各街道辦事處、慈城鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各部門、直屬單位：

為貫徹落實習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議上的重要講話精神，積極發(fā)揮財政職能作用，全力支持新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，確保打贏疫情防控的總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，努力實現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、基本原則

（一）“保”重點。根據(jù)疫情防控的新形勢、新要求，優(yōu)化集中財力辦大事財政政策體系，全力保障醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療物資等重點支出，推動積極財政政策提質(zhì)增效，加大對穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)發(fā)展的支持力度。

（二）“優(yōu)”結(jié)構(gòu)。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，根據(jù)疫情防控需要，統(tǒng)籌安排各類財政專項資金，提高財政資金的精準(zhǔn)性和績效性。除已明確的具體實施項目外，都要優(yōu)先調(diào)整用于疫情防控相關(guān)的政策和資金保障。

（三）“減”開支。堅持政府過緊日子，在壓減一般性支出的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步壓減公用支出，以及部分非剛性、非重點項目支出，將有限的財力用在“刀刃上”。

（四）“延”安排。對于受疫情影響，根據(jù)建設(shè)進(jìn)度可以延后安排的項目，相應(yīng)延后資金安排，在相關(guān)財政政策不變的前提下，統(tǒng)籌資金用于疫情防控等相關(guān)政策的落實。

（五）“穩(wěn)”運行。綜合考慮疫情影響等因素，強(qiáng)化“以收定支”，落實穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)發(fā)展等各項扶持政策，加強(qiáng)財政收支管理，堅決守住“三保”底線，確保財政收支平穩(wěn)運行。

二、切實落實好各項政策措施

（一）全面保障疫情防控經(jīng)費。各單位要堅持疫情防控優(yōu)先原則，強(qiáng)化上下聯(lián)動和部門協(xié)同，落細(xì)落實疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項財政扶持政策，確保政策落地見效。對疫情防控、救治等所需醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費，除通過相關(guān)專項資金安排外，其他相關(guān)經(jīng)費也要給予重點保障。年初疫情防控經(jīng)費預(yù)算安排不足的，要及時調(diào)整增加預(yù)算安排。     

（二）全力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。各單位要嚴(yán)格按照《中共寧波市委 寧波市人民政府關(guān)于促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的若干意見》(甬黨發(fā)〔2020〕14號)、《寧波市人民政府關(guān)于打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)幫扶中小企業(yè)共渡難關(guān)的十八條意見》(甬政發(fā)〔2020〕2號)等有關(guān)文件要求，加快推動各項政策措施落地生效。強(qiáng)化政策統(tǒng)籌，增強(qiáng)政策的針對性、預(yù)見性和協(xié)同性，有效發(fā)揮政策的疊加效應(yīng)。全面梳理現(xiàn)有的科技、人才等涉企補(bǔ)助政策，盡早謀劃、盡早兌付，確保企業(yè)及早獲得政策資金支持，盡快恢復(fù)提升產(chǎn)能。

（三）進(jìn)一步壓減一般性支出。進(jìn)一步壓減一般性支出，嚴(yán)格控制各類節(jié)慶活動，區(qū)級2020年因公出國（境）費執(zhí)行數(shù)比上年壓減三分之一以上，會議費、培訓(xùn)費、課題費、差旅費執(zhí)行數(shù)比上年壓減25%以上，節(jié)省下來的資金統(tǒng)籌用于疫情防控、企業(yè)扶持等經(jīng)費保障。

（四）持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。堅持以收定支、量力而行，運用零基預(yù)算理念，嚴(yán)格按照保疫情防控、保復(fù)工復(fù)產(chǎn)、保工資、保運轉(zhuǎn)、保基本民生的順序，科學(xué)合理安排支出預(yù)算。要在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時，統(tǒng)籌上級轉(zhuǎn)移支付和自有財力，充分考慮財政承受能力，堅持盡力而為、量力而行，堅決兜牢“三保”底線。

（五）加快資金撥付進(jìn)度。嚴(yán)格落實預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任，加快疫情防控、支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)補(bǔ)助資金的撥付和下達(dá)，創(chuàng)新優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，確保政策早落地、早見效。簡化政府采購程序，對于疫情防控等突發(fā)公共事件采購項目，可按緊急采購項目執(zhí)行，在確保質(zhì)量的前提下，優(yōu)先向復(fù)工企業(yè)直接采購。

（六）加強(qiáng)資金統(tǒng)籌使用。相關(guān)單位要統(tǒng)籌財政資金、社會捐贈等各類資金，優(yōu)先保障疫情防控和支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)經(jīng)費需求。加大財政存量資金和資產(chǎn)盤活力度，對因疫情及形勢變化不具備實施條件、進(jìn)展緩慢、預(yù)計難以實施的項目，按規(guī)定及時收回資金統(tǒng)籌用于疫情防控相關(guān)政策所需資金保障。區(qū)級各部門要對當(dāng)年預(yù)算安排的項目資金進(jìn)行重新梳理，對已出臺、擬出臺的疫情防控、支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、培育重點新興產(chǎn)業(yè)等相關(guān)政策資金需求，原則上應(yīng)通過部門內(nèi)部項目調(diào)劑予以解決。確實難以保障的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

三、嚴(yán)格財政資金管控

（一）強(qiáng)化資金使用監(jiān)管。各單位要強(qiáng)化績效管理，加強(qiáng)對資金使用的事前、事中和事后全流程監(jiān)管，規(guī)范資金審批程序，確保資金專款專用。相關(guān)單位要建立健全資金明細(xì)賬和各項物資入庫登記、領(lǐng)用發(fā)放及使用管理等規(guī)章制度，確保手續(xù)完備、憑證齊全。嚴(yán)禁將財政補(bǔ)助資金用于超標(biāo)準(zhǔn)裝修改造或購置與疫情防控工作無關(guān)的設(shè)備、器材、交通工具等。

（二）嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)相關(guān)工作人員存在違反規(guī)定濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，企業(yè)借機(jī)騙取套取財政資金的，將依據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

寧波市江北區(qū)人民政府辦公室