各街道辦事處、慈城鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各部門、直屬單位：

為搶抓發(fā)展機(jī)遇，落實(shí)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快商用步伐，高質(zhì)量推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”，切實(shí)解決當(dāng)前通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的問題，提升移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌集約建設(shè)和共建共享水平，現(xiàn)就江北區(qū)推進(jìn)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出以下意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)《寧波市人民政府關(guān)于印發(fā)寧波市5G應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化實(shí)施方案的通知》（甬政發(fā)〔2019〕37號(hào)）、《寧波市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)5G通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見》（甬政辦發(fā)〔2019〕76號(hào)）等文件精神，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、行業(yè)推進(jìn)、資源共享，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局，加快網(wǎng)絡(luò)規(guī)模部署，逐步實(shí)現(xiàn)全域覆蓋，打造成為全市領(lǐng)先的高品質(zhì)體驗(yàn)區(qū)和先行區(qū)，為我區(qū)構(gòu)建具有江北特色的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系、推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

二、實(shí)施原則

（一）統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。適度超前，科學(xué)編制基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，加強(qiáng)與國土空間規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的銜接。

（二）資源開放，共建共享。開放市政基礎(chǔ)設(shè)施資源及住宅小區(qū)公共設(shè)施資源，用于移動(dòng)通信基站及配套設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌整合各基礎(chǔ)電信企業(yè)宏站、微站和室分等建設(shè)需求，持續(xù)提升共建共享水平。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、確保實(shí)效。建立聯(lián)席會(huì)議制度，形成工作合力，及時(shí)協(xié)調(diào)解決建設(shè)中遇到的問題。建立督查考核機(jī)制，對(duì)相關(guān)部門工作落實(shí)情況、通信網(wǎng)絡(luò)共建共享情況進(jìn)行督查考核。

三、工作目標(biāo)

按照“一體規(guī)劃、分步實(shí)施、全面覆蓋”的思路，到2020年，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)旅游區(qū)等區(qū)域的信號(hào)的覆蓋，實(shí)現(xiàn)規(guī)模商用。到2021年，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)信號(hào)基本覆蓋。到2022年，實(shí)現(xiàn)江北區(qū)全域信號(hào)基本全覆蓋。

四、主要任務(wù)

（一）強(qiáng)化通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。統(tǒng)籌基站站址、機(jī)房及管線、電力等配套設(shè)施建設(shè)需求，編制實(shí)施主城區(qū)基站站址規(guī)劃和各街道（鎮(zhèn)）、功能園區(qū)基站站址規(guī)劃。將基站站址規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，確保基站建設(shè)順利落地。同時(shí)，推進(jìn)建設(shè)和規(guī)劃并行，先城區(qū)、后鄉(xiāng)鎮(zhèn)，先局部、后全部，分步驟、分梯次推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)部署。

（二）加大公共資源開放力度。優(yōu)先免費(fèi)開放公安、城管、電力、交通等相關(guān)單位各類桿塔資源，建設(shè)集通信基站、道路照明、治安監(jiān)控等多功能于一體的“智慧桿塔”。對(duì)已有桿塔實(shí)施改造的，原產(chǎn)權(quán)歸屬不變，新增敷設(shè)物產(chǎn)權(quán)歸建設(shè)方所有，相關(guān)加固、改造費(fèi)用由建設(shè)方投資，通信設(shè)備運(yùn)行費(fèi)用由基礎(chǔ)電信企業(yè)承擔(dān)。免費(fèi)開放政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院、公共場(chǎng)館等所屬公共設(shè)施資源以及城市道路（含高架、大橋、隧道）、綠化帶、公共綠地、公園廣場(chǎng)、公交站臺(tái)等場(chǎng)所和設(shè)施；加快開放國有企業(yè)、客運(yùn)站場(chǎng)等場(chǎng)所和設(shè)施；引導(dǎo)街道（鎮(zhèn)）、功能園區(qū)加快開放重點(diǎn)區(qū)域公共設(shè)施資源，用于支持通信基站、通信管道等信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。規(guī)范開放住宅小區(qū)共用設(shè)施，依法依規(guī)合理使用住宅小區(qū)共用部位、共用設(shè)施建設(shè)基站，物業(yè)公司要積極配合基站建設(shè)，不得對(duì)基站建設(shè)違規(guī)收取相關(guān)費(fèi)用。

（三）加強(qiáng)資源統(tǒng)籌共享。推進(jìn)公共資源統(tǒng)籌管理，對(duì)開放的公共資源或場(chǎng)地，由中國鐵塔寧波分公司（以下簡(jiǎn)稱“鐵塔公司”）統(tǒng)籌基礎(chǔ)電信企業(yè)基站建設(shè)需求，統(tǒng)一提供建設(shè)需求清單，向資源管理相關(guān)職能部門提出書面申請(qǐng)。強(qiáng)化通信基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)，鐵塔公司統(tǒng)籌推進(jìn)基站、機(jī)房、基站接入傳輸線路及附屬設(shè)施的共建共享，統(tǒng)籌實(shí)施公共交通類、建筑樓宇類及住宅小區(qū)等多業(yè)主商住樓室內(nèi)分布系統(tǒng)建設(shè)，能利用原有設(shè)施共享的不得新建，能共建的不得獨(dú)建。在統(tǒng)籌共建原則下，支持其他企業(yè)按照市場(chǎng)化機(jī)制，參與基站基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)施前須經(jīng)過鐵塔公司書面確認(rèn)。充分考慮各基礎(chǔ)電信企業(yè)實(shí)際需求，以公開公平公正為原則，合理制定基站資源分配方案，降低行業(yè)成本支出。

（四）落實(shí)“四同步”建設(shè)機(jī)制。市政、水利、交通等領(lǐng)域大型公共設(shè)施的項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)必須充分考慮無線通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保通信基站、室內(nèi)分布等配套移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工和同步驗(yàn)收。承建無線通信基礎(chǔ)設(shè)施的其他企業(yè)，在聯(lián)合驗(yàn)收前，由鐵塔公司進(jìn)行工程質(zhì)量和覆蓋效率的檢查，檢查合格后，書面提交聯(lián)合驗(yàn)收小組作為驗(yàn)收依據(jù)，驗(yàn)收合格后，由鐵塔公司負(fù)責(zé)后續(xù)的管理和維護(hù)。新建、改擴(kuò)建道路，要將基站、通信管線等設(shè)施納入道路配套設(shè)施同步設(shè)計(jì)、建設(shè)。住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)、地下綜合管廊等建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留通信設(shè)備機(jī)房、天線位置以及建設(shè)項(xiàng)目用地紅線內(nèi)的通信管道、設(shè)備間和建筑內(nèi)配線管網(wǎng)，并納入工程竣工驗(yàn)收審查。大型公建等重大項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)鐵塔公司代表三家基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商參與相關(guān)評(píng)審，包括擴(kuò)初評(píng)審和設(shè)計(jì)會(huì)審，確保建設(shè)提前納入建設(shè)規(guī)劃。針對(duì)因征地拆遷、城鄉(xiāng)建設(shè)等造成移動(dòng)通信基站及通信管道、通信光纜、配線管網(wǎng)、寬帶接入網(wǎng)設(shè)施等配套通信設(shè)施改動(dòng)或遷移的,建議相關(guān)部門提前做好復(fù)建站址提供，并按照“先建后拆”原則實(shí)施遷移。

（五）加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信企業(yè)積極向上級(jí)公司爭(zhēng)取資源，加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大在中心城區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的布局，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，鼓勵(lì)試點(diǎn)示范應(yīng)用。基礎(chǔ)電信企業(yè)每年要制定網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)計(jì)劃，經(jīng)區(qū)相關(guān)部門審議通過后付諸實(shí)施。鐵塔公司要積極利用公共資源（設(shè)施）開放的有利條件，加快推進(jìn)基站選址和建設(shè)。鼓勵(lì)開展面向技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用特定場(chǎng)景的基站建設(shè)，經(jīng)鐵塔公司確認(rèn)無共享需求的，允許具有建設(shè)需求的基礎(chǔ)電信企業(yè)率先單獨(dú)進(jìn)行建設(shè)，但需預(yù)留其它基礎(chǔ)電信企業(yè)共建共享的基礎(chǔ)條件。基礎(chǔ)電信企業(yè)向鐵塔公司提交單獨(dú)建設(shè)申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)同時(shí)抄送區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室”），鐵塔公司在收到單獨(dú)建設(shè)申請(qǐng)后，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)書面反饋意見，同時(shí)將反饋意見報(bào)區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室備案。

（六）優(yōu)化申報(bào)審批流程。結(jié)合移動(dòng)通信基站行業(yè)特性，參照水、電、氣等建設(shè)審批流程，推動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)審批進(jìn)駐區(qū)行政服務(wù)中心，優(yōu)化審批程序，推行批量審批，實(shí)現(xiàn)基站建設(shè)審批“最多跑一次”。將通信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入土地利用年度計(jì)劃，及時(shí)組織用地報(bào)批，保障依法依規(guī)及時(shí)用地。對(duì)于利用公共設(shè)施或場(chǎng)地建設(shè)基站的，資源管理相關(guān)職能部門收到鐵塔公司提交的資源共享申請(qǐng)后，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)書面反饋意見，逾期未提出意見的，視為同意；不同意共享的，應(yīng)提供加蓋部門公章的書面反饋意見，并詳細(xì)說明拒絕共享的理由。

五、保障措施

（一）完善協(xié)調(diào)機(jī)制。建立區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人，區(qū)委宣傳部、區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)教育局（體育局）、公安江北分局、區(qū)財(cái)政局（國資監(jiān)管中心）、區(qū)住建局（交通運(yùn)輸局）、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局（區(qū)城管局）、區(qū)審管（公管）辦、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、區(qū)房屋征收管理服務(wù)中心、自然資源規(guī)劃江北分局、生態(tài)環(huán)境江北分局、江北交警大隊(duì)、江北供電分公司、鐵塔公司、基礎(chǔ)電信企業(yè)等部門作為成員單位，辦公室設(shè)在區(qū)經(jīng)信局，明確各成員單位工作責(zé)任人，編制工作通訊錄。每年制定網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)計(jì)劃，定期召開聯(lián)席會(huì)議，組織并指導(dǎo)本地通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的全局性工作，協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中的重大問題和共性困難。街道（鎮(zhèn)）、功能園區(qū)要建立相應(yīng)工作機(jī)制，推進(jìn)共建共享工作有效落地。

（二）強(qiáng)化推進(jìn)落實(shí)。堅(jiān)持條塊結(jié)合，區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室每年根據(jù)全區(qū)基站建設(shè)目標(biāo)，將其分解到各街道（鎮(zhèn)）、重點(diǎn)功能區(qū)和相關(guān)區(qū)級(jí)部門。各街道（鎮(zhèn)）、重點(diǎn)功能區(qū)和相關(guān)區(qū)級(jí)部門要按照屬地管理原則或管理權(quán)屬，負(fù)責(zé)所屬區(qū)域、所屬領(lǐng)域基站選址、綜合協(xié)調(diào)和糾紛處置等工作，共同推進(jìn)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

（三）加強(qiáng)督查考評(píng)。區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室要將通信基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)及共享情況、公共資源開放情況、資源要素保障情況納入督查工作范圍，對(duì)工作不力的單位和部門進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。加大對(duì)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享工作的督查和考核。由鐵塔公司負(fù)責(zé)收集資源開放、共建共享、建設(shè)進(jìn)度等相關(guān)數(shù)據(jù)，每季度形成書面材料報(bào)區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室。

（四）加大宣傳引導(dǎo)。充分利用報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)和新媒體宣傳通信網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)工作，開展基站電磁輻射知識(shí)科普活動(dòng)，宣傳通信設(shè)施建設(shè)保護(hù)法律法規(guī)，普及國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，定期公開小區(qū)每個(gè)基站的電磁輻射監(jiān)測(cè)信息，消除居民顧慮，共同營(yíng)造推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)的良好氛圍。

附件：江北區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)分工表（請(qǐng)?jiān)斠娤螺d文件）

寧波市江北區(qū)人民政府辦公室