各街道辦事處、慈城鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各部門、直屬單位：

為貫徹落實《中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快小微企業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（浙委辦發(fā)〔2018〕59號）、《中共寧波市委辦公廳、寧波市人民政府辦公廳關(guān)于加快小微企業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（甬黨辦〔2019〕6號）等文件精神，培育發(fā)展新興經(jīng)濟，推動小微企業(yè)園高質(zhì)量建設(shè)，促進小微企業(yè)創(chuàng)新集聚發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求 

1.指導思想。深入貫徹落實習近平總書記考察浙江重要講話精神，深化推進小微企業(yè)園建設(shè)和管理，建設(shè)特色化基礎(chǔ)平臺，著力打造“重要窗口”的標志性成果。按照市委市政府關(guān)于加快小微企業(yè)園區(qū)建設(shè)的部署要求，以“科學規(guī)劃、集約高效，特色明顯、產(chǎn)業(yè)集聚、功能齊全”為原則，通過“低散亂”企業(yè)（作坊）整治和小微企業(yè)園區(qū)建設(shè)，共同推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，推動小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

2.發(fā)展定位。打造與都市功能和生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，與數(shù)字經(jīng)濟和智能制造主導產(chǎn)業(yè)相匹配，具有準公共屬性，配套設(shè)施齊全，運營管理規(guī)范，生產(chǎn)生活服務(wù)健全的小微企業(yè)成長壯大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體。

3.基本原則。一是堅持政府引導與市場運作相結(jié)合，積極發(fā)揮政府政策引導、公共管理與服務(wù)職能，同時充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，鼓勵支持社會資本參與，積極引進專業(yè)開發(fā)投資機構(gòu)，共同推進小微企業(yè)園發(fā)展；二是堅持統(tǒng)籌規(guī)劃與分類施策相結(jié)合，結(jié)合市里統(tǒng)籌部署，在統(tǒng)籌推進小微企業(yè)園建設(shè)的基礎(chǔ)上，按照啟動新建、改造提升、示范帶動的原則，分類推進小微企業(yè)園開發(fā)建設(shè)和管理；三是堅持盤活存量與用好增量相結(jié)合，以盤活低效閑置工業(yè)用地為重點，支持鼓勵以龍頭企業(yè)為主導建設(shè)小微企業(yè)園。嚴格節(jié)約集約用地，科學合理謀劃新增土地資源，建設(shè)產(chǎn)出效益高、發(fā)展前景好的小微企業(yè)園。

4.主要目標。圍繞謀劃一批、建設(shè)一批，提升一批的“1+1+1”模式，科學規(guī)劃布局全區(qū)小微企業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展。到2022年，全區(qū)累計新建和改造提升小微企業(yè)園10個以上，力爭建成市級以上小微企業(yè)示范園2個，入園集聚小微企業(yè)1000家以上；培育“專精特新”企業(yè)300家以上，實現(xiàn)“小升規(guī)”企業(yè)50家以上，新增科技型小微企業(yè)100家以上；整治“低散亂”企業(yè)（作坊）600家以上；星級小微企業(yè)園安全生產(chǎn)數(shù)字化監(jiān)管覆蓋率達到100%，基本形成布局合理、產(chǎn)業(yè)集聚、配套完善、管理規(guī)范的小微企業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展格局。 

二、主要舉措

5.堅持規(guī)劃引領(lǐng)。結(jié)合全區(qū)工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃，按照“優(yōu)化布局、規(guī)模合理、有序推進”的原則，與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相銜接，科學編制小微企業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展實施方案。圍繞江北區(qū)六大特色產(chǎn)業(yè)，明確小微企業(yè)園產(chǎn)業(yè)定位，突出數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。各街道（鎮(zhèn)）、工業(yè)區(qū)、高新區(qū)要結(jié)合“二次開發(fā)”“千畝百億”工程等，因地制宜規(guī)劃建設(shè)小微企業(yè)園。原則上各街道（鎮(zhèn)）、工業(yè)區(qū)、高新園要新建和提升小微企業(yè)園各1個以上。

6.創(chuàng)新開發(fā)模式。鼓勵探索政府主導開發(fā)、工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)、龍頭企業(yè)開發(fā)、企業(yè)聯(lián)合開發(fā)、專業(yè)機構(gòu)開發(fā)、村集體聯(lián)建等多元主體開發(fā)模式；鼓勵跨區(qū)域合作，建設(shè)“飛地”模式小微企業(yè)園。新建生產(chǎn)制造類小微企業(yè)園，占地面積不少于100畝或建筑面積在10萬平方米以上；改擴建的生產(chǎn)制造類小微企業(yè)園，占地面積不少于50畝或建筑面積在5萬平方米以上；其他類型的小微企業(yè)園規(guī)模要求可適當降低。利用村級物業(yè)打造小微企業(yè)園，成效顯著的給予一定支持。小微企業(yè)園建設(shè)管理參照《加快小微企業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》等市級文件執(zhí)行。

7.強化園區(qū)管理。在安全生產(chǎn)管理方面，落實小微企業(yè)園安全生產(chǎn)管理主體責任，各園區(qū)要有嚴格的安全工作標準制度和年度工作計劃，有專業(yè)的安全管理人員，園區(qū)安全生產(chǎn)活動經(jīng)常化、制度化。每個小微企業(yè)園至少組織開展一次園區(qū)整體性安全風險評估，星級小微企業(yè)園要加快安全生產(chǎn)數(shù)字化監(jiān)管建設(shè)。在高質(zhì)量發(fā)展管理方面，對畝均效益綜合評價排位末檔或未達到其他約定條件的已入園企業(yè)，及時予以整改或退出，對于畝均效益綜合評價未達到全區(qū)平均水平的，責令限期整改。每年對已投運小微企業(yè)園區(qū)進行績效評價，評價等級分為ABCD四檔，連續(xù)2年被評為D檔的小微企業(yè)園，不再享受有關(guān)扶持政策。

8.加強入園管理。設(shè)定產(chǎn)業(yè)類型、畝產(chǎn)效益、投資強度、環(huán)保消防等入園標準。入園企業(yè)（項目）必須符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)導向及小微企業(yè)園主導產(chǎn)業(yè)，必須符合環(huán)保、安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定。圍繞數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，入園企業(yè)產(chǎn)業(yè)門類一般不多于3個、主導及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)規(guī)模占園區(qū)總量比重原則上不低于70%。優(yōu)先安排新銳、“專精特新”小微企業(yè)入園。對符合涉及整治搬遷的企業(yè)，須同步實施技術(shù)改造方可入園。

三、扶持政策

9.鼓勵小微企業(yè)入園發(fā)展。招引產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度高、帶動性強、有潛力的工業(yè)企業(yè)入駐小微企業(yè)園，推進小微工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展。小微工業(yè)企業(yè)（不包括區(qū)內(nèi)遷入企業(yè)）入園注冊后三年內(nèi)畝均貢獻達全區(qū)規(guī)上平均水平的，租賃廠房面積3000平米以下（含）給予小微工業(yè)企業(yè)3元/（平方米·月）租金補助，補助期限不超過三年。

鼓勵打造制造業(yè)小微企業(yè)園，培育支持小微企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，制造業(yè)小微企業(yè)園畝均貢獻達到全區(qū)規(guī)上平均水平，且規(guī)上企業(yè)數(shù)量達到入駐企業(yè)總量10%及以上的（最低不得低于5家），給予園區(qū)運營主體一次性30萬元的運營補助。

10.推進園區(qū)數(shù)字化建設(shè)。鼓勵運營機構(gòu)運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)，打造以數(shù)字平臺為載體、智能管理為基礎(chǔ)、運營服務(wù)為主、以主導產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈為目標的基礎(chǔ)設(shè)施齊全、運營管理智能、公共服務(wù)完善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同的數(shù)字化小微企業(yè)園，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展。對經(jīng)備案的數(shù)字化建設(shè)總投資在200萬元（不含土建）以上的小微企業(yè)園，硬件部分按其實際投入金額的10%，軟件部分按照其實際投入的20%，給予園區(qū)運營主體一次性資金補助，軟、硬件補助總額最高不超過200萬元。

11.推進園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。對省級認定的小微企業(yè)園區(qū)進行星級評價，評價等級首次為三星、四星、五星的，分別給予園區(qū)運營主體30萬、40萬、50萬元運營補助，獲得市級及以上小微企業(yè)示范園（基地）稱號的，給予園區(qū)運營主體50萬元獎勵。對認定為省級數(shù)字化示范園區(qū)的，給予園區(qū)運營主體一次性50萬元獎勵。

12.加大金融支持力度。引導金融機構(gòu)把服務(wù)小微企業(yè)園作為落實金融服務(wù)實體經(jīng)濟的實際舉措，對小微企業(yè)園項目開發(fā)建設(shè)、入園企業(yè)購買廠房、入園企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等提供全流程金融支持。在全區(qū)制造業(yè)小微企業(yè)中創(chuàng)新試點推行小微企業(yè)銀保創(chuàng)新融資保險，構(gòu)建銀行+保險的保證保險項目，按照標準保單年度保費總額最高不超過50%給予參保小微企業(yè)補貼，年度區(qū)級補助總額不超過100萬元。

四、保障措施

13.加強組織領(lǐng)導。區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室承擔全區(qū)小微企業(yè)園建設(shè)發(fā)展的組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌管理工作，負責制定小微企業(yè)園建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，研究協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進各項工作。各街道（鎮(zhèn)）、工業(yè)區(qū)、高新園要切實履行屬地管理主體責任，立足自身資源現(xiàn)狀與產(chǎn)業(yè)定位，加大要素投入，確保小微企業(yè)園區(qū)建設(shè)取得突破性成效。各成員單位要根據(jù)責任分工，協(xié)同做好小微企業(yè)園建設(shè)管理的協(xié)調(diào)、保障、指導、監(jiān)督工作，切實加大政策支持和條件保障力度。

14.完善審批管理。新建工業(yè)小微企業(yè)園原則上歸口到工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目進行審批和統(tǒng)計。按照“最多跑一次”改革要求，最大限度地優(yōu)化審批招標流程、減少審批招標環(huán)節(jié)、壓縮審批招標時限，全流程審批時間“最多100天”。對不涉及審批目錄清單的小微企業(yè)園技術(shù)改造項目，實行承諾驗收制。對利用拆后土地、低效用地建設(shè)小微企業(yè)園涉及完善土地征收等手續(xù)的，開通綠色通道，實行單獨建庫、單獨報批。優(yōu)先支持優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)園建設(shè)項目申報市、區(qū)級重大產(chǎn)業(yè)項目和重點項目。

15.強化督查考核。將推動發(fā)展小微企業(yè)園、促進小微企業(yè)集聚發(fā)展工作納入?yún)^(qū)專項督查考核內(nèi)容，推進年度考評工作。加強對相關(guān)單位工作進展情況的跟蹤督查、定期通報，及時總結(jié)經(jīng)驗，改進不足，促進問題解決。

五、附則

16.本意見與區(qū)內(nèi)已有政策不一致的，以本意見為準，如遇上級政策有調(diào)整的，按上級有關(guān)政策執(zhí)行。

17.小微企業(yè)園認定標準參照《浙江省小微企業(yè)園績效評價試行辦法》（浙中小企業(yè)辦〔2018〕18號）執(zhí)行。

18.條款7中小微企業(yè)園績效評價和星級評定標準參照《寧波市小微企業(yè)園績效評價試行辦法》執(zhí)行。

19.條款9、10、11關(guān)于運營費補助、示范性園區(qū)（基地）獎勵、小微企業(yè)園區(qū)星級獎勵等，實行分檔補差、與區(qū)內(nèi)其它園區(qū)政策就高不重復獎勵。

20.本意見由區(qū)經(jīng)信局和區(qū)財政局負責解釋，已享受“一事一議”的企業(yè)或者園區(qū)不再享受本政策。

21.本意見自2020年11月28日起施行。

附件：江北區(qū)小微企業(yè)園建設(shè)重點提升計劃表（2020-2022年）

寧波市江北區(qū)人民政府辦公室

2020年10月28日