推進健康江北行動實施方案

為貫徹落實健康中國戰(zhàn)略，推進健康江北行動深入開展，根據(jù)《健康中國2030規(guī)劃綱要》《國務院關于實施健康中國行動的意見》《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》《浙江省人民政府關于推進健康浙江行動的實施意見》《健康寧波2030行動綱要》和《健康江北2030行動綱要》，特制定本方案。

一、總體目標

到2022年，建立與江北經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應、與功能定位相匹配、以群眾健康為中心的整合型健康服務體系，全區(qū)健康素養(yǎng)水平穩(wěn)步提高，健康生活方式加快推廣，健康資源科學、均衡、合理分布，基本健康服務更加優(yōu)質(zhì)均衡，多層次健康保障體系進一步完善，綠色安全的健康環(huán)境基本形成，健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展質(zhì)量顯著提升，健康江北建設全面融入“健康長三角”發(fā)展，居民主要健康指標居國內(nèi)領先水平。

到2030年，高水平全面建成健康城區(qū)。健康優(yōu)先的制度設計和政策體系更為完善，健康生活方式得到普及，健康領域基本公共服務更加公平、可及和優(yōu)質(zhì)，智慧健康體系基本建成，健康產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻度持續(xù)提高，人群主要健康指標居于高收入國家先進行列，居民“生命健康網(wǎng)”更加鞏固，率先基本建成國內(nèi)較有影響力的健康環(huán)境、健康人群、健康社會與健康發(fā)展和諧統(tǒng)一的健康促進型城區(qū)。

二、重大行動

（一）全面實行健康影響因素干預

1.健康知識普及行動。開展健康促進區(qū)建設，推動落實“把健康融入所有政策”，提升居民健康素養(yǎng)。倡導“每個人是自己健康的第一責任人”理念，進一步完善健康教育體系建設，深入開展健康教育活動，推進健康教育向綜合整體的健康促進轉變。推進全民健康生活方式行動，以《中國公民健康素養(yǎng)-基本知識和技能》（健康素養(yǎng)66條）為核心，引導公眾掌握預防疾病、科學就醫(yī)、應急急救、殘疾預防等健康知識與技能，提高自我健康管理能力，形成健康的行為和生活方式。進一步完善健康科普專家?guī)旌徒】到敝v師團隊伍，不斷豐富健康科普資源庫，為全區(qū)開展健康科普活動提供支撐。強化“互聯(lián)網(wǎng)+精準健康科普”，著力完善“健康說”“健康我來講”“江北健康好聲音”等健康科普品牌，打造權威的健康教育傳播和管理平臺。完善全媒體健康科普知識發(fā)布和傳播審核機制，加強各類單位、媒體傳播健康信息的監(jiān)測監(jiān)管。強化醫(yī)療機構健康促進功能，完善醫(yī)療機構健康教育工作考核機制，發(fā)揮醫(yī)務人員等的專業(yè)引領示范作用。向居民家庭發(fā)放健康知識讀本和工具，建立完善健康素養(yǎng)監(jiān)測體系。到2022年和2030年，居民健康素養(yǎng)水平分別達到32%和40%。（責任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)委宣傳部、區(qū)教育局、區(qū)科技局、區(qū)文化廣電旅游局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)紅十字會，列第一位的為牽頭單位，下同）

2.合理膳食行動。貫徹實施《國民營養(yǎng)計劃(2017-2030年)》，開展居民營養(yǎng)與健康狀況和食物成分監(jiān)測，建立完善居民營養(yǎng)與健康監(jiān)測機制。在幼兒園、學校、養(yǎng)老機構、醫(yī)院等集體供餐單位配備營養(yǎng)師，在社區(qū)配備營養(yǎng)指導員，實施營養(yǎng)干預。建立完善臨床營養(yǎng)工作機制，推進綜合醫(yī)院設立臨床營養(yǎng)科室（營養(yǎng)診室）。開展營養(yǎng)與健康教育，發(fā)布營養(yǎng)健康科普知識，引導健康飲食，發(fā)布適合不同人群的膳食指南，推廣使用限量鹽勺、限量油壺和健康腰圍尺等健康工具，促進減鹽、減油、減糖，引導居民減少食用高鹽高糖高脂食品。開展“健康食堂”“健康餐廳”“健康飲食一條街”創(chuàng)建，推動營養(yǎng)支持型社區(qū)建設。到2022年和2030年，居民營養(yǎng)健康知識知曉率分別在2020年和2022年基礎上提高10%，5歲以下兒童生長遲緩率低于0.5%，成人肥胖增長率持續(xù)減緩。（責任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)總工會）

3.全民健身行動。完善全民健身活動體系，推廣體育健身項目，推進體育設施建設，擴大公共體育場館、學校運動場館等體育設施的開放和利用，打造群眾身邊的“15分鐘健身圈”。積極發(fā)展體育社會組織和社會體育指導員數(shù)，提高體育鍛煉人群組織化程度，推動健身活動與健身指導的專業(yè)化。加強“體醫(yī)融合”，探索開展慢性病運動干預。廣泛開展全民健身活動，進一步提升全國橋牌競賽、寧波山地馬拉松賽、山地自行車賽等品牌賽事影響力。到2022年和2030年，城鄉(xiāng)居民達到《國民體質(zhì)測定標準》合格以上人數(shù)比例分別不低于95%和95.5%，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例分別達到45%和50%以上。（責任單位：區(qū)教育局、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改局、區(qū)民政局、自然資源規(guī)劃江北分局、區(qū)衛(wèi)生健康局）

4.控煙限酒行動。強化公共場所控煙監(jiān)督執(zhí)法，嚴厲查處違法發(fā)布煙草廣告行為，依法規(guī)范煙草促銷、贊助等行為，禁止向未成年人銷售煙草制品。大力宣傳和履行《煙草控制框架公約》，加強對未成年人控煙的宣傳引導，室內(nèi)公共場所、工作場所和公共交通工具推行全面禁煙。開展無煙機關、無煙學校、無煙醫(yī)院、無煙景區(qū)、無煙家庭創(chuàng)建活動。鼓勵領導干部、醫(yī)務人員和教師等發(fā)揮控煙引領作用。建立和完善戒煙服務體系，推進設立“戒煙”門診。樹立科學、文明、健康的飲酒觀念，不勸酒、不斗酒、不酗酒，工作期間不飲酒，酒后不駕車。開展限酒科普宣傳和行為干預，建立監(jiān)測評估系統(tǒng)，進行煙草使用和飲酒行為流行病學調(diào)查。到2022年和2030年，15歲以上人群吸煙率分別下降到19%以下和17%以下。全面無煙法規(guī)保護的人口比例分別達到30%以上和80%以上。（責任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改局、區(qū)教育局、區(qū)住建局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)文化廣電旅游局）

5.心理健康促進行動。加強社會心理服務體系建設，搭建基層、行業(yè)、專業(yè)三大平臺，完善心理健康服務機構及其功能。鼓勵社會力量參與心理健康服務和精神障礙康復，規(guī)范發(fā)展社會心理服務機構，建立區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)(村)“三級聯(lián)動”機制。加強心理健康服務人才的培養(yǎng)和使用，發(fā)展志愿者隊伍和相關社會組織。推進心理危機干預體系建設，培育突發(fā)事件心理危機干預專業(yè)隊伍。廣泛開展心理健康科普宣傳，設立心理援助熱線，建立心理健康互聯(lián)網(wǎng)服務平臺。完善未成年人心理健康輔導網(wǎng)絡。實施正面引導、心理疏導、危機干預相結合的心理健康促進工作，提升居民心理健康素養(yǎng)。深化嚴重精神障礙患者全程綜合管理，加大患者救治救助力度，建立健全精神障礙社區(qū)康復服務體系。培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)，促進社會和諧穩(wěn)定。到2022年和2030年，居民心理健康素養(yǎng)水平達22%和30%以上。（責任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)委宣傳部、區(qū)委政法委、區(qū)教育局、區(qū)科技局、公安江北分局、區(qū)民政局、區(qū)人力社保局、區(qū)文化廣電旅游局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)醫(yī)療保障局、區(qū)總工會、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)紅十字會）

（二）持續(xù)改善健康環(huán)境

6.藍天碧水凈土清廢行動。加大污染防治力度，全力打贏治氣治水治土治廢等污染防治攻堅戰(zhàn)，全面改善環(huán)境質(zhì)量。推進大氣污染防治，以產(chǎn)業(yè)和交通為重點領域，更加突出源頭防治和精細治理，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。切實加強源頭管控，加大城鄉(xiāng)水環(huán)境整治力度，切實提升水環(huán)境質(zhì)量。加強土壤污染源頭管控，推進受污染耕地安全利用和治理修復，加強污染地塊風險管控和治理修復。（責任單位：生態(tài)環(huán)境江北分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)科技局、公安江北分局、自然資源規(guī)劃江北分局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)市場監(jiān)管局）

7.綠色環(huán)境打造行動。全面加強環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，進一步完善垃圾全程分類體系，推進城鄉(xiāng)生活污水治理和生活垃圾減量化、資源化、無害化，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理全覆蓋。深化“廁所革命”，加快推進農(nóng)村戶用廁所改造工作。深入開展愛國衛(wèi)生運動，營造衛(wèi)生宜居的生活環(huán)境。鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，加快推進健康家庭、健康街道（鎮(zhèn)）、健康社區(qū)（村）等健康細胞建設。切實預防控制病媒生物，降低城鄉(xiāng)病媒生物密度。（責任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)文化廣電旅游局、區(qū)住建局）

8.飲用水達標提質(zhì)行動。強化城鄉(xiāng)飲用水水源保障，全面實施城鄉(xiāng)供水設施改造與建設。加強城市供水規(guī)范化管理和供水設施運維信息化建設，構建以城市供水縣域網(wǎng)為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水局域網(wǎng)為輔、單村水廠為補充的三級供水網(wǎng)，持續(xù)改善城鄉(xiāng)居民飲用水水質(zhì)。（責任單位：生態(tài)環(huán)境江北分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)住建局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應急管理局）

9.食品安全放心行動。加強食品安全風險監(jiān)測，提高食源性疾病監(jiān)測能力，每年食品安全風險監(jiān)測樣本量穩(wěn)定在１件／千人。強化政府監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，落實食品質(zhì)量安全可追溯管理和問題食品主動召回制度。嚴把食品生產(chǎn)經(jīng)營許可關，加強對線上線下食品（包括進口食品）交易、保健品經(jīng)營行為的規(guī)范和監(jiān)管。嚴格執(zhí)行畜禽屠宰、進口食品檢驗檢疫制度。開展校園食品安全、農(nóng)村假冒偽劣食品治理、餐飲質(zhì)量安全提升、保健食品行業(yè)清理整治、“優(yōu)質(zhì)糧食工程”等專項攻堅行動，提升食品安全總體水平。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局，區(qū)食安辦成員單位）

10.農(nóng)產(chǎn)品綠色安全行動。開展農(nóng)藥獸藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化專項攻堅行動，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭管控。實施動物源性細菌耐藥性監(jiān)測，加大主要農(nóng)產(chǎn)品抽檢力度。完善綠色農(nóng)業(yè)標準體系，穩(wěn)步推進綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認證認定。深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理能力。（責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境江北分局）

11.藥品質(zhì)量安全行動。加大藥品、醫(yī)療器械、化妝品生產(chǎn)、 經(jīng)營、使用的日常監(jiān)管和現(xiàn)場檢查力度，加大高風險藥品飛行檢查力度。構建藥品全過程、全鏈條、全生命周期數(shù)字監(jiān)管體系，防范發(fā)生區(qū)域性重大藥品不良事件。建立健全藥品、醫(yī)療器械、化妝品不良反應（事件）監(jiān)測體系，年度藥品不良反應報告不少于 800份／百萬人、化妝品不良反應報告不少于 50份／百萬人。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)醫(yī)療保障局）

12.道路交通安全綜合治理行動。加強對道路交通安全工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導，加強對道路交通安全隱患治理，推進慢行線、無障礙環(huán)境建設，倡導正確使用安全帶和安全座椅。落實運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，提高車輛安全技術標準，落實電動自行車生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管。深入實施“珍愛生命、文明出行”道路交通安全主題教育活動。（江北交警大隊、公安江北分局、區(qū)住建局、區(qū)應急管理局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)委宣傳部）

（三）維護全生命周期健康

13.婦幼健康促進行動。加強婦幼衛(wèi)生資源配置，提高醫(yī)院產(chǎn)科、兒科服務能力。進一步完善產(chǎn)前診斷（篩查）、新生兒疾病篩查網(wǎng)絡和覆蓋面。實施母嬰安全行動計劃，落實母嬰安全五項制度,強化高危妊娠風險篩查和分級管理，加強危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治保障能力建設，健全救治會診、轉診機制。落實兒童健康行動計劃，持續(xù)推進兒童早期發(fā)展促進項目，對3歲以下嬰幼兒開展發(fā)育監(jiān)測和篩查，倡導母乳喂養(yǎng)，建立健全3歲以下嬰幼兒照護服務體系。促進女性生殖健康和心理健康，預防乳腺疾病和宮頸癌等婦女常見疾病，深化婦女“兩癌”篩查工作。加大兒科醫(yī)生培養(yǎng)力度，強化對全科醫(yī)生兒科常見病、兒童保健適宜技術等技能的培訓，建立完善支持家庭生育的相關政策和公共服務。到2022年和2030年嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率逐年下降。（責任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)教育局、區(qū)科技局、區(qū)民政局、區(qū)人力社保局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)醫(yī)療保障局、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)）

14.中小學健康促進行動。動員家庭、學校和社會共同維護中小學生身心健康。加強學校健康教育，引導學生從小養(yǎng)成健康生活習慣，實施兒童青少年近視綜合防治行動，開展青少年脊柱側彎專項篩查，推進適齡兒童口腔保健項目，強化近視、齲齒、脊柱彎曲、肥胖等綜合防控。進一步健全學校體育衛(wèi)生工作體系，開展生命教育和性教育，開展健康促進學校建設。中小學校建立健全校醫(yī)務室設施設備和衛(wèi)生專業(yè)技術人員配備，鞏固提升學校傳染病和慢性病防控工作。完善學生健康體檢制度和學生體質(zhì)健康監(jiān)測制度。深化學校體育、健康教育教學改革，嚴格落實國家體育與健康課程標準，構建健康教育課程體系，開齊開足體育與健康課程。廣泛開展青少年體育活動，把學生體質(zhì)健康狀況納入對學校的績效考核，將體育納入高中學業(yè)水平測試。到2022年和2030年，學生體質(zhì)健康標準優(yōu)良率分別達到73%以上和75%以上;兒童青少年總體近視率在2019年的基礎上，力爭每年降低1個百分點以上；實現(xiàn)全區(qū)青少年脊柱側彎每年降低1-2個百分點以上，重度脊柱側彎發(fā)生率顯著降低。（責任單位：區(qū)教育局、區(qū)人力社保局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)醫(yī)療保障局、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)）

15.職業(yè)健康保護行動。落實用人單位職業(yè)病防治主體責任，強化部門監(jiān)管和行業(yè)自律，開展勞動者職業(yè)健康體檢，樹立職業(yè)健康意識。落實建設項目職業(yè)病防護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用制度。推進職業(yè)病危害源頭治理，預防和控制職業(yè)病危害。建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)病防治技術服務體系，提升區(qū)級執(zhí)法隊伍建設，加強鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理能力。加強區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法力量和執(zhí)法能力。加大塵毒危害治理力度，防范群體性職業(yè)性塵肺病和重大化學中毒事故發(fā)生。研發(fā)、推廣有利于保護勞動者健康的新技術、新設備和新材料。推進重點職業(yè)病及危害因素監(jiān)測、報告和管理，改善勞動者作業(yè)環(huán)境。加強職業(yè)健康監(jiān)管隊伍和體系建設，建立統(tǒng)一高效的監(jiān)督執(zhí)法信息管理機制。推進健康企業(yè)建設。到2022年和2030年，全區(qū)承擔職業(yè)健康檢查的醫(yī)療衛(wèi)生機構達1家以上;接塵工齡不足5年的勞動者新發(fā)塵肺病報告例數(shù)占年度報告總例數(shù)的比例實現(xiàn)明顯下降。（責任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)民政局、區(qū)人力社保局、生態(tài)環(huán)境江北分局、區(qū)應急管理局、區(qū)醫(yī)療保障局、區(qū)總工會）

16.老年健康促進行動。構建老年健康服務體系，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，加快推進老年醫(yī)院、康復醫(yī)院、護理院和安寧療護等醫(yī)療機構建設，提高老年人醫(yī)療衛(wèi)生服務的可及性。完善居家和社區(qū)養(yǎng)老政策，打造老年宜居環(huán)境，鼓勵和支持社會力量參與居家養(yǎng)老服務，促進基本醫(yī)保與醫(yī)養(yǎng)結合政策配套銜接，推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務融合發(fā)展。加強老年癡呆癥、骨質(zhì)疏松癥等老年人常見病、慢性病的篩查干預、健康指導以及老年人心理健康預防和關懷服務，開展70歲以上老年人群流感疫苗自愿免費接種工作，積極推動老年健康教育活動。加快推進長期護理保險制度，大力發(fā)展專業(yè)化的老年人長期照護服務體系，提高老年人照護服務水平。開展老年人心理健康預防和干預計劃，為空巢、貧困、失智、失能、計劃生育特殊家庭和高齡獨居老年人提供日常關懷和心理支持服務。到2022年和2030年，65-74歲老年人失能發(fā)生率有所下降，65歲以上人群老年期癡呆患病率增速下降。（責任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)科技局、區(qū)民政局、區(qū)人力社保局、區(qū)醫(yī)療保障局）

17.殘疾預防與康復行動。實施國家殘疾預防和殘疾人康復條例，落實國家殘疾預防行動計劃，開展全人群、全生命周期的殘疾預防。加強出生缺陷預防干預，建立兒童腦癱早期篩查、轉診和康復體系，扎實做好新發(fā)疑似殘疾兒童康復跟蹤服務。加強殘疾兒童康復服務，完善殘疾兒童康復救助制度，健全輔助器具服務體系。加強殘疾人康復和托養(yǎng)設施建設，建立醫(yī)療機構與殘疾人專業(yè)康復機構雙向轉診機制。通過開展家庭醫(yī)生簽約服務工作，加大社區(qū)精準康復服務，合理配置殘疾人康復資源。支持社會力量投資康復機構建設。到2022年和2030年，殘疾預防和康復體系持續(xù)完善，致畸出生缺陷發(fā)生率控制在18‰以下。（責任單位：區(qū)殘聯(lián)、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)發(fā)改局）

（四）重大疾病預防控制

18.慢性非傳染性疾病防治行動。強化心腦血管疾病防治，著力向公眾普及心腦血管疾病預防知識，對高危人群和患者開展生活方式指導，提高居民對心腦血管疾病的應急處置能力。規(guī)范高血壓和糖尿病患者分級管理，開展血脂異常患者社區(qū)管理。加強心腦血管病急救體系和急救能力建設，提高院前急救應急處置能力。支持紅十字會、急救中心等機構開展群眾性應急救護培訓，完善公共場所急救設施設備配備；強化癌癥防治，積極組織防癌抗癌科普宣傳，倡導健康生活方式，提高癌癥防治核心知識知曉率。推進早篩查、早診斷、早治療，推廣應用常見癌癥診療規(guī)范和臨床路徑，降低癌癥發(fā)病率和死亡率。積極推廣成人HBV、HPV等疫苗接種。創(chuàng)新中醫(yī)藥與現(xiàn)代技術相結合的中醫(yī)癌癥診療模式，提高臨床療效，提升癌癥患者生存質(zhì)量。完善癌癥防治醫(yī)保和救助政策，完善大病保障體系和社會救助，提高抗癌藥物可及性，降低癌癥患者就醫(yī)負擔；強化慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治，廣泛開展慢性呼吸系統(tǒng)疾病健康教育活動，引導重點人群早期發(fā)現(xiàn)慢性呼吸系統(tǒng)疾病，控制危險因素，預防疾病發(fā)生發(fā)展。加強基層慢阻肺健康管理服務能力建設，建立慢阻肺監(jiān)測管理隨訪體系，提高基層慢阻肺的早診早治率和規(guī)范管理率。強化糖尿病防治，積極普及糖尿病防治知識，科學指導糖尿病高危人群降低發(fā)病風險，鼓勵40歲以上人群開展家庭自測血糖。完善綜合醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和疾病預防控制中心“三位一體”的糖尿病防治管融合工作機制。推進“互聯(lián)網(wǎng)+公共衛(wèi)生”服務，充分利用信息技術豐富糖尿病健康管理手段，創(chuàng)新健康服務模式，提高管理效果。到2022年和2030年，心腦血管疾病死亡率分別穩(wěn)定在153/10萬及以下和150/10萬及以下，總體癌癥5年生存率分別不低于43.3%和46.6%，70歲及以下人群慢性呼吸系統(tǒng)疾病死亡率持續(xù)穩(wěn)定在8.1/10萬及以下，糖尿病患者規(guī)范管理率分別達到68%和75%。（責任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)委宣傳部、區(qū)科技局、區(qū)民政局、區(qū)醫(yī)療保障局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)紅十字會）

19.傳染病及地方病防控行動。深化公共衛(wèi)生智能應急管理體系建設，加強傳染病監(jiān)測、疫情研判和預警，完善全區(qū)傳染病監(jiān)測和報告體系，強化以傳染病癥狀為主的綜合監(jiān)測，建設應用基于醫(yī)院電子病歷的傳染病網(wǎng)絡直報系統(tǒng)，加強監(jiān)測大數(shù)據(jù)的挖掘和應用，建立統(tǒng)一的區(qū)域疾病預防防控信息平臺。構建“平戰(zhàn)結合、分層分類、定位明確、高效協(xié)作”的傳染病救治體系，提升救治能力。改造區(qū)疾控中心PCR實驗室，提升病原微生物甄檢能力，健全病原微生物網(wǎng)絡實驗室體系。完善全區(qū)傳染病醫(yī)療救治服務體系，加強區(qū)級定點醫(yī)院感染科（傳染科）的重點建設。進一步強化負壓病房、負壓手術室、負壓重癥監(jiān)護病房、標準隔離病區(qū)、發(fā)熱門診等必要的硬件設施，加強感染科醫(yī)務人員配備，積極支持參加各類進修培訓和學術交流，規(guī)范醫(yī)療機構發(fā)熱門診和預檢分診點的設置和運行，努力提升全區(qū)重大傳染病醫(yī)療救治水平。落實新冠肺炎、登革熱等重點傳染病防控的聯(lián)防聯(lián)控機制，完善艾滋病、結核病和病毒性肝炎等慢性傳染病患者和感染者的社區(qū)規(guī)范管理。維持無脊灰狀態(tài)和消除瘧疾狀態(tài)，充分認識疫苗對預防疾病的重要作用，落實疫苗全過程可追溯管理，提高冷鏈儲存能力，加強接種門診建設與管理，建立疫苗免疫效果評價體系。切實預防控制病媒生物，有針對性地組織開展“除四害”活動，清除病媒生物孳生地，降低病媒生物密度，防止登革熱、流行性出血熱等病媒生物傳播疾病的發(fā)生流行。進一步強化碘缺乏病等地方病監(jiān)測。到2022年和2030年，適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率持續(xù)保持在95%以上。（責任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)人力社保局、區(qū)財政局、公安江北分局、區(qū)民政局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)經(jīng)信局）

（五）強化醫(yī)療衛(wèi)生服務保障

20.公共衛(wèi)生體系提升行動。落實省編辦《關于印發(fā)浙江省各級疾病預防控制中心機構編制標準的通知》精神，加強疾病預防控制隊伍建設。推進醫(yī)院感染病區(qū)建設，推動區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）公共衛(wèi)生一體化建設，提升基層重大疾病防控能力。加強精神衛(wèi)生隊伍能力建設，推進飲用水衛(wèi)生和醫(yī)療廢物安全智能化監(jiān)管。深化完善衛(wèi)生健康行政執(zhí)法體制機制改革，提升衛(wèi)生健康行政執(zhí)法能力及信息化水平，做好轄區(qū)重大活動的公共衛(wèi)生保障。到2022年和2030年，公共衛(wèi)生機構、能力和服務能級持續(xù)提升。（責任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)財政局、區(qū)人力社保局）

21.醫(yī)療服務體系優(yōu)化行動。深化醫(yī)療衛(wèi)生服務領域“最多跑一次”改革，全面推進公立醫(yī)院改革和醫(yī)共體建設，不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生服務能力和水平。健全醫(yī)療服務體系，明確各級醫(yī)療機構功能定位，加強協(xié)同醫(yī)療服務體系建設，夯實分級診療制度網(wǎng)絡基礎。進一步健全權責清晰、管理科學、治理完善、運行高效、監(jiān)督有力的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，加強區(qū)級醫(yī)院能力建設，推進區(qū)級醫(yī)學重點學科、基層特色專科建設。支持各級醫(yī)療機構與醫(yī)學院校、研究機構深入合作，推進研究型醫(yī)院建設。到2022年和2030年，醫(yī)療服務體系持續(xù)完善，醫(yī)療服務質(zhì)量持續(xù)提升。同時，強化基層醫(yī)療機構能力提升，做實做細家庭醫(yī)生簽約服務，暢通健康指導信息渠道，普及居民自我健康檢測管理。（責任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)醫(yī)療保障局、區(qū)科技局、區(qū)財政局、區(qū)人力社保局）

22.中醫(yī)藥促進健康行動。堅持中西醫(yī)并重，拓展中醫(yī)藥服務領域，提高中醫(yī)藥服務能力，推進“中醫(yī)基層化，基層中醫(yī)化”，促進中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化的弘揚和發(fā)展。強化中醫(yī)藥服務體系建設,構建以區(qū)中醫(yī)院為龍頭，市第九醫(yī)院、各社區(qū)衛(wèi)生服務中心（中心衛(wèi)生院）為骨干、社區(qū)衛(wèi)生服務站為網(wǎng)底、社會辦中醫(yī)為補充的中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡。鞏固全國中醫(yī)藥工作先進單位創(chuàng)建成果。深入實施中醫(yī)特色專科建設,加快中醫(yī)藥技術推廣應用，加強中醫(yī)治未病工作推進和基層中醫(yī)藥適宜技術推廣基地建設。實施中醫(yī)藥人才培育工程，加強實用型中醫(yī)人才培養(yǎng)，深化“名中醫(yī)工作室”建設。積極發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務，逐步建立融健康文化、健康管理、健康保險為一體的中醫(yī)健康保障模式。積極開展中醫(yī)藥文化進機關、進企業(yè)、進校園、進農(nóng)村、進社區(qū)和進家庭等“六進”活動，提升居民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)。加強中醫(yī)藥在傳染病防治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對中的服務能力建設。發(fā)揮中醫(yī)藥在兒童、孕產(chǎn)婦、老年人等重點人群健康管理中的作用。發(fā)掘和弘揚江北中醫(yī)藥文化，推動中醫(yī)類診療技術列入各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，推進慈城古縣城中醫(yī)藥特色示范基地建設，不斷壯大中醫(yī)藥服務特色品牌。到2022年和2030年，居民中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)水平分別達到25%和30%以上。（責任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)醫(yī)療保障局、區(qū)文化廣電旅游局）

23.智慧健康保障行動。結合醫(yī)療衛(wèi)生服務“最多跑一次”工作開展，完善區(qū)域雙向轉診平臺，加快構建基層醫(yī)療衛(wèi)生單位與區(qū)級醫(yī)院、市級醫(yī)院的雙向轉診通道。豐富“互聯(lián)網(wǎng)+衛(wèi)生健康”服務內(nèi)涵和服務內(nèi)容，推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”“互聯(lián)網(wǎng)+藥事”、“互聯(lián)網(wǎng)+居家護理”等，加快上線藥品配送、居家護理、智慧藥房等互聯(lián)網(wǎng)服務，深度融合線上、線下診療服務，加快提供人性化的互聯(lián)網(wǎng)診療服務和互聯(lián)網(wǎng)健康管理服務。持續(xù)提升群眾就醫(yī)體驗，加快應用電子健康醫(yī)保碼實現(xiàn)無卡就醫(yī)，持續(xù)完善分時段預約、智能化導診、多渠道支付、人性化提醒等智能服務。加快推進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)的采集、存儲、分析和應用，為健康江北建設提供決策參考。應用智能健康電子產(chǎn)品，有效為健康管理對象提供有針對性的遠程看護、改善治療、數(shù)據(jù)分析、健康管理等服務。深化醫(yī)保支付方式改革，實施總額預算管理下的多元復合式醫(yī)保支付方式，提高醫(yī)保基金管理的科學化、精細化水平。積極落實國家基本藥物目錄，探索優(yōu)化醫(yī)療機構藥品供應保障和監(jiān)管目錄。配合市醫(yī)保局完善藥品價格形成機制，發(fā)揮帶量采購、陽光平臺采購等政策協(xié)同聯(lián)動“放大”效應。打造醫(yī)保經(jīng)辦30分鐘服務圈，實現(xiàn)醫(yī)療救助“一站式”結算。完善大病保險政策，加大健康保險產(chǎn)品和健康管理服務創(chuàng)新，滿足多樣化、個性化健康保險服務需求。到2022年智慧健康管理覆蓋區(qū)級公立醫(yī)療機構，廣泛應用健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)；到2030年智慧健康管理覆蓋全區(qū)醫(yī)療機構，廣泛應用醫(yī)學人工智能。（責任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)人力社保局、區(qū)醫(yī)療保障局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)金融辦）

24.健康保障惠民行動。融入全省醫(yī)保數(shù)據(jù)交換平臺，推進省內(nèi)醫(yī)保異地定點醫(yī)療機構自費結算醫(yī)療明細數(shù)據(jù)、電子發(fā)票向全省異地就醫(yī)平臺匯集，實現(xiàn)零星費用報銷“網(wǎng)上辦”“零跑腿”。深化醫(yī)保支付方式改革，實施總額預算管理下的多元復合式醫(yī)保支付方式，提高醫(yī)保基金管理的科學化、精細化水平。積極落實國家基本藥物目錄，探索優(yōu)化醫(yī)療機構藥品供應保障和監(jiān)管目錄。配合市醫(yī)保局完善藥品價格形成機制，發(fā)揮帶量采購、陽光平臺采購等政策協(xié)同聯(lián)動“放大”效應。穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)居民慢病保障待遇，推進醫(yī)保慢性病藥品第三方配送服務。打造醫(yī)保經(jīng)辦30分鐘服務圈，全面推行部分醫(yī)保經(jīng)辦窗口功能前移。落實醫(yī)療救助費用報銷“一件事”，實現(xiàn)醫(yī)療救助“一站式”結算。完善大病保險政策，加大健康保險產(chǎn)品和健康管理服務創(chuàng)新，滿足多樣化、個性化健康保險服務需求。到2022年和2030年，醫(yī)療保障體系持續(xù)完善。（責任單位：區(qū)醫(yī)療保障局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)市場監(jiān)管局）

（六）持續(xù)推進健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展

25.健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動。按照特色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合、走在前列的要求，聚焦“醫(yī)、制、動、健”四大板塊重點領域，加強政策支持和項目引領，促進健康產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)新、發(fā)展，打造全區(qū)經(jīng)濟轉型升級的新引擎。堅持“放管服”結合，大力發(fā)展高端醫(yī)療服務業(yè)，擴大醫(yī)療服務領域?qū)ι鐣Y本開放，引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高端醫(yī)療服務資源，通過資源整合、集團化經(jīng)營、托管共建等方式，重點發(fā)展眼科、婦產(chǎn)、兒科、口腔、養(yǎng)老、康復等緊缺和特需領域的醫(yī)療服務機構。加強依法管理，建立醫(yī)療機構及從業(yè)人員黑名單制度和退出機制，促進非公立醫(yī)療機構規(guī)范發(fā)展；大力發(fā)展生命健康制造業(yè)，打造寧波先進生命健康制造產(chǎn)業(yè)基地。加快完善支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，研究制定相關財政、土地、稅收、人才支撐、創(chuàng)新引導、投融資等配套政策；以體育競賽表演、場館服務、體育培訓與教育、體育用品制造與銷售等為重點，大力發(fā)展健身休閑運動業(yè)。依托市奧體中心、區(qū)全民健身中心大力發(fā)展賽事經(jīng)濟，鼓勵體育單項協(xié)會發(fā)揮優(yōu)勢，積極承辦和打造寧波本地特色賽事。大力發(fā)展休閑健身產(chǎn)業(yè)，提升全域山水慢行綠道、奧體中心運動休閑基地、蓀湖運動休閑基地服務品質(zhì)，鼓勵發(fā)展多種形式的體育健身俱樂部，培育登山、攀巖、騎行、探險、徒步等戶外旅游線路產(chǎn)品。推動體育與住宅、休閑、商業(yè)綜合開發(fā)，建設一批城市體育服務綜合體。鼓勵體育與旅游會展、健康養(yǎng)生、影視傳媒、運動康復等相結合，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造全市最具活力運動旅游基地和山水型城市休閑區(qū)。促進健康與金融、養(yǎng)老、互聯(lián)網(wǎng)、科技等融合發(fā)展，催生健康服務新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。鼓勵發(fā)展養(yǎng)老地產(chǎn)項目，推進醫(yī)養(yǎng)護融合發(fā)展，構建智能養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。引導發(fā)展專業(yè)的醫(yī)學檢驗中心、醫(yī)療影像中心、病理診斷中心和血液透析中心等檢驗機構。創(chuàng)新發(fā)展醫(yī)藥流通業(yè)，建立智慧物流體系，規(guī)范發(fā)展醫(yī)藥電子商務，提升藥品物流的信息化、智能化和標準化水平。加快發(fā)展健康體檢、監(jiān)測和綜合管理服務，支持引進高端國際健康體檢機構。支持發(fā)展第三方醫(yī)療服務評價、健康管理服務評價，以及健康市場調(diào)查和教育、咨詢服務。到2022年和2030年，健康產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)生產(chǎn)總值比重分別達到4.75%以上和5.22%以上。（責任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)人力社保局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)民政局、區(qū)文化廣電旅游局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

三、保障措施

（一）加強組織領導，強化責任落實。建立健全主要領導牽頭的領導體制和政府主導、部門聯(lián)動、社會參與的工作機制。在區(qū)委、區(qū)政府領導下，由健康江北建設領導小組及其辦公室統(tǒng)籌推進健康江北行動，明確年度工作重點并組織落實，組織開展行動監(jiān)測評估和考核評價。各部門要圍繞健康江北行動，通力合作、各負其責，制定具體實施方案，分階段、分步驟有序推進。建立監(jiān)測評價機制，完善考核機制和問責制度，把健康中國戰(zhàn)略納入領導干部專題培訓內(nèi)容；把健康浙江健康寧波健康江北行動執(zhí)行情況納入黨委和政府考核內(nèi)容，定期對實施進度和實施效果開展全面評估，對監(jiān)測評估中發(fā)現(xiàn)的問題，要加強督導和糾偏，及時研究解決辦法，確保2030年總體目標的實現(xiàn)。

（二）凝聚社會力量，動員各方參與。整合多方資源，形成健康促進的強大合力。鼓勵個人和家庭積極參與健康江北行動，提升個人健康責任意識，養(yǎng)成健康生活方式。各單位特別是學校、企業(yè)、社區(qū)（村）等要充分挖掘和利用自身資源，積極開展健康細胞建設，創(chuàng)造健康支持性環(huán)境。鼓勵企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)符合健康需求的產(chǎn)品，增加健康產(chǎn)品供給。鼓勵社會捐資，依托社會力量成立健康江北行動相關基金，形成資金來源多元化的保障機制。轄區(qū)高校、相關行業(yè)學會（協(xié)會）和群團組織以及其他社會組織要充分發(fā)揮作用，指導、組織健康促進和健康科普工作。

（三）強化支持引導，健全支撐體系。落實健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，建立重大項目、重要政策健康影響評估機制，切實推進健康融入所有政策。加強財政支持，強化資金統(tǒng)籌，優(yōu)化資源配置，提高基本公共衛(wèi)生服務項目、重大公共衛(wèi)生服務項目資金使用的針對性和有效性，完善政府主導的多元化衛(wèi)生健康籌資機制，引導、鼓勵社會和企業(yè)投資健康領域。充實和穩(wěn)定基層衛(wèi)生人才隊伍，加強全科、兒科、康復等專業(yè)急需緊缺人才培養(yǎng)。激發(fā)衛(wèi)生健康領域科技創(chuàng)新活力，提升健康科技創(chuàng)新策源能力。

（四）加強宣傳引導，營造良好氛圍。充分利用多種現(xiàn)代傳播媒介，持續(xù)宣傳推進健康江北行動的重大意義，提升廣大居民對醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身、環(huán)境治理、公共安全等健康領域各項工作的普遍認知。積極推進健康科普宣傳，踐行健康生活方式。多渠道開展健康江北行動的輿論監(jiān)督、科學引導和典型報道，提高全社會對健康江北建設的認識，營造形成人人關心、人人支持、人人參與、人人受益的良好社會氛圍。

附件：推進健康江北行動的主要指標