各城區(qū)街道、各科室（所）、事業(yè)單位：

為積極響應(yīng)市委市政府“六爭(zhēng)取攻堅(jiān)、三年攀高”工作要求，結(jié)合江北區(qū)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，進(jìn)一步深化自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)“三服務(wù)”工作，根據(jù)市局下發(fā)的《關(guān)于開展社區(qū)規(guī)劃師試點(diǎn)工作的通知》要求，結(jié)合江北區(qū)特點(diǎn)和分局實(shí)際，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

按照“市和區(qū)級(jí)統(tǒng)籌、街道屬地管理，黨建引領(lǐng)、專業(yè)務(wù)實(shí)”的總體思路和“以點(diǎn)帶面，逐步推展”的基本原則，把握“遵循規(guī)劃現(xiàn)有框架、健全規(guī)劃管理制度、強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行剛性”的總體要求，在全區(qū)范圍內(nèi)推行社區(qū)規(guī)劃師制度。近期結(jié)合住建部新一輪老舊小區(qū)改造試點(diǎn)工作，立足江北區(qū)的實(shí)際，重點(diǎn)選擇改造意愿迫切、行動(dòng)能力強(qiáng)的街道社區(qū)先行試點(diǎn)，慈城鎮(zhèn)結(jié)合鄉(xiāng)村振興和品質(zhì)提升開展。

以街道(鎮(zhèn))為單位派駐社區(qū)規(guī)劃師，負(fù)責(zé)相關(guān)街道(鎮(zhèn))社區(qū)規(guī)劃研究編制與實(shí)施管理全過程的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，增強(qiáng)自然資源和規(guī)劃部門服務(wù)社區(qū)能力，補(bǔ)齊基層規(guī)劃專業(yè)技術(shù)人才缺失短板。密切社會(huì)聯(lián)系，改進(jìn)工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作方式，以城市更新、15分鐘社區(qū)生活圈建設(shè)、社區(qū)微更新等為主要工作內(nèi)容，全面提升老舊小區(qū)改造水平，加快推進(jìn)城市存量空間的科學(xué)、有序、可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)城市環(huán)境和宜居品質(zhì)提升。力爭(zhēng)經(jīng)過三年時(shí)間，在我區(qū)形成覆蓋廣泛、工作制度體系成熟、服務(wù)成效顯著的社區(qū)規(guī)劃師工作體系。

二、工作內(nèi)容

分局在嚴(yán)格按照市局總體統(tǒng)籌部署的基礎(chǔ)上，立足江北區(qū)實(shí)際，密切依托屬地政府，并結(jié)合已有的駐鎮(zhèn)規(guī)劃師制度統(tǒng)籌開展工作，組建工作專班，采用分級(jí)指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的工作模式，做好社區(qū)規(guī)劃師人員選派、工作協(xié)調(diào)、服務(wù)保障、技術(shù)支持、重大問題處理和下情上達(dá)等工作。

（一）社區(qū)規(guī)劃師工作職責(zé)。社區(qū)規(guī)劃師為街道（鎮(zhèn)）社區(qū)更新、村莊規(guī)劃、歷史文化保護(hù)與利用、街道整治、綠化景觀提升、停車設(shè)施優(yōu)化、公共空間微改造等工作提供長(zhǎng)期跟蹤指導(dǎo)和咨詢，全過程參與社區(qū)規(guī)劃的編制與實(shí)施，搭建政府與基層群眾溝通互動(dòng)的橋梁，承擔(dān)行政溝通、技術(shù)咨詢、公眾協(xié)調(diào)等主要職責(zé)。其職責(zé)包括：

1.受區(qū)自然資源和規(guī)劃分局委托，加強(qiáng)與街道社區(qū)（鎮(zhèn)村）、其他相關(guān)管理部門及社會(huì)公眾之間的多向溝通。協(xié)助街道進(jìn)行政策理念宣傳、經(jīng)驗(yàn)分享、活動(dòng)組織，引導(dǎo)公眾參與。

2.為街道（鎮(zhèn)）社區(qū)建設(shè)提供專業(yè)咨詢服務(wù)。在15分鐘生活圈、社區(qū)微更新等規(guī)劃編制過程中提供技術(shù)支撐，參與擬定整體實(shí)施計(jì)劃。

3.對(duì)街道社區(qū)道路整治、綠化景觀提升、停車設(shè)施優(yōu)化、公共空間微更新等項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)或提供專家咨詢，引導(dǎo)和幫助社區(qū)更新項(xiàng)目達(dá)到更好品質(zhì)要求。

4.參與聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)社區(qū)更新規(guī)劃編制、計(jì)劃制定、項(xiàng)目實(shí)施過程中的各方關(guān)系，對(duì)涉及自然資源和規(guī)劃部門或其他相關(guān)政府部門的事項(xiàng)，做好銜接、溝通、解說、協(xié)調(diào)等工作，協(xié)助落實(shí)解決問題。

（二）社區(qū)規(guī)劃師組成配備。社區(qū)規(guī)劃師可以從分局及下屬事業(yè)單位工作人員中遴選，也可以商請(qǐng)大專院校、設(shè)計(jì)單位和其他熱心于社區(qū)工作的社會(huì)人士擔(dān)任。社區(qū)規(guī)劃師應(yīng)具備參與公共事務(wù)的熱情和積極態(tài)度，擅于溝通，公道正派，具有一定的規(guī)劃、建筑、景觀工程等相關(guān)專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。

可以一個(gè)社區(qū)配一名社區(qū)規(guī)劃師，也可以街道（鎮(zhèn)）為單位或多個(gè)社區(qū)聯(lián)合配備一個(gè)社區(qū)規(guī)劃師團(tuán)隊(duì)。社區(qū)規(guī)劃師團(tuán)隊(duì)宜由至少一名專業(yè)能力突出的導(dǎo)師和若干成員組成，具有獨(dú)立開展工作、解決問題能力。

三、工作機(jī)制

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。分局成立社區(qū)規(guī)劃師試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確目標(biāo)任務(wù)，健全工作制度，落實(shí)工作責(zé)任。同時(shí)要會(huì)同屬地政府，積極對(duì)接街道社區(qū)，做好本地社區(qū)規(guī)劃師隊(duì)伍的組建和日常管理工作，并為社區(qū)規(guī)劃師工作的開展提供便利和支持。

（二）工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制。分局積極對(duì)接屬地街道（鎮(zhèn)），密切協(xié)調(diào)市局和其他相關(guān)管理部門，堅(jiān)持“全域覆蓋、事權(quán)分離、廣泛參與、長(zhǎng)效持續(xù)”的原則，根據(jù)市局提出的“街道(社區(qū))-社區(qū)規(guī)劃師-資規(guī)分局之間協(xié)同工作”要求，建立分局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)市局、區(qū)政府和區(qū)其他相關(guān)管理部門，中層領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)街道、規(guī)劃師聯(lián)社區(qū)的“三聯(lián)”工作機(jī)制，把規(guī)劃管理和服務(wù)向基層進(jìn)一步延伸強(qiáng)。建立屬地社區(qū)規(guī)劃師工作網(wǎng)絡(luò)，指定專人負(fù)責(zé)與社區(qū)規(guī)劃師的聯(lián)系；建立社區(qū)規(guī)劃師與街道社區(qū)的對(duì)口聯(lián)絡(luò)制度，定期走訪聯(lián)系，組織開展相關(guān)咨詢服務(wù)工作。

（三）工作支撐機(jī)制。分局要結(jié)合江北區(qū)實(shí)際情況，因地制宜地下沉基層進(jìn)行調(diào)查研究,探索切實(shí)可行的工作舉措，通過不斷完善工作方案和配套制度，加大對(duì)社區(qū)規(guī)劃師工作的支撐力度。要科學(xué)擬定社區(qū)規(guī)劃師專業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，充分利用市局和高校資源組織開展社區(qū)規(guī)劃師培訓(xùn)工作，并以走出去、請(qǐng)進(jìn)來的形式，定期組織交流學(xué)習(xí)，互學(xué)互比。對(duì)社區(qū)規(guī)劃師工作開展過程中遇到的問題，要及時(shí)予以協(xié)調(diào)解決。同時(shí)，要協(xié)調(diào)街道社區(qū)建立與社區(qū)規(guī)劃師工作相銜接的社區(qū)議事機(jī)制，以更好發(fā)揮社區(qū)規(guī)劃師作用。

完善資金保障體制機(jī)制，逐步建立社區(qū)規(guī)劃師人員選拔、聘用和任職機(jī)制，并完善政府出資向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)，確定區(qū)財(cái)政和屬地財(cái)政聯(lián)合保障體制。

四、工作要求

（一）注重黨建引領(lǐng)和激勵(lì)引導(dǎo)。充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部先鋒模范作用。建立社區(qū)規(guī)劃師工作制度，是我局以實(shí)際行動(dòng)踐行“不忘初心、牢記使命”主題教育，密切群眾聯(lián)系、深入了解社會(huì)民生需求，使自然資源和規(guī)劃工作更接地氣、更加務(wù)實(shí)，樹立良好社會(huì)形象的需求，也是我局加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升黨員干部服務(wù)社會(huì)能力，建設(shè)一支勇于付出、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀資規(guī)隊(duì)伍的需要。分局在開展社區(qū)規(guī)劃師工作過程中，要與黨建工作緊密結(jié)合，在要求黨員干部爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，做出表率的基礎(chǔ)上，通過宣傳、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)規(guī)劃師工作的引導(dǎo)激勵(lì)。要做好社區(qū)規(guī)劃師工作建檔，建立與工作實(shí)績(jī)相當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)與激勵(lì)辦法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，突出亮點(diǎn)，表揚(yáng)先進(jìn)，營(yíng)造良好工作氛圍。同時(shí)，各地要注重與街道社區(qū)、大專院校以及相關(guān)部門單位的工作互動(dòng)，不斷拓展工作面，促進(jìn)信息互通共享，進(jìn)一步提升社區(qū)規(guī)劃師工作的參與度與影響力。

（二）注重工作標(biāo)準(zhǔn)和務(wù)實(shí)有效。高標(biāo)準(zhǔn)才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量，要求：

1.分局領(lǐng)導(dǎo)班子每月至少一次聯(lián)系街道相關(guān)負(fù)責(zé)人，了解社區(qū)規(guī)劃師工作開展的相關(guān)情況；

2.中層領(lǐng)導(dǎo)每周至少一次前往街道（社區(qū)）進(jìn)行上門服務(wù)，指導(dǎo)相關(guān)規(guī)劃工作的開展；

3.社區(qū)規(guī)劃師工作采用兼職形式，由分局系統(tǒng)和社會(huì)按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)征選并聘用，社區(qū)服務(wù)工作時(shí)間每周累計(jì)不小于12小時(shí)。

4.建立社區(qū)規(guī)劃師工作交流平臺(tái)、群組，方便及時(shí)溝通解決相關(guān)問題；

5.社區(qū)規(guī)劃師、中層領(lǐng)導(dǎo)每周向分局進(jìn)行工作成果匯報(bào)；

6.在每周召開的分局工作例會(huì)上，討論制度在推行過程中遇到的問題；

7.分局每月向市局上報(bào)，向相關(guān)街道通報(bào)社區(qū)規(guī)劃師試點(diǎn)工作情況。

注重務(wù)實(shí)有效，社區(qū)規(guī)劃師工作與實(shí)際工作更加緊密結(jié)合。存量更新，提升老舊社區(qū)宜居水平，是未來城市發(fā)展建設(shè)的重要內(nèi)容之一，也是資規(guī)工作面臨的一項(xiàng)新課題。一方面，可以結(jié)合重點(diǎn)區(qū)域、重要項(xiàng)目和15分鐘生活圈等規(guī)劃研究，延伸開展社區(qū)規(guī)劃師工作，促進(jìn)規(guī)劃研究轉(zhuǎn)向規(guī)劃落地實(shí)施；另一方面，要通過開展社區(qū)規(guī)劃師工作，認(rèn)真聽取社區(qū)規(guī)劃師和街道社區(qū)反饋的問題建議，開拓創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作辦法，促進(jìn)面向社區(qū)存量更新的規(guī)劃服務(wù)工作更加積極、務(wù)實(shí)、有效。

                                                                                                                                                                    寧波市自然資源和規(guī)劃局江北分局

                                                                                                                                                                                                    2020年3月9日