2017年慈城鎮(zhèn)政府工作報(bào)告
2018年1月5日在慈城鎮(zhèn)第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
鎮(zhèn)長(zhǎng) 邵 波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表慈城鎮(zhèn)人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)連同《慈城鎮(zhèn)2017年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況與2018年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告》一并予以審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見和建議。
一、2017年工作回顧
過去的2017年，是慈城發(fā)展進(jìn)程中令人振奮的一年。一年來(lái)，面對(duì)艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)和日益激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，我們?cè)谏霞?jí)黨委政府和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)人大政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，聚力四城建設(shè)，同心同德、砥礪奮進(jìn)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)事業(yè)全面繁榮，順利完成鎮(zhèn)第十六屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全省小城市培育試點(diǎn)、全市衛(wèi)星城考核均名列前茅，并成功獲評(píng)全國(guó)第二批特色小鎮(zhèn)，向江南千年古縣名城建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)一步。
(一)綜合實(shí)力在提質(zhì)增效中顯著增強(qiáng)。一年來(lái)，我們圍繞"產(chǎn)業(yè)雄厚、動(dòng)力強(qiáng)勁"的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，牢牢抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)不放松，招商引資成果豐碩、項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。經(jīng)濟(jì)保持快速健康發(fā)展，2017年全鎮(zhèn)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入19.3億元，同比增長(zhǎng)28.3%；規(guī)上工業(yè)增加值28.5億元，同比增長(zhǎng)23.1%；二三產(chǎn)增加值31.4億元，同比增長(zhǎng)20.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資55億元，同比增長(zhǎng)18.3%。區(qū)對(duì)鎮(zhèn)七大雙底線考核實(shí)現(xiàn)14盞燈全綠，財(cái)政總收入躍居八個(gè)衛(wèi)星城首位。工業(yè)發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。金田集團(tuán)發(fā)揮龍頭引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)銅加工量67萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)11.4%，產(chǎn)值達(dá)到270億元，同比增長(zhǎng)38%，成功入選全市千億級(jí)工業(yè)龍頭企業(yè)培育名單。總投超8億的三星產(chǎn)業(yè)園二期項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，全年產(chǎn)值和營(yíng)收預(yù)計(jì)均超35億元，分別同比增長(zhǎng)17%、16.3%。長(zhǎng)陽(yáng)科技、激智科技、惠之星等膜材料企業(yè)持續(xù)發(fā)力，整體產(chǎn)值突破11億元，同比增長(zhǎng)37%。銀億CVT變速箱、金山新能源、科諾鋁業(yè)等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼落戶，瑞源生物、威孚天力、韻升科技等一批高新企業(yè)快速發(fā)展。"騰籠換鳥"加快推進(jìn)，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)百余家，盤活土地200余畝，推動(dòng)私營(yíng)工業(yè)城等低效用地的空間置換、二次開發(fā)。服務(wù)業(yè)逐步培育壯大。發(fā)揮政策和資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)向多元化、量質(zhì)并進(jìn)發(fā)展。新招引股權(quán)投資類、商貿(mào)服務(wù)類企業(yè)470余家，累計(jì)注冊(cè)資金近600億，管理資產(chǎn)超1000億，基金小鎮(zhèn)形成規(guī)模。加快休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，素心別院精品民宿順利開業(yè)，勿舍書吧建成試運(yùn)營(yíng)，隱居"云湖鄉(xiāng)宿"即將竣工營(yíng)業(yè)，家春秋、漢花緣、居善地、勿舍等民宿項(xiàng)目簽約落戶，全鎮(zhèn)共接納游客180萬(wàn)人次，旅游綜合收入超2.1億元。
(二)城市品位在強(qiáng)優(yōu)補(bǔ)短中不斷提高。一年來(lái)，我們圍繞"文化彰顯、特色鮮明"的城市發(fā)展定位，堅(jiān)持建管并重、內(nèi)外兼修，新老城功能互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的城市格局初步形成。古縣城風(fēng)貌更加精致。小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治深入開展，總投超過20億元的25個(gè)整治工程同步實(shí)施，大東門甕城重建項(xiàng)目開工建設(shè)，江北大道電力排管工程基本竣工,解放路以東區(qū)域7條改建道路即將全線通車，保黎北路及解放路樣板街形象初顯，千年古縣城展現(xiàn)新顏。探索推進(jìn)"大城管"區(qū)域管理模式，著力破解車亂停、線亂拉、道亂占等一批歷史積累性難題，鎮(zhèn)域內(nèi)馬路市場(chǎng)、占道經(jīng)營(yíng)等無(wú)序現(xiàn)象得到有效治理，解放路等主干道路實(shí)現(xiàn)全面禁停，古城公共秩序持續(xù)改善，并成功舉辦全省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。同時(shí)，古縣城保護(hù)與開發(fā)的共識(shí)進(jìn)一步形成，古建修繕利用穩(wěn)步推進(jìn)，智慧景區(qū)一期投入使用，"旅游+"帶動(dòng)效應(yīng)進(jìn)一步深化。新城魅力更加凸顯。城市生態(tài)修復(fù)全面啟動(dòng)，官山河以西2.8平方公里海綿示范區(qū)建設(shè)基本完工，海綿城市試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)入選住建部《海綿城市典型案例》。市委黨校、輕軌四號(hào)線、垃圾中轉(zhuǎn)站等功能性項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，上海世界外國(guó)語(yǔ)中學(xué)、新城外國(guó)語(yǔ)小學(xué)完成開工前期手續(xù)，綠地新都會(huì)招商實(shí)現(xiàn)突破，新城人居環(huán)境日臻成熟。城市管理更趨精細(xì)，新城辦、社區(qū)、業(yè)委會(huì)自治共治作用明顯，違章搭建、渣土偷盜、占綠毀綠等違法行為有效遏制，新城居民的滿意度不斷提高。發(fā)展基礎(chǔ)更加夯實(shí)。棚改拆遷力度空前，完成南門、勤豐等地塊1070戶房屋征收，騰出9萬(wàn)余平方米發(fā)展空間。同步啟動(dòng)三改一拆、危舊房改造、拆遷清零等攻堅(jiān)行動(dòng)，全年拆違60余萬(wàn)平方米，改造和提升危舊房205戶，完成古城區(qū)、清道觀等重點(diǎn)區(qū)塊清零52戶，成功獲評(píng)寧波市"無(wú)違建創(chuàng)建先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)"。新增古城停車場(chǎng)8處、泊位近700個(gè)，有力推進(jìn)220KV古城變、姚江二通道等重大工程建設(shè)，城鎮(zhèn)綜合承載力顯著提升。
(三)生態(tài)活力在綠色發(fā)展中加快釋放。一年來(lái)，我們圍繞"山水相依、城鄉(xiāng)互融"的生態(tài)發(fā)展藍(lán)圖，統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)境治理、村莊建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全面鋪開、縱深發(fā)展。生態(tài)治理卓有成效。深化落實(shí)"河長(zhǎng)制"，大力推進(jìn)排口整治、截污納管、河道整治和源頭治污"四大工程"，33個(gè)治水項(xiàng)目全部開工，黑臭河動(dòng)態(tài)消除，全域剿劣目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)，榮獲寧波市"五水共治"立功競(jìng)賽模范集體。啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)行政村市場(chǎng)化保潔全覆蓋，有序開展公有、金沙等試點(diǎn)村垃圾分類，順利通過中央環(huán)保督查，尊重自然、保護(hù)自然的發(fā)展理念更加深入人心。美麗鄉(xiāng)村特色彰顯。高標(biāo)準(zhǔn)完成半浦、三勤等15個(gè)村莊規(guī)劃編制，大力推進(jìn)毛力、南聯(lián)等村莊品質(zhì)提升項(xiàng)目，完成珠春岙等7個(gè)地質(zhì)隱患點(diǎn)整治工作,建成上毛線等三條通景公路，實(shí)現(xiàn)北山綠道系統(tǒng)一期全線貫通。虹星村獲評(píng)浙江省文明村，觀莊、洪陳等村成為市級(jí)美麗鄉(xiāng)村合格村，毛岙、南聯(lián)成為全市美麗鄉(xiāng)村典型，"多村競(jìng)秀、點(diǎn)面共進(jìn)、全域綻放"的農(nóng)村新景象加速形成。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大。加快省級(jí)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，微型盆景、精品果蔬等特色農(nóng)業(yè)基地有了新發(fā)展，盆景展示交易中心啟動(dòng)建設(shè)，"慈城年糕"申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)識(shí)產(chǎn)品，靈芝莊園等3個(gè)休閑農(nóng)園相繼建成。順利完成土地確權(quán)登記頒證省級(jí)試點(diǎn)驗(yàn)收，農(nóng)業(yè)普查工作取得階段性成果，農(nóng)村三資管理水平得到有效提升。
(四)民生福祉在共享共建中持續(xù)增進(jìn)。一年來(lái)，我們圍繞"群眾滿意、社會(huì)和諧"的民生發(fā)展使命，持續(xù)加大公共服務(wù)供給保障，群眾獲得感和幸福感不斷增強(qiáng)。社會(huì)保障擴(kuò)面提質(zhì)。五大社會(huì)保險(xiǎn)參保率持續(xù)提高，累計(jì)發(fā)放社會(huì)救助和補(bǔ)貼2200余萬(wàn)元，最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)助盡助、應(yīng)保盡保。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款780余萬(wàn)元，扶持創(chuàng)業(yè)實(shí)體50家，新增就業(yè)崗位4000余個(gè)。步韜益壽院成為全市唯一一個(gè)AAA級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，城區(qū)片居家養(yǎng)老服務(wù)中心基本建成，特色養(yǎng)老之路越走越順。陳廣莊安置房如期推進(jìn)，楓灣三期、黃山安置房交付使用，幫助全鎮(zhèn)800余戶居民住上新居。社會(huì)事業(yè)加快繁榮。全面推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，省二級(jí)以上幼兒園達(dá)到8家，老年大學(xué)累計(jì)招生突破4200人次。文化工作大放異彩，聘請(qǐng)白巖松擔(dān)任慈城文化顧問，新建五湖等3個(gè)文化禮堂，舉辦"拾村文化匯十堂"主題巡演，并順利承接全國(guó)文明鎮(zhèn)復(fù)評(píng)、全省文明辦主任現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議等工作。不斷加快體育健康事業(yè)發(fā)展，國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建工作有序推進(jìn)，寧波市生殖醫(yī)學(xué)中心即將投用，連續(xù)四年承辦全市山地馬拉松賽事。社會(huì)治理不斷加強(qiáng)。順利完成黨的十九大、金磚國(guó)家峰會(huì)、世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)等重大會(huì)議安保工作。全面推進(jìn)"五五"工程，深入踐行黨政領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)平安大使服務(wù)機(jī)制，全鎮(zhèn)未發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故和惡性群體性上訪事件。慈湖人家、寶峰社區(qū)等品質(zhì)社區(qū)建設(shè)步伐加快，全鎮(zhèn)民主法治村創(chuàng)建率實(shí)現(xiàn)100%。
(五)政務(wù)作風(fēng)在真抓實(shí)干中更加扎實(shí)。一年來(lái)，我們堅(jiān)持正確的政治方向，強(qiáng)化依法行政，力行務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，不斷提升政府執(zhí)行力和公信力。發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。加大"放管服"改革力度，全面深化"最多跑一次"改革和"四個(gè)平臺(tái)"建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，提高服務(wù)效率，104個(gè)辦件量大的事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)最多跑一次。積極推行"一窗受理、集成服務(wù)"，全年窗口接件近3.5萬(wàn)件，其中審批事項(xiàng)624件，各窗口辦結(jié)率和審批事項(xiàng)提前辦結(jié)率均實(shí)現(xiàn)100%。行政改革、項(xiàng)目審批等創(chuàng)新工作被人民日?qǐng)?bào)等國(guó)家級(jí)媒體報(bào)道點(diǎn)贊，區(qū)域發(fā)展軟環(huán)境進(jìn)一步提升。作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深化。深入推進(jìn)"兩學(xué)一做"學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開展"大腳板走一線、小分隊(duì)破難題""打通中梗阻、提升執(zhí)行力"等專項(xiàng)行動(dòng)，推行三級(jí)聯(lián)村常態(tài)化、企業(yè)服務(wù)經(jīng)理人等工作機(jī)制，全鎮(zhèn)上下勇于擔(dān)當(dāng)、開拓進(jìn)取的干事創(chuàng)業(yè)熱情進(jìn)一步高漲。依法行政深入推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加強(qiáng)工程建設(shè)、招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督管理，健全國(guó)有資產(chǎn)使用管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范小微權(quán)力運(yùn)行，勤政廉政建設(shè)取得明顯成效。自覺接受人大政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真聽取社會(huì)各界的意見和建議，共辦復(fù)鎮(zhèn)人大代表建議和政協(xié)委員提案55件，答復(fù)率和基本滿意率均達(dá)到100%。
與此同時(shí)，民族宗教、婦女兒童、雙擁、慈善、紅十字會(huì)等各項(xiàng)工作也都取得了新的進(jìn)步。成績(jī)來(lái)之不易，奮斗充滿艱辛。我們深刻體會(huì)到，每一項(xiàng)成績(jī)的取得，都離不開區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開各級(jí)人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界的大力支持，更離不開全鎮(zhèn)人民的團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏和辛勤勞動(dòng)。在此，向在座各位人大代表和同志們，并通過你們向全鎮(zhèn)人民和關(guān)心支持慈城發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和誠(chéng)摯的感謝！
各位代表！慈城發(fā)展成績(jī)令人歡欣鼓舞，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問題。一是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型還處在爬坡越坎的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換期，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新騰飛的基礎(chǔ)還不夠牢固，需要進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)層次、增強(qiáng)創(chuàng)新能力；二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的步伐還不夠快，城鄉(xiāng)品質(zhì)提升、生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)相對(duì)繁重，常態(tài)化治水、治污、治亂機(jī)制還要進(jìn)一步完善；三是養(yǎng)老、教育、水電、交通等公共服務(wù)供給相對(duì)不足，安全生產(chǎn)、隱患治理、社會(huì)管理需要進(jìn)一步創(chuàng)新提升；四是政府職能轉(zhuǎn)變和干部隊(duì)伍建設(shè)還需加強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化。這些問題，我們將在今后的工作中認(rèn)真加以克服和改進(jìn)。
二、2018年發(fā)展目標(biāo)
各位代表，當(dāng)前，全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利已成為全民族共識(shí)、新時(shí)代綱領(lǐng)。高質(zhì)量、高品位、高效率謀劃和開展新的一年工作，既是我們不忘初心，滿足人民對(duì)美好生活需要的光榮使命，更是我們繼續(xù)前進(jìn)，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)發(fā)展的不懈擔(dān)當(dāng)。展望未來(lái)，我們既面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，又面臨著可預(yù)見和不可預(yù)見的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。從有利條件看，特色小鎮(zhèn)、小城市、衛(wèi)星城"三大試點(diǎn)"體制和政策優(yōu)勢(shì)正在進(jìn)一步顯現(xiàn)，古縣城、新城、高新園、湖心等重點(diǎn)區(qū)塊綜合開發(fā)步伐明顯加快，一批科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼落戶，全鎮(zhèn)積蓄多年的磅礴動(dòng)能正在加速釋放。從困難挑戰(zhàn)看，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，社會(huì)轉(zhuǎn)型期、矛盾凸顯期,許多問題相互交織、疊加呈現(xiàn)。從群眾期待看，社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，慈城人民對(duì)城市品質(zhì)、城鄉(xiāng)環(huán)境、民生福祉和政府作風(fēng)的關(guān)切更為強(qiáng)烈、要求更加嚴(yán)格。
根據(jù)鎮(zhèn)第十五次黨代會(huì)第三次會(huì)議精神，今年政府工作總的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，大力弘揚(yáng)紅船精神，認(rèn)真落實(shí)省、市、區(qū)委全會(huì)要求和重大決策部署，不斷深化"創(chuàng)新活力之城、魅力品質(zhì)之城、美麗休閑之城、幸福安居之城"四城建設(shè)，力爭(zhēng)在產(chǎn)業(yè)提升、城鎮(zhèn)形象、綠色發(fā)展、民生改善四大方面實(shí)現(xiàn)新的突破，全面提升政府工作效能，為全面打造江南千年古縣名城打下更加堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、2018年重點(diǎn)工作
2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，決勝全面建成小康社會(huì)的接力之年，更是四城建設(shè)闖出新路、再創(chuàng)新篇的奮進(jìn)之年，扎實(shí)做好全年各項(xiàng)工作，對(duì)我們走穩(wěn)走好跨越式發(fā)展道路具有重大意義。對(duì)此，全鎮(zhèn)2018年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)為：在2018年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到94億元，同比增長(zhǎng)10%以上；財(cái)政總收入達(dá)到20.5億元，同比增長(zhǎng)12%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)10%以上。力爭(zhēng)衛(wèi)星城、小城市培育試點(diǎn)、特色小鎮(zhèn)等考核工作進(jìn)入省市前列。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將集中精力抓好四項(xiàng)工作：
（一）堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長(zhǎng)，打造經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)能
堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，持續(xù)增強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級(jí)定力，加快提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)，激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有質(zhì)量、更高效益、更可持續(xù)。
大力推進(jìn)招商引資。立足都市工業(yè)抓招商，積極探索平臺(tái)招商、委托招商、以商招商等招商模式，加大招引新材料、新裝備制造、生命健康科學(xué)等符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，不斷壯大高新產(chǎn)業(yè)集群。立足基金小鎮(zhèn)抓招商，加快建設(shè)獨(dú)具慈城韻味的"路演、培訓(xùn)、交流"中心，主動(dòng)對(duì)接上市公司、風(fēng)險(xiǎn)投資、銀行證券合作的并購(gòu)基金，著力招引一批有實(shí)力的股權(quán)投資、私募投資、產(chǎn)業(yè)基金等類金融企業(yè)，爭(zhēng)取基金公司實(shí)體落戶。立足現(xiàn)代服務(wù)業(yè)抓招商，加快新城商業(yè)綜合體招商，推進(jìn)古縣城民權(quán)路、太湖路等成熟街區(qū)旅游業(yè)態(tài)導(dǎo)入，拓展休閑度假、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展空間，努力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)性。立足創(chuàng)新平臺(tái)抓招商，加大對(duì)科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意、高新產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、優(yōu)秀人才招引力度，為增進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新活力提供有力支撐。
發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。大力支持金田集團(tuán)創(chuàng)新發(fā)展，加大政策扶持、要素供給、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的服務(wù)保障力度，全力保障技改項(xiàng)目順利推進(jìn)。積極推動(dòng)高新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快三星產(chǎn)業(yè)園三期項(xiàng)目建設(shè)，支持長(zhǎng)陽(yáng)科技、惠之星、激智科技等膜材料企業(yè)新生產(chǎn)線投放，推動(dòng)瑞源生物、韻升科技、威孚天力等已投產(chǎn)企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)能增效。全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)銀億CVT變速箱、賽特威爾明年二季度正式投產(chǎn)運(yùn)行，金山新能源、科諾鋁業(yè)年底前完成部分主體結(jié)構(gòu)施工。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，綜合運(yùn)用扶持政策等激勵(lì)機(jī)制和環(huán)保、稅收、能源等逆向倒逼措施，集中整治一批低小散企業(yè)，依法淘汰一批污染企業(yè)，盤活利用一批低效閑置資源。
加快開發(fā)高新園。積極拓展發(fā)展空間，完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園二期控規(guī)報(bào)批，啟動(dòng)防洪評(píng)估、區(qū)域環(huán)評(píng)等專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。加快園區(qū)一期征地拆遷，完成三聯(lián)、浦豐、民豐等部分區(qū)域拆遷和清零工作。不斷提升配套設(shè)施，全力推進(jìn)膜幻動(dòng)力小鎮(zhèn)建設(shè)，加快小鎮(zhèn)客廳、3A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建等工作，確保通過省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建驗(yàn)收，力爭(zhēng)全國(guó)光電膜材料峰會(huì)永久會(huì)址落戶慈城。同時(shí)，加快慶豐路東延伸段等路網(wǎng)建設(shè)，統(tǒng)籌完善園區(qū)水電、排污等設(shè)施，全力推進(jìn)220KV古城變建設(shè)，為后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶創(chuàng)造良好環(huán)境。要?jiǎng)?chuàng)新融資渠道，在基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套等方面探索引進(jìn)民間社會(huì)資本，提高綜合開發(fā)效益，加快園區(qū)開發(fā)建設(shè)。
（二）堅(jiān)持增內(nèi)涵提品質(zhì)，打造城市魅力發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
統(tǒng)籌推進(jìn)古縣城保護(hù)開發(fā)和新城品位提升，著力補(bǔ)齊功能配套短板，重點(diǎn)提高城市管理水平，讓城市發(fā)展更具風(fēng)情、更富品位、更有內(nèi)涵。
加快古縣城魅力品牌培塑。要增強(qiáng)古縣城綜合承載力，全面完成慈湖區(qū)域8萬(wàn)平方米水生態(tài)修復(fù)，有序?qū)嵤┳o(hù)城河整治、截污納管等基礎(chǔ)工程，穩(wěn)步推進(jìn)慢行系統(tǒng)、智慧慈城建設(shè)，科學(xué)開展單向通行等道路設(shè)置，努力實(shí)現(xiàn)古城生態(tài)化、智慧化、景區(qū)化。要改善古縣城環(huán)境面貌，大力推進(jìn)西護(hù)城河整治及周邊區(qū)域棚戶區(qū)改造和拆遷拆違，力爭(zhēng)大東門甕城年底前完成主體施工，解放路、保黎北路等道路景觀提升全面完工，著力塑造城市形象新亮點(diǎn)。要提升古縣城商業(yè)品位，發(fā)揮政企民共建合力，積極穩(wěn)妥推進(jìn)歷史街巷市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式，進(jìn)一步彰顯古縣城宜業(yè)宜游魅力。
加快新城宜居品質(zhì)打造。主動(dòng)承接和融入寧波核心城區(qū)，推動(dòng)新城高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高品質(zhì)管理。進(jìn)一步統(tǒng)籌新城開發(fā)建設(shè)，全力做好西片區(qū)成熟土地推介出讓，完善東片區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，積極構(gòu)建以西促東、東西互融的發(fā)展新格局。進(jìn)一步優(yōu)化新城基礎(chǔ)配套，深化海綿城市建設(shè)，完成官山河以東區(qū)域景觀改造，適時(shí)啟動(dòng)中心湖景觀提升、東排澇池水利工程，全力貫通慈浦路，打造一批親水、休閑、觀光的城市公共功能空間。進(jìn)一步提升新城區(qū)域價(jià)值，支持知名超市、影院、酒店等配套設(shè)施落地入駐，力爭(zhēng)綠地新都會(huì)早日開業(yè)運(yùn)營(yíng)，配合市委黨校、輕軌四號(hào)線、新城外國(guó)語(yǔ)小學(xué)、上海世界外國(guó)語(yǔ)中學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)，努力把新城打造成為慈城新符號(hào)、江北新標(biāo)志。
加快城鎮(zhèn)空間擴(kuò)容提質(zhì)。突出拆違治危、拆遷清零，加快寧波市無(wú)違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，帶動(dòng)城市形象提檔升級(jí)。牢固樹立城市經(jīng)營(yíng)理念，深入研究重點(diǎn)區(qū)塊規(guī)劃設(shè)計(jì)，加快私營(yíng)工業(yè)城截污納管，完善新城、高新園、湖心等地塊路網(wǎng)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)城市功能配套、形象策劃、整體營(yíng)銷，提高慈城知名度和美譽(yù)度。以解放路、民權(quán)路等街景整治為引領(lǐng)，全面深化主次干道和背街小巷環(huán)境秩序整治，力爭(zhēng)創(chuàng)建一批社會(huì)治理樣板社區(qū)、示范街巷，打造"管理高效、生活便利、美麗幸福"的城市生活共同體。
（三）堅(jiān)持優(yōu)環(huán)境促發(fā)展，打造鄉(xiāng)村振興發(fā)展新品牌
全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把全域生態(tài)化、全域景區(qū)化作為農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要路徑，聚焦環(huán)境品質(zhì)，加快綠色發(fā)展，讓鄉(xiāng)村發(fā)展生態(tài)更優(yōu)、形態(tài)更美、產(chǎn)業(yè)更強(qiáng)。
大力建設(shè)生態(tài)化美麗家園。打好水環(huán)境治理持久戰(zhàn)，加大農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治、截污納管、污水治理，扎實(shí)推進(jìn)污水零直排區(qū)創(chuàng)建，提速實(shí)施姚江二通道建設(shè)，不斷鞏固剿劣治水整治成效，合力營(yíng)造水清岸綠景美的人居環(huán)境。打好治危拆違攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大城鄉(xiāng)危舊房改造、違章建筑拆除力度，強(qiáng)化拆后空間利用和風(fēng)貌引導(dǎo)，逐步消除危舊住宅房屋安全隱患，努力讓廣大農(nóng)村更美、更靚、更有序。打好村域治理聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)，深入開展"大拆違、大整治、大淘汰"專項(xiàng)行動(dòng)，抓緊全域落后產(chǎn)能清退，加快重點(diǎn)區(qū)域墳?zāi)拐危蛲ü兄燎迕魃睫r(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路。堅(jiān)持"以環(huán)境論英雄"導(dǎo)向不動(dòng)搖，
實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境執(zhí)法和網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，加快形成"點(diǎn)線面"協(xié)同推進(jìn)的全域治理格局。
大力打造特色化美麗農(nóng)村。按照區(qū)政府村莊布點(diǎn)規(guī)劃，加快實(shí)現(xiàn)保留村村莊建設(shè)規(guī)劃全覆蓋，進(jìn)一步明確村莊功能定位。深入推進(jìn)農(nóng)村三居專項(xiàng)行動(dòng)，著力破解農(nóng)村飲用水質(zhì)提升、"破亂堵"城鄉(xiāng)道路優(yōu)化等一批群眾反映強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)難題。探索 "美麗鄉(xiāng)村+" 發(fā)展模式，吸引社會(huì)工商資本，深化"一村一品""一村一韻"建設(shè)，因地制宜打造一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、文化名村、生態(tài)美村。系統(tǒng)推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明工程，積極倡導(dǎo)綠色文明理念和生活方式，讓清風(fēng)正氣、鄉(xiāng)村文脈充盈每個(gè)家庭，著力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)、家風(fēng)、民風(fēng)同步建設(shè)、同步提升。
大力發(fā)展高效化美麗經(jīng)濟(jì)。以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革為主線，推動(dòng)都市農(nóng)業(yè)和農(nóng)旅融合同向發(fā)力。培育壯大特色農(nóng)業(yè)，積極對(duì)接消費(fèi)市場(chǎng)，加快年糕、盆景、果蔬等品牌產(chǎn)品整合推廣力度，支持年糕文化產(chǎn)業(yè)園、盆景交易中心建設(shè)，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建省級(jí)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。縱深推進(jìn)"兩區(qū)一帶"建設(shè)，謀劃新建公廁、停車場(chǎng)等綠道系統(tǒng)配套設(shè)施，扶持培育一批觀光、休閑、體驗(yàn)等多功能農(nóng)創(chuàng)孵化園，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷轉(zhuǎn)型提升。全面深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，籌備農(nóng)村股份制改革深化和股權(quán)調(diào)整，提前謀劃第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年前期工作，使廣大農(nóng)民在土地制度改革中獲取穩(wěn)定長(zhǎng)遠(yuǎn)收益。
（四）堅(jiān)持惠民生強(qiáng)治理，實(shí)現(xiàn)社會(huì)普惠發(fā)展新提升
堅(jiān)持把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為政府工作的不懈追求，補(bǔ)短板、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)基礎(chǔ)，全力抓好民生實(shí)事，讓社會(huì)民生更有保障、更加均衡、更加美好。
持續(xù)強(qiáng)化社會(huì)保障。重點(diǎn)抓好就業(yè)援助、養(yǎng)老服務(wù)、安居保障、社會(huì)救助等四大民生工程。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，發(fā)揮高新園、眾創(chuàng)空間等平臺(tái)吸附作用，加速創(chuàng)新、創(chuàng)客等人才集聚。全面加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理，爭(zhēng)取陳廣莊安置房年內(nèi)開工建設(shè)。更加重視社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，推行居家養(yǎng)老站點(diǎn)服務(wù)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，啟動(dòng)慈城社會(huì)福利中心重建工作，提高醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)水平。統(tǒng)籌抓好慈善、社會(huì)福利等民政優(yōu)撫工作，加大低收入群體、困難群眾、特殊群體救助幫扶力度，真正讓弱有所扶、貧有所依、難有所助。
持續(xù)提升基礎(chǔ)民生。積極回應(yīng)教育、醫(yī)療等民生關(guān)切，
圍繞"學(xué)前教育普惠化、社區(qū)教育特色化、老年教育品牌化"目標(biāo)，著力加快新城外國(guó)語(yǔ)小學(xué)、上海世界外國(guó)語(yǔ)中學(xué)建設(shè)，同步謀劃新城及陳廣莊區(qū)域幼兒園項(xiàng)目，鞏固和提升老年大學(xué)教育成果。深入推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建，努力向上爭(zhēng)取優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，提升婦兒醫(yī)院北部院區(qū)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)全鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)再上臺(tái)階。認(rèn)真推動(dòng)廁所革命、垃圾分類、山區(qū)居民飲水等關(guān)鍵小事，新改建一批事關(guān)農(nóng)村面貌、旅游環(huán)境、人居品質(zhì)的城鄉(xiāng)公廁，有效提升生活垃圾分類"全鏈條管理、全覆蓋控制"水平，科學(xué)謀劃北部山區(qū)大管網(wǎng)供水事宜。策劃和推廣具有慈城地域特色的文化品牌，努力豐富群眾性文化活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)城市文化自信和幸福指數(shù)。
持續(xù)深化基層治理。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，積極推進(jìn)"最多跑一次"改革、"四個(gè)平臺(tái)"和政務(wù)公開建設(shè)，全面鋪開"一窗受理、集成服務(wù)"，打造縱橫貫穿的基層政務(wù)服務(wù)體系。進(jìn)一步落實(shí)信訪工作責(zé)任制，建立健全矛盾排查、領(lǐng)導(dǎo)包案、協(xié)調(diào)疏導(dǎo)、積案化解等工作機(jī)制，切實(shí)推動(dòng)矛盾糾紛、風(fēng)險(xiǎn)隱患有效預(yù)防化解。強(qiáng)化最嚴(yán)安全生產(chǎn)監(jiān)管，集中開展"治隱患、保平安、促轉(zhuǎn)型"攻堅(jiān)行動(dòng)，對(duì)各類安全生產(chǎn)事故隱患和非法違法行為堅(jiān)決"零容忍"，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
各位代表！全面實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)第十五次黨代會(huì)三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，我們深感使命光榮、責(zé)任重大。我們將牢記為民、務(wù)實(shí)、清廉的宗旨，踐行忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)囊螅粩嗵岣唏{馭經(jīng)濟(jì)、管理社會(huì)、推進(jìn)改革、服務(wù)群眾的能力，建設(shè)人民滿意的政府。
始終堅(jiān)持把勇立潮頭作為工作標(biāo)桿。深入開展"不忘初心、牢記使命"主題教育，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，切實(shí)把黨的十九大精神轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐推動(dòng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力。以更強(qiáng)的執(zhí)行力、擔(dān)當(dāng)力、服務(wù)力抓好工作落實(shí)，全線發(fā)力勇爭(zhēng)一流，推動(dòng)各項(xiàng)工作走在省市前列，努力打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高水平轉(zhuǎn)型升級(jí)的"慈城樣本"。
始終堅(jiān)持把依法行政作為工作準(zhǔn)則。全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省市區(qū)規(guī)定精神，馳而不息糾正"四風(fēng)"，不斷推動(dòng)政風(fēng)向上向善。全面推進(jìn)從嚴(yán)治政，有效提升國(guó)有資產(chǎn)管理水平,切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)支出管理，科學(xué)規(guī)范審批程序，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)全覆蓋。全面強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。辦好政府實(shí)事工程，進(jìn)一步提高人大代表議案和建議、政協(xié)委員提案辦理實(shí)效。
始終堅(jiān)持把改革為民作為工作核心。深入推進(jìn)"放管服"改革，持續(xù)加大企業(yè)服務(wù)力度，營(yíng)造更加便民優(yōu)商的發(fā)展環(huán)境。深入推進(jìn)項(xiàng)目招標(biāo)、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的規(guī)范運(yùn)作，以減權(quán)限權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管、農(nóng)村小微權(quán)力巡查等舉措減少尋租空間，推動(dòng)廉潔工程建設(shè)向基層延伸。深入推進(jìn)"六聯(lián)系六帶頭""三進(jìn)三訪"等制度，健全完善問題解決處理機(jī)制，積極回應(yīng)群眾關(guān)切的合理訴求。
各位代表！雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。讓我們?cè)阪?zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠全鎮(zhèn)人民，不忘初心，牢記使命，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)， 全面開啟江南千年古縣名城建設(shè)的新征程。