各街道辦事處、慈城鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各部門(mén)、直屬單位：

江北區(qū)人民政府

開(kāi)放式重大行政決策程序規(guī)定

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)政府重大行政決策行為的科學(xué)性、民主性，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作，保障公眾對(duì)政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，根據(jù)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2016〕8號(hào)）、《浙江省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府的實(shí)施意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔2015〕5號(hào)）、《寧波市人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)>實(shí)施細(xì)則的通知》（甬政辦發(fā)〔2017〕79號(hào)）要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 可實(shí)施開(kāi)放式?jīng)Q策的重大行政決策包括：

（一）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的重要規(guī)劃和重大改革措施；

（二）社會(huì)保障、衛(wèi)生和計(jì)劃生育、教育等民生領(lǐng)域和環(huán)境保護(hù)、資源分配等方面的重大政策；

（三）由政府組織實(shí)施的對(duì)相關(guān)群體利益可能造成較大影響的重大建設(shè)項(xiàng)目；

（四）決策機(jī)關(guān)確定的其他決策事項(xiàng)。

第三條 區(qū)政府及各部門(mén)制定的涉及重大公共利益和公眾權(quán)益的重大行政決策，應(yīng)當(dāng)通過(guò)征求意見(jiàn)、聽(tīng)證座談、咨詢(xún)協(xié)商、列席會(huì)議、媒體吹風(fēng)等方式擴(kuò)大公眾參與，依法應(yīng)當(dāng)保密或不宜公開(kāi)的除外。

第四條 參與區(qū)政府開(kāi)放式重大行政決策的公民，應(yīng)當(dāng)年滿18周歲、具有完全民事行為能力、在本區(qū)有固定住所，且具備較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感和一定的參政議政能力。

第五條 區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)本規(guī)定實(shí)施的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和推進(jìn)。

開(kāi)放式重大行政決策承辦部門(mén)負(fù)責(zé)具體實(shí)施，包括決策的草案起草、調(diào)研論證、行政決策各環(huán)節(jié)公眾參與、公眾意見(jiàn)整理反饋和采納情況公開(kāi)。

第六條 實(shí)施開(kāi)放式重大行政決策草案應(yīng)向社會(huì)公示，公開(kāi)征求意見(jiàn)。公示的具體內(nèi)容主要包括：

（一）決策草案全文或獲得草案全文的途徑；

（二）公眾提交意見(jiàn)的途徑、方式和起止時(shí)間；

（三）聯(lián)系部門(mén)及通信地址、電話、電子郵箱等信息。

公示時(shí)間一般不少于7個(gè)工作日。

第七條 對(duì)區(qū)政府及各部門(mén)公布的重大行政決策草案有修改意見(jiàn)或建議的，應(yīng)于7個(gè)工作日內(nèi)，按決策草案公示的反饋方式提出意見(jiàn)或建議。

第八條 區(qū)政府及各部門(mén)可根據(jù)工作需要，邀請(qǐng)公民、法人或其他組織列席重大行政決策會(huì)議或組織專(zhuān)題座談，征求意見(jiàn)建議。

第九條 對(duì)涉及下列情形之一的重大行政決策事項(xiàng)，承辦部門(mén)應(yīng)事先依法組織聽(tīng)證：

（一）公眾意見(jiàn)存在重大分歧的；

（二）群眾反映集中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題；

（三）不同利益群體之間有明顯沖突的；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)聽(tīng)證的事項(xiàng)。

第十條 對(duì)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的重大行政決策，應(yīng)組織專(zhuān)家、政府法律顧問(wèn)、行業(yè)代表等從合法性、可行性及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方面進(jìn)行咨詢(xún)論證。

第十一條 召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)，可以邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和民主黨派人士參加，聽(tīng)取意見(jiàn)。

第十二條 列席會(huì)議的利益相關(guān)方享有發(fā)言權(quán)，但不享有表決權(quán)。

第十三條 列席會(huì)議的公民應(yīng)當(dāng)在會(huì)議開(kāi)始前15分鐘進(jìn)入會(huì)場(chǎng)，在指定席位就座，自覺(jué)遵守會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，服從會(huì)議安排，不得攜帶違禁物品進(jìn)入會(huì)場(chǎng)，未經(jīng)許可不得拍照、錄音、錄像或?qū)?huì)議資料帶離會(huì)場(chǎng)。

第十四條 列席會(huì)議的公民可在會(huì)議討論環(huán)節(jié)申請(qǐng)發(fā)言，提出對(duì)決策事項(xiàng)的意見(jiàn)建議，也可在會(huì)后2日內(nèi)書(shū)面提出意見(jiàn)建議。

第十五條 區(qū)政府召開(kāi)的會(huì)議，議題提交部門(mén)應(yīng)在制定會(huì)議方案或申報(bào)議題時(shí)，提出會(huì)議開(kāi)放建議，隨同會(huì)議方案一并報(bào)批。

第十六條開(kāi)放式重大行政決策收到的意見(jiàn)建議，屬于區(qū)政府啟動(dòng)的，由區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)整理并轉(zhuǎn)送相關(guān)部門(mén)辦理落實(shí)；屬于區(qū)級(jí)部門(mén)、有關(guān)單位啟動(dòng)的，由承辦部門(mén)負(fù)責(zé)整理并辦理落實(shí)。

第十七條開(kāi)放式重大行政決策承辦部門(mén)應(yīng)及時(shí)整理公眾參與情況，包括公眾參與及意見(jiàn)收集、采納情況等，并答復(fù)參與人。面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的，意見(jiàn)采納情況應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)；相對(duì)集中的意見(jiàn)建議不予采納的，公布時(shí)要說(shuō)明理由。答復(fù)及公開(kāi)時(shí)限為7個(gè)工作日。

第十八條 公民、法人或者其他組織可以就開(kāi)放式重大行政決策的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，并向承辦部門(mén)提出意見(jiàn)或建議。

第十九條 區(qū)政府及各部門(mén)應(yīng)積極探索公眾參與新模式，不斷優(yōu)化政府網(wǎng)站的民意征集、網(wǎng)民留言辦理等互動(dòng)功能，搭建公眾參與新平臺(tái)，提高開(kāi)放式重大行政決策公眾響應(yīng)速度，增進(jìn)公眾的認(rèn)同和支持。

第二十條 本規(guī)定由區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。