江北區(qū)政府工作報(bào)告（2018年2月）
各位代表：
現(xiàn)在，我代表江北區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年是江北在建設(shè)中發(fā)展、轉(zhuǎn)型中提升、創(chuàng)新中奮進(jìn)的一年。一年來，我們?cè)谑形⑹姓蛥^(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持下，以黨的十八大、黨的十九大和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行“八八戰(zhàn)略”，主動(dòng)融入“名城名都”，圍繞區(qū)十一屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，不忘初心、牢記使命、干在實(shí)處、走在前列，統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)新高地、美麗之城、文化強(qiáng)區(qū)、開放都市、幸福家園“五大建設(shè)”，宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化濱水品質(zhì)城區(qū)建設(shè)又邁出堅(jiān)實(shí)一步。
一年來，我們?nèi)σ愿胺€(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型，“江北經(jīng)濟(jì)”穩(wěn)中有進(jìn)
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁。牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革各項(xiàng)要求，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，在經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)三年領(lǐng)跑全市的基礎(chǔ)上，2017年“雙底線”考核指標(biāo)穩(wěn)居全市第一方陣。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值441.4億元，增長(zhǎng)9.7%，增速在全市各區(qū)（縣、市）中保持第一；完成財(cái)政總收入108.0億元，首次突破百億大關(guān)，增長(zhǎng)13%；其中一般公共預(yù)算收入65.0億元，增長(zhǎng)11.1%。全年實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值111.3億元，增長(zhǎng)11.7%，增速在全市各區(qū)（縣、市）中排名第一；完成固定資產(chǎn)投資329.6億元，限上商品銷售額1081.7億元，增長(zhǎng)40%。三次產(chǎn)業(yè)占比優(yōu)化為1.8:34.6:63.6，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重保持全市第一。連續(xù)兩年入圍浙江省區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展?jié)摿蛣?chuàng)新力30強(qiáng)榜單。
核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。對(duì)接寧波“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市建設(shè)，“1+X”經(jīng)濟(jì)政策正向激勵(lì)明顯，金田集團(tuán)入選寧波市千億級(jí)工業(yè)龍頭企業(yè)培育名單，奧克斯、華翔引領(lǐng)核心企業(yè)群建設(shè)，愛柯迪主板上市，柯力、康賽妮成為國字號(hào)單項(xiàng)冠軍。銀億邦奇、金山新能源等先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目落戶，完成工業(yè)投資40.2億元，增幅排名全市第一，工業(yè)強(qiáng)區(qū)（縣、市）全省綜合評(píng)比快速上升至第27位。實(shí)施新一輪現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展倍增計(jì)劃，港航物流、現(xiàn)代商貿(mào)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型回升，金融服務(wù)、商務(wù)中介、科技創(chuàng)新等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，全年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值280.6億元，增長(zhǎng)10.5%。電商經(jīng)濟(jì)發(fā)展喜人，跨境電商交易額增長(zhǎng)60%，寧波電商經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新園區(qū)銷售額、進(jìn)出口總額等5項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻倍增長(zhǎng)，前洋E商小鎮(zhèn)客廳項(xiàng)目啟動(dòng)驗(yàn)收，寧波北城市客廳形象初顯。都市休閑旅游業(yè)加速發(fā)展，榮獲省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)稱號(hào)，入選省第二批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名錄，年接待游客數(shù)及旅游總收入繼續(xù)保持15%以上增長(zhǎng)。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)導(dǎo)向鮮明。搭建創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)浙大寧波工研院二期和寧波工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)學(xué)院建設(shè)，新增各類孵化器和眾創(chuàng)空間31萬平方米。培育創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，“一網(wǎng)一膜”高新產(chǎn)業(yè)集群初具雛形，掛牌寧波工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)特色產(chǎn)業(yè)園，承辦光電膜材料2017寧波峰會(huì)和全市工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)13.8%、13.2%和13.9%。規(guī)上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值增長(zhǎng)29.2%。集聚創(chuàng)新主體，實(shí)施科技企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃和“創(chuàng)新2025”重大科技專項(xiàng)行動(dòng)，新增省級(jí)企業(yè)研究院和研發(fā)中心7家、省高成長(zhǎng)科技型中小企業(yè)22家。全區(qū)R&D經(jīng)費(fèi)投入預(yù)計(jì)達(dá)到11.9億元，發(fā)明專利授權(quán)587件，蟬聯(lián)省科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核優(yōu)秀單位稱號(hào)。引育創(chuàng)新人才，“僑夢(mèng)苑”成功授牌，新增院士工作站3家，新引進(jìn)“國千”“省千”人才各2名，人才總量達(dá)到13.7萬人。
一年來，我們統(tǒng)籌兼顧抓建設(shè)、優(yōu)環(huán)境，“江北形象”提質(zhì)提靚
城市空間有機(jī)更新。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，推進(jìn)多規(guī)融合，完成核心區(qū)空間品質(zhì)提升規(guī)劃研究，組織甬江北岸等18項(xiàng)規(guī)劃研究和城市設(shè)計(jì)。推動(dòng)征地拆遷，全年征收集體土地1060畝、征收房屋55.6萬平方米，13個(gè)征拆項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“清零”，新增土地收儲(chǔ)2300畝，完成土地供應(yīng)2800畝。推進(jìn)“城市雙修”，13個(gè)棚改項(xiàng)目全面啟動(dòng)，李家村、孔浦村完成舊村改造，壓賽村、馮家村等5個(gè)舊村改造順利推進(jìn)，海田南側(cè)地塊成為全市首個(gè)棚改出讓地塊。全年拆除各類違法建筑264萬平方米，成功通過省級(jí)“基本無違建區(qū)”驗(yàn)收，慈城新城入選全國“海綿城市”典型案例。
城鄉(xiāng)建管水平提升。區(qū)塊開發(fā)翻開新篇，甬江北岸地塊整理、路橋建設(shè)等基礎(chǔ)工作扎實(shí)推進(jìn)，姚江北岸市奧體中心“三館”主體建成，濱江商住項(xiàng)目得到市民青睞；灣頭、老外灘延伸段、慈城新城等重點(diǎn)區(qū)塊建設(shè)提速。立體交通初具規(guī)模，洪大路北延、壓觀線改造等工程完工，云飛路三期、大慶北路拓寬及環(huán)城北路西段拓寬等工程開工，中興大橋、三官堂大橋建設(shè)順利，軌道交通、慢行系統(tǒng)及交通治堵同步推進(jìn)。品質(zhì)城區(qū)展現(xiàn)新貌，業(yè)態(tài)整治、夜景美化和“三江六岸”提升有序推進(jìn)，大慶南路、寧鎮(zhèn)公路等主干道綜合整治全面實(shí)施，農(nóng)村保潔“一把掃帚掃到底”和農(nóng)村垃圾“一站式”外包模式全面推開，智慧城管二期完成建設(shè)，成功助力寧波摘取全國文明城市“五連冠”。
環(huán)境整治成效凸顯。持續(xù)推進(jìn)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建。深化“五水共治”工作，創(chuàng)新全流域綜合治理，“八顆公章”聯(lián)合執(zhí)法成為全省剿劣樣板，中馬、白沙街道獲評(píng)市首批“污水零直排”街道。推進(jìn)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，55個(gè)整治項(xiàng)目全面開工，慈城鎮(zhèn)、洪塘街道規(guī)劃整治方案獲評(píng)省級(jí)優(yōu)秀。堅(jiān)持“以環(huán)境論英雄”，開展農(nóng)村環(huán)境專項(xiàng)整治，打造“10+10”美麗鄉(xiāng)村示范村。抓好污染防治，實(shí)行大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，加大土壤污染防治力度，關(guān)停“低小散”及環(huán)保問題企業(yè)304家，完成整改117家，以全市最少的信訪量順利通過中央環(huán)保督察。推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類處置，城區(qū)垃圾分類覆蓋率達(dá)92%。
一年來，我們勇立潮頭抓改革、促開放，“江北行動(dòng)”蹄疾步穩(wěn)
改革試點(diǎn)卓有成效。“江北改革”成績(jī)突出，堅(jiān)持以“最多跑一次”為龍頭撬動(dòng)各領(lǐng)域改革，96.5%的行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)納入改革清單，企業(yè)“全生態(tài)”高效審批體系得到國務(wù)院督察組肯定，個(gè)人“全生命周期”政務(wù)服務(wù)列入省標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，行政審批服務(wù)群眾滿意度第三方測(cè)評(píng)連續(xù)24個(gè)月全市第一。小城鎮(zhèn)改革成效明顯，慈城鎮(zhèn)入選全國特色小鎮(zhèn)。“江北試點(diǎn)”亮點(diǎn)紛呈，深化國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)和集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)建設(shè)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證和農(nóng)房不動(dòng)產(chǎn)登記改革走在全省前列；省級(jí)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)成績(jī)突出，文教、孔浦街道列入現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)。“江北做法”贏得點(diǎn)贊，先后承辦社會(huì)治安綜合治理創(chuàng)新工作、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治三個(gè)省級(jí)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，海綿城市、項(xiàng)目審批、窗口服務(wù)等典型經(jīng)驗(yàn)獲得中央級(jí)媒體聚焦報(bào)道。
招商引資全線突破。堅(jiān)持招商引資“一把手”工程不動(dòng)搖。創(chuàng)新招商機(jī)制，通過招商資源共享、招商專員賽馬和招商項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)等舉措和“五不限”工作機(jī)制，全面激發(fā)招商活力。招引重大項(xiàng)目，聚焦四大核心功能，發(fā)揮政策平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，中鐵建寧波總部、中國五洲設(shè)計(jì)集團(tuán)浙江分院、太平洋金融租賃等一批“大項(xiàng)目好項(xiàng)目”簽約落戶，全年新引進(jìn)企業(yè)5074家，其中注冊(cè)資本500萬以上1693家。服務(wù)項(xiàng)目落地，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)換檔提速，26個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資85.0億元，完成率位居全市第一。全年實(shí)到大市外內(nèi)資83.4億元、浙商回歸資金58.5億元，超額完成市考核任務(wù)。
對(duì)外開放走在前列。主動(dòng)融入寧波“一帶一路”建設(shè)國家綜試區(qū)創(chuàng)建。高起點(diǎn)建設(shè)老外灘國際開放平臺(tái)，匈牙利等4個(gè)歐洲國家駐寧波商務(wù)代表處實(shí)現(xiàn)入駐，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃“網(wǎng)上絲綢之路”貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。成功舉行第三屆全球貿(mào)易信用大會(huì)，承辦中國——中東歐貿(mào)易博覽會(huì)和合作發(fā)展論壇相關(guān)活動(dòng)。提升對(duì)外貿(mào)易水平，與中信保合作建立出口信用保險(xiǎn)政府統(tǒng)保平臺(tái)，全年完成自營(yíng)進(jìn)出口總額409.3億元，增長(zhǎng)44.8%，增速全市排名第一；實(shí)到外資1.3億美元，增長(zhǎng)25.9%。支持企業(yè)“走出去”，在“一帶一路”沿線國家累計(jì)實(shí)施項(xiàng)目42個(gè)，總金額2.2億美元。山海協(xié)作和對(duì)口支援取得新成效。
一年來，我們持之以恒抓民生、促和諧，“江北人居”更美更好
社會(huì)保障提質(zhì)擴(kuò)面。扎實(shí)辦好實(shí)事工程，加大財(cái)政對(duì)民生保障的傾斜力度，全年民生支出突破43億元，增長(zhǎng)22.4%。把保就業(yè)、穩(wěn)增收作為重要工作，打造江北“創(chuàng)業(yè)俱樂部”，全年新增就業(yè)1.5萬人，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到59482元和32743元，均增長(zhǎng)7.9%。穩(wěn)步推進(jìn)參保擴(kuò)面，戶籍人口基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率上升至96.7%和99.2%，在全市率先開展醫(yī)保按人頭付費(fèi)與簽約服務(wù)相結(jié)合的省級(jí)試點(diǎn)。深化養(yǎng)老服務(wù)，實(shí)施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，推廣政府購買社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)模式。殘疾人事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，區(qū)級(jí)公辦、民辦康復(fù)機(jī)構(gòu)數(shù)量及規(guī)模位居全省前列。實(shí)施住房保障工程，洋市、馮家、城莊等5個(gè)安置房小區(qū)交付，3860戶群眾喜遷新居；完成解危城鎮(zhèn)丙類危房160幢、農(nóng)村危房625戶。
公共服務(wù)加大供給。加快教育現(xiàn)代化，創(chuàng)辦寧大青藤書院，投用寧大附屬學(xué)校，引進(jìn)上海福山外國語學(xué)校，新組建江北中心小學(xué)教育集團(tuán)，優(yōu)化老年教育，推廣終身教育，成功入選省“學(xué)習(xí)型城市”。提升醫(yī)療服務(wù)水平，高標(biāo)準(zhǔn)通過全國基層中醫(yī)藥先進(jìn)單位評(píng)審，莊橋街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心成功創(chuàng)建全國百強(qiáng)中心和全國優(yōu)質(zhì)示范中心，市九院二期一階段順利投用，優(yōu)質(zhì)民營(yíng)康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。推動(dòng)體育強(qiáng)區(qū)建設(shè)，市小球訓(xùn)練中心、江北全民健身中心建設(shè)順利，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.3平方米，“寧波山馬”成為全國首個(gè)中國田協(xié)參與主辦的山地馬拉松賽事，首屆“橫渡姚江”活動(dòng)成功舉辦。文化事業(yè)全面繁榮，寧波音樂港入選省萬億級(jí)文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，外灘時(shí)尚街區(qū)被評(píng)為省文化創(chuàng)意街區(qū)，成功舉辦第十四屆中國合唱節(jié)、第九屆中華慈孝節(jié)、省音舞節(jié)和音樂寧波幫大會(huì)。
社會(huì)治理夯實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，培養(yǎng)“全能社工”，打造品質(zhì)社區(qū)，“村民說事”“我事我論”等共建共治共享新模式全面推廣。夯實(shí)基層基礎(chǔ)，成立全區(qū)社會(huì)治理綜合指揮中心，推進(jìn)社會(huì)治理“一張網(wǎng)”建設(shè)，基層“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)成為全省樣板，區(qū)交通事故調(diào)委會(huì)獲評(píng)全國模范人民調(diào)解委員會(huì)。筑牢安全基石，提升安全生產(chǎn)和綜合應(yīng)急水平，妥善處置“11·26”爆炸事件，開展“治隱患、保平安、促轉(zhuǎn)型”集中攻堅(jiān)，連續(xù)12年榮獲省級(jí)“平安區(qū)”稱號(hào)，勝利奪取全省首批“平安金鼎”，成功入選全國平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)（縣、市）。
一年來，我們一以貫之抓作風(fēng)、提效能，“江北鐵軍”戮力前行
法治建設(shè)持續(xù)深化。自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大建議121件、政協(xié)提案110件，滿意或基本滿意率達(dá)100%。加快法治政府建設(shè)，建立“三位一體”行政執(zhí)法監(jiān)督體系，落實(shí)重大行政決策規(guī)定，抓好行政復(fù)議體制改革，成功申報(bào)全國法治區(qū)（縣、市）創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位，洪塘鞍山村列入第七批全國民主法治示范村推薦名單。
行政效能持續(xù)提升。啟動(dòng)政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理體制改革，推動(dòng)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)和職能劃轉(zhuǎn)。發(fā)揮重大決策執(zhí)行監(jiān)察平臺(tái)作用，重大工作按期執(zhí)行率達(dá)97.2%。建立健全公共資源交易平臺(tái)，完善招投標(biāo)管理監(jiān)督辦法，探索公共資源交易規(guī)范管理新機(jī)制。深入打造陽光政務(wù)，成為全國基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)單位，在全省率先完成試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化編制。
作風(fēng)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。全面實(shí)施“大腳板走一線、小分隊(duì)破難題”抓落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)，38個(gè)市級(jí)項(xiàng)目、108個(gè)區(qū)級(jí)項(xiàng)目攻堅(jiān)完成率達(dá)95.3%，一批多年未破難題得以破解。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全年作風(fēng)追責(zé)11人次。
一年來，民族宗教、外事僑務(wù)、港澳和對(duì)臺(tái)工作取得了新的成績(jī)，婦女、兒童、工會(huì)、老齡、慈善、紅十字會(huì)和地方志等工作不斷進(jìn)步，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、檔案等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，國防動(dòng)員、后備力量建設(shè)和“雙擁”工作取得長(zhǎng)足進(jìn)展。
各位代表，過去一年的成績(jī)來之不易，這是市委、市政府和區(qū)委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民同心同德、共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向全體人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士，向駐地部隊(duì)和武警官兵，向所有關(guān)心和支持江北發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，對(duì)照全區(qū)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，發(fā)展中不平衡不充分的問題仍然較為突出：一是創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)培育不夠充分、有效投資增長(zhǎng)不夠穩(wěn)定、高端項(xiàng)目招引不夠突出，落后產(chǎn)能淘汰力度還不夠大，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換還沒有真正進(jìn)入快車道。二是中心城區(qū)輻射能力不強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施短板明顯，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展還不平衡。三是優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不夠充足、生態(tài)質(zhì)量好轉(zhuǎn)趨勢(shì)不夠平穩(wěn)、平安風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)控基礎(chǔ)不夠牢固。四是少數(shù)干部的服務(wù)意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)還不強(qiáng)，適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的能力和水平還不夠，“四風(fēng)”問題仍在一定程度上存在。對(duì)于這些問題，我們一定要高度重視，在今后的工作中切實(shí)加以改進(jìn)。
二、2018年工作目標(biāo)和任務(wù)
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝高水平全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好今年政府工作，意義十分重大。當(dāng)前，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入新時(shí)代。新時(shí)代我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征是由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。面對(duì)依然復(fù)雜的內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，我們要找準(zhǔn)歷史方位、研判發(fā)展階段，牢牢把握社會(huì)主要矛盾變化這一立足點(diǎn)，著手解決發(fā)展不平衡不充分問題；牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一聚焦點(diǎn)，努力推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革；牢牢把握以人民為中心這一落腳點(diǎn)，讓全區(qū)人民在“五大建設(shè)”進(jìn)程中更有獲得感、幸福感和安全感；苦干實(shí)干、善作善成，在高質(zhì)量發(fā)展階段繼續(xù)爭(zhēng)做全市標(biāo)兵。
今年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記南湖重要講話精神，按照中央、省、市、區(qū)委有關(guān)會(huì)議精神和高質(zhì)量發(fā)展的要求，始終堅(jiān)持提升區(qū)域發(fā)展能級(jí)這一主線不動(dòng)搖，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，更高水平推進(jìn)創(chuàng)新高地、美麗之城、文化強(qiáng)區(qū)、開放都市、幸福家園“五大建設(shè)”，加快構(gòu)筑宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化濱水品質(zhì)城區(qū)，為寧波“名城名都”建設(shè)貢獻(xiàn)更多的江北力量。
今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.5%，商品銷售總額增長(zhǎng)10%，外貿(mào)自營(yíng)出口額增長(zhǎng)5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)事業(yè)和民生保障等指標(biāo)確保完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
在具體工作中，我們將拉高標(biāo)桿、自加壓力、主動(dòng)有為，力爭(zhēng)取得更好的成績(jī)。重點(diǎn)做好五方面工作：
（一）著力打造實(shí)體新經(jīng)濟(jì)，建設(shè)更高質(zhì)量的創(chuàng)新高地
貫徹新發(fā)展理念，全力以赴搶機(jī)遇、搶項(xiàng)目、搶人才，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效升級(jí)，做到速穩(wěn)質(zhì)更優(yōu)、提量更提效。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化。堅(jiān)持“智能經(jīng)濟(jì)”主攻方向，深化落實(shí)“中國制造2025”江北行動(dòng)，突出“以創(chuàng)新論英雄”“以畝產(chǎn)論英雄”發(fā)展導(dǎo)向，堅(jiān)決打破影響轉(zhuǎn)型升級(jí)的壇壇罐罐，加大力度淘汰落后產(chǎn)能，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益。加快實(shí)施核心企業(yè)群和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群建設(shè)計(jì)劃，支持金田集團(tuán)打造千億級(jí)工業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展以汽車零部件制造為核心的智能裝備產(chǎn)業(yè)群，培育以“一網(wǎng)一膜”為核心的新興產(chǎn)業(yè)群，全力打造寧波都市工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展樣板區(qū)。深化實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展倍增計(jì)劃，重點(diǎn)引進(jìn)資本、技術(shù)、人才密集型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)新投用商務(wù)樓宇50萬平方米。大力推進(jìn)電商經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造全國B2B電商集聚新高地。發(fā)展旅游幸福產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)慈城·保國寺5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，建設(shè)一批集聚人氣、創(chuàng)造財(cái)富的山水農(nóng)旅項(xiàng)目，使綠水青山真正成為金山銀山。全面落實(shí)省、市“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃，力爭(zhēng)到2020年上市公司總數(shù)突破10家，設(shè)立并購基金，引導(dǎo)上市企業(yè)做大做強(qiáng)；分類實(shí)施“小巨人”培育行動(dòng)和小微企業(yè)提質(zhì)行動(dòng)，產(chǎn)值過億工業(yè)企業(yè)數(shù)量爭(zhēng)取破百。
推動(dòng)平臺(tái)建設(shè)高端化。發(fā)揮產(chǎn)城融合優(yōu)勢(shì)，完善產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)體制。全力提升省級(jí)光電新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展能級(jí)，實(shí)現(xiàn)“小鎮(zhèn)客廳”項(xiàng)目竣工運(yùn)營(yíng)，爭(zhēng)取膜材料行業(yè)峰會(huì)永久落戶。深入推進(jìn)浙江前洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，構(gòu)建“一園兩核多點(diǎn)”產(chǎn)業(yè)體系，打造全省工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體。深化工業(yè)區(qū)“二次開發(fā)”，打好扶優(yōu)汰劣引強(qiáng)組合拳，加快產(chǎn)業(yè)、人口和空間三大置換。推進(jìn)泛老外灘金融保險(xiǎn)創(chuàng)新港建設(shè)，大力引進(jìn)和培育一批保險(xiǎn)、銀行、證券、基金等法人機(jī)構(gòu)，加速現(xiàn)代金融業(yè)集聚發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中國保險(xiǎn)博物館開館。加快特色小鎮(zhèn)梯隊(duì)培育，爭(zhēng)取膜幻動(dòng)力小鎮(zhèn)首批通過省級(jí)驗(yàn)收，推進(jìn)前洋E商省級(jí)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)外灘時(shí)尚小鎮(zhèn)、云創(chuàng)1986青年小鎮(zhèn)、物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)等特色產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。
推動(dòng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)化。圍繞寧波沿江（三江）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶規(guī)劃，加快北高教園區(qū)建設(shè)。打造“數(shù)字江北”，大力實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進(jìn)企業(yè)上云、智能診斷和江北智造“雙百”行動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入、發(fā)明專利、研發(fā)機(jī)構(gòu)“三個(gè)清零”，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到70億元，R&D經(jīng)費(fèi)投入力爭(zhēng)超過13億元,全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)8%。實(shí)現(xiàn)“全域孵化”，聚焦科技前沿和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，重點(diǎn)引進(jìn)培育科技孵化、成果交易類專業(yè)機(jī)構(gòu)，新增孵化器及眾創(chuàng)空間30萬平方米。建設(shè)“北岸智谷”，抓牢抓實(shí)人才“引育留用”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提供“人才管家”服務(wù)，引進(jìn)海外高層次人才250人以上，爭(zhēng)取中國工業(yè)設(shè)計(jì)研究院寧波分院落戶，推動(dòng)浙大寧波工研院和市國家大學(xué)科技園北部園區(qū)建設(shè)。
（二）著力改善城鄉(xiāng)大環(huán)境，建設(shè)更高質(zhì)量的美麗之城
始終堅(jiān)持新型城市化的工作引領(lǐng)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，努力推進(jìn)“全域都市化”“全域景區(qū)化”。
增強(qiáng)城區(qū)輻射力。牢固樹立品質(zhì)城市理念，爭(zhēng)當(dāng)寧波都市圈“北提質(zhì)”先鋒。深化城市設(shè)計(jì)和“城市雙修”試點(diǎn)。高效率推動(dòng)有機(jī)更新，高水平推進(jìn)空間整治，加快集中招引一批城市功能項(xiàng)目。高質(zhì)量推動(dòng)區(qū)塊開發(fā)，發(fā)揮核心濱水區(qū)極核作用，繼續(xù)推進(jìn)槐樹路沿江棚改地塊和老外灘功能形態(tài)擴(kuò)容提升，謀劃中央休閑廣場(chǎng)建設(shè)，做大做強(qiáng)泛老外灘商圈。“兩江北岸”重點(diǎn)實(shí)施路網(wǎng)加密、征拆掃尾和功能項(xiàng)目引入，灣頭區(qū)塊、慈城新城加快展示整體功能形象，萬達(dá)商圈項(xiàng)目全面啟動(dòng)。高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)筑交通框架，保障軌道交通3號(hào)、4號(hào)、5號(hào)線建設(shè)，繼續(xù)推動(dòng)“五橋十二路”重點(diǎn)路橋項(xiàng)目建設(shè)，完成西洪大橋、康橋南路北延前期工作，啟動(dòng)百里姚江濱水綠廊貫通提質(zhì)美景工程，實(shí)施主干道整治、輸變電工程及污水管網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)綜合管廊和海綿城市試點(diǎn)。
提升環(huán)境美譽(yù)度。大力開展生態(tài)文明建設(shè)，深化國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建，打好打勝污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入實(shí)施“五水共治”，深化“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”，打通“斷頭河”，建設(shè)“美麗河道”，文教、孔浦等街道完成“污水零直排”創(chuàng)建。打贏“藍(lán)天凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)“五氣共治”和土壤污染防治。持續(xù)推進(jìn)“三改一拆”，提高拆后土地管理水平和利用效率，開展省級(jí)“無違建區(qū)”創(chuàng)建。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)管理與城鄉(xiāng)發(fā)展同步提升，推進(jìn)道路業(yè)態(tài)整治，深化小區(qū)物業(yè)管理，提高城鄉(xiāng)保潔、市政養(yǎng)護(hù)、綜合執(zhí)法等工作水平。全面啟動(dòng)“垃圾革命”和“廁所革命”，力爭(zhēng)三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集全覆蓋、新改建公廁750座。
實(shí)施鄉(xiāng)村大振興。以城鄉(xiāng)融合為目標(biāo)，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年行動(dòng)計(jì)劃。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和民宿經(jīng)濟(jì)，打造省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心區(qū)、國家級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范區(qū)。提升農(nóng)村環(huán)境品質(zhì)，以“三線五區(qū)”為重點(diǎn)，啟動(dòng)首批10個(gè)A級(jí)景區(qū)村創(chuàng)建，打造美麗家園、多彩田園、休閑農(nóng)園的美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版。加快姚江干堤、姚江二通道、江北大河等“智慧水利”工程建設(shè)，實(shí)施田園濕地改造，推進(jìn)省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范區(qū)創(chuàng)建。改革農(nóng)村體制機(jī)制，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、“三位一體”農(nóng)合聯(lián)改革。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，打好低收入農(nóng)戶增收攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭(zhēng)低收入農(nóng)戶增收10%以上。
（三）著力構(gòu)筑文化軟實(shí)力，建設(shè)更高質(zhì)量的文化強(qiáng)區(qū)
始終堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，著力推進(jìn)文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)，打造一流的城市軟實(shí)力。
打響文化金品牌。始終把“文化江北”作為展示特色、提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手。堅(jiān)持文化保護(hù)，推動(dòng)“活態(tài)利用”，挖掘“句章故城”歷史價(jià)值，抓好慈城古縣城、半浦古村等保護(hù)開發(fā)，打造老外灘歷史文化展示區(qū)，加快白沙歷史街區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持文化傳承，深入挖掘慈孝文化、外灘文化、海絲文化等特色文化內(nèi)涵，提升“中華慈孝節(jié)”等重大文化活動(dòng)影響力。堅(jiān)持文化筑基，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平運(yùn)營(yíng)城市文化公園、社區(qū)文化家園和農(nóng)村文化禮堂，搭建公共文化產(chǎn)品集成平臺(tái)。
發(fā)展文化新產(chǎn)業(yè)。加快“三港”建設(shè)，保持寧波音樂港發(fā)展良好勢(shì)頭，辦好“國際海絲音樂節(jié)”和“中國合唱年會(huì)”，打造現(xiàn)代音樂產(chǎn)業(yè)體系；爭(zhēng)取寧波文創(chuàng)港建設(shè)實(shí)質(zhì)啟動(dòng)；以“城市客廳、文化沙龍、時(shí)尚商圈”為導(dǎo)向打造外灘時(shí)尚港。促進(jìn)文化消費(fèi)，建好各類演藝平臺(tái)、藝術(shù)中心和文化沙龍，招引一批帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭骨干企業(yè)和文化體驗(yàn)項(xiàng)目，培育本土文化消費(fèi)品牌。推進(jìn)文化交流，加強(qiáng)與先鋒團(tuán)隊(duì)、先進(jìn)地區(qū)及友好國家的文化合作，積極推動(dòng)江北文化“亮起來”和“走出去”。
堅(jiān)守文化主陣地。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為重中之重，推動(dòng)十九大精神深入人心。促進(jìn)區(qū)級(jí)媒體融合發(fā)展，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)綜合治理，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。樹立以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，推出一批揚(yáng)正氣、有溫度、接地氣的文藝作品。推進(jìn)家風(fēng)家訓(xùn)和誠信建設(shè)，提升市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度，突出全面創(chuàng)建、全民創(chuàng)建和全域創(chuàng)建，建設(shè)更高水平的文明城市。
（四）著力打造改革先行區(qū)，建設(shè)更高質(zhì)量的開放都市
始終堅(jiān)持改革開放的總方針，對(duì)內(nèi)深化改革、對(duì)外擴(kuò)大開放，敢于先行先試、推動(dòng)全域開放，努力將改革和開放進(jìn)行到底。
增加改革試點(diǎn)落地率。對(duì)照中央及省、市改革部署，緊扣 “中國制造2025”、保險(xiǎn)創(chuàng)新、跨境電商等國家級(jí)改革試點(diǎn)發(fā)展布局，謀劃一批重點(diǎn)改革項(xiàng)目，真正將戰(zhàn)略機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)和發(fā)展紅利。深化“最多跑一次”改革，完善“一窗受理、集成服務(wù)”工作機(jī)制，推進(jìn)辦事窗口“物理整合”和數(shù)據(jù)共享“化學(xué)融合”。堅(jiān)持頂層“指路”和基層“探路”相結(jié)合，爭(zhēng)取農(nóng)旅融合發(fā)展、工業(yè)區(qū)“二次開發(fā)”、土地二級(jí)市場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革有突破。全面推動(dòng)“標(biāo)準(zhǔn)地”制度創(chuàng)新，推進(jìn)國土資源節(jié)約集約模范區(qū)創(chuàng)建。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，化解“兩鏈”風(fēng)險(xiǎn)，積極推動(dòng)各類國資平臺(tái)實(shí)體化運(yùn)作。
擴(kuò)大對(duì)外開放交流面。緊密對(duì)接全省“大灣區(qū)、大花園、大通道、大都市區(qū)”建設(shè)和寧波“一帶一路”建設(shè)國家綜試區(qū)創(chuàng)建，實(shí)施新一輪全方位高水平對(duì)外開放。打造“一帶一路”樣板區(qū)，構(gòu)建國際交流、海鐵聯(lián)運(yùn)、網(wǎng)上絲路“三大平臺(tái)”，建設(shè)國家級(jí)“僑夢(mèng)苑”僑商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，努力在“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)中走在前列。打造國際交流門戶區(qū)，依托老外灘國際社區(qū)建設(shè)，建設(shè)中東歐國家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和公共服務(wù)中心。打造跨境電商試驗(yàn)區(qū)，實(shí)施新一輪外貿(mào)實(shí)力效益工程，力爭(zhēng)自營(yíng)出口額突破270億元。
提高招商引資精準(zhǔn)度。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商，聚焦江北產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展謀篇，有針對(duì)性地引進(jìn)一批大央企、大外企、大民企、上市公司和有潛力的創(chuàng)新型中小企業(yè)，全年引進(jìn)“大項(xiàng)目好項(xiàng)目”10個(gè)以上，“6+6”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目到位資金占總招引資金的80%以上。高度重視樓宇招商，探索以“樓長(zhǎng)制”為核心的招商和服務(wù)機(jī)制，爭(zhēng)取“稅收億元樓”“從業(yè)千人樓”數(shù)量有新突破。全面提升有效投資，深入實(shí)施空間資源利用提升專項(xiàng)行動(dòng)，按照“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的要求，加快項(xiàng)目謀劃和落地開工，確保85個(gè)市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。持續(xù)完善招商機(jī)制，堅(jiān)持全域招商和行業(yè)招商相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)地塊招商、基金招商和以商引商，鞏固完善大招商、招大商的新格局。
（五）著力增進(jìn)群眾獲得感，建設(shè)更高質(zhì)量的幸福家園
始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，高質(zhì)量提供民生供給，在幼有所育、學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、勞有多得、住有安居、老有善養(yǎng)、弱有所扶上取得新進(jìn)展。
優(yōu)先發(fā)展公共服務(wù)。全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化，高標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)創(chuàng)全國首批義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)，加快學(xué)前教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，優(yōu)化教育人才激勵(lì)政策，提升教師隊(duì)伍和校舍標(biāo)準(zhǔn)軟硬件水平，提高集團(tuán)化辦學(xué)能級(jí)，打造終身教育特色品牌。開展“健康江北”建設(shè)，實(shí)施“名醫(yī)名院名科”培育工程，夯實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和分級(jí)診療體系，啟動(dòng)市九院三級(jí)乙等綜合性醫(yī)院創(chuàng)建，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。加快城鄉(xiāng)體育硬件設(shè)施布局，推進(jìn)社區(qū)體育公園建設(shè)，提高體育賽事品牌影響力。深化品質(zhì)社區(qū)建設(shè)，優(yōu)化社區(qū)協(xié)商機(jī)制，強(qiáng)化“全能社工”建設(shè)，以社區(qū)協(xié)商、垃圾分類、物業(yè)管理為重點(diǎn)，全面提升服務(wù)能力和社區(qū)品質(zhì)。
大力完善社會(huì)保障。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)，實(shí)施“轉(zhuǎn)型·育才”培訓(xùn)升級(jí)計(jì)劃，建設(shè)“技能江北”新型智庫，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。實(shí)施社會(huì)保障精準(zhǔn)擴(kuò)面，推進(jìn)駐點(diǎn)銀行就近提供社保卡服務(wù)，完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置體系，加強(qiáng)婦女兒童保障，發(fā)展殘疾人事業(yè)，引導(dǎo)多元化主體參與社會(huì)公益事業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)住房保障工程，大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，探索多元化養(yǎng)老服務(wù)模式。完善公共法律服務(wù)體系，力爭(zhēng)在全市率先實(shí)現(xiàn)刑事訴訟法律援助全覆蓋。
全面促進(jìn)安全穩(wěn)定。推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化，深化街道（鎮(zhèn)）“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，發(fā)揮區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級(jí)社會(huì)治理綜合信息系統(tǒng)作用，深化基層“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”。拓寬社會(huì)組織參與社會(huì)治理的渠道，發(fā)揮居民公約、鄉(xiāng)村民約作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“治隱患、保平安、促轉(zhuǎn)型”集中攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)應(yīng)急管理和公共安全監(jiān)管，夯實(shí)消防、安全生產(chǎn)、食品藥品、特種設(shè)備、道路交通等安全基礎(chǔ)。落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，健全預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，完善立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，努力建設(shè)更高水平的平安江北。
三、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
新時(shí)代、新思想、新使命、新征程，對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們將始終堅(jiān)持為民、法治、勤政、廉潔原則，不斷提高施政能力和服務(wù)水平，爭(zhēng)創(chuàng)人民滿意型政府，爭(zhēng)當(dāng)寧波鐵軍排頭兵。
（一）努力做到為民服務(wù)有實(shí)績(jī)。始終把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，在重大決策上尊重民意導(dǎo)向，在工作部署上回應(yīng)民眾需求。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深化“大腳板走一線、小分隊(duì)破難題”抓落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)，繼續(xù)推動(dòng)一線破難、集中攻堅(jiān)。
（二）努力做到依法行政有作為。牢固樹立法治觀念，自覺接受區(qū)人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理建議提案。深化復(fù)議體制改革和重大行政執(zhí)法決定法制審核，完善“三位一體”行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)全國基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)，試點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“五公開”，建設(shè)更高層次的“陽光政務(wù)”。
（三）努力做到真抓實(shí)干有擔(dān)當(dāng)。大興調(diào)查研究之風(fēng)，開展“抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”集中調(diào)查研究，找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，解決實(shí)際問題。大力推進(jìn)政府工作人員專業(yè)化建設(shè)，通過專題培訓(xùn)、對(duì)口實(shí)踐和優(yōu)化配置，增強(qiáng)干部的專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力和專業(yè)精神。完善重點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制，大力推行項(xiàng)目化、清單式管理，亮績(jī)賽馬、亮榜爭(zhēng)先，錘煉一支在新的歷史方位上勇立潮頭的江北鐵軍。
（四）努力做到清正廉潔有形象。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求糾“四風(fēng)”、正作風(fēng)。深入開展“打通中梗阻、提升執(zhí)行力”專項(xiàng)工作，落實(shí)機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)問責(zé)辦法，大力整治不作為、慢作為、亂作為。支持監(jiān)察體制改革和審計(jì)體制改革，堅(jiān)決查糾各種不正之風(fēng)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
各位代表！新的形勢(shì)催人奮進(jìn)，新的使命光榮重大，新的征程任重道遠(yuǎn)。現(xiàn)代化濱水品質(zhì)城區(qū)的作戰(zhàn)圖已經(jīng)繪就，全面建成小康社會(huì)的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響，讓我們緊緊團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省、市和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全區(qū)人民的智慧和力量，進(jìn)一步激情創(chuàng)業(yè)、實(shí)干擔(dān)當(dāng)，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，奮力將江北現(xiàn)代化建設(shè)全面推向新階段！
名 詞 解 釋
1.“八八戰(zhàn)略”:習(xí)近平總書記主政浙江期間，在中共浙江省委十一屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上，提出的面向未來發(fā)展的八項(xiàng)舉措，即進(jìn)一步發(fā)揮八個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)八個(gè)方面的舉措。
2.“名城名都”:在寧波市第十三次黨代會(huì)上，提出寧波未來的發(fā)展戰(zhàn)略定位是“國際港口名城、東方文明之都”。
3.“雙底線”考核：寧波市對(duì)各區(qū)（縣、市）實(shí)行的一種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核管理方法，具體監(jiān)測(cè)指標(biāo)均以市平均水平和市下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)作為“雙底線”。
4.“一網(wǎng)一膜”:即以工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和膜材料為核心的新興產(chǎn)業(yè)集群。
5.“僑夢(mèng)苑”:國務(wù)院僑辦推出的僑商產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和華僑華人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聚集區(qū)示范品牌。
6.（略）
7.城市“雙修”:是指生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)，是治理“城市病”、改善人居環(huán)境、轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式的有效手段。
8.“海綿城市”：是指城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”。寧波市列入全國第二批“海綿城市”試點(diǎn)城市，主要試點(diǎn)區(qū)域?yàn)橐卑逗痛瘸切鲁恰?/p>
9.“五水共治”：浙江省提出的重大專項(xiàng)行動(dòng)。包括治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水等五方面工作。
10.“10+10”美麗鄉(xiāng)村示范村:計(jì)劃在“十三五”期間，全區(qū)打造20個(gè)美麗鄉(xiāng)村“示范村”，其中10個(gè)打造精品示范村。
11.“最多跑一次”:旨在實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)到政府辦事，在申請(qǐng)材料齊全、符合法定要求時(shí)，能夠少跑、跑一次甚至不跑，實(shí)現(xiàn)一次性辦成事，是“放管服”改革的浙江“升級(jí)版”。
12.“一帶一路”:是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱。
13.基層“四個(gè)平臺(tái)”:是指綜治工作、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)等四個(gè)平臺(tái)，逐步向鎮(zhèn)村基層延伸。
14.“三位一體”行政執(zhí)法監(jiān)督體系:是指政府法制機(jī)構(gòu)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)，依法共同開展行政執(zhí)法監(jiān)督。
15.“兩學(xué)一做”:指的是“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育。
16.“大腳板走一線、小分隊(duì)破難題”:即2017年5月，寧波市委決定開展“大腳板走一線、小分隊(duì)破難題”抓落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施重大功能平臺(tái)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大專項(xiàng)任務(wù)、重大改革項(xiàng)目、重大難題破解等“六大攻堅(jiān)行動(dòng)”。
17.“四風(fēng)”問題:指的是形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等四方面作風(fēng)問題。
18.“一園兩核多點(diǎn)”:指工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)布局，其中“一園”指寧波市工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)特色產(chǎn)業(yè)園，“兩核”指浙江前洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和甬江片區(qū)兩大發(fā)展核心，“多點(diǎn)”指各個(gè)以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)的主題式產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
19.智造“雙百”行動(dòng)：力爭(zhēng)100家企業(yè)完成智能化診斷， 100家企業(yè)完成智能化技術(shù)改造，打造一批高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高技術(shù)的數(shù)字化車間（智能工廠）。
20.科技創(chuàng)新“三個(gè)清零”：計(jì)劃用三年時(shí)間，到2020年全區(qū)所有規(guī)上企業(yè)，均實(shí)現(xiàn)研發(fā)投入（R&D）、發(fā)明專利和研發(fā)機(jī)構(gòu)這三個(gè)方面“零的突破”。
21.“五橋十二路”：江北區(qū)“十三五”擬重點(diǎn)建設(shè)路橋項(xiàng)目。“五橋”指常洪大橋、中興大橋、三官堂大橋（院士橋）、邵家渡大橋、西洪大橋；“十二路”指大慶南路北延二期、世紀(jì)大道快速路、中興大橋連接線、邵家渡大橋連接線、西洪大橋連接線、大慶北路拓寬、環(huán)城北路拓寬、寧鎮(zhèn)公路拓寬、云飛路、姚江東路、梅竹路南段及彩云路。
22.“三線五區(qū)”:指北部近山、東部近郊、南部近水三大農(nóng)旅融合精品軸線，以及魚米港埠、都市田園、甬上慢村、城市莊園、康養(yǎng)北山五大示范區(qū)塊。
23.“三位一體”農(nóng)合聯(lián)改革:即推動(dòng)生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。
24.“標(biāo)準(zhǔn)地”制度:是指土地出讓時(shí)把建設(shè)用地的規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、能耗標(biāo)準(zhǔn)、污染排放標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向標(biāo)準(zhǔn)、單位產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)等予以明確。
25.“16+1”合作:即中國——中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，指中國和中東歐16國共同開展經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域合作。
26.“6+6”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目:即列入江北“中國制造2025”行動(dòng)方案中的明確的新材料、高端裝備、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、高端金屬合金、高端汽車零部件、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等六大特色產(chǎn)業(yè)；以及列入“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”倍增計(jì)劃的航運(yùn)物流、金融、現(xiàn)代商貿(mào)、商務(wù)中介、電子商務(wù)、文化健康旅游等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
27.“四個(gè)意識(shí)”:是指政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
28.“四個(gè)自信”:是指中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
29.“五公開”:全國基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)的要求，即對(duì)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果的公開。