甬江街道關(guān)于剿滅劣Ⅴ類水體及“污水零直排區(qū)”相關(guān)項(xiàng)目高效推進(jìn)的實(shí)施細(xì)則
各行政村，社區(qū)，企事業(yè)單位，機(jī)關(guān)各中心（辦、所）:
為貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府治水治污攻堅(jiān)戰(zhàn)的工作部署，進(jìn)一步加快剿滅劣Ⅴ類水體以及“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建工作進(jìn)度，簡化項(xiàng)目報(bào)批程序，根據(jù)北區(qū)治水辦〔2017〕4號(hào)文件的規(guī)定要求，結(jié)合街道北甬街辦發(fā)〔2016〕26號(hào)、北甬街辦發(fā)〔2016〕27號(hào)以及項(xiàng)目實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。
一、適用范圍
本細(xì)則適用于經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議討論通過列入2017年度我區(qū)剿滅劣Ⅴ類水體及“污水零直排”創(chuàng)建范圍的項(xiàng)目。新增應(yīng)急項(xiàng)目經(jīng)區(qū)五水共治辦認(rèn)定后可適用。
二、治水項(xiàng)目建設(shè)全過程操作程序
治水項(xiàng)目建設(shè)全過程操作按“河長提出、主任辦公會(huì)議同意、班子會(huì)議批準(zhǔn)、規(guī)范實(shí)施”的原則推進(jìn)，操作程序包括項(xiàng)目的形成與確定、各參建單位和承包商的選擇、合同管理、項(xiàng)目建設(shè)管理、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收與移交、項(xiàng)目資金撥付與結(jié)算、履約評(píng)價(jià)、項(xiàng)目資料與檔案管理、項(xiàng)目后期管理等九個(gè)方面的內(nèi)容。
㈠ 工程項(xiàng)目的形成與確立
街道權(quán)屬范圍內(nèi)的治水項(xiàng)目由各歸口部門和河長提出，報(bào)主任辦公會(huì)議同意，在街道黨政班子會(huì)議上批準(zhǔn)后，項(xiàng)目在街道即得到確立。項(xiàng)目一經(jīng)確立，上報(bào)區(qū)五水共治辦列入范圍，歸口部門分管副主任和河長即為該項(xiàng)目的街道負(fù)責(zé)人，歸口部門和河道聯(lián)絡(luò)員同時(shí)為項(xiàng)目責(zé)任人，負(fù)責(zé)聯(lián)系各項(xiàng)工作。
㈡ 各參建單位和承包商的選擇
1.項(xiàng)目招標(biāo)代理（工程量清單及預(yù)算編制）、協(xié)審等中介服務(wù)單位費(fèi)用在50萬元（不含）以下的，為確保服務(wù)質(zhì)量，原則上由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在政府投資項(xiàng)目中介機(jī)構(gòu)使用管理庫中注冊(cè)地為江北的中介服務(wù)單位中隨機(jī)抽取；50萬元（含）以上的，公開招標(biāo)確定服務(wù)單位。
2.勘察、設(shè)計(jì)單位費(fèi)用在10萬元（不含）以下的，報(bào)街道主任辦公會(huì)議同意，在街道黨政班子會(huì)議上批準(zhǔn)后，直接委托批準(zhǔn)的單位進(jìn)行實(shí)施；10萬元（含）以上的，30萬元（不含）以下的，原則上在江北區(qū)注冊(cè)企業(yè)中公開招標(biāo)確定服務(wù)單位。30萬元（含）以上的，公開招標(biāo)確定服務(wù)單位。
3.監(jiān)理費(fèi)用在10萬元（不含）以下的，報(bào)街道主任辦公會(huì)議同意，在街道黨政班子會(huì)議上批準(zhǔn)后，直接委托批準(zhǔn)的單位進(jìn)行實(shí)施；10萬元（含）以上，在50萬元（不含）以下的，為確保服務(wù)質(zhì)量，原則上由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在政府投資項(xiàng)目中介機(jī)構(gòu)使用管理庫中注冊(cè)地為江北的中介服務(wù)單位中隨機(jī)抽取；在50萬元（含）以上的，公開招標(biāo)確定服務(wù)單位。
4.治水項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目代建制，代建服務(wù)單位費(fèi)用在10萬元（不含）以下的，報(bào)街道主任辦公會(huì)議同意，在街道黨政班子會(huì)議上批準(zhǔn)后，直接委托批準(zhǔn)的單位進(jìn)行實(shí)施；10萬元（含）以上的，公開招標(biāo)確定服務(wù)單位。
5.水質(zhì)提升等政府采購類項(xiàng)目費(fèi)用在10萬元（不含）以下的，報(bào)街道主任辦公會(huì)議同意，在街道黨政班子會(huì)議上批準(zhǔn)后，直接委托批準(zhǔn)的單位進(jìn)行實(shí)施；10萬元（含）以上，在100萬元（不含）以下的，原則上在注冊(cè)地為江北的企業(yè)中公開招標(biāo)確定服務(wù)單位。100萬元（含）以上的，公開招標(biāo)確定服務(wù)單位。
6.施工單位確定。總投資在3萬元（不含）以下的，報(bào)歸口部門分管副主任和河長同意后進(jìn)行實(shí)施；3萬元（含）以上，10萬元（不含）以下的，報(bào)主任辦公會(huì)議同意，在街道黨政班子會(huì)議上批準(zhǔn)后，直接委托批準(zhǔn)的承包商進(jìn)行施工；10萬元（含）以上，200萬元（不含）以下的，為確保服務(wù)質(zhì)量，原則上由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在《江北區(qū)2017-2018年度規(guī)模以下政府投資工程預(yù)選承包商名錄》庫中注冊(cè)地為江北的施工單位中隨機(jī)抽取，部分庫中注冊(cè)地為江北的施工單位少于兩家的，原則上在全庫中隨機(jī)抽取（詳見附件1）；沒有列入預(yù)選承包商范圍的項(xiàng)目，在江北區(qū)注冊(cè)企業(yè)中公開招標(biāo)確定施工單位；200萬元（含）以上，500萬元（不含）以下且列入預(yù)選承包商范圍內(nèi)的項(xiàng)目，施工單位招標(biāo)按照區(qū)規(guī)模以下政府投資工程預(yù)選承包商制度執(zhí)行，采取簡易招標(biāo)方式確定施工單位。沒有列入預(yù)選承包商范圍的項(xiàng)目，經(jīng)班子會(huì)議集體討論，按極急極難項(xiàng)目，報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議通過，直接委托施工單位；總投資500萬元（含）以上的項(xiàng)目依法公開招標(biāo)。
㈢ 合同管理
承包商確定后，應(yīng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人起草或組織起草項(xiàng)目合同。10萬元（含）以上的工程項(xiàng)目還必須同時(shí)簽訂《工程建設(shè)廉政責(zé)任書》和《安全文明施工承諾書》。合同簽訂后，應(yīng)將合同副本報(bào)街道公共資源交易中心備案。
㈣ 項(xiàng)目建設(shè)管理
工程項(xiàng)目的建設(shè)管理包含項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全以及參與建設(shè)各方的管理與協(xié)調(diào)。街道實(shí)行工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人由歸口部門和河道聯(lián)絡(luò)員擔(dān)任。
以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為主的各項(xiàng)目管理人員應(yīng)做好以下管理工作：
1.工程質(zhì)量管理。參與重要的分項(xiàng)工程與關(guān)鍵工序的檢查驗(yàn)收；參與分部工程檢查驗(yàn)收；參加工地例會(huì)與質(zhì)量例會(huì)；參加上級(jí)管理部門組織的工程檢查等。
2.進(jìn)度管理。根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃與現(xiàn)場周邊實(shí)際，加強(qiáng)項(xiàng)目進(jìn)度管理。對(duì)項(xiàng)目形象進(jìn)度進(jìn)行分析，按影響進(jìn)度的不同原因區(qū)別對(duì)待，提出辦法，并形成進(jìn)度月報(bào)。對(duì)重大影響，應(yīng)及時(shí)上報(bào)街道五水共治辦。
3.投資管理。項(xiàng)目概算內(nèi)，街道投資工程項(xiàng)目變更，工程變更和現(xiàn)場簽證的審查要根據(jù)相應(yīng)審批權(quán)限報(bào)批，現(xiàn)場簽證由項(xiàng)目管理單位管理人員進(jìn)行簽字確認(rèn)后上報(bào)。引起工程造價(jià)增加額在3萬元以下的，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審定；增加額在3萬元（含）以上、10萬元（不含）以下的，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)、河長共同審定；增加額在10萬元（含）以上、100萬元（不含）以下的，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)、河長、街道主任共同審定，并在街道黨政班子會(huì)議上通過后實(shí)施；100萬元（含）以上的，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)、河長、街道主任共同審定，并在街道黨政班子會(huì)議上通過，且經(jīng)項(xiàng)目計(jì)劃制定部門-區(qū)五水共治辦審核。
4.安全文明生產(chǎn)管理。項(xiàng)目管理人員要督促承包商根據(jù)國家、省、市及江北區(qū)有關(guān)安全文明生產(chǎn)條例開展施工，并對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場的安全隱患提出限期整改意見。
5.監(jiān)理管理。項(xiàng)目代建單位應(yīng)經(jīng)常檢查監(jiān)理單位有關(guān)人員到位、旁站管理情況以及監(jiān)理單位的工作質(zhì)量，對(duì)監(jiān)理的材料檢驗(yàn)、工序檢驗(yàn)、試驗(yàn)的見證、聯(lián)系單的簽證進(jìn)行重點(diǎn)復(fù)查，對(duì)管理不力的人員給予警告、換人、扣款的處理。
6.項(xiàng)目管理人員每月對(duì)上述質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全與各方管理情況進(jìn)行總結(jié)，向項(xiàng)目責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)和河長匯報(bào)。
㈤ 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收與移交管理
工程完工后，由施工單位書面遞交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)經(jīng)監(jiān)理單位同意，由項(xiàng)目代建單位組織工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦公室成員、項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)（驗(yàn)收組組長）、河長、接收或使用單位、各參建單位及其他應(yīng)參加單位進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。
預(yù)驗(yàn)收達(dá)到要求后，上報(bào)區(qū)一級(jí)部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
投資額在3萬元（含）以上的工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行竣工決算審計(jì)，未經(jīng)審計(jì)的項(xiàng)目不得辦理項(xiàng)目資金結(jié)算（財(cái)政性資金出資的工程項(xiàng)目）。
㈥ 項(xiàng)目資金撥付與結(jié)算管理
項(xiàng)目資金的支付要根據(jù)合同、進(jìn)度、質(zhì)量等情況，并綜合考慮街道財(cái)務(wù)能力與承包商財(cái)務(wù)能力安排資金。
工程款在工程驗(yàn)收前累計(jì)支付進(jìn)度款不得超過實(shí)際工程款的75%，余款經(jīng)工程驗(yàn)收合格、工程竣工結(jié)算審核并扣除不少于工程款5%的質(zhì)量保修金后支付。工程款應(yīng)通過轉(zhuǎn)賬結(jié)算，質(zhì)量保修金期滿后，項(xiàng)目無質(zhì)量問題，支付質(zhì)量保修金。
㈦ 履約評(píng)價(jià)
項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，項(xiàng)目代建單位應(yīng)認(rèn)真開展承包商履約行為的評(píng)價(jià)活動(dòng)，客觀公正地向街道工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦公室和街道公共資源交易工作管理辦公室提交承包商的履約評(píng)價(jià)結(jié)果。
㈧ 項(xiàng)目資料與檔案管理
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)資料與檔案管理，做到資料完整、存放有序、查閱方便。在項(xiàng)目全部完成后須將一份整套資料遞交公共資源交易中心檔案室存檔。
政府投資項(xiàng)目按規(guī)定需要填報(bào)“江北區(qū)政府投資項(xiàng)目填報(bào)系統(tǒng)”的，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安排專人負(fù)責(zé)。
㈨ 項(xiàng)目后期管理
管理部門或使用單位接收后，建立相應(yīng)的管養(yǎng)、維修與信息反饋與管理制度。
三、其他
㈠街道范圍內(nèi)由村實(shí)施的五水共治項(xiàng)目參照本細(xì)則執(zhí)行。
㈡本細(xì)則由甬江街道剿滅劣Ⅴ類水體暨“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，此前出臺(tái)的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)，未盡事項(xiàng)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
㈢本辦法自2017年5月31日起執(zhí)行。
寧波市江北區(qū)甬江街道辦事處
2017年6月12日