各街道辦事處、慈城鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各部門、直屬單位：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于文物安全工作的重要指示精神，落實(shí)國家安全生產(chǎn)委員會、國家文物局有關(guān)決策部署，根據(jù)省市要求，制定《江北區(qū)民居類文物建筑消防安全三年專項(xiàng)整治行動方案》，現(xiàn)予以印發(fā)，請結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)，確保三年專項(xiàng)整治行動取得實(shí)質(zhì)性成效。

寧波市江北區(qū)人民政府辦公室

2020年12月14日

江北區(qū)民居類文物建筑消防安全

三年專項(xiàng)整治行動方案

為進(jìn)一步落實(shí)國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會《全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動計(jì)劃的通知》（安委〔2020〕3號）、國家文物局《全國文物火災(zāi)隱患整治和消防能力提升三年行動實(shí)施方案》、浙江省文物局浙江省消防救援總隊(duì)《全省民居類文物建筑消防安全三年專項(xiàng)整治行動方案》（浙文物發(fā)〔2020〕78號）文件精神，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，按照寧波市文廣旅游局統(tǒng)一部署，決定成立江北區(qū)民居類文物建筑消防安全三年專項(xiàng)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組（附件1），并結(jié)合江北區(qū)實(shí)際，在全區(qū)開展民居類文物建筑消防安全三年專項(xiàng)整治行動（以下簡稱“專項(xiàng)整治行動”），具體工作方案如下：

一、工作目標(biāo)

通過專項(xiàng)整治行動，實(shí)現(xiàn)全區(qū)文物消防安全工作標(biāo)準(zhǔn)化管理和高質(zhì)量發(fā)展，文物消防安全責(zé)任體制全面落實(shí)，火災(zāi)隱患風(fēng)險基本排除，火災(zāi)防范水平和應(yīng)急處置能力不斷提升，群眾文物消防安全意識普遍增強(qiáng)，消防基礎(chǔ)設(shè)施條件顯著改善，文物火災(zāi)隱患基本控制，推動全區(qū)文物消防安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

二、整治方案

（一）整治對象

全區(qū)各級文物保護(hù)單位（點(diǎn)）中木構(gòu)或磚木結(jié)構(gòu)且用于居民生產(chǎn)生活的民居類文物建筑（附件2）。

（二）整治內(nèi)容

1.消防安全主體責(zé)任落實(shí)情況。重點(diǎn)整治未簽訂文物安全責(zé)任書、未制定防火公約、未落實(shí)文物安全直接責(zé)任人公告公示制度；未按規(guī)定建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)或微型消防站；未落實(shí)文物消防安全網(wǎng)格化管理；未定期組織開展消防安全檢查、消防應(yīng)急演練、消防安全宣傳教育等。

2.生產(chǎn)生活用火用電情況。重點(diǎn)整治電線私拉亂接，電氣線路敷設(shè)不規(guī)范，用電設(shè)備、電線插座安裝和使用不符合標(biāo)準(zhǔn)要求；居民生產(chǎn)生活使用明火，未采取有效防護(hù)措施（未安裝煤氣金屬軟管等情況）；施工操作違規(guī)用火等安全隱患。

3.易燃易爆等危險物品管理情況。重點(diǎn)整治利用文物建筑生產(chǎn)、使用、存儲、經(jīng)營可燃易燃易爆物品，以及在文物建筑公共區(qū)域、通道內(nèi)違規(guī)堆放柴火、雜物，在建筑內(nèi)違規(guī)停放電動車或?yàn)槠涑潆姷劝踩[患。

4.消防系統(tǒng)及設(shè)施設(shè)備配置情況。重點(diǎn)整治滅火器未按要求配置或存在使用故障；消防給水系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、消防應(yīng)急照明和疏散指示系統(tǒng)未按要求配置或存在故障；未按要求安裝火災(zāi)報警系統(tǒng)（獨(dú)立式煙感報警器和手動報警按鈕）及智慧用電裝置等。

5.專職、志愿消防隊(duì)及微型消防站建立情況。重點(diǎn)整治微型消防站未按要求配置，或用作與消防安全無關(guān)的其他用途；“一三五”（1分鐘響應(yīng)啟動、3分鐘到場撲救、5分鐘協(xié)同作戰(zhàn)）消防應(yīng)急處置機(jī)制落實(shí)情況。

三、主要措施

（一）明確安全責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府關(guān)于文物消防安全責(zé)任制有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步明確文物行政部門的監(jiān)管責(zé)任，各街道（鎮(zhèn)）文物安全主體責(zé)任。落實(shí)文物安全責(zé)任書簽訂、文物安全責(zé)任人公告公示工作制度，推進(jìn)文物消防安全制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)格化管理體系建設(shè)。

（二）建立質(zhì)量與消防安全檔案。全面掌握全區(qū)內(nèi)文物建筑質(zhì)量和消防安全狀況，建立文物質(zhì)量與消防安全檔案，建立全區(qū)民居類文物建筑質(zhì)量與消防安全“一庫一圖一清單”：“一庫”即文物質(zhì)量與消防安全電子檔案庫；“一圖”即文物質(zhì)量與消防安全風(fēng)險隱患分色圖，分色圖為“紅、黃、綠”三色，“紅色”為高風(fēng)險、“黃色”為中風(fēng)險、“綠色”為低風(fēng)險；“一清單”即文物質(zhì)量與消防安全隱患整治清單，內(nèi)容包括具體隱患、責(zé)任主體、改正措施及整改落實(shí)情況等，對重點(diǎn)隱患建筑采取掛牌督辦等措施。

（三）強(qiáng)化檢查和督查。全區(qū)定期開展民居類文物建筑的消防安全聯(lián)合專項(xiàng)檢查，完善區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）“三級聯(lián)動”機(jī)制。各街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）開展自查自糾，專項(xiàng)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合文物建筑消防安全風(fēng)險隱患分色圖實(shí)施分級監(jiān)管，開展文物消防安全督查和隱患治理等工作，提高民居類文物建筑的檢查頻率。

（四）狠抓質(zhì)量工程與消防隱患治理。全區(qū)緊緊圍繞消防隱患“消存量 、遏增量”工作目標(biāo)，采取“隱患分級防控、整改分類實(shí)施”動態(tài)化監(jiān)管模式，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量工程與消防安全隱患督促、指導(dǎo)直接責(zé)任單位（人）限期整改、及時反饋，并通報屬地街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)、村（居）民委會，確保隱患有人管、有人治，形成消防火災(zāi)隱患治理的閉環(huán)管理。文物部門定期聯(lián)合區(qū)消防救援機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)檢查，對存在重大質(zhì)量隱患、火災(zāi)隱患的，加大督查整治力度。

（五）加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)。根據(jù)我區(qū)居民類文物建筑的消防布控重點(diǎn)和弱點(diǎn)，通過定期開展座談培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急演練的形式提高民居類文物責(zé)任人的消防安全意識，加強(qiáng)消防安全技能，切實(shí)提高消防安全“四個能力”。充分利用“江北文旅”微信公眾平臺、微博等網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺，開展文物保護(hù)和消防安全的社會宣傳教育，提升社會公眾的文物保護(hù)和消防安全意識。

四、工作步驟

專項(xiàng)整治行動從即日起至2023年6月底結(jié)束，分動員部署、全面推進(jìn)、鞏固提升三個階段進(jìn)行。

（一）動員部署階段：即日起至2020年12月底。專項(xiàng)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組謀劃好專項(xiàng)整治行動實(shí)施計(jì)劃，并結(jié)合全區(qū)實(shí)際情況，制定工作實(shí)施方案，明確具體分工和措施。

（二）全面推進(jìn)階段：2021年1月至2022年12月，按照整治工作目標(biāo)要求，全面實(shí)施民居類文物建筑整治工作，力爭全面完成安全整改整治工作。

（三）鞏固提升階段：2023年1月至6月，對整治工作進(jìn)行回頭看，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，健全分析評估、定期會商、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，建立文物安全信息臺賬、完善安全消防設(shè)施等消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各街道（鎮(zhèn)）、有關(guān)單位要提高政治站位，增強(qiáng)憂患意識和底線思維，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)和壓力傳導(dǎo)，把本次專項(xiàng)整治行動擺在重要突出位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真安排部署、做好督促指導(dǎo)，確保整治行動各項(xiàng)工作抓實(shí)抓細(xì)抓到位。同時，結(jié)合專項(xiàng)整治行動，要進(jìn)一步強(qiáng)化文物安全監(jiān)管與執(zhí)法檢查，落實(shí)文物日常巡查和文物執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任。

（二）細(xì)化工作任務(wù)。由于本次整治行動時間跨度長、任務(wù)多、工作繁，排查整治、檔案建立、整改督查、階段總結(jié)等工作根據(jù)實(shí)際情況穿插進(jìn)行，確保檔案動態(tài)更新、檢查定期開展、督查及時到位。

（三）加強(qiáng)信息報送。各街道（鎮(zhèn)）、有關(guān)單位通過各種平臺加強(qiáng)輿論宣傳，向公眾公開工作進(jìn)展，接受社會監(jiān)督，努力營造良好的安全整治氛圍。

請各街道（鎮(zhèn)）、有關(guān)單位明確民居類文物建筑消防安全三年專項(xiàng)整治工作聯(lián)系人（附件3），于2020年 12月18日（星期五）下班前反饋至專項(xiàng)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（聯(lián)系人：任翔宇，聯(lián)系電話：17606818223）。

附件：1.江北區(qū)民居類文物建筑消防安全三年專項(xiàng)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組

2.江北區(qū)民居類文物建筑消防安全隱患整治名錄

3.江北區(qū)民居類文物建筑消防安全三年專項(xiàng)整治工作聯(lián)系人登記表

附件1

江北區(qū)民居類文物建筑

消防安全三年專項(xiàng)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組

組  長：張  穎  

副組長：馬利民    區(qū)政府辦

李善基    區(qū)文化廣電旅游局

余忠林    江北區(qū)消防救援大隊(duì)

成  員：洪  斌    公安江北分局

董  琴    區(qū)文化廣電旅游局

周恩杰    區(qū)應(yīng)急管理局

林  偉    江北區(qū)消防救援大隊(duì) 

李  丹    外灘街道

殷瑋杰    孔浦街道

王  勇    甬江街道

褚  鳴    莊橋街道

朱宏飛    洪塘街道

陶  俊    前江街道

吳震波    慈城鎮(zhèn)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在江北區(qū)文化廣電旅游局，董琴任辦公室主任，林偉任辦公室副主任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如有人事變動，按照職責(zé)分工和工作需要自行調(diào)整，不再另行發(fā)文。

附件2

江北區(qū)民居類文物建筑消防安全隱患整治名錄

注：以文物所在街道排序