關于公開征求《關于進一步促進金融服務民營企業(yè)發(fā)展的實施意見（征求意見稿）》意見的通知

　　為貫徹落實中央、省、市關于金融服務民營經濟的決策部署，經研究，制訂形成了《關于進一步促進金融服務民營企業(yè)發(fā)展的實施意見（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求意見。

　　此次公開征求意見的時間為2019年2月25日至3月5日。意見請發(fā)送至我辦電子郵箱31385755@qq.com或郵寄至“寧波市江北區(qū)槐樹路108號-6江北區(qū)金融辦”，郵編315020。

　　附件:《關于進一步促進金融服務民營企業(yè)發(fā)展的實施意見（征求意見稿）》

                        寧波市江北區(qū)金融辦公室

　　　　　　　　　　　　　     2019年2月25日

 附件

  關于進一步促進金融服務民營企業(yè)發(fā)展的實施意見

（征求意見稿）

    為貫徹落實黨中央、國務院和市委、市政府關于金融服務民營經濟的決策部署，引導我區(qū)金融業(yè)加快改革創(chuàng)新，進一步提高服務企業(yè)的質效，推動民營經濟高質量發(fā)展，經研究，現(xiàn)提出如下實施意見。

　　一、發(fā)揮考評機制導向功能

　　（一）設立銀行機構考核獎勵專項資金

　　設立300萬元金融機構考核獎勵專項資金，鼓勵金融機構創(chuàng)新金融產品、加大資金投放、優(yōu)化資源配置。以各銀行考核當年的上年度區(qū)屬對公貸款余額為基數(shù)，原則上按10%增幅確定區(qū)屬對公貸款新增目標（各銀行機構貸款增長目標另行下達）。

　　1.信貸增長目標占比50%。對完成目標的各銀行投向本區(qū)的新增貸款進行獎勵，完成部分按1倍計算應獎勵貸款額，對超目標部分的貸款按2倍計算應獎勵貸款額。

　　2.對公貸款絕對額占比20%。對完成新增貸款目標的銀行對公貸款余額進行獎勵。

　　3.信貸投向占比30%，對完成目標的各銀行向1000萬元以下（含本數(shù)）的小微企業(yè)貸款余額和新增額計入貸款投向考核，鼓勵各銀行優(yōu)化金融資源配置。

　　各銀行當年應獎勵貸款額為上述三大考核項目合計數(shù)，即當年應獎勵貸款額=（增長完成目標+增長超額目標×2）×50%+（完成新增貸款目標的銀行對公貸款余額）×20%+（小微企業(yè)貸款余額+小微企業(yè)貸款新增額）×30%。

　　各銀行當年應獎勵貸款額合計數(shù)為當年全區(qū)應獎勵貸款額，以此為依據(jù)計算當年應獎勵總額和獎勵標準。

　　當年應獎勵資金總額=完成目標的銀行對公貸款總額/全部銀行對公貸款總額×300萬元。

　　獎勵標準=當年獎勵資金總額/當年全區(qū)應獎勵貸款額。

　　單個銀行機構獎勵額=該銀行當年應獎勵貸款×獎勵標準。每家獎勵額最高30萬元。

　　（二）完善銀行機構評優(yōu)評先考核辦法

　　設置新增貸款額、小微企業(yè)貸款、存貸比、稅收、增加值分配比例、配合政府工作等指標作為考核依據(jù)，考評產生優(yōu)勝服務單位給予獎勵。考核結果適用到重點合作銀行評選、公款存放招投標等工作，引導金融支持實體經濟，將支持實體經濟的情況作為財政資源配置和政府項目合作的重要依據(jù)。

　　二、鼓勵銀行機構加大對民營企業(yè)的支持

　　采取財政獎勵、貸款補償?shù)绒k法，鼓勵銀行機構加大對我區(qū)民營企業(yè)的支持力度。根據(jù)《寧波市金融機構小微企業(yè)貸款考評獎勵辦法》，加大對銀行小企業(yè)貸款風險補償獎勵的力度，對總部（市級分行）設在本區(qū)的銀行機構對轄區(qū)內小企業(yè)貸款部分的風險補償獎勵，按1:1給予配套獎勵。允許銀行業(yè)金融機構擴大小企業(yè)貸款風險補償獎勵資金使用范圍，對小企業(yè)金融服務成效突出的基層單位和個人進行獎勵。

　　三、創(chuàng)新小微企業(yè)融資手段

　　協(xié)調監(jiān)管部門挖掘利用監(jiān)管大數(shù)據(jù)積極為實體經濟融資增信提供便利。鼓勵轄區(qū)銀行對由江北區(qū)稅務部門推薦的正常納稅小微企業(yè)提供一定的信用貸款額度，推動“稅銀通”、“云稅貸”和“稅易貸”產品在轄區(qū)銀行內擴大合作范圍；依托“浙江省小微企業(yè)云平臺·信用寶”系統(tǒng)，創(chuàng)新“以信換貸”融資服務模式，助力小微企業(yè)融資。

　　繼續(xù)發(fā)揮政府性轉貸資金作用，為暫時性發(fā)生資金困難的企業(yè)幫困解難，利用政府出資設立的轉貸資金單筆最大轉貸額度擴大到2000萬元。鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會設立互助型的轉貸資金，設立獨立法人機構的，按實到資本1%予以獎勵，最高不超過20萬元。

　　四、堅持政策性擔保機構的準公共定位

　　加快推薦程序，提高評審效率。一般擔保項目的評審，僅邀請企業(yè)所屬行業(yè)的主管部門參與聯(lián)合評審；繼續(xù)完善科技金融政銀合作模式，為詳細了解企業(yè)情況，項目推薦單位的分管領導原則上必須參與聯(lián)合評審，對符合條件的科技型企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和“3315”人才項目提供免擔保、差別化利率等融資支持。

　　區(qū)內融資性擔保機構為我區(qū)中小企業(yè)提供的500萬元額度以下（含本數(shù)）的融資擔保業(yè)務，除享受寧波市有關政策補助外，按當年日均擔保責任余額的1%給予補助，單家擔保機構的最大年補助金額不超過100萬元，用于壯大融資性擔保機構的風險抵御能力和業(yè)務拓展能力。

　　五、支持融資租賃產業(yè)發(fā)展

　　積極引進金融租賃公司和融資租賃公司法人機構，加強區(qū)內融資租賃產業(yè)培育，推動融資租賃產業(yè)又好又快發(fā)展。

　　本區(qū)融資租賃公司對區(qū)內生產型民營企業(yè)提供設備融資租賃的納入風險補償范圍，按日均融資余額的0.5%給予補償，單家補償每年不超過100萬元。

　　六、探索發(fā)揮保險創(chuàng)新作用

　　建立多層級的小微生產性企業(yè)財產保險專項扶持政策，對小微生產性企業(yè)投保給予一定的保費補貼。三年內按財政分成機制由區(qū)財政和街道（鎮(zhèn)）共同按保費的70%給予補助。但“低小散”、高能耗、落后產能行業(yè)不得享受補貼。

　　設立保險創(chuàng)新獎若干名，鼓勵保險機構在保險產品、業(yè)務模式等方面開展創(chuàng)新，督促和引導保險機構不斷加強和改進對民營企業(yè)的金融服務，促進本地區(qū)金融服務民營企業(yè)水平進一步提升。

　　七、鼓勵支持企業(yè)債券融資

　　鼓勵和支持符合條件的轄區(qū)非上市規(guī)上民營企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、短期融資券、中期票據(jù)、私募債、公司債、可轉債等債券融資工具。對成功運用以上方式融資的企業(yè)，按其實際融資額的1%給予一次性獎勵，單家企業(yè)最高不超過100萬元。

　　八、維護區(qū)域誠實守信的金融生態(tài)

　　建立重整企業(yè)信用修復機制。通過企業(yè)申請，所在街道（鎮(zhèn)）和行業(yè)主管部門證明，鼓勵銀行、稅務和法院重新評估重整企業(yè)歷史不良信用記錄，及時開展信用修復。

　　本意見自發(fā)文之日起實施，《寧波市江北區(qū)人民政府辦公室關于進一步支持金融產業(yè)促進區(qū)域經濟發(fā)展的實施意見》（北區(qū)政辦發(fā)〔2014〕16號）文件同時廢止。本意見由區(qū)金融辦、區(qū)財政局負責解釋。本意見實施過程中，如與國家、省、市出臺的新規(guī)定不一致的，按新規(guī)定執(zhí)行。