各街道辦事處、慈城鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各部門、直屬單位：

《江北區(qū)“千噸萬人”以上飲用水水源保護(hù)區(qū)整治工作方案》已經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真參照執(zhí)行。

寧波市江北區(qū)人民政府辦公室

江北區(qū)“千噸萬人”以上飲用水水源保護(hù)區(qū)整治工作方案

為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，從源頭上保障人民群眾飲用水安全，切實(shí)消除我區(qū)“千噸萬人”以上飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《浙江省飲用水水源保護(hù)條例》等法律法規(guī)，以及《寧波市“千噸萬人”以上飲用水水源保護(hù)區(qū)整治工作方案》（甬政辦發(fā)〔2020〕7號）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，按照“劃、立、治”三項(xiàng)任務(wù)要求，開展全區(qū)“千噸萬人”以上飲用水水源保護(hù)區(qū)（即姚江灣頭與英雄水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)）整治工作，切實(shí)消除飲用水水源風(fēng)險(xiǎn)隱患，保障全區(qū)人民群眾飲用水安全。

（二）工作目標(biāo)

2021年年底前，全面完成全區(qū)“千噸萬人”以上飲用水水源保護(hù)區(qū)（以下簡稱保護(hù)區(qū)）整治工作，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，總氮、氨氮、總磷、高錳酸鹽指數(shù)等重要指標(biāo)得到有效控制，飲用水水源水質(zhì)顯著提高，水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，建立健全“社會(huì)重視、責(zé)任明晰、措施有效”的飲用水水源保護(hù)管理機(jī)制。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加強(qiáng)保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)工作

1.完善基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)“一源一策”管理，進(jìn)一步完善飲用水水源保護(hù)區(qū)的自然地理及經(jīng)濟(jì)社會(huì)資料等基本信息，完善水質(zhì)狀況、污染狀況和環(huán)境管理等情況，整理飲用水水源地空間信息資料，根據(jù)保護(hù)區(qū)劃定情況，明確矢量邊界及相關(guān)信息，建立完善飲用水水源地信息化管理平臺。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境江北分局；配合單位：甬江街道、莊橋街道和慈城鎮(zhèn)；完成時(shí)限：2020年年底前）

2.規(guī)范勘界立標(biāo)及隔離防護(hù)設(shè)置。根據(jù)《集中式飲用水水源地規(guī)范建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求》（HJ733-2015）等規(guī)定，持續(xù)推進(jìn)保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)。一是全面開展保護(hù)區(qū)勘界立標(biāo)，并與國家生態(tài)保護(hù)紅線相銜接，明確一級、二級及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的邊界和管理范圍，設(shè)置界碑或界樁（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境江北分局；配合單位：甬江街道、莊橋街道和慈城鎮(zhèn)，完成時(shí)限：2020年年底前）。二是完善保護(hù)區(qū)標(biāo)識，參照《飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求》（HJ/T 433）規(guī)定，在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村居民點(diǎn)、公路兩側(cè)、取水口等區(qū)域設(shè)置保護(hù)宣傳牌、安全警示牌、管理要求牌等，并定期檢查更新（牽頭單位：甬江街道、莊橋街道和慈城鎮(zhèn)；配合單位：生態(tài)環(huán)境江北分局；完成時(shí)限：2020年年底前）。三是強(qiáng)化英雄水庫一級保護(hù)區(qū)整體隔離，采取鐵絲網(wǎng)、圍欄等物理隔離措施或防護(hù)林等生物隔離工程，保護(hù)區(qū)內(nèi)有道路穿越的，要建設(shè)防撞護(hù)欄、事故導(dǎo)流槽和應(yīng)急池等設(shè)施，確保飲用水水源安全（牽頭單位：慈城鎮(zhèn)；完成時(shí)限：2020年年底前）。

3.推進(jìn)水質(zhì)達(dá)標(biāo)建設(shè)。編制飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)（穩(wěn)定）方案，采取一源一案、精準(zhǔn)施策，確保保護(hù)區(qū)水質(zhì)達(dá)到目標(biāo)要求（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境江北分局；配合單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、甬江街道、莊橋街道和慈城鎮(zhèn)；完成時(shí)限：2020年年底前）。對于英雄水庫準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，要從保護(hù)水質(zhì)出發(fā)，嚴(yán)格落實(shí)管控措施和正面清單制度（詳見附件），嚴(yán)控各類建設(shè)項(xiàng)目及開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度，筑牢飲用水水源安全底線（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境江北分局；配合單位：自然資源規(guī)劃江北分局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)文化廣電旅游局、慈城鎮(zhèn)；完成時(shí)限：2020年年底前）。

（二）開展保護(hù)區(qū)綜合整治

1.分類整治保護(hù)區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)。飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)所有工業(yè)企業(yè)、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)排放污染物的工業(yè)企業(yè)由屬地街道（鎮(zhèn)）依法全部關(guān)停或搬遷；準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)三類工業(yè)企業(yè)、二類工業(yè)企業(yè)中有生產(chǎn)性廢水產(chǎn)生且無法引到保護(hù)區(qū)外排放的，由屬地街道（鎮(zhèn)）依法全部關(guān)停或搬遷（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境江北分局；配合單位：甬江街道、莊橋街道和慈城鎮(zhèn)；完成時(shí)限：2020年年底前）。

2.積極整治保護(hù)區(qū)內(nèi)旅游項(xiàng)目。飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的旅游建設(shè)項(xiàng)目；二級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的旅游建設(shè)項(xiàng)目；準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建對水體污染嚴(yán)重的旅游建設(shè)項(xiàng)目。已建成的由屬地街道（鎮(zhèn)）依法拆除或者關(guān)閉。在二級保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事其他旅游活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水源。（牽頭單位：區(qū)文化廣電旅游局；配合單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、甬江街道、莊橋街道和慈城鎮(zhèn)；完成時(shí)限：2020年年底前）

3.全面拆除保護(hù)區(qū)內(nèi)違章建筑。結(jié)合“無違建區(qū)”創(chuàng)建要求，加大對保護(hù)區(qū)的巡查力度，全面排查、拆除保護(hù)區(qū)內(nèi)違章建筑，保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)禁止新增違章建筑。（牽頭單位：區(qū)三改一拆辦；配合單位：自然資源規(guī)劃江北分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、甬江街道、莊橋街道和慈城鎮(zhèn)；完成時(shí)限：2020年年底前）

4.加強(qiáng)保護(hù)區(qū)內(nèi)生活面源污染防治。完成英雄水庫保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活污水收集和處理設(shè)施的提標(biāo)化改造，提高收集率，建設(shè)與之相配套的治理設(shè)施，統(tǒng)一收集、集中處理；對不能實(shí)行管網(wǎng)統(tǒng)一收集、集中處理的，實(shí)行單戶或聯(lián)戶無害化處理，對涉及到農(nóng)家樂、民宿和工業(yè)企業(yè)的生活污水，要按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求執(zhí)行。實(shí)施保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活污水經(jīng)處理后引到保護(hù)區(qū)外排放，有計(jì)劃地開展條件成熟、集中開發(fā)區(qū)塊引污水外排工程。（牽頭單位：區(qū)綜合行政執(zhí)法局；配合部門：慈城鎮(zhèn)、區(qū)財(cái)政局；完成時(shí)限：2020年年底前）

5.加大保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)面源污染治理。飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止開展畜禽養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖等污染水源的養(yǎng)殖活動(dòng)；二級保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和開展網(wǎng)箱養(yǎng)殖、坑塘養(yǎng)殖、水面圍網(wǎng)養(yǎng)殖等活動(dòng)，保護(hù)區(qū)劃定前已有的，依法全部拆除或關(guān)閉。一級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新增農(nóng)業(yè)種植和經(jīng)濟(jì)林，已有農(nóng)業(yè)種植應(yīng)嚴(yán)格控制農(nóng)藥、化肥使用，逐步退出并建立相應(yīng)的補(bǔ)償機(jī)制；二級保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)嚴(yán)禁施用高毒、高殘留農(nóng)藥，鼓勵(lì)施用有機(jī)肥，積極推行化肥、農(nóng)藥減量控害增效技術(shù)，開展農(nóng)田徑流氮磷生態(tài)攔截溝渠建設(shè)，減少農(nóng)田化肥氮磷流失。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位:莊橋街道、慈城鎮(zhèn)。完成時(shí)限：長期堅(jiān)持）二級保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止毀林開荒行為，水源涵養(yǎng)林建設(shè)應(yīng)滿足《水源涵養(yǎng)林建設(shè)規(guī)范》（GB/T 26903-2011）要求。（牽頭單位：自然資源規(guī)劃江北分局；配合單位:慈城鎮(zhèn)。完成時(shí)限：長期堅(jiān)持）

（三）建立保護(hù)區(qū)長效管理機(jī)制

1.建立完善飲用水水源保護(hù)相關(guān)制度。建立和完善飲用水水源污染防治、安全保障、事故應(yīng)急、監(jiān)測監(jiān)控、年度評估和責(zé)任追究等工作機(jī)制，實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和最嚴(yán)格的水資源保護(hù)制度。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境江北分局；配合單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)財(cái)政局、甬江街道、莊橋街道和慈城鎮(zhèn)。完成時(shí)限：2020年年底前）

2.加強(qiáng)保護(hù)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)管控。組織開展飲用水水源地安全調(diào)查評估，定期檢查各項(xiàng)管理和保護(hù)措施的落實(shí)情況，及時(shí)掌握飲用水水源地安全狀況（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境江北分局；配合單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、公安江北分局、區(qū)應(yīng)急管理局、甬江街道、莊橋街道和慈城鎮(zhèn)；完成時(shí)限：2020年年底前）。建立、完善水源地周邊危化品運(yùn)輸管理制度、風(fēng)險(xiǎn)源名錄（牽頭單位：區(qū)應(yīng)急管理局；配合單位：生態(tài)環(huán)境江北分局、區(qū)住建局（區(qū)交通運(yùn)輸局）、甬江街道、莊橋街道和慈城鎮(zhèn)；完成時(shí)限：2020年年底前）。制定飲用水水源地保護(hù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境江北分局；甬江街道、莊橋街道和慈城鎮(zhèn)；完成時(shí)限：2020年年底前）。

3.提高保護(hù)區(qū)水質(zhì)預(yù)警監(jiān)測能力。加大保護(hù)區(qū)水質(zhì)監(jiān)測力度，逐步建立健全水質(zhì)自動(dòng)化實(shí)時(shí)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，及時(shí)掌握飲用水水源水質(zhì)變化情況。加強(qiáng)監(jiān)測數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用，建立飲用水水源風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任，完善風(fēng)險(xiǎn)防范措施。建立保護(hù)區(qū)分級預(yù)警體系，及時(shí)發(fā)布安全預(yù)警。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境江北分局；配合單位：甬江街道、莊橋街道和慈城鎮(zhèn)；完成時(shí)限：長期堅(jiān)持）

4.加強(qiáng)保護(hù)區(qū)執(zhí)法力度。堅(jiān)決查處威脅飲用水水源水質(zhì)安全的各類違法行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。及時(shí)公開查處結(jié)果，確保飲用水水源水質(zhì)安全。組織開展多種形式的執(zhí)法活動(dòng)，定期組織專項(xiàng)檢查、不定期開展“回頭看”和掛牌督辦，嚴(yán)防污染反彈。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境江北分局，配合單位：自然資源規(guī)劃江北分局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)經(jīng)信局、公安江北分局、甬江街道、莊橋街道和慈城鎮(zhèn)；完成時(shí)限：長期堅(jiān)持）

5.加強(qiáng)農(nóng)村飲用水安全保障。積極推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工作，提高農(nóng)村飲水安全水平，完成英雄水庫上游金沙、南聯(lián)、五聯(lián)和公有等四個(gè)村莊納入飲用水大管網(wǎng)供水系統(tǒng)。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：慈城鎮(zhèn)、江北供水分公司；完成時(shí)限：長期堅(jiān)持）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各街道、慈城鎮(zhèn)要切實(shí)提高政治站位，把加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)工作、加強(qiáng)保護(hù)區(qū)管理列入責(zé)任制考核內(nèi)容。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，明確工作職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化飲用水水源安全保障的責(zé)任制度。根據(jù)保護(hù)區(qū)劃分方案和要求，制定并組織實(shí)施本轄區(qū)保護(hù)區(qū)整治工作方案。

（二）加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。各相關(guān)部門要各司其職、密切配合，確保各項(xiàng)整治工作落到實(shí)處。發(fā)改部門要做好治理保護(hù)項(xiàng)目審批，加快研究制定生態(tài)補(bǔ)償政策；財(cái)政部門要增加治理保護(hù)資金投入；公安、交警部門要加強(qiáng)對危化品運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管力度，完善保護(hù)區(qū)內(nèi)道路交通安全設(shè)施并設(shè)置相應(yīng)警示標(biāo)志；生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)工作，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為；水利部門要加快治理保護(hù)項(xiàng)目的推進(jìn)，加強(qiáng)對飲用水水源地的日常管理工作，確保飲用水水源水質(zhì)提升；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)面源等污染防治和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加大農(nóng)村生活污水和生活垃圾治理力度；文廣旅游部門要加強(qiáng)對保護(hù)區(qū)內(nèi)旅游項(xiàng)目監(jiān)管，依法取締一級保護(hù)區(qū)內(nèi)旅游活動(dòng)；自然資源和規(guī)劃部門要做好保護(hù)區(qū)內(nèi)及周邊的規(guī)劃管控。

（三）強(qiáng)化督查考核。將保護(hù)區(qū)整治工作列入?yún)^(qū)政府2020年度重點(diǎn)督查工作，并納入考核評價(jià)體系，考核結(jié)果與生態(tài)創(chuàng)建、區(qū)域限批等掛鉤，并作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)。有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格考核評估，切實(shí)提升工作成效。飲用水水源保護(hù)工作開展不力或造成嚴(yán)重不良影響的，要對責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)約談問責(zé)。

附件：1.江北區(qū)“千噸萬人”飲用水源保護(hù)區(qū)重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任單位及完成時(shí)間一覽表

　　　　　2.江北區(qū)“千噸萬人”以上飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)管控措施與正面清單

　　　　　3.飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)工業(yè)項(xiàng)目分類

　　　4.英雄水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分示意圖

　　　5.姚江灣頭飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分示意圖

（附件請?jiān)斠娤螺d文件）

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