各街道辦事處、慈城鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各部門、直屬單位：

《江北區(qū)關(guān)于推進(jìn)國(guó)際消費(fèi)城市的實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

寧波市江北區(qū)人民政府辦公室

2020年10月12日

江北區(qū)關(guān)于推進(jìn)國(guó)際消費(fèi)城市的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《寧波市建設(shè)國(guó)際消費(fèi)城市實(shí)施方案》（甬政辦發(fā)〔2019〕64號(hào)）精神，完善我區(qū)促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制，進(jìn)一步豐富商品供給和優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，加快打造國(guó)際消費(fèi)城市，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照區(qū)委“六爭(zhēng)攻堅(jiān)、三年攀高”行動(dòng)要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民對(duì)美好生活向往為目標(biāo)，以城市國(guó)際化為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，努力把江北打造成為接軌國(guó)際、輻射區(qū)域、惠及民生的重點(diǎn)消費(fèi)區(qū)域，為寧波名城名都建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

（二）基本原則

1．政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。發(fā)揮政府在總體規(guī)劃、政策制度保障、公共服務(wù)提供等方面的引導(dǎo)作用，著力構(gòu)建法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體積極參與、平等競(jìng)爭(zhēng)。

2．發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，打造特色。充分利用江北資源秉賦和體制、產(chǎn)業(yè)、文化等優(yōu)勢(shì)，實(shí)施與其他縣市區(qū)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。挖掘放大江北特色和魅力，推動(dòng)商旅文體會(huì)有機(jī)融合，發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，打響高辨識(shí)度的江北消費(fèi)城市品牌。

3．接軌國(guó)際，提升能級(jí)。對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，借鑒消費(fèi)領(lǐng)域先進(jìn)的制度標(biāo)準(zhǔn)、平臺(tái)活動(dòng)、人才培養(yǎng)等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全面升級(jí)消費(fèi)載體、消費(fèi)內(nèi)容、消費(fèi)業(yè)態(tài)、消費(fèi)模式和消費(fèi)環(huán)境，提升江北消費(fèi)的競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力和輻射力。

4．機(jī)制創(chuàng)新，民生為本。創(chuàng)新消費(fèi)監(jiān)管方式，強(qiáng)化信用在消費(fèi)領(lǐng)域的激勵(lì)約束作用，著力優(yōu)化消費(fèi)服務(wù)環(huán)境。加大消費(fèi)者合法權(quán)益保護(hù)力度，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，提升消費(fèi)者獲得感、幸福感、安全感。

（三）總體目標(biāo)

老外灘爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)示范步行街，形成一批15分鐘商貿(mào)便民服務(wù)圈，到2021年，全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售年均增長(zhǎng)8%以上。

二、主要任務(wù)

（一）豐富進(jìn)口消費(fèi)品供給。吸引全球龍頭型國(guó)際貿(mào)易企業(yè)到江北設(shè)立采購(gòu)中心、分撥中心、營(yíng)銷中心。培育龍頭型消費(fèi)品進(jìn)口企業(yè)，加大對(duì)進(jìn)口代理商、渠道商等的支持力度。引進(jìn)培育跨境電商進(jìn)口領(lǐng)域企業(yè)，壯大涉外創(chuàng)客、跨區(qū)域創(chuàng)業(yè)等新型進(jìn)口貿(mào)易主體。擴(kuò)大“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)商品進(jìn)口，培育新的進(jìn)口細(xì)分市場(chǎng)，建設(shè)中高檔商品市場(chǎng)。拓展海外直郵、海外品牌的直供渠道，引入全球綠地貿(mào)易港，創(chuàng)建網(wǎng)上進(jìn)口商品的銷售平臺(tái)。

（二）集聚國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)品牌。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外知名商業(yè)企業(yè)在江北設(shè)立全球性、全國(guó)性和區(qū)域性的品牌首店、旗艦店、體驗(yàn)店，鼓勵(lì)品牌商在江北開設(shè)直營(yíng)門店、引入品牌工廠，提高中高端品牌的投放首位度。挖掘和保護(hù)寧波老字號(hào)品牌資源，鼓勵(lì)和支持老字號(hào)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升品牌影響力。遴選一批代表江北文化特色和制造水平、具有優(yōu)良品質(zhì)和創(chuàng)意設(shè)計(jì)的“寧波伴手禮”。爭(zhēng)取老外灘布局 “寧波伴手禮旗艦店”，開展集中宣傳推廣，打造城市品牌。

（三）做大做強(qiáng)特色貿(mào)易平臺(tái)載體。主動(dòng)融入中國(guó)（寧波）——中東歐“17+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)，以中意（寧波）園區(qū)核心區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，打造成為中意開放合作新門戶、科創(chuàng)協(xié)同新平臺(tái)、人文時(shí)尚新地標(biāo)，發(fā)揮中東歐青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心平臺(tái)載體及中東歐之窗作用，推動(dòng)重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)全球直采銷售中東歐產(chǎn)商品，進(jìn)一步提升中東歐合作的水平。積極培育跨境電商消費(fèi)市場(chǎng)，鼓勵(lì)跨境電商平臺(tái)企業(yè)在主要商圈開設(shè)跨境電商線下體驗(yàn)店。依托汽車零部件跨境電商產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)跨境電商與工業(yè)企業(yè)有效融合。發(fā)揮涌?jī)?yōu)控股公共保稅倉(cāng)庫(kù)作用，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口。借力國(guó)家級(jí)步行街創(chuàng)建，爭(zhēng)取免稅消費(fèi)渠道試點(diǎn)。

（四）建設(shè)泛老外灘特色商圈。以老外灘入選國(guó)家級(jí)步行街試點(diǎn)為契機(jī)，立足老外灘的歷史文化底蘊(yùn)和平臺(tái)資源優(yōu)勢(shì)，著力于歷史與現(xiàn)代的融合互通、國(guó)際與時(shí)尚的碰撞交流、產(chǎn)業(yè)與商業(yè)的有機(jī)聯(lián)動(dòng)和文化與科技的聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新，進(jìn)一步拓展老外灘街區(qū)范圍，聯(lián)動(dòng)來福士、綠地繽紛城、鉆石廣場(chǎng)、路勁新天地等商業(yè)體，做精細(xì)品質(zhì)，打造活力亮點(diǎn)，集聚人氣商氣，建設(shè)充分彰顯寧波現(xiàn)代化國(guó)際港口城市特質(zhì)的“最時(shí)尚的網(wǎng)紅打卡地”“最地標(biāo)的商業(yè)步行街”“最國(guó)際的人文交流窗”。

（五）建設(shè)多層次特色化區(qū)域商圈。有效銜接全市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，突出差異化定位，打造天水——萬達(dá)、灣頭片區(qū)、慈城古縣城、恒一——海德等商圈，進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)態(tài)和品牌組合，打造特色鮮明、錯(cuò)位發(fā)展的區(qū)域商圈。支持文教星街坊、云創(chuàng)小鎮(zhèn)、1872花園坊、日湖繁花里等發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，打造綜合性便民服務(wù)商圈。

（六）建設(shè)特色商業(yè)街區(qū)。以老外灘國(guó)家級(jí)步行街為引領(lǐng)，挖掘慈城古城文化，以民權(quán)路為核心，打造國(guó)潮文化特色街區(qū)。開發(fā)寧波市首個(gè)田園綜合體達(dá)人村，打造成為集田園夜色、鄉(xiāng)村民俗體驗(yàn)為一體的鄉(xiāng)村休閑特色街區(qū)。建設(shè)洪塘灣為融合時(shí)尚、休閑、文化、旅游等多種元素的景觀優(yōu)美、環(huán)境閑適的特色商業(yè)娛樂街區(qū)。支持白沙碼頭、甬江巴蜀村的特色餐飲文化街區(qū)。

（七）鼓勵(lì)發(fā)展新零售業(yè)態(tài)。推動(dòng)重點(diǎn)商超由傳統(tǒng)銷售場(chǎng)所向家庭、時(shí)尚、文化、體育等消費(fèi)中心轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)商業(yè)體進(jìn)行差異化主題定位，增加體驗(yàn)項(xiàng)目、拓寬營(yíng)銷渠道，實(shí)現(xiàn)商旅文娛體融合發(fā)展。支持智慧零售、跨界零售、無人零售、綠色零售等新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，構(gòu)建商業(yè)零售創(chuàng)新發(fā)展的制度環(huán)境和開放包容的監(jiān)管環(huán)境。鼓勵(lì)企業(yè)合理布局新零售型生鮮超市，打通城市即時(shí)配送“最后100米”。支持發(fā)展零售創(chuàng)新孵化平臺(tái)和技術(shù)應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)城市商圈應(yīng)用大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)手段，建設(shè)一批集社交化、情景化和智能化等服務(wù)功能為一體的智慧商圈。

（八）促進(jìn)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)融合。促進(jìn)旅游購(gòu)物消費(fèi)，推出一批商旅融合特色專線。培育一批游憩商業(yè)區(qū)，鼓勵(lì)大型商業(yè)綜合體更加游樂化、觀光化、場(chǎng)景化。以國(guó)家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)為抓手，創(chuàng)新一批商文聯(lián)動(dòng)促進(jìn)消費(fèi)的項(xiàng)目和載體。支持商業(yè)綜合體引進(jìn)劇場(chǎng)影院書店、藝術(shù)展示空間、手藝人街區(qū)等創(chuàng)新項(xiàng)目，繼續(xù)抓好以大劇院為中心的寧波音樂港建設(shè)。挖掘奧體中心、中體SPORTS城體育賽事資源，完善賽事商業(yè)配套，支持體育嘉年華活動(dòng)。

（九）提升城市到達(dá)體系便捷度。參與商旅公交專線，將泛老外灘與寧波市重點(diǎn)商圈相連接，提升交通通達(dá)性和換乘便利性。優(yōu)化升級(jí)老外灘街區(qū)的交通組織，提升步行街消費(fèi)體驗(yàn)感。在重點(diǎn)景區(qū)設(shè)立志愿者服務(wù)臺(tái)，免費(fèi)提供咨詢服務(wù)及多語(yǔ)種消費(fèi)地圖、特色商品宣傳資料，開發(fā)旅游地圖。

（十）優(yōu)化民生服務(wù)功能。推出一批15分鐘商貿(mào)便民服務(wù)圈試點(diǎn)，形成特色經(jīng)驗(yàn)并復(fù)制推廣。強(qiáng)化誠(chéng)信體系建設(shè)，推行家政員持證上門服務(wù)制度，促進(jìn)家政行業(yè)規(guī)范化、規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展。鼓勵(lì)固定門店、便利店開設(shè)早餐服務(wù)，引導(dǎo)訂餐平臺(tái)、餐飲配送等服務(wù)規(guī)范化，鼓勵(lì)自助點(diǎn)餐、自提柜等服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。落實(shí)綠色餐廳評(píng)審授牌機(jī)制，引導(dǎo)和促進(jìn)餐飲行業(yè)健康發(fā)展。

（十一）增強(qiáng)國(guó)際化服務(wù)功能。加強(qiáng)老外灘國(guó)際化示范街區(qū)（窗口）建設(shè)，增加國(guó)際元素，設(shè)立一站式涉外服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)出入境、工作許可、居住證等事項(xiàng)的“一窗辦理”，實(shí)現(xiàn)外籍人士在老外灘涉外事務(wù)辦理“最多跑一次”。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施雙語(yǔ)化改造,營(yíng)造良好國(guó)際語(yǔ)言環(huán)境。強(qiáng)化外語(yǔ)服務(wù)志愿者隊(duì)伍，為外籍人士提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（十二）優(yōu)化權(quán)益保護(hù)環(huán)境。建立第三方服務(wù)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制，完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查制度。推進(jìn)“放心消費(fèi)在浙江”行動(dòng)，打造一批放心消費(fèi)示范單位。加強(qiáng)消費(fèi)品源頭管理，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，有效運(yùn)用全市消費(fèi)品監(jiān)管、追溯等管理平臺(tái)加強(qiáng)監(jiān)管。

（十三）營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。推進(jìn)“一照多址”“一證多址”“證照分離”等商事登記制度改革。建立完善信用評(píng)價(jià)體系，健全信用約束和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，完善重點(diǎn)領(lǐng)域紅黑名單制度，加大對(duì)失信企業(yè)懲治力度。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立工作專班，明確各單位工作職責(zé)。專班辦公室要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，出臺(tái)工作機(jī)制，梳理匯總重點(diǎn)工作清單和重點(diǎn)指標(biāo)，抓好日常管理協(xié)調(diào)工作。定期做好工作總結(jié)，及時(shí)報(bào)送相關(guān)信息。

（二）落實(shí)政策資金。聚集國(guó)際消費(fèi)城市建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實(shí)上級(jí)專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌區(qū)級(jí)財(cái)政資金，突出支持重點(diǎn)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。

（三）加強(qiáng)規(guī)劃銜接。將國(guó)際消費(fèi)城市建設(shè)納入國(guó)土空間規(guī)劃，對(duì)接寧波市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，引導(dǎo)商業(yè)設(shè)施建設(shè)供需動(dòng)態(tài)平衡，建立總量適度、布局協(xié)調(diào)、層次分明的現(xiàn)代商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系。

關(guān)于印發(fā)推進(jìn)國(guó)際消費(fèi)城市的實(shí)施方案的通知.doc

關(guān)于印發(fā)推進(jìn)國(guó)際消費(fèi)城市的實(shí)施方...pdf