《浙江省水域保護(hù)辦法》5月1日起施行

《浙江省水域保護(hù)辦法》將于2019年5月1日起施行。為更好地了解該政府規(guī)章的出臺(tái)背景和主要內(nèi)容，浙江省水利廳有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)該政府規(guī)章進(jìn)行了解讀。

問：為什么要制訂出臺(tái)《浙江省水域保護(hù)辦法》？

答：2006年3月27日，浙江省人民政府第214號(hào)令頒布了《浙江省建設(shè)項(xiàng)目占用水域管理辦法》。該政府規(guī)章施行以來，在遏制建設(shè)項(xiàng)目無序占用水域、保護(hù)水域等方面發(fā)揮了積極作用。但是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，水域保護(hù)和管理方面出現(xiàn)了一些新情況、新問題，水域保護(hù)規(guī)劃落地難、建設(shè)項(xiàng)目占用水域監(jiān)管難等，一些地方將占用的水域作為土地指標(biāo)來管理，將收費(fèi)作為水域占用補(bǔ)償?shù)闹饕侄巍?/p>

建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，必須樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。水域是山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)的主要載體與重要組成部分，是整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)賴以生存與發(fā)展的重要保障。為了更好地保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮應(yīng)有的水域功能，更好地為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)提供支撐和保障，非常有必要制訂《浙江省水域保護(hù)辦法》，保障我省水域健康永續(xù)發(fā)展。

問：《浙江省水域保護(hù)辦法》對(duì)水域的保護(hù)和管理創(chuàng)設(shè)了哪些主要的制度？

答：《浙江省水域保護(hù)辦法》的制訂以黨的十九大精神和新時(shí)代治水方針為指導(dǎo)，在制訂過程中認(rèn)真總結(jié)歷年來我省水域保護(hù)管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及存在問題，堅(jiān)持人與自然和諧共生理念，以“行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”為主要目標(biāo)，確保河湖庫塘水域面積不減少、功能不減退，主要突出了四方面的制度設(shè)計(jì)。一是落實(shí)管理責(zé)任。明確各級(jí)政府為水域保護(hù)管理的責(zé)任主體，落實(shí)各級(jí)河（湖）長在水域保護(hù)中的職責(zé)，將水域保護(hù)指標(biāo)納入地方政府生態(tài)建設(shè)、河（湖）長制考核評(píng)價(jià)以及領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)范圍。二是強(qiáng)化規(guī)劃約束。《辦法》規(guī)定，水域保護(hù)規(guī)劃要明確水域總體布局、水域功能、水域范圍和水域保護(hù)措施等內(nèi)容，并確定本行政區(qū)域內(nèi)的基本水面率。圍繞深化“最多跑一次”改革要求和順應(yīng)“多規(guī)合一”的改革趨勢，強(qiáng)調(diào)了水域保護(hù)規(guī)劃與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的銜接，規(guī)定編制或者修改城鄉(xiāng)建設(shè)、交通設(shè)施、土地利用等專項(xiàng)規(guī)劃，涉及水域的，應(yīng)當(dāng)與水域保護(hù)規(guī)劃相銜接。規(guī)定城市建成區(qū)改造和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等各類園區(qū)建設(shè)，確需調(diào)整水域的，應(yīng)當(dāng)編制區(qū)域水域調(diào)整方案，并征得有關(guān)水行政主管部門同意。三是建立多部門聯(lián)合的監(jiān)管體系。規(guī)定實(shí)行以屬地為主的分級(jí)監(jiān)管機(jī)制，水行政主管部門要建立統(tǒng)一的水域管理系統(tǒng)，會(huì)同有關(guān)部門定期對(duì)水域狀況進(jìn)行健康評(píng)估，提出保護(hù)措施。四是完善了水域占用制度。規(guī)定非基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目一律不得占用重要水域，建設(shè)項(xiàng)目占用水域的，要符合水域保護(hù)規(guī)劃和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，不得危害工程安全、影響河勢穩(wěn)定、妨礙行洪通暢、損害生態(tài)環(huán)境，要按照“水域面積不減少、功能不減退”的原則，采取功能補(bǔ)救措施或者建設(shè)等效替代水域工程，并實(shí)施“同步實(shí)施、同步驗(yàn)收、同步運(yùn)行”。

問：社會(huì)公眾在水域保護(hù)方面可以做哪些事情？

答：保護(hù)水域，人人有責(zé)。我們每個(gè)人都要愛惜身邊賴以生存的每一片水域，要積極參與愛護(hù)水域、保護(hù)水域的每一項(xiàng)活動(dòng)，保持水域環(huán)境整潔。不隨意侵占水域搭建違章建筑，不隨意利用船舶、船塢等水上設(shè)施侵占河道水域從事餐飲、娛樂等經(jīng)營活動(dòng)，不隨意向河道、水塘等傾倒生活垃圾、排放污水，杜絕隨意截?cái)唷⒍氯拥赖刃袨椤７彩前l(fā)現(xiàn)水域占用違法行為的，可以向該水域的河（湖）長或者有關(guān)主管部門投訴、舉報(bào)。