位。
　　（二）關(guān)于“十三五”時期的發(fā)展目標(biāo)
　　《規(guī)劃綱要（草案）》提出了今后五年我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標(biāo)：力爭到2020年，實現(xiàn)四大核心功能在全市的戰(zhàn)略地位基本確定，城市經(jīng)濟更加發(fā)達、品質(zhì)都市更加美麗、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、人民生活更加幸福、治理體系更加完善，宜居宜業(yè)現(xiàn)代化濱水品質(zhì)城區(qū)建設(shè)出形象顯魅力。
　　《規(guī)劃綱要（草案）》提出了四方面具體目標(biāo)：
　　發(fā)展速度走在全市前列。江北要以趕超進位、后來居上的姿態(tài)，推動經(jīng)濟發(fā)展保持中高速，力爭綜合發(fā)展速度走在全市前列，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng)新等預(yù)期性指標(biāo)快于全市平均水平，資源環(huán)境、民生改善等約束性指標(biāo)嚴(yán)于全市平均水平，全社會勞動生產(chǎn)率、工業(yè)增加值率、單位建設(shè)用地產(chǎn)出率保持全市領(lǐng)先。“十三五”全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)安排為：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.5%-8%，一般公共預(yù)算收入年均增長8%，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長10%左右，社會消費品零售總額年均增長9%左右，外貿(mào)自營進出口總額到2020年達到50億美元。
　　創(chuàng)新驅(qū)動型產(chǎn)業(yè)體系基本形成。加快產(chǎn)業(yè)和平臺向中高端邁進，增強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對全市乃至更大范圍的輻射帶動作用。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能級全面提升，都市工業(yè)做大做強，電商經(jīng)濟區(qū)域創(chuàng)新中心基本成型，都市休閑旅游全域推進。到2020年，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長7.5%以上，都市工業(yè)投資累計超過200億元；服務(wù)業(yè)增加值年均增長8%以上，服務(wù)業(yè)營業(yè)收入突破1500億元；電商經(jīng)濟創(chuàng)新園電子商務(wù)交易總額突破2000億元；努力實現(xiàn)慈城—保國寺成功創(chuàng)建國家5A級景區(qū)；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體、企業(yè)、人才總量取得突破，新增創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化平臺20個以上，培育科技型中小企業(yè)突破1000家，研究與開發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到3%以上，新增市級以上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊10個以上，新增5萬名以上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。
　　品質(zhì)城區(qū)基本建成。高標(biāo)準(zhǔn)加快重點區(qū)塊的開發(fā)建設(shè)，在功能完善、能級提升等方面取得明顯成效。促進美麗鄉(xiāng)村、觀光農(nóng)業(yè)、休閑旅游融合發(fā)展，全域景區(qū)初步成形。節(jié)能減排、“五水共治”、城鄉(xiāng)綠化、污染治理取得重大進展，全區(qū)骨干防洪減災(zāi)體系全部建成，防洪減災(zāi)能力達到中等發(fā)達國家水平，城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村生活污水治理接戶率達到80%以上。基本公共服務(wù)均等化和優(yōu)質(zhì)化水平明顯提高，每千人執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)和千人床位數(shù)分別達到4.8人和6.2張，衛(wèi)生綜合服務(wù)能力和資源利用效率達到全市先進水平；力爭在全省率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化；努力建成文化強區(qū)、體育強區(qū)；構(gòu)建更加完善更高水平的社會保障體系，基本實現(xiàn)學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、住有宜居、老有贍養(yǎng)。
　　現(xiàn)代社會治理體系基本形成。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得突破，“四張清單一張網(wǎng)”深入實施，市場配置資源要素的決定性作用全面發(fā)揮，法治江北建設(shè)深入推進，政府依法履行職能，社會治理更加科學(xué)高效，基層民主更為健全，人民的各種權(quán)益得到保障和尊重，社會和諧穩(wěn)定。
　　提出上述目標(biāo)的主要考慮是，體現(xiàn)市委市政府對江北發(fā)展的戰(zhàn)略定位和要求，體現(xiàn)為全區(qū)人民創(chuàng)造宜居宜業(yè)的品質(zhì)城區(qū)這一根本目的，統(tǒng)籌穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的雙重要求，更加重視城市核心功能培育，更加重視科技創(chuàng)新和人才支撐，更加重視文化引領(lǐng)，更加重視保障和改善民生，更加重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
　　（三）關(guān)于“十三五”時期發(fā)展的主要任務(wù)
　　《規(guī)劃綱要（草案）》圍繞發(fā)展目標(biāo)定位，對今后五年我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做出了全面部署，提出了十方面具體任務(wù)和政策措施：
　　一是構(gòu)建“兩帶五區(qū)”新格局，實現(xiàn)產(chǎn)城聯(lián)動新發(fā)展。抓住寧波中心城向西向北發(fā)展契機，做深城市規(guī)劃，優(yōu)化區(qū)域空間布局，構(gòu)建以姚江、甬江水岸線與軌道交通2號、4號線為“兩帶”和以核心濱水高端商務(wù)區(qū)、姚江新城品質(zhì)生活先導(dǎo)區(qū)、都市經(jīng)濟創(chuàng)新集聚區(qū)、都市型生態(tài)休閑旅游示范區(qū)和甬江北岸城市有機更新實踐區(qū)為“五區(qū)”的“兩帶五區(qū)”城市空間框架。引導(dǎo)城建、產(chǎn)業(yè)、人口在沿線沿帶和五大區(qū)塊布局，加快四大核心功能培育和導(dǎo)入，謀劃集聚更多城市功能，促進產(chǎn)城融合發(fā)展。把打造核心濱水區(qū)塊作為“十三五”時期江北提升城市功能的主戰(zhàn)場，依托城市人文歷史和傳統(tǒng)建筑，加快產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)調(diào)整，打造大外灘商圈和灣頭商圈，使核心濱水區(qū)成為寧波中心城區(qū)的一張靚麗名片。落實市委提出的“要積極推進姚江新城”的要求，結(jié)合電商經(jīng)濟創(chuàng)新園建設(shè)，通過高水平謀劃、功能性項目帶動和產(chǎn)業(yè)支撐，加快建設(shè)姚江新城。甬江北岸區(qū)塊加快城市更新，謝家—天水區(qū)塊努力打造特色，慈城古縣城和新城充實完善功能。健全現(xiàn)代化城市基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市綜合承載力。做精做細城市管理，美化市容市貌。
　　二是強化高端商務(wù)引領(lǐng)功能，做強港口經(jīng)濟圈現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極承載寧波城市港口經(jīng)濟圈航運物流、金融等核心功能。加快培育現(xiàn)代新興服務(wù)業(yè)，優(yōu)化提升基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)企業(yè)梯隊，形成服務(wù)經(jīng)濟核心競爭力。加快發(fā)展總部經(jīng)濟，增強輻射帶動作用。做強發(fā)展平臺，著力打造寧波港口經(jīng)濟圈航運總部基地、外灘金融歷史文化街區(qū)、濱水文創(chuàng)時尚街區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚平臺。
　　三是強化都市工業(yè)集聚功能，提高先進制造業(yè)競爭力。順應(yīng)中國制造2025和工業(yè)4.0發(fā)展趨勢，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。著力打造工業(yè)樓宇總部基地、先進制造業(yè)基地、上市企業(yè)募投項目培育基地、生命健康智造基地等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)集聚平臺。創(chuàng)新中心城區(qū)都市工業(yè)發(fā)展模式，提升都市工業(yè)核心競爭力，打造寧波都市工業(yè)發(fā)展示范區(qū)和全省都市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范基地。
　　四是強化電商經(jīng)濟創(chuàng)新功能，培育城市經(jīng)濟新增長極。強化市區(qū)聯(lián)動，充分發(fā)揮市級功能平臺作用，加快培育電商經(jīng)濟創(chuàng)新功能。以大宗商品交易、跨境貿(mào)易電子商務(wù)為重點，積極創(chuàng)新電商發(fā)展模式，培育電子商務(wù)新業(yè)態(tài)，建設(shè)寧波前洋E商小鎮(zhèn)、電子商務(wù)總部企業(yè)集聚區(qū)、寧波電商物流中心等產(chǎn)業(yè)集聚平臺，打造以寧波電商經(jīng)濟創(chuàng)新園為核心、多園聯(lián)動、輻射長三角的電商經(jīng)濟創(chuàng)新中心。
　　五是強化生態(tài)休閑旅游功能，推進全域景區(qū)化融合發(fā)展。推進城旅融合、商旅融合、文旅融合和農(nóng)旅融合，加快構(gòu)建以姚江文化休閑帶、北部沿山生態(tài)休閑帶、中部旅游目的地集群和城市山水綠道為重點的“兩帶一集群一綠道”生態(tài)休閑旅游新格局，全面完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，推進旅游區(qū)域合作，打造山水型城市休閑區(qū)和寧波都市旅游核心區(qū)。
　　六是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，打造綠色美麗江北。做強生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，著力優(yōu)化升級都市農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑功能。打造美麗鄉(xiāng)村升級版，按需完善村莊功能布局，優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)省級美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)。深入開展農(nóng)村改革，圍繞農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、環(huán)境整治、資源利用、經(jīng)營機制等全方位、高水平推進城鄉(xiāng)一體改革，加強農(nóng)村社會服務(wù)管理，促進城鄉(xiāng)融合聯(lián)動。大力推進“五水共治”，做好治水強基工程。推進綠色低碳發(fā)展，加強重點領(lǐng)域環(huán)境治理，深入推進“清潔空氣”、“清潔土壤”等專項行動和節(jié)能減排工作，在全社會倡導(dǎo)綠色生活方式，共同營造健康公共環(huán)境。
　　七是推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，健全區(qū)域創(chuàng)新體系。打造以浙大寧波工研院為代表的重大創(chuàng)新驅(qū)動平臺，以電商經(jīng)濟創(chuàng)新園為載體打造電商人才夢創(chuàng)高地，大力引進社會資本培育建設(shè)一批眾創(chuàng)空間聯(lián)盟。激發(fā)企業(yè)主體創(chuàng)新活力，深入推進產(chǎn)學(xué)研合作提升科技服務(wù)支撐能力，做強創(chuàng)新經(jīng)濟。全面建設(shè)人才強區(qū)，大力引進國內(nèi)外高端人才，做大做強“北岸智谷”人才品牌，完善人才成長生態(tài)系統(tǒng)。
　　八是優(yōu)化城鄉(xiāng)公共服務(wù)供給，提高人民群眾獲得感。順應(yīng)人民群眾向往幸福生活新期待，構(gòu)建惠及全民、公平公正、更高品質(zhì)、可持續(xù)發(fā)展的基本公共服務(wù)體系，努力實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化和優(yōu)質(zhì)化水平走在全市前列，使發(fā)展成果更多更好地惠及百姓。教育領(lǐng)域全面提升辦學(xué)質(zhì)量，統(tǒng)籌抓好學(xué)前教育、義務(wù)教育、特殊教育、社區(qū)教育，注重提升教育設(shè)施軟硬件水平，重視名優(yōu)教師培育與引進。衛(wèi)生領(lǐng)域全面提升醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和服務(wù)水平，推進市第九醫(yī)院二期等項目，以強基層為重點深化區(qū)域醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。體育領(lǐng)域加強體育公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托寧波奧體中心、全國棋牌運動推廣基地，謀劃對接2022年杭州亞運會重要賽事，積極申辦具有國際影響力的綜合或特色體育賽事。文化領(lǐng)域堅持文化事業(yè)繁榮與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩手抓”、“兩加強”，加大力度塑造特色文化品牌，提高城市文明水平和公共文化服務(wù)能級，促進傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明互融互通。社會保障領(lǐng)域在提升就業(yè)服務(wù)水平、完善社會保險體系、健全社會救助與福利體系、增加養(yǎng)老服務(wù)供給、建立完善住房保障體系等方面發(fā)力。
　　九是提升內(nèi)外開放水平，增強區(qū)域發(fā)展活力。構(gòu)筑開放型經(jīng)濟發(fā)展新格局，全面對接國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶開放開發(fā)戰(zhàn)略，積極融入寧波港口經(jīng)濟圈建設(shè)。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，依托寧波電商經(jīng)濟創(chuàng)新園，建設(shè)“網(wǎng)上絲綢之路”，培育大宗商品交易平臺，打造新型經(jīng)貿(mào)合作平臺，促進內(nèi)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型，努力保持進出口穩(wěn)定發(fā)展。提升“走出去”實力，著力開發(fā)利用境外資源，積極拓展境外工程承包業(yè)務(wù)，大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。強化招商引資“一號工程”，突出四大核心功能招商。大力招引股權(quán)投資、新金融、商貿(mào)龍頭、總部型、稅源型企業(yè)。
　　十是深化重點領(lǐng)域改革，釋放體制機制活力。全面深化資源要素配置、投融資、產(chǎn)業(yè)調(diào)控、城鄉(xiāng)一體、文化經(jīng)營管理和基層社會治理等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，增強體制機制活力。加快轉(zhuǎn)變政府職能，重點改革行政管理機制，深化行政審批制度改革，使政府職能更加適應(yīng)發(fā)展需求。全面創(chuàng)新社會管理，抓好人口綜合服務(wù)、信用江北建設(shè)、法治江北建設(shè)，完善社會治理體系，健全公共安全體系。
　　各位代表，《綱要（草案）》描繪了未來五年的宏偉藍圖。我們堅信，在中共江北區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全區(qū)人民的共同努力奮斗，“十三五”規(guī)劃的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)！
　　三、2016年工作總體目標(biāo)和主要任務(wù)
　　2016年是“十三五”開局之年，做好今年的政府工作，對于鞏固“十二五”豐碩成果、開創(chuàng)“十三五”嶄新局面具有十分重要的意義。今年政府工作的總體要求是：圍繞“十三五”規(guī)劃戰(zhàn)略部署，全面提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、城鄉(xiāng)形象品質(zhì)、區(qū)域文化實力、民生治理水平和隊伍作風(fēng)效能，加快建設(shè)宜居宜業(yè)現(xiàn)代化濱水品質(zhì)城區(qū)。
　　綜合考慮各方面因素，建議今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%-8.0%，一般公共預(yù)算收入增長8%，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入增幅和萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低率完成市對區(qū)考核目標(biāo)。
　　為實現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，重點做好以下六方面工作：
　　（一）強化創(chuàng)新驅(qū)動，推進轉(zhuǎn)型升級，培育城市經(jīng)濟
　　著力完善創(chuàng)新引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推進供給側(cè)改革，創(chuàng)新體制機制，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，增加有效供給，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展動力轉(zhuǎn)換。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極對接寧波港口經(jīng)濟圈建設(shè)，優(yōu)化提升航運物流業(yè)。壯大金融服務(wù)業(yè)，加大力度引進保險、基金、股權(quán)投資等類金融企業(yè)，積極打造特色類金融集聚區(qū)。促進科技中介服務(wù)業(yè)發(fā)展，增強對制造業(yè)的服務(wù)支撐能力。繁榮商貿(mào)服務(wù)業(yè)，加快打造特色街區(qū)和月光經(jīng)濟帶。開展樓宇“二次招商”，提高樓宇有效產(chǎn)出。大力發(fā)展都市工業(yè)，實施都市工業(yè)“智能領(lǐng)航”、上市（掛牌）“雄鷹培育”、工業(yè)CBD“筑巢引鳳”、創(chuàng)新驅(qū)動“創(chuàng)客引領(lǐng)”、產(chǎn)業(yè)升級“四換三名”、招商引智“選鳳引才”六大專項行動。發(fā)展總部經(jīng)濟，支持優(yōu)勢企業(yè)做大做強。推進低產(chǎn)地改造，盤活存量土地資源，加快都市工業(yè)樓宇建設(shè)，拓展工業(yè)發(fā)展空間。圍繞新材料、新裝備、生命健康等新興產(chǎn)業(yè)，開展科技招商專項行動。推進江北投資創(chuàng)業(yè)中心二次開發(fā)，促進產(chǎn)出效益提升。加快寧波（江北）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，謀劃二期地塊開發(fā)，積極申報寧波光電新材料省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升，加快智能技術(shù)在裝備制造、汽車零部件、有色金屬加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的推廣應(yīng)用。做強電商創(chuàng)新經(jīng)濟，集中力量建設(shè)寧波電商經(jīng)濟創(chuàng)新園，進一步完善規(guī)劃，提升園區(qū)功能配套，加快總部商務(wù)樓宇建設(shè)，把園區(qū)打造成江北創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心。集聚發(fā)展以電子商務(wù)為核心，類金融、智慧產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟、文化創(chuàng)意等為支撐的電商經(jīng)濟創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。突出新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)、新平臺等企業(yè)(機構(gòu))的引進和培育發(fā)展，全力引進品牌電子商務(wù)企業(yè)。壯大都市休閑旅游業(yè)，加快重點景區(qū)建設(shè)，扎實推進慈城—保國寺國家5A級景區(qū)創(chuàng)建，加快保國寺蓀湖省級旅游度假區(qū)創(chuàng)建步伐，提升綠野山莊景區(qū)品質(zhì)，謀劃建設(shè)姚江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公園、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園。進一步完善通景公路、游客服務(wù)中心、停車場等配套設(shè)施。提升旅游服務(wù)管理水平，加強旅游市場動態(tài)檢查，規(guī)范旅游市場秩序，切實提高游客滿意度。
　　著力完善企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。加大技術(shù)研發(fā)力度，推動全社會研發(fā)投入持續(xù)增長，鼓勵有條件的企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心，通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、合作入股、共同開發(fā)等形式，加強對產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)的引進和合作。壯大創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，加快科技企業(yè)梯隊培育，爭取新增科技型中小企業(yè)300家以上。做強自主品牌，推動“名牌-標(biāo)準(zhǔn)-知識產(chǎn)權(quán)”相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)核心競爭力提升，發(fā)展壯大一批有競爭力的企業(yè)和品牌，推進質(zhì)量強區(qū)建設(shè)。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，推動知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化，力爭自主知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)累計超過2200件。
　　著力完善“政產(chǎn)學(xué)研金”相結(jié)合的創(chuàng)新服務(wù)體系。提升科技服務(wù)平臺，引導(dǎo)社會資本投資組建各類眾創(chuàng)空間和孵化器，重點推進膜材料孵化器、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)。深化浙大寧波工研院等平臺建設(shè)，推動落實寧波大學(xué)高等技術(shù)研究院產(chǎn)業(yè)化項目。加快企業(yè)加速器建設(shè)，針對孵化器畢業(yè)和科技招商中暫無土地需求的高成長科技企業(yè)（項目）建設(shè)科技企業(yè)加速器，加速科技成果轉(zhuǎn)化、助推高成長科技企業(yè)做強做大。建立健全區(qū)域科技金融體系，加快實施科技金融促進方案，做大科技信貸風(fēng)險池，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金的作用，加強對優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)的科技金融支持。
　　著力完善適應(yīng)創(chuàng)新需求的人才支撐體系。加速集聚高層次人才，深入推進人才強區(qū)戰(zhàn)略，發(fā)揮政策激勵作用引才育才，完善服務(wù)留才用才。依托各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺和高新技術(shù)企業(yè)，重點引進一批引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人才和團隊來我區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。計劃引進各類人才12500名，其中碩博士研究生250名，高級職稱30名。推進人才引育平臺建設(shè)，深入推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團隊建設(shè)，進一步提升“浙大?江北研發(fā)人才園”、江北留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、老外灘國際人才社區(qū)等人才發(fā)展平臺。鼓勵人力資源中介服務(wù)機構(gòu)為江北發(fā)展招引人才，充分發(fā)揮市場對人才的配置作用。推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，落實更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵和幫扶更多的城鄉(xiāng)勞動者通過自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)和帶動就業(yè)，積極幫助和扶持各類就業(yè)困難人員就業(yè)。實施城鄉(xiāng)一體的就業(yè)失業(yè)登記制度和失業(yè)保險制度。
　　（二）強化投資拉動，加快城市更新，提升功能形象
　　推進重點產(chǎn)業(yè)項目。按照政企聯(lián)動、產(chǎn)城融合、資源整合、項目組合的思路加快建設(shè)特色小鎮(zhèn)。做好協(xié)調(diào)服務(wù)，大力推進聯(lián)東U谷?寧波國際企業(yè)港、愛柯迪汽車零部件、激智科技光學(xué)薄膜等工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，全力擴大工業(yè)投資規(guī)模，力爭完成工業(yè)投資35億元。
　　加快重點區(qū)塊開發(fā)建設(shè)。拉開“兩帶五區(qū)”空間框架，全力實施《城市品質(zhì)提升三年行動計劃》。聚焦核心濱水區(qū)主戰(zhàn)場，集中資源力量保障綠地寧波中心、萬象城城市綜合體等重大項目有序推進。加快老外灘北延步伐，加強老外灘與周邊區(qū)域的規(guī)劃協(xié)調(diào)，優(yōu)化業(yè)態(tài)布局、完善功能配套、統(tǒng)籌區(qū)域管理，打造大外灘商圈。提速兩江北岸、謝家—天水等區(qū)塊開發(fā)建設(shè)，積極推進寧波奧體中心、豐樹商業(yè)綜合體等功能項目。加快城市更新步伐，全力推進城市棚戶區(qū)改造，做好中心城區(qū)成片危舊住宅區(qū)改造。力爭啟動孔浦村、壓賽村城中村改造項目。圍繞保障中興橋、院士橋、環(huán)城北路拓寬工程、大慶南路延伸段工程等項目建設(shè)，全面做好征拆工作。深入推進“三改一拆”，完成剩余全部社區(qū)的“無違建”創(chuàng)建，力爭“無違建村”增加40%和“無違建街道”增加1-2個，做好公路邊、鐵路邊、水邊等重點區(qū)域的拆違工作。加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快中興橋等過江通道和濱江大道（機場路—洪塘中路）等道路建設(shè)，優(yōu)化交通路網(wǎng)。加快220kV古城輸變電及配套項目建設(shè)，完善水、電、氣、排污、通信等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。全力推進姚江干流堤防工程、江北大河農(nóng)村段及孔浦閘泵等重點防洪排澇工程建設(shè)。統(tǒng)籌地上地下管網(wǎng)規(guī)劃，實施海綿城區(qū)建設(shè)工程。
　　提高投資決策管理水平。優(yōu)化重大項目科學(xué)決策機制，認真落實江北區(qū)政府投資項目管理辦法，把好項目規(guī)劃的編制和審核關(guān)。加強項目謀劃儲備，切實把握國家和省市重大戰(zhàn)略帶來的發(fā)展機遇，謀劃一批能增強產(chǎn)業(yè)實力、提升城市功能、改善民生福祉的好項目、大項目。強化重大投資項目協(xié)調(diào)推進，健全完善區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項目制，落實責(zé)任、打通關(guān)鍵、攻堅突破。健全聯(lián)席會議制度，針對重點項目建設(shè)中的規(guī)劃、用地、環(huán)評等重大問題，及時研究協(xié)調(diào)。強化要素保障，科學(xué)制定土地利用計劃，做優(yōu)增量、用足流量、盤活存量。推進重點項目、企業(yè)與金融機構(gòu)對接活動常態(tài)化。鼓勵社會資本發(fā)起PPP項目，引導(dǎo)企業(yè)加大債券融資力度。
　　（三）強化改革推動，深化對外開放，增強內(nèi)生動力
　　加大改革攻堅力度。全面開展經(jīng)濟體制綜合改革，建立健全工業(yè)“畝產(chǎn)效益”綜合評價體系，推進土地要素配置機制改革。提速行政審批改革，建設(shè)一體化高效行政審批服務(wù)平臺。健全行政審批服務(wù)體系，全面推行行政審批服務(wù)“兩集中兩到位”改革。完善重點項目“點對點”定制審批。對保留的行政審批事項進行流程再造，減少審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程。理順城市管理執(zhí)法體制，推進綜合執(zhí)法，加強綜合協(xié)調(diào)，消除執(zhí)法盲區(qū)，全面提高執(zhí)法和服務(wù)水平。深化城鄉(xiāng)一體改革，推進農(nóng)村“三權(quán)”確權(quán)賦權(quán)，重點推進農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證試點。健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易運行機制。穩(wěn)妥推進農(nóng)村股份合作制深化改革，探索農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社轉(zhuǎn)型向公司化管理模式發(fā)展。探索農(nóng)村住房自我改造模式，開展保留村“一戶多宅”整治試點。完善農(nóng)村環(huán)境管理激勵機制，加強村莊環(huán)境精細化管理，不斷提高農(nóng)村環(huán)境管理水平。
　　進一步擴大對外開放。強化招商引資，完善全區(qū)招商引資工作聯(lián)動機制、利益分成機制和績效評估機制，加快形成各地各部門主動招商、全員招商的“大招商”格局。實施精準(zhǔn)招商，圍繞四大核心功能強化產(chǎn)業(yè)招商，力爭更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目落戶江北。圍繞重大區(qū)塊建設(shè)積極招引知名城市運營商，加快重點開發(fā)區(qū)塊土地出讓步伐。轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，積極應(yīng)對TPP、TIPP等國際貿(mào)易新協(xié)定的潛在影響，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整優(yōu)化經(jīng)營、貿(mào)易和投資結(jié)構(gòu)，及早布局、拓展出口市場。加快走出去步伐，鼓勵企業(yè)赴境外投資和承包工程，參與海外工業(yè)園區(qū)、經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，從全球視角整合資源，建立全球化生產(chǎn)貿(mào)易體系。
　　（四）強化文化引領(lǐng)，推進生態(tài)建設(shè)，彰顯內(nèi)涵品位
　　促進文化繁榮發(fā)展。挖掘整合慈孝文化，精心策劃辦好慈孝節(jié)，擴大慈孝文化影響力。打造老外灘國際文化交流展示平臺，引領(lǐng)寧波時尚文化。推進北岸文化集市、公益夜市等文化品牌建設(shè)。繁榮群眾文化，培育公共文化服務(wù)品牌，推進“種文化”、“送文化”和“文化走親”活動。推動文化產(chǎn)業(yè)大提升，進一步理順發(fā)展機制，加大政策扶持，推動文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。積極引導(dǎo)廣大文藝工作者貼近實際、貼近生活、貼近群眾，努力創(chuàng)作反映時代特征、關(guān)注社會發(fā)展的文藝精品。做好文化遺產(chǎn)的搶救保護、挖掘整理和宣傳展示。強化與各級主流媒體的合作，挖掘江北故事，統(tǒng)籌各方力量開展聯(lián)動宣傳，引導(dǎo)塑造健康向上的江北形象。
　　建設(shè)宜居家園。推進生態(tài)綠化、美化，深化“四邊三化”、“森林江北”建設(shè)，以河岸綠化、道路綠化為主線，持續(xù)開展植樹造林、增綠添景。按照“潔化、美化、轉(zhuǎn)化、文化”的思路，積極推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境品質(zhì)。加強水環(huán)境治理，鞏固“清三河”成果，強化源頭治理，提升河道水質(zhì)，爭取基本消滅劣V類水體。開展河長履職排名，嚴(yán)格河長責(zé)任落實。推進清水河道建設(shè)，健全河道保潔清淤長效機制，打造一批“水清、流暢、岸美”的生態(tài)河道。做好農(nóng)村生活污水集中處理工程收尾工作，建立健全長效機制。加大城鄉(xiāng)環(huán)境整治和管理力度，以“大拆違、大淘汰、大整治”為重點，不斷鞏固整治戰(zhàn)果，擴大整治范圍。堅持常態(tài)長效，加快建立全域化、標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)格化、市場化的城鄉(xiāng)環(huán)境管理、考核和督查體系。大力推進農(nóng)村環(huán)境整治行動，逐一突破“盲點”，確保完成“四無”目標(biāo)，讓農(nóng)村成為農(nóng)民的美好家園和市民的向往之地。完善文明城市創(chuàng)建長效機制。加強建筑工地管理和渣土管理，有效控制工地和道路揚塵，確保施工區(qū)域及周邊環(huán)境整潔。推進翠柏路等背街小巷綜合整治和城區(qū)垃圾分類工作。引導(dǎo)街面業(yè)態(tài)調(diào)整，從源頭上促進街面形象提升。加強“兩路兩側(cè)”環(huán)境整治，加大問題排查力度，提高整治標(biāo)準(zhǔn)，加快整治速度。做好高速出入口等門戶節(jié)點的綠化美化。深化市政養(yǎng)護、綠化養(yǎng)護、河道保潔等領(lǐng)域的市場化改革，全面推廣道路分類保潔。努力破解停車難，推進老舊小區(qū)停車位改造，加快公共停車位建設(shè)，繼續(xù)推行錯時停車共享機制。實現(xiàn)智慧城管常態(tài)化管理，在協(xié)同聯(lián)動上出成效。深化節(jié)能減排，強化企業(yè)用能效率管理，對重點用能企業(yè)實行能耗總量和用能效率雙控管理。加快淘汰落后產(chǎn)能，制定落實“低小散”行業(yè)專項整治促進落后產(chǎn)能淘汰三年行動計劃，完成燃煤鍋爐淘汰工作。
　　（五）強化社會治理，增進民生福祉，維護和諧穩(wěn)定
　　提供更強有力的社會保障。落實“全民參保計劃”，做好城鄉(xiāng)各類養(yǎng)老保障制度與職工基本養(yǎng)老保險制度的轉(zhuǎn)換與銜接。加強社會救助體系建設(shè)，出臺臨時救助實施細則，提升社會救助規(guī)范化和信息化水平，確保社會救助“公正、公平、公開”。做好保障性住房建設(shè)和危房解危工作。
　　提供更好的社會公共服務(wù)。推動教育更加優(yōu)質(zhì)均衡，爭取在全省率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。引進和培育更多優(yōu)質(zhì)教育資源，完成莊橋中心小學(xué)擴建工程并投入使用，建成濱江實驗學(xué)校，謀劃建設(shè)甬江實驗學(xué)校、姚江新區(qū)學(xué)校項目，推進與上海世界外國語學(xué)校、寧波大學(xué)合作辦學(xué)。加快衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展，積極引進培育高端民營特色醫(yī)療機構(gòu)，推進市第九醫(yī)院二期、文教街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心遷建等項目，確保城莊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建成投用，推進醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，深化家庭醫(yī)生制服務(wù)，積極爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥先進單位。依法實施“全面二孩”政策，提高計劃生育服務(wù)管理水平。加強流動人口服務(wù)管理。爭創(chuàng)省體育強區(qū)，辦好2016寧波山地馬拉松賽事，推進寧波市小球訓(xùn)練中心等體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，推進城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)，提升區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心管理水平。促進社會養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強對社會力量建設(shè)養(yǎng)老項目的服務(wù)和扶持。
　　創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。推進新型城鄉(xiāng)社區(qū)治理，完善新型城鄉(xiāng)社區(qū)治理架構(gòu)，進一步探索社會組織參與社區(qū)治理的方式方法，強化多元主體參與的社區(qū)社會治理新機制。推廣“三位一體”社區(qū)治理模式，提升物業(yè)管理水平。進一步創(chuàng)新完善社區(qū)干部隊伍建設(shè)管理體系，探索“全能社工”社區(qū)服務(wù)新模式。深入推進全區(qū)基層社會治理“一張網(wǎng)”建設(shè)，打造江北社會治理品牌。強化村（社區(qū)）減負增能，深化村（社區(qū)）事務(wù)準(zhǔn)入制度。推進村（社區(qū)）依法自治，做好村（社區(qū)）居委會換屆選舉工作，夯實基層民主自治基礎(chǔ)，完善基層權(quán)力運行公開制度。加快社會組織培育與發(fā)展，增強公共服務(wù)多元供給能力。深化平安江北創(chuàng)建，完善重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制和維穩(wěn)工作機制，著力深化社會矛盾排查化解。以“平安區(qū)”創(chuàng)建為龍頭，深入開展平安街道（鎮(zhèn)）、平安校園、平安家庭等基層系列平安創(chuàng)建活動。加強安全生產(chǎn)、食品藥品安全和公共安全監(jiān)管，提升全區(qū)應(yīng)急聯(lián)動和基層應(yīng)急管理規(guī)范化水平，提高突發(fā)事件綜合應(yīng)急救援能力。以保障社會公共安全為目標(biāo)，扎實開展各類專項整治活動，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，營造良好社會治安環(huán)境。啟動“七五”普法，完善公共法律服務(wù)體系，推進社區(qū)矯正規(guī)范發(fā)展。
　　（六）強化自身建設(shè)，推進依法行政，提升服務(wù)效能
　　進一步推進依法行政。加快政府職能轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)，確保政府一切活動在法治框架內(nèi)開展、在法治軌道上運行。認真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議、決定，主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受群眾監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。及時向人大報告、向政協(xié)通報工作。定期通報建議提案辦理進度，加強辦理工作的跟蹤問效。
　　進一步推進科學(xué)施政。落實權(quán)力陽光運行有關(guān)制度，增強公共政策制定的透明度和公眾參與度。規(guī)范財政預(yù)算管理，努力增收節(jié)支。加強電子政務(wù)建設(shè)，加大政府信息公開力度，加強公共資源配置、重大政府投資項目、財政預(yù)算、社會公共事業(yè)等領(lǐng)域信息公開。加強決策評估，對決策失誤進行追究問責(zé)。完善綜合考評，強化績效管理。
　　進一步推進勤政廉政。加強因公出國（境）管理，規(guī)范公務(wù)接待。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，切實貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神。實施行政約談制度，嚴(yán)肅整治“為官不為、廉而不勤”、“不作為、慢作為、輕作為”等問題。加強廉政風(fēng)險防控，完善建設(shè)工程招投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓和政府采購制度，促進公共資源交易平臺規(guī)范化運行。強化對政府投資項目、征地拆遷、公有資產(chǎn)等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督、行政監(jiān)察。
　　各位代表，政府工作的根本目的是改善民生、服務(wù)社會。2015年，我們完成了五方面民生實事。今年，我們將一如既往地關(guān)注民生，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最迫切需要解決的問題入手，扎扎實實地辦好民生實事（見附件一）。
　　各位代表，新的航程已經(jīng)開啟，新的任務(wù)光榮艱巨。讓我們在中共江北區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實干，開拓進取，銳意創(chuàng)新，為早日建成宜居宜業(yè)現(xiàn)代化濱水品質(zhì)城區(qū)而努力奮斗！
　　

附件一：

2016年江北區(qū)實事工程候選項目

　　一、治水治污。姚江干流堤防工程基本實現(xiàn)全線封閉，孔浦閘泵工程開工，江北大河整治工程農(nóng)村段完成3公里河道主體工程施工。實施低洼地排澇工程，啟動上沈村、周陳村低洼地排澇工程和東邵片區(qū)低洼地排澇工程，完成洪塘西路雨污水管改造工程。鑄峰路（江北段）污水管改造完工。（責(zé)任單位：農(nóng)水局、莊橋街道、洪塘街道、住建（交通）局）
　　二、住房保障。積極推進危舊房改造，根據(jù)群眾意愿征詢情況，啟動正大路棚戶區(qū)（危舊房）等改造項目，啟動改造面積10萬平方米以上。完成安置房建設(shè)40萬平方米。（責(zé)任單位：舊城辦、公建中心、各相關(guān)街道）
　　三、市政交通。開展背街小巷整治，完成4條以上背街小巷整治。甬余線江北段改造二期項目完工（除軌道交通4號線共線段外）。（責(zé)任單位：城管局、住建（交通）局）
　　四、惠民便民。城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位8000個，完成城鄉(xiāng)勞動力技能培訓(xùn)4000人。江北區(qū)生活垃圾分類轉(zhuǎn)運站主體結(jié)構(gòu)施工，慈城新城垃圾中轉(zhuǎn)站完成樁基基礎(chǔ)。開工建設(shè)慈城智慧景區(qū)建設(shè)一期工程。創(chuàng)建省級放心農(nóng)貿(mào)市場1家。（責(zé)任單位：人社局、城管局、慈城鎮(zhèn)、商務(wù)局）
　　五、社會事業(yè)。教育：莊橋中心小學(xué)擴建、濱江實驗學(xué)校、慈城鎮(zhèn)第二幼兒園項目完工，甬江實驗學(xué)校完成前期工作。衛(wèi)生：市第九醫(yī)院二期工程完成主體結(jié)構(gòu)驗收，市政、綠化及裝修基本完成；文教街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心遷建提升工程開工；完成三區(qū)共建區(qū)級區(qū)域衛(wèi)生信息平臺擴展功能建設(shè)項目。推進醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，開展新型契約式家庭醫(yī)生制服務(wù)，重點人群簽約率達到30%。體育：開展公共體育設(shè)施提升工程，新增體育設(shè)施10個以上，健身路徑在全區(qū)所有村、社區(qū)全覆蓋的基礎(chǔ)上完好率達到95%以上。（責(zé)任單位：公建中心、教育局（體育局）、衛(wèi)計局、慈城鎮(zhèn)）
　　六、環(huán)境美化。完成倪家堰公園和孔浦公園提升改造工程，中馬、白沙、孔浦、文教街道閑置地綠化完成部分改造任務(wù)。實施核心濱水區(qū)、天水、萬達片區(qū)景觀照明提升工程。謝家地塊濱江景觀綠帶完成地下室土建施工。（責(zé)任單位：城管局、公建中心）
　　

附件二：

名詞解釋

　　1、三區(qū)三城：區(qū)委、區(qū)政府提出“十二五”期間“構(gòu)筑三區(qū)三城新格局，打造宜居宜業(yè)新江北”的總體目標(biāo)，“三區(qū)”即城鄉(xiāng)一體引領(lǐng)區(qū)、轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、品質(zhì)生活實踐區(qū)，“三城”即甬江新城、姚江新城、慈城衛(wèi)星城。
　　2、五水共治:指治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水。
　　3、四張清單一張網(wǎng):“四張清單”指政府權(quán)力清單、企業(yè)投資負面清單、政府責(zé)任清單、專項資金管理清單。“一張網(wǎng)”則指的是政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。
　　4、“兩權(quán)一房”抵（質(zhì)）押貸款：即股份經(jīng)濟合作社股權(quán)質(zhì)押貸款、土地承包經(jīng)營權(quán)質(zhì)押貸款、農(nóng)村住房抵押貸款。2009年4月，我區(qū)與市區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社合作，推出“兩權(quán)一房”抵（質(zhì)）押貸款，有效激活農(nóng)村靜態(tài)資產(chǎn)，為農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)提供融資服務(wù)。
　　5、“房票”質(zhì)押貸款:即房屋拆遷補償權(quán)益質(zhì)押貸款。2011年9月，我區(qū)為解決房屋拆遷安置過渡期農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)貸款難問題，推出了房屋拆遷補償權(quán)益(簡稱“房票”)質(zhì)押貸款，填補了房屋拆遷補償權(quán)益用于金融質(zhì)押領(lǐng)域的空白。
　　6、農(nóng)房“兩改”：即農(nóng)村住房制度改革和住房集中改建。通過打破一村一戶一宅的農(nóng)村宅基地審批方式，按照新型城鎮(zhèn)規(guī)劃體系、農(nóng)民集中居住區(qū)布點規(guī)劃要求，對村莊及農(nóng)村住房進行集中改建。
　　7、雙底線監(jiān)測：是寧波市對各縣（市）區(qū)實行的一種指標(biāo)考核管理方法，監(jiān)測指標(biāo)均以寧波市平均水平和寧波市下達的年度目標(biāo)任務(wù)為“雙底線”。當(dāng)增幅低于底線時，亮紅燈；當(dāng)增幅與底線持平時，亮黃燈；當(dāng)增幅高于底線時，亮綠燈。
　　8、一核多園:是寧波電商經(jīng)濟創(chuàng)新園的發(fā)展布局，“一核”指以北門戶商務(wù)區(qū)、前洋立交地塊為核心區(qū)，打造品牌電商集聚區(qū)和江北西區(qū)城市綜合體；“多園”指利用各街道、鎮(zhèn)、投資創(chuàng)業(yè)中心的閑置低效資源集中打造一批各具特色電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，為不同類別的電商企業(yè)提供定制化載體。
　　9、兩路兩側(cè)：即公路、鐵路兩側(cè)。
　　10、“破邊掃盲”行動：指針對學(xué)校、醫(yī)院、菜場、市場、小區(qū)周邊的馬路市場、道路擁擠、環(huán)境臟亂等群眾關(guān)注的盲點、難點問題，進行逐個破解、集中拔刺。
　　11、五證合一、一照一碼:指將由市場監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、人力社保、統(tǒng)計五個部門分別核發(fā)不同證照，改為由市場監(jiān)督管理部門核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，不再發(fā)放組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證和統(tǒng)計登記證。
　　12、基層社會治理“一張網(wǎng)”：指每個村（社區(qū)）建立統(tǒng)一的綜合服務(wù)信息平臺，并劃分為居民檔案、需求建議、民意回應(yīng)等各個版塊，定期發(fā)布社區(qū)的各項事務(wù)和變動情況，快捷解決居民各種問題需求，成功架起社區(qū)、居民、周邊商鋪等多元主體之間溝通的橋梁，將社區(qū)問題解決在社區(qū)之中，打通服務(wù)群眾最后一公里。
　　13、兩網(wǎng)融合：指“平安建設(shè)信息系統(tǒng)”與“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”的深度融合。
　　14、“三位一體”：指整合社區(qū)、居民、社會組織三方資源，打造一個社區(qū)治理共同體。
　　15、都市工業(yè)“智能領(lǐng)航”專項行動：指基于工業(yè)4.0、中國制造2025、“互聯(lián)網(wǎng)+”等背景，依托我區(qū)裝備制造業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，扶持發(fā)展一批智能制造、“互聯(lián)網(wǎng)+”和“+互聯(lián)網(wǎng)”模式的骨干企業(yè)。
　　16、上市（掛牌）“雄鷹培育”專項行動：指推動企業(yè)公眾化改革，推動具備相應(yīng)條件的企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市和中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌。
　　17、工業(yè)CBD“筑巢引鳳”專項行動：指鼓勵企業(yè)在原有地塊上改造更新，建造總部大樓和復(fù)合功能的都市工業(yè)樓宇，創(chuàng)造性地推進低效閑置工業(yè)用地盤活和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
　　18、創(chuàng)新驅(qū)動“創(chuàng)客引領(lǐng)”專項行動：指抓住寧波建設(shè)“創(chuàng)客之都”機遇，積極發(fā)展各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。
　　19、產(chǎn)業(yè)升級“四換三名”專項行動：指推進騰籠換鳥、機器換人、空間換地、電商換市；注重名企、名品、名家培育。
　　20、招商引智“選鳳引才”專項行動：緊盯央企、世界500強企業(yè)和上市（掛牌）募投項目，重點突破一批新興產(chǎn)業(yè)大項目招引。深入實施人才強區(qū)戰(zhàn)略和人才生根計劃，引進高層次、高水平的戰(zhàn)略人才、項目人才和創(chuàng)新人才，提升江北的自主創(chuàng)新能力。
　　21、三改一拆：全省范圍開展的一項三年行動計劃，即改造舊城區(qū)、舊廠區(qū)、城中村和拆違。
　　22、農(nóng)村“三權(quán)”：即農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村居民房屋權(quán)和林權(quán)。
　　23、TPP：即跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定。
　　24、TIPP：即跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)議。
　　25、四邊三化：是浙江省委、省政府開展的一個專項行動，指對公路邊、鐵路邊、河邊、山邊等區(qū)域（簡稱“四邊區(qū)域”）的環(huán)境，實施潔化、綠化、美化行動。
　　26、清三河：即治理黑河、臭河、垃圾河。
　　27、全能社工：即打破原有的條線化社工工作模式，建立一專多能的社工工作新模式。