索引號(hào): 316949888/2017-42043
文 號(hào): 主題分類: 醫(yī)藥衛(wèi)生管理
公開方式: 主動(dòng)公開 體裁分類: 其他
發(fā)布機(jī)構(gòu): 區(qū)衛(wèi)生健康局 成文日期: 2017-06-21
寧波市江北區(qū)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃

“十三五”時(shí)期是江北區(qū)堅(jiān)實(shí)推進(jìn)新型城市化、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、全面深化改革開放和法治江北建設(shè)、基本建成現(xiàn)代化濱水品質(zhì)新城的戰(zhàn)略機(jī)遇期,也是全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、打造“健康江北”的關(guān)鍵時(shí)期。為適應(yīng)人民群眾日益增長的多元化健康需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展的新要求,根據(jù)《寧波市江北區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃基本思路》和《寧波市衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作方案》,結(jié)合我區(qū)衛(wèi)生計(jì)生工作實(shí)際,編制本規(guī)劃。

一、“十二五”時(shí)期衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展主要成就

“十二五”以來,我區(qū)緊緊圍繞《江北區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《江北區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《江北區(qū)人口與計(jì)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》 所確定的發(fā)展目標(biāo),以促進(jìn)全民健康為宗旨,以打造衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)為主線,以醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和計(jì)劃生育政策調(diào)整為動(dòng)力,著力抓好區(qū)域衛(wèi)生“雙基”工程、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)優(yōu)化工程、公共衛(wèi)生服務(wù)均衡工程、衛(wèi)生科技創(chuàng)新創(chuàng)強(qiáng)工程、中醫(yī)藥提升工程、計(jì)生服務(wù)管理能力拓展工程,齊心協(xié)力、開拓進(jìn)取,基本實(shí)現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)主要目標(biāo),衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)取得了長足發(fā)展。

(一)衛(wèi)生資源總量適度增長

全區(qū)擁有各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)199家,其中,市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)4家,公共衛(wèi)生單位3家,區(qū)級(jí)綜合性醫(yī)院1家,專科醫(yī)院1家,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(中心衛(wèi)生院)8家,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站52家,民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)60家。全區(qū)共開放病床2453張,其中,公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)2073張。常住人口每千人擁有醫(yī)療床位6.79張,比“十一五”期末增長6.26%。全區(qū)共有專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員3253人,平均每千人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員9.01人、執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師3.29人、注冊護(hù)士3.91人,比“十一五”期末分別增長14.05%、8.94%、22.57%。全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位總資產(chǎn)5.25億元、凈資產(chǎn)3.15億元、房屋建筑物面積7.3萬平方米,分別比“十一五”期末增加1.80億元、1.81億元和5.03萬平方米。擁有單價(jià)50萬元以上儀器設(shè)備45臺(tái),比“十一五”期末增加12臺(tái)。

(二)居民健康保障顯著增強(qiáng)

“十二五”期間,區(qū)財(cái)政對衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)的總投入為10.13億元,占財(cái)政總支出的5.62%,是“十一五”(6.5億元)期間的1.56倍,衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)投入增長高于財(cái)政總支出同比增長幅度。2015年人均衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)586.48元,比“十一五”期末提高了401.61元(除基本建設(shè));人均基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)60元,比“十一五”期末提高了33元。反映人群主要健康水平的三大指標(biāo)有了較大提升,一是全區(qū)人均期望壽命達(dá)到81.84歲,比“十一五”提高了2.26歲;二是嬰幼兒死亡率為2.98‰,比“十一五”期末下降了1.82個(gè)千分點(diǎn);三是孕產(chǎn)婦死亡率為0。全區(qū)直屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)2015年度門急診量225.80萬人次,住院人數(shù)1.30萬人次,服務(wù)床日12.04萬床日,分別比“十一五”期末增長了14.77%、149.79%和106.18%。

(三)服務(wù)體制機(jī)制不斷完善

——醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全。新建市婦兒醫(yī)院北部院區(qū)、區(qū)兒童醫(yī)院和甬江街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。完成了姚江社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心擴(kuò)建工程,啟動(dòng)了第九醫(yī)院二期一階段工程和城莊地塊配套社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心二次裝修工程。

——多元化辦醫(yī)格局初步形成。全區(qū)新開業(yè)民營醫(yī)院6家,新增醫(yī)療業(yè)務(wù)用房面積2.8萬平方米,新增床位332張,總床位數(shù)402張,占直屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)總床位數(shù)的43.2%,初步形成了公立醫(yī)院和民營醫(yī)院共同發(fā)展、互為補(bǔ)充、互相作用的多元化辦醫(yī)格局。

——分級(jí)診療模式不斷探索。2014年6月在全市率先成立了市第一醫(yī)院、第九醫(yī)院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(中心衛(wèi)生院)“3+2+1”醫(yī)療聯(lián)合體,同年12月,第九醫(yī)院及8家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(中心衛(wèi)生院)又分別與市第一醫(yī)院、第二醫(yī)院、寧大附屬醫(yī)院結(jié)成了聯(lián)合體。在省內(nèi)率先探索建立了“民辦公管”的醫(yī)療聯(lián)合體,寧波大學(xué)附屬醫(yī)院托管寧波江北康養(yǎng)醫(yī)院,寧波市婦兒醫(yī)院在東易大名醫(yī)院成立了高級(jí)產(chǎn)科部。

——體制改革和政策調(diào)整不斷深化。全面落實(shí)國家基本藥物制度,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全部藥品實(shí)行零差率銷售。公立醫(yī)院改革不斷深化,自2012年12月起,我區(qū)公立醫(yī)院統(tǒng)一實(shí)施醫(yī)藥價(jià)格改革,推行一般診療費(fèi),調(diào)整醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目并實(shí)行最高指導(dǎo)價(jià)。2013年8月,第九醫(yī)院委托市第一醫(yī)院管理,成為我市首家建立法人治理結(jié)構(gòu)的公立醫(yī)院。穩(wěn)妥實(shí)施了單獨(dú)二孩政策,2014年政策實(shí)施當(dāng)年審批464對、出生139人。

——社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式不斷創(chuàng)新。在全市率先建立“全周期、全成員、全過程”的家庭健康管理模式,為全市2015年推行契約式家庭醫(yī)生制服務(wù)積累了經(jīng)驗(yàn)。實(shí)施慢病“紅綠燈”監(jiān)測系統(tǒng),無縫鏈接“預(yù)約掛號(hào)”平臺(tái)以及慢性病聯(lián)合門診,提高了慢性病患者健康管理的有效率、便捷性。

(四)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)能力不斷提高

——全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)整體水平得到了快速提升。“十二五”期間,江北區(qū)成功創(chuàng)建為國家人口計(jì)生陽光統(tǒng)計(jì)示范單位、省衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)、省衛(wèi)生應(yīng)急示范區(qū)、省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)、省中醫(yī)藥特色示范區(qū),第九醫(yī)院創(chuàng)建為二級(jí)甲等綜合性醫(yī)院、省級(jí)急救示范基地。8家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(中心衛(wèi)生院)中有1家全國示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、6家省示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、7家市數(shù)字化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(中心衛(wèi)生院)。

——人才隊(duì)伍素質(zhì)和創(chuàng)新能力有了明顯提高。“十二五”期間,區(qū)政府設(shè)立了衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),出臺(tái)一系列能力提升和科技創(chuàng)新激勵(lì)政策,24項(xiàng)科研課題被市、區(qū)、局立項(xiàng),47篇論文論著得到獎(jiǎng)勵(lì),建設(shè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)學(xué)科8個(gè)、市縣級(jí)醫(yī)學(xué)龍頭學(xué)科1個(gè),23名高層次人才享受了政府安家補(bǔ)助和特殊津貼政策,90人次獲得區(qū)優(yōu)秀院長(中心主任)、名醫(yī)、學(xué)科帶頭人、業(yè)務(wù)骨干、優(yōu)秀社區(qū)責(zé)任醫(yī)生等榮譽(yù)稱號(hào),26人次獲得“最美衛(wèi)生人”稱號(hào),全科醫(yī)生培訓(xùn)率96.52%、社區(qū)護(hù)士崗位培訓(xùn)率99.08%。

——公共衛(wèi)生保障能力得到持續(xù)加強(qiáng)。全面實(shí)施國家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,項(xiàng)目達(dá)標(biāo)率達(dá)到92.69%,位居全市第一。疾病預(yù)防控制和傳染病防治網(wǎng)絡(luò)不斷健全,艾滋病、乙肝等重大傳染病快速增長勢頭得到遏制,人禽流感、麻疹、手足口病、甲型H1N1流感疫情得到有效處置,2015年法定甲乙類傳染病報(bào)告發(fā)病率194.31/10萬,比2010年下降了31.2%。在全市先行先試公共場所住宿場所分色管理試點(diǎn)、婦科診所遠(yuǎn)程監(jiān)控、醫(yī)療廢棄物無縫監(jiān)管等工作。

——社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵不斷拓展。融合社區(qū)衛(wèi)生的預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育及計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)“六位一體”服務(wù)功能,設(shè)立家庭醫(yī)生(巡回)工作室,探索“家庭健康協(xié)管員”制度,提升居民健康自我監(jiān)測、自我管理意識(shí),全區(qū)各街道(鎮(zhèn))40平方米健康體驗(yàn)館、居民健康檢測點(diǎn)覆蓋率達(dá)100%。加強(qiáng)中醫(yī)藥參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)力度,推進(jìn)區(qū)級(jí)中醫(yī)藥適宜技術(shù)基地建設(shè),社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(中心衛(wèi)生院)、服務(wù)站開展中醫(yī)適宜技術(shù)分別達(dá)到10項(xiàng)、4項(xiàng)以上。設(shè)置了2050平方米的區(qū)殘疾人康復(fù)中心,服務(wù)2.8萬人次/年。

——計(jì)生服務(wù)管理成效不斷顯現(xiàn)。推進(jìn)國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目,組建婚育咨詢師宣教隊(duì)伍,目標(biāo)人群知曉率達(dá)到100%,檢測覆蓋率達(dá)到80%。全面提升婦女健康促進(jìn)工作,普查已婚育齡婦女10.4萬名。強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理。完善利益導(dǎo)向政策,累計(jì)發(fā)放扶助金2802.25萬元。

深化青春健康教育,開設(shè)課程近1300課時(shí),培訓(xùn)學(xué)生1.7萬名。開展生育關(guān)懷行動(dòng),為計(jì)生特殊家庭提供綜合保險(xiǎn)保障、生活照料服務(wù)、家庭醫(yī)生簽約等十項(xiàng)內(nèi)容的綜合親情服務(wù)。

 

 



 

 


 

“十二五”時(shí)期衛(wèi)生計(jì)生重點(diǎn)指標(biāo)完成情況

序號(hào)

規(guī)劃指標(biāo)

預(yù)計(jì)2015年底

完成情況

不能按期完成的原因或指標(biāo)說明

1

平均期望壽命(歲):79.7歲

完成,81.84歲


2

嬰兒死亡率:控制在9‰以下

完成,1.04‰


3

孕產(chǎn)婦死亡率:控制在12/10萬以下

完成,0


4

食品衛(wèi)生監(jiān)督:轄區(qū)內(nèi)餐飲具集中消毒企業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%

完成,100%


5

公共場所、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督:轄區(qū)公共場所經(jīng)營單位衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%;轄區(qū)供水單位監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%

完成,均達(dá)100%


6

職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督:全區(qū)職業(yè)危害企業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%、射線裝置單位的衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%

完成,均達(dá)100%


7

學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督:轄區(qū)中、小學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%

完成,均達(dá)100%


8

傳染病衛(wèi)生監(jiān)督:轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病防治工作監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%,醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物處理監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%,轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%

完成,均達(dá)100%


9

兒童免疫規(guī)劃:建卡建證率穩(wěn)定在98%以上;兒童免疫規(guī)劃“五苗”接種率穩(wěn)定在95%以上

完成,建卡建證率達(dá)100%,兒童免疫規(guī)劃“五苗”接種率在98%以上。


10

慢性病社區(qū)管理率和控制率:分別達(dá)80%和30%以上;消除血吸蟲病、碘缺乏病危害,控制肝炎、肺結(jié)核、性病、艾滋病

完成,血吸蟲病監(jiān)測率100%,無病例發(fā)生;碘缺乏病相關(guān)監(jiān)測率100%,肝炎、肺結(jié)核、性病、艾滋病保持低發(fā)病狀態(tài)


11

孕產(chǎn)婦保健覆蓋率:達(dá)到100%

完成


12

孕產(chǎn)婦住院分娩率:達(dá)到100%

完成


13

婦女病普查普治率:達(dá)到80%

完成


14

兒童保健覆蓋率到:達(dá)到100%

完成


15

健康教育普及率:城鎮(zhèn)居民(包括外來人口)相關(guān)健康知識(shí)知曉率和健康行為形成率分別達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)

完成,衛(wèi)生知識(shí)知曉率為83.3%,行為形成率為76.4%(績效考核標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)衛(wèi)生防病知識(shí)知曉率≥75%,衛(wèi)生防病行為形成率≥75%)


16

農(nóng)村自來水普及率在100%的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)與城市大管網(wǎng)并網(wǎng)的目標(biāo)

已移交農(nóng)水局


17

衛(wèi)生廁所覆蓋率95%

完成,覆蓋率為97%


18

衛(wèi)生創(chuàng)建:全區(qū)有50%的街道(鎮(zhèn))實(shí)現(xiàn)浙江省衛(wèi)生街道(鎮(zhèn))或?qū)幉ㄊ腥羌?jí)衛(wèi)生街道的創(chuàng)建目標(biāo)

未完全達(dá)標(biāo),但我區(qū)已率先在全市實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生街道、鎮(zhèn)創(chuàng)建全覆蓋,現(xiàn)有市二星級(jí)衛(wèi)生街道2個(gè)、一星級(jí)衛(wèi)生街道5個(gè)、省衛(wèi)生鎮(zhèn)1個(gè)

擬定“十二五”規(guī)劃時(shí),上級(jí)尚無明確規(guī)定創(chuàng)建省衛(wèi)生街道必須先創(chuàng)建市三星級(jí)衛(wèi)生街道,但在實(shí)際操作中有要求,加上“十二五”時(shí)期我區(qū)正處于“大拆遷、大開發(fā)、大建設(shè)”階段,申報(bào)創(chuàng)建省衛(wèi)生街道或市三星級(jí)衛(wèi)生街道的條件不成熟

19

人口自然增長率4%

完成,2010年以來人口自然增長率保持在4%以下


20

婦女總和生育率1.3左右

2010年以來總體保持在1.2左右


21

計(jì)劃生育率97%

完成,2010年以來均保持在97%以上


22

出生人口性別比107

完成,出生人口性別比106.3


23

全區(qū)婚檢率和孕前優(yōu)生檢測率均達(dá)到90%以上,群眾出生缺陷一級(jí)預(yù)防知識(shí)知曉率達(dá)90%以上

完成


24

人口數(shù)據(jù)庫個(gè)案信息準(zhǔn)確率、完整率均達(dá)到90%

完成,人口數(shù)據(jù)庫個(gè)案信息準(zhǔn)確率、完整率均達(dá)到95%


25

全區(qū)企業(yè)和流動(dòng)人口聚集地建立計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織的達(dá)到90%

完成,應(yīng)建58個(gè),實(shí)際建立58個(gè),達(dá)到100%。


兩個(gè)推進(jìn)

配合做好寧波婦兒醫(yī)院北部院區(qū)相關(guān)建設(shè)工作

完成


三是適度發(fā)展專科醫(yī)院。采用多元化辦醫(yī)格局,著重辦好現(xiàn)有的寧波光明眼病醫(yī)院、江北區(qū)兒童醫(yī)院等專科醫(yī)院,服務(wù)轄區(qū)群眾。

完成,我區(qū)社會(huì)資本辦醫(yī)水平位居全市前列,2015年全區(qū)共有民營醫(yī)院8家、民營門診部13家、民營診所40家,民營醫(yī)院床位數(shù)占直屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)總床位數(shù)的43.2%。


專欄一

根據(jù)醫(yī)院的發(fā)展情況,九院力爭在三年內(nèi)啟動(dòng)醫(yī)院二期建設(shè),在“十二五”期末,醫(yī)院具備創(chuàng)建三級(jí)乙等醫(yī)院的能力。

完成,2014年底啟動(dòng)二期一階段工程建設(shè)


“雙基”工程

原則上每個(gè)街道(鎮(zhèn))設(shè)置一個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,每2-3個(gè)村(社區(qū))設(shè)置一個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,站均服務(wù)人口不少于0.5-1萬人;

完成,目前已建成8個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(中心衛(wèi)生院),52個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站


社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、人員培訓(xùn)、藥品配送、輔助檢查流動(dòng)服務(wù)、信息管理和業(yè)績考核“六統(tǒng)一”管理,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)率和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)率均達(dá)到100%。對村衛(wèi)生室進(jìn)行轉(zhuǎn)型改造,實(shí)行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心-站一體化管理,十二五期間,一體化管理率達(dá)到100%。

完成,全區(qū)8家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(中心衛(wèi)生院)、52家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)率和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)率均達(dá)到100%,52個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站均屬中心延伸下設(shè)服務(wù)站,中心-站一體化管理率100%


社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)優(yōu)化工程

政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面實(shí)施基本藥物制度,全部配備和使用基本藥物,實(shí)行零差率銷售。

完成,全區(qū)8家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)中心、52家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站基本藥物實(shí)施率達(dá)100%,全部實(shí)行零差率銷售


擴(kuò)大基本藥物制度的覆蓋面,實(shí)行一體化管理的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站(村衛(wèi)生室)全部納入基本藥物制度實(shí)施范圍,提高基本藥物制度的可及性。

完成


加快江北區(qū)衛(wèi)生信息中心建設(shè),完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理系統(tǒng)軟件、區(qū)域居民健康檔案與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)行政管理平臺(tái)、區(qū)域醫(yī)院臨床診療數(shù)據(jù)交換與共享平臺(tái)、區(qū)域雙向轉(zhuǎn)診平臺(tái)建設(shè),使區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生資源信息率先實(shí)現(xiàn)共享和交換。

完成,所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心均建成并完善了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理系統(tǒng)軟件、區(qū)域居民健康檔案與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)行政管理平臺(tái);完成了區(qū)域醫(yī)院臨床診療數(shù)據(jù)交換與共享平臺(tái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生資源信息的共享和交換;通過與醫(yī)聯(lián)體牽頭單位的信息化合作建設(shè),完成了雙向轉(zhuǎn)診平臺(tái)建設(shè)


力爭全區(qū)城鄉(xiāng)居民電子健康檔案建檔率達(dá)到90%以上,高血壓和糖尿病人規(guī)范管理率均達(dá)到85%以上。

完成,上級(jí)將指標(biāo)調(diào)整為均達(dá)到80%及以上,目前我區(qū)城鄉(xiāng)居民電子健康檔案建檔率達(dá)到85%,高血壓和糖尿病人規(guī)范管理率均達(dá)到80%


公共衛(wèi)生均衡工程

根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、主要公共衛(wèi)生問題和財(cái)政承受能力,調(diào)整和擴(kuò)大基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,增加和完善服務(wù)內(nèi)容,穩(wěn)步提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和城鄉(xiāng)居民健康體檢的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

完成,經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從每人30元提高至2015年每人60元


公共衛(wèi)生均衡工程

大力實(shí)施國家免疫規(guī)劃,消除麻疹。

目前的提法已改為“把麻疹發(fā)病率控制在較低水平”,2010年發(fā)病率為2.678/10萬,2015年末麻疹發(fā)病率為1.938/10萬


專欄四

三、建設(shè)省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急示范區(qū)。根據(jù)《浙江省衛(wèi)生應(yīng)急工作示范縣(市、區(qū))評估實(shí)施辦法》要求,加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急建設(shè),全面提升全區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。

2013年創(chuàng)建為省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急示范區(qū)


附件

寧波市第九醫(yī)院(江北區(qū)人民醫(yī)院)二期

二期一階段已啟動(dòng)建設(shè),預(yù)計(jì)2017年投入使用


婦兒醫(yī)院北部院區(qū)一期

完成


甬江街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

完成


城莊地塊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

已啟動(dòng)室內(nèi)裝修


灣頭地塊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

未完成

灣頭地塊尚未充分開發(fā),配套設(shè)施暫未建設(shè)

慈城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

已啟動(dòng)改造裝修




 

 


 

二、“十二五”期間衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展存在的問題

我們在看到衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展取得顯著成績的同時(shí),也清醒地認(rèn)識(shí)到,我區(qū)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展還存在一些問題。一是城市化、工業(yè)化和人口老齡化進(jìn)程加快,衛(wèi)生計(jì)生工作面臨著嚴(yán)峻的傳染病、慢性非傳染性疾病和重大公共衛(wèi)生安全問題挑戰(zhàn);二是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公益性、公平性和績效水平有待進(jìn)一步提高。群眾對衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)需求日益增長,加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生人才、科技、信息等要素建設(shè),提升衛(wèi)生計(jì)生軟實(shí)力的要求更為迫切;三是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的艱巨性、復(fù)雜性進(jìn)一步凸顯。構(gòu)建分級(jí)診療體系與現(xiàn)行政策、體制機(jī)制之間,控制醫(yī)藥費(fèi)用與醫(yī)院發(fā)展之間存在矛盾;四是“全面兩孩”政策放開、高齡孕產(chǎn)婦增多,提高出生人口素質(zhì)和母嬰健康存在一定壓力。出生性別比失衡,依法打擊“兩非”工作形勢仍然嚴(yán)峻。政策外多孩生育仍然存在。失獨(dú)家庭養(yǎng)老問題趨向突出。這些問題和矛盾,是我區(qū)衛(wèi)生計(jì)生“十三五”發(fā)展中需重點(diǎn)關(guān)注和逐步加以解決的問題。

三、“十三五”時(shí)期衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展面臨的形勢

(一)江北區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化濱水品質(zhì)城區(qū)進(jìn)入攻堅(jiān)期,迫切需要全面提高衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展水平。“十三五”期間,是我區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化濱水品質(zhì)新城的重要?dú)v史時(shí)期,我區(qū)衛(wèi)計(jì)事業(yè)的發(fā)展必須緊緊圍繞“加快構(gòu)筑宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化濱水品質(zhì)新城”的發(fā)展定位這一目標(biāo),履行好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的保障職能,建立起適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的衛(wèi)生計(jì)生體制與服務(wù)體系,不斷滿足人民群眾日益增長的多層次、多樣化的衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)需求。

(二)人民群眾健康生活的衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)需求增加,需要進(jìn)一步提高衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)能力。隨著城市化進(jìn)程加快,社會(huì)保障水平的不斷提高,城市人口和流動(dòng)人口的增加,衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)需求總量會(huì)有大幅增長,對服務(wù)計(jì)生資源的利用也相應(yīng)增加。當(dāng)前我們必須以問題為導(dǎo)向,堅(jiān)定不移地鞏固改革成果、挖掘潛力、強(qiáng)化創(chuàng)新動(dòng)力,促進(jìn)衛(wèi)計(jì)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

(三)“互聯(lián)網(wǎng)+”的迅猛發(fā)展需要乘勢加快衛(wèi)生計(jì)生信息化。“十三五”時(shí)期,衛(wèi)生計(jì)生行業(yè)將是國家信息化發(fā)展的重點(diǎn)。政府工作報(bào)告提出要制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃,互聯(lián)網(wǎng)將會(huì)對衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)的理念、模式、技術(shù)、方法產(chǎn)生重大影響。因此,在深化體制改革的過程中,我們要充分利用互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域的改革,并借勢發(fā)展衛(wèi)生計(jì)生信息化建設(shè)。

(四)衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)整合需要做好衛(wèi)生計(jì)生謀篇布局文章。“十三五”是區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局成立之后的第一個(gè)五年規(guī)劃,也是把握機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)期。要有效整合兩種資源,發(fā)揮兩種優(yōu)勢,激發(fā)機(jī)構(gòu)改革帶來的強(qiáng)大活力,扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)工作。

四、衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立“預(yù)防為主、農(nóng)村為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重”的衛(wèi)生工作方針,堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策不動(dòng)搖,緊緊圍繞“健康江北”的總體目標(biāo),立足江北區(qū)情,持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,完善新型公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,穩(wěn)步調(diào)整完善生育政策,加快推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革,提高人群健康素質(zhì)、增進(jìn)健康公平,打造具有區(qū)域特色的“智慧健康”、“品質(zhì)衛(wèi)生”,為建設(shè)“宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化濱水品質(zhì)新城”提供有力保障。

(二)總體目標(biāo)和主要指標(biāo)

總體目標(biāo):到2020年,市級(jí)優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源明顯增加,城鄉(xiāng)之間、不同人群之間的健康狀況和衛(wèi)生資源配置差異明顯縮小,群眾普遍享有優(yōu)質(zhì)的基本公共衛(wèi)生與計(jì)生服務(wù),出生人口素質(zhì)不斷提高,人口結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化,分級(jí)診療體系基本建成,區(qū)域?qū)?铺厣油怀觯t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)更加多元化、智能化、人性化、特色化,群眾健康生活質(zhì)量進(jìn)一步改善。

主要指標(biāo):

——平均期望壽命82.3歲以上;

——出生人口性別比:控制在110左右;

——婦女總和生育率:保持在1.6以上;

——計(jì)劃生育率:保持在95%以上;

——孕產(chǎn)婦死亡率:控制在7/10萬以下;

——嬰兒和5歲以下兒童死亡率:分別控制在5‰和6‰以下;

——兒童免疫建卡建證率穩(wěn)定在98%以上,“五苗”接種率穩(wěn)定在95%以上;

——主要慢病社區(qū)規(guī)范管理率:達(dá)80%以上;

——婚孕前醫(yī)學(xué)檢查率:達(dá)到90%以上;

——婦女病普查普治率:達(dá)到80%以上;

——孕產(chǎn)婦和兒童保健覆蓋率:達(dá)到100%。

五、“十三五”期間衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展的主要內(nèi)容和任務(wù)

(一)擴(kuò)大醫(yī)療服務(wù)途徑,構(gòu)建有序就醫(yī)秩序

——加快推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)。構(gòu)建長期穩(wěn)定的市級(jí)醫(yī)院、區(qū)級(jí)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制,以居民健康需求為導(dǎo)向,形成有效的醫(yī)療分流和分級(jí)診療制度。完善市第一醫(yī)院、市第二醫(yī)院、寧波大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院與市第九醫(yī)院、區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的片區(qū)醫(yī)聯(lián)體模式,發(fā)揮市婦兒醫(yī)院北部院區(qū)“小綜合”輻射作用,建立慈城鎮(zhèn)片區(qū)醫(yī)療資源共享機(jī)制,市級(jí)醫(yī)院提供“管理、人才、技術(shù)”支撐的同時(shí),醫(yī)聯(lián)體實(shí)施“兩下沉雙提升”(人才下沉、資源下沉、服務(wù)能力提升、服務(wù)效率提升)工程,統(tǒng)籌醫(yī)療資源、共享信息平臺(tái)、開展雙向轉(zhuǎn)診、醫(yī)療同質(zhì)服務(wù),著力破解基層衛(wèi)生服務(wù)能力瓶頸,讓轄區(qū)居民享受高效、便捷、經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

——建立社區(qū)健康守門人制度。完善社區(qū)預(yù)約診療和轉(zhuǎn)診服務(wù)機(jī)制,全面推行新型家庭醫(yī)生制服務(wù),研究家庭醫(yī)生按服務(wù)人口、服務(wù)質(zhì)量獲取報(bào)酬的分配方式,建立家庭醫(yī)生與城鄉(xiāng)居民之間相對穩(wěn)定的契約服務(wù)關(guān)系,為居民提供便捷有序的基本醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)和全程健康管理。健全家庭醫(yī)生協(xié)管員等制度,建設(shè)社區(qū)家庭醫(yī)生(巡回)工作室,落實(shí)市、區(qū)、街道(鎮(zhèn))醫(yī)療機(jī)構(gòu)慢性病用藥品種協(xié)同政策,實(shí)施執(zhí)業(yè)醫(yī)師、健康管理師、營養(yǎng)師、心理咨詢師、社區(qū)康復(fù)師“五師”復(fù)合型人才培養(yǎng)項(xiàng)目,不斷提升家庭醫(yī)生的服務(wù)能力。組織開展“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”創(chuàng)建活動(dòng)和進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃,切實(shí)改善患者看病就醫(yī)體驗(yàn),力爭在2020年社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診率達(dá)到70%以上、群眾滿意度達(dá)到95%以上。

——大力發(fā)展民營健康服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步開放醫(yī)療服務(wù)市場,統(tǒng)籌醫(yī)療服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)資源,優(yōu)先支持民間資本投資醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè),加大社會(huì)辦醫(yī)招商引資力度,鼓勵(lì)舉辦老年相關(guān)疾病專科和產(chǎn)科、兒科、護(hù)理、康復(fù)等上規(guī)模民營醫(yī)療機(jī)構(gòu),以及獨(dú)立設(shè)置的放射影像、臨床檢驗(yàn)、醫(yī)用消毒供應(yīng)中心等服務(wù)機(jī)構(gòu),支持有資質(zhì)人員依法開辦中醫(yī)診所、全科診所,科學(xué)規(guī)劃綜合性門診部、美容門診部、中醫(yī)門診部、口腔門診部和婦科診室、口腔診所、美容診所設(shè)置。鼓勵(lì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展托管、民辦公助等多種形式的醫(yī)療合作,力爭民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)占比達(dá)到25%以上。

(二)推進(jìn)醫(yī)改縱深發(fā)展,提升醫(yī)療服務(wù)品質(zhì)

繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,重點(diǎn)做好公立醫(yī)院綜合改革、優(yōu)質(zhì)資源上聯(lián)下沉、雙向轉(zhuǎn)診、分級(jí)診療、績效改革等工作。主要任務(wù)有以下幾個(gè)方面:

——深化市第九醫(yī)院綜合改革。加快市第一醫(yī)院與市第九醫(yī)院醫(yī)療一體化管理,深化與韓國NEON醫(yī)院、NOW醫(yī)院的交流合作,扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)學(xué)科、專科和病房建設(shè),全面提升市第九醫(yī)院區(qū)域綜合服務(wù)能力。圍繞完善理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的法人治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部人事管理、經(jīng)營運(yùn)行自主和績效評價(jià)體系,建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。實(shí)施院長任期制和年度目標(biāo)責(zé)任制,開展年薪制試點(diǎn),創(chuàng)新醫(yī)院編制備案制度。建立醫(yī)院信息公開、社會(huì)多方參與的第三方監(jiān)督評價(jià)體系,嚴(yán)控醫(yī)院門診量和住院均次費(fèi)用不合理增長。力爭在“十三五”期末達(dá)到浙江省三級(jí)乙等綜合性醫(yī)院評審標(biāo)準(zhǔn),申報(bào)建設(shè)1個(gè)寧波市重點(diǎn)學(xué)科(扶持學(xué)科和省、市縣級(jí)龍頭學(xué)科)。

——拓展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)內(nèi)涵。鞏固社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心國家級(jí)、省級(jí)示范成果,加強(qiáng)星級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、基層特色專科和“五門診兩中心”建設(shè)。爭取到2020年,星級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建成率達(dá)到100%,每家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(中心衛(wèi)生院)至少建成1個(gè)基層特色專科(兒科、康復(fù)科、皮膚科、更年期婦科、口腔科、中醫(yī)科),“五門診二中心”星級(jí)化建設(shè)完成率達(dá)到90%。加快推進(jìn)契約式家庭醫(yī)生制服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)增效工作,引導(dǎo)社區(qū)居民基層首診,構(gòu)建分級(jí)診療體系。到2020年,力爭重點(diǎn)人群家庭醫(yī)生規(guī)范簽約服務(wù)率達(dá)到70%以上。

——發(fā)揮社區(qū)中醫(yī)藥傳承特色優(yōu)勢。以開展國家級(jí)中醫(yī)藥特色示范區(qū)創(chuàng)建為契機(jī),進(jìn)一步完善中醫(yī)藥服務(wù)基層網(wǎng)絡(luò),加快籌建江北區(qū)中醫(yī)院(有條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心轉(zhuǎn)型),加強(qiáng)星級(jí)中醫(yī)門診和區(qū)級(jí)中醫(yī)藥適宜技術(shù)基地建設(shè),深入推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”項(xiàng)目。爭取到2020年,星級(jí)中醫(yī)門診創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率100%。加強(qiáng)區(qū)中醫(yī)藥學(xué)會(huì)建設(shè),為中醫(yī)學(xué)術(shù)交流和傳承搭建平臺(tái),實(shí)施中醫(yī)藥人才素質(zhì)提升項(xiàng)目和“傳承型中醫(yī)師”培養(yǎng)項(xiàng)目,加強(qiáng)中醫(yī)藥專家、臨床實(shí)用型人才和中青年骨干隊(duì)伍建設(shè),培養(yǎng)能運(yùn)用中西醫(yī)兩法的專業(yè)技術(shù)人員。

——推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系建設(shè)。統(tǒng)籌區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)資源,為社區(qū)60歲以上老人提供家庭醫(yī)生簽約和醫(yī)養(yǎng)護(hù)一體化健康管理。爭取到2020年,60歲以上老人家庭醫(yī)生簽約率達(dá)到70%以上。逐步建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(中心衛(wèi)生院)和社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(托養(yǎng)機(jī)構(gòu))簽約合作關(guān)系,提供醫(yī)療護(hù)理服務(wù),開展住養(yǎng)老人的突發(fā)疾病轉(zhuǎn)運(yùn)、定期巡回醫(yī)療、康復(fù)護(hù)理指導(dǎo)等服務(wù),促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)的有機(jī)銜接。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)自身?xiàng)l件和實(shí)際需求開設(shè)康復(fù)病區(qū)或建設(shè)老年康復(fù)醫(yī)院,以滿足老年疾病康復(fù)期的住院服務(wù)需求。

(三)探索醫(yī)防融合模式,優(yōu)化公共衛(wèi)生服務(wù)

——扎實(shí)做好疾病防控和衛(wèi)生應(yīng)急工作。加強(qiáng)艾滋病、結(jié)核病、病毒性肝炎等重大傳染病和新發(fā)傳染病的防控,加強(qiáng)重大疾病以及健康危害因素的監(jiān)測、信息報(bào)告與管理。實(shí)施擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃,提升預(yù)防接種規(guī)范化管理水平。落實(shí)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,推進(jìn)重點(diǎn)慢性病和精神疾病的綜合防控,探索建立高血壓、糖尿病等慢性病分級(jí)診療服務(wù),爭創(chuàng)全國慢性病防控示范區(qū)。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急綜合能力建設(shè),完善衛(wèi)生應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò),鞏固“一案三制”(預(yù)案、機(jī)制、體制、法制)建設(shè),加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍和技術(shù)裝備建設(shè),建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)工作機(jī)制。

——加大衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法力度。按照體制順暢、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、隊(duì)伍優(yōu)化、精干高效的要求,有效整合優(yōu)化衛(wèi)生、計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法資源,研究探索多位一體的衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督工作運(yùn)行新機(jī)制。加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)和專業(yè)化監(jiān)管人才培養(yǎng),注重協(xié)管工作實(shí)效。強(qiáng)化公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)市場、傳染病防控、飲用水衛(wèi)生、計(jì)劃生育等的執(zhí)法監(jiān)管,加大衛(wèi)生計(jì)生重大違法案件查處力度。簡化行政審批程序,擴(kuò)大公共場所和醫(yī)療機(jī)構(gòu)“先承諾發(fā)證、后檢查監(jiān)管”的誠信許可行政審批模式應(yīng)用覆蓋面,提高審批效率。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”為載體的衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè),推廣普及現(xiàn)場移動(dòng)執(zhí)法。

——繼續(xù)加強(qiáng)愛國衛(wèi)生工作。緊緊圍繞促進(jìn)群眾身心健康主題,堅(jiān)持“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、群眾動(dòng)手、社會(huì)參與、依法管理、科學(xué)指導(dǎo)”的原則,積極推進(jìn)健康城市、健康街道(鎮(zhèn))建設(shè)。建立完善衛(wèi)生城鎮(zhèn)動(dòng)態(tài)管理和退出機(jī)制,力爭創(chuàng)建1個(gè)以上浙江省衛(wèi)生街道,推動(dòng)慈城鎮(zhèn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)。強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境治理,做好病媒生物預(yù)防控制工作,深入持久地開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng),扎實(shí)推進(jìn)健康教育和健康促進(jìn),進(jìn)一步提升居民健康素養(yǎng)水平和生活品質(zhì)。

(四)提升計(jì)生服務(wù)管理,促進(jìn)人口均衡發(fā)展

——完善落實(shí)計(jì)生政策。加強(qiáng)全面兩孩生育政策解讀和輿論氛圍營造,妥善做好各項(xiàng)計(jì)劃生育政策銜接,建立完善出生人口監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制,引導(dǎo)群眾合理安排再生育,開展政策實(shí)施情況評估。堅(jiān)持標(biāo)本兼治,保持打擊“兩非”高壓態(tài)勢,加強(qiáng)長效監(jiān)管,確保“十三五”期間全區(qū)出生人口性別比逐步趨于正常。堅(jiān)持依法行政,規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理。發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)積極作用,通過特殊家庭幫扶、青春健康等項(xiàng)目,提高計(jì)劃生育家庭發(fā)展能力。

——提升計(jì)生服務(wù)管理。爭創(chuàng)全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位。深化生育服務(wù)證制度改革,實(shí)行生育登記服務(wù)制度,簡化特殊情形再生育審批,大力推行網(wǎng)上辦理和婚育情況承諾制、代辦服務(wù)制度。加快實(shí)現(xiàn)戶籍管理、婚姻登記、人口健康、教育、社會(huì)保障等人口基礎(chǔ)信息的共享互通,提升信息化管理水平。切實(shí)改進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理,健全流入地和流出地雙向管理機(jī)制,深化流動(dòng)人口“一盤棋”管理格局。結(jié)合國家戶籍制度改革,以流動(dòng)人口控量提質(zhì)為目標(biāo),建立與戶籍制度改革相適應(yīng)的流動(dòng)人口、居住證持有人、常住人口的免疫接種、婦幼保健、計(jì)生等服務(wù)管理體系,對不同人群提供不同梯度式公共服務(wù),促進(jìn)流動(dòng)人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。

——整合優(yōu)化婦幼健康服務(wù)。推進(jìn)基層?jì)D幼保健和計(jì)生技術(shù)服務(wù)資源整合,組建運(yùn)行區(qū)婦幼保健計(jì)生服務(wù)中心、街道(鎮(zhèn))婦幼保健計(jì)生服務(wù)站,加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。推進(jìn)國家婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程創(chuàng)建,開展市級(jí)母嬰優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范單位、市級(jí)婦幼健康宣教示范基地創(chuàng)建,努力打造群眾滿意的婦幼健康服務(wù)品牌。扎實(shí)做好重大公共衛(wèi)生婦幼服務(wù)項(xiàng)目。全面推廣母子健康手冊使用,開發(fā)上線“母子健康手冊APP”,實(shí)現(xiàn)“一證在手,全程服務(wù)”婦幼健康服務(wù)模式。加強(qiáng)出生缺陷三級(jí)預(yù)防,推進(jìn)婚檢孕檢項(xiàng)目有機(jī)融合,建立婚登、體檢一站式服務(wù)模式。建立三優(yōu)講師團(tuán),創(chuàng)建三優(yōu)指導(dǎo)中心省級(jí)示范點(diǎn),擴(kuò)大目標(biāo)人群三優(yōu)知識(shí)知曉率,提高出生人口素質(zhì)。

(五)優(yōu)化衛(wèi)生計(jì)生資源,提高衛(wèi)生計(jì)生工作水平

——加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)城鄉(xiāng)常住人口增長走勢和城市發(fā)展布局以及新型城市化三年行動(dòng)計(jì)劃書,綜合分析我區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢和衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展走向,落實(shí)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的主要項(xiàng)目(詳見附件1)。重點(diǎn)做好市第九醫(yī)院二期一階段工程建設(shè),謀劃灣頭半島地塊配套社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和孔浦街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的新(改、擴(kuò))建,完成文教、莊橋街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的遷建,完成慈城鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院改擴(kuò)建,啟動(dòng)新一輪城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。謀劃建設(shè)區(qū)中醫(yī)院,同時(shí)積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦婦產(chǎn)、老年康復(fù)、護(hù)理院等醫(yī)療機(jī)構(gòu),到2020年,引進(jìn)2-3家具有一定規(guī)模的民營醫(yī)院。

——加大衛(wèi)生計(jì)生人才隊(duì)伍建設(shè)。重新核定各醫(yī)療衛(wèi)生單位編制,建立相應(yīng)的人才激勵(lì)機(jī)制和績效考核制度。制定實(shí)施衛(wèi)生計(jì)生人才隊(duì)伍規(guī)劃,加強(qiáng)“名醫(yī)、名院長、學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀家庭醫(yī)生”培育力度,“十三五”期末高層次人才占比達(dá)到15%,力爭實(shí)現(xiàn)“泛3315人才、雙優(yōu)人才”等高層次人才零突破,區(qū)級(jí)名醫(yī)、學(xué)科帶頭人分別達(dá)到25名、20名以上。充分發(fā)揮區(qū)計(jì)生協(xié)會(huì)、醫(yī)學(xué)會(huì)、中醫(yī)藥學(xué)會(huì)、預(yù)防醫(yī)學(xué)會(huì)等學(xué)會(huì)橋梁作用,通過“評優(yōu)、結(jié)對、交流、培訓(xùn)、比武”等多種途徑,大力實(shí)施“科教興衛(wèi)、人才強(qiáng)衛(wèi)”戰(zhàn)略,提升衛(wèi)生計(jì)生隊(duì)伍服務(wù)能力和水平。鼓勵(lì)高學(xué)歷、高技術(shù)水平的衛(wèi)生計(jì)生人才向基層、農(nóng)村地區(qū)流動(dòng),實(shí)行名醫(yī)、學(xué)科帶頭人農(nóng)村巡診、業(yè)務(wù)指導(dǎo)制度,提升農(nóng)村衛(wèi)生計(jì)生隊(duì)伍水平。

——加快建設(shè)“智慧衛(wèi)生計(jì)生”。圍繞“四大協(xié)同”(醫(yī)醫(yī)協(xié)同、醫(yī)衛(wèi)協(xié)同、醫(yī)管協(xié)同、醫(yī)患協(xié)同),大力推進(jìn)智慧健康應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)。完成以電子健康檔案數(shù)據(jù)庫、電子病歷數(shù)據(jù)庫、全員人口個(gè)案數(shù)據(jù)庫為核心的區(qū)域衛(wèi)生計(jì)生信息數(shù)據(jù)中心,加快推進(jìn)區(qū)域衛(wèi)生計(jì)生信息平臺(tái)的應(yīng)用體系建設(shè),完成行政決策管理系統(tǒng)、各類業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、公眾服務(wù)系統(tǒng)三大應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”新型醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)生態(tài)系統(tǒng),實(shí)施云醫(yī)院、云診室建設(shè),創(chuàng)新衛(wèi)生計(jì)生及健康服務(wù)模式,向居民提供網(wǎng)絡(luò)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)。

六、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保規(guī)劃有效實(shí)施

區(qū)政府各相關(guān)部門和衛(wèi)生計(jì)生主管部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),充分認(rèn)識(shí)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義、提升民生幸福水平的重要作用,將衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,強(qiáng)化政府承擔(dān)公共服務(wù)職能。建立衛(wèi)生計(jì)生部門與其他政府部門的長期穩(wěn)定的合作協(xié)商機(jī)制,營造良好的衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展政策支持環(huán)境。

(二)完善經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制,促進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)持續(xù)發(fā)展

進(jìn)一步強(qiáng)化政府對衛(wèi)生計(jì)生的投入責(zé)任,建立和完善衛(wèi)生計(jì)生公共財(cái)政保障體系。進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度,逐步提高政府衛(wèi)生計(jì)生投入占衛(wèi)生計(jì)生總費(fèi)用的比重,政府衛(wèi)生計(jì)生投入增長幅度高于經(jīng)常性財(cái)政支出的增長幅度,新增政府衛(wèi)生計(jì)生投入重點(diǎn)用于支持公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、城市社區(qū)衛(wèi)生和基本醫(yī)療保障。建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公立醫(yī)院、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)政府衛(wèi)生計(jì)生投入精細(xì)化、差別化的補(bǔ)償政策。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦慈善醫(yī)療機(jī)構(gòu)或向醫(yī)療救助、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等開展慈善捐贈(zèng)。

(三)嚴(yán)格管理,促進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)健康有序發(fā)展

通過制定規(guī)劃、政策指導(dǎo)、信息發(fā)布和綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段,加強(qiáng)對衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)的引導(dǎo)和管理。完善衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量評價(jià)體系,嚴(yán)格醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和運(yùn)行管理。依法對醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)行為、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療價(jià)格和大型醫(yī)用設(shè)備實(shí)行監(jiān)管,規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。全面開展職業(yè)道德教育,加強(qiáng)信用建設(shè)。建立健全醫(yī)療糾紛及行風(fēng)投訴監(jiān)督機(jī)制,完善醫(yī)患溝通和患者投訴反饋機(jī)制,嚴(yán)肅查處收受回扣、紅包、開單提成、濫收費(fèi)等違法亂紀(jì)行為。

 

附件:

1、衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的主要項(xiàng)目

2、衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的主要?jiǎng)?chuàng)新工作



 

 


 

 

附件1:

衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的主要項(xiàng)目

項(xiàng)目名稱

設(shè)置層級(jí)

用地面積

(公頃)

建筑面積

(平方米)

床位數(shù)(床)

建設(shè)模式

備注

寧波大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院

市級(jí)

——

33000

500

改建

位于人民路

市二院永豐北路院區(qū)

市級(jí)

2.67

47400

500

新建

位于永豐北路

市精神病醫(yī)院

市級(jí)

3.73

36000

500

擴(kuò)建

位于莊橋童家

市第九醫(yī)院二期一階段

區(qū)屬

3.78

60000

400

擴(kuò)建

位于莊橋謝家

灣頭社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

區(qū)屬

0.51

7000

50

新建

位于灣頭

文教街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

區(qū)屬

1.24

7000

50

遷建

位于文教

孔浦街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

區(qū)屬

——

7000

50

遷建

位于孔浦

寧波老年康復(fù)醫(yī)院

民營

1.33

38000

100

新建

位于洪盛路

寧波美華婦兒醫(yī)院

民營

0.84

25000

94

新建

位于謝家萬達(dá)廣場豐匯城

寧波江北口腔醫(yī)院

民營

0.4

2500

20

新建

位于江北大道648號(hào)

 

 

附件2:

衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的主要?jiǎng)?chuàng)新工作

序號(hào)

名稱

主要工作內(nèi)容

領(lǐng)先水平

1

推進(jìn)分級(jí)診療制度

1、構(gòu)建長期穩(wěn)定的市級(jí)醫(yī)院、區(qū)級(jí)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制,以居民健康需求為導(dǎo)向,形成有效的醫(yī)療分流和分級(jí)診療制度。

2、完善市第一醫(yī)院、市第二醫(yī)院、寧波大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院與市第九醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的片區(qū)醫(yī)聯(lián)體模式,發(fā)揮婦兒醫(yī)院北部院區(qū)“小綜合”輻射作用,建立慈城鎮(zhèn)片區(qū)醫(yī)療資源共享機(jī)制。

3、實(shí)施“兩下沉雙提升”(人才下沉、資源下沉、服務(wù)能力提升、服務(wù)效率提升)工程,統(tǒng)籌醫(yī)療資源、共享信息平臺(tái)、開展雙向轉(zhuǎn)診、醫(yī)療同質(zhì)服務(wù)。

4、借助云醫(yī)院平臺(tái),達(dá)成區(qū)域內(nèi)醫(yī)療資源融洽、分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治的目標(biāo),讓居民在居家附近可以享有優(yōu)質(zhì)龍頭醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全程的健康管理。

全省領(lǐng)先

2

家庭醫(yī)生制服務(wù)

1、完善社區(qū)預(yù)約診療和轉(zhuǎn)診服務(wù)機(jī)制,全面推行新型家庭醫(yī)生制服務(wù)。

2、研究家庭醫(yī)生按服務(wù)人口、服務(wù)質(zhì)量獲取報(bào)酬的分配方式,建立家庭醫(yī)生與城鄉(xiāng)居民之間相對穩(wěn)定的契約服務(wù)關(guān)系,為居民提供便捷有序的基本醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)和全程健康管理。

3、健全家庭醫(yī)生協(xié)管員制度,建設(shè)社區(qū)家庭醫(yī)生(巡回)工作室,推行市、區(qū)、街道(鎮(zhèn))醫(yī)療機(jī)構(gòu)慢性病用藥品種協(xié)同政策。

4、實(shí)施執(zhí)業(yè)醫(yī)師、健康管理師、營養(yǎng)師、心理咨詢師、社區(qū)康復(fù)師“五師”復(fù)合型人才培養(yǎng)項(xiàng)目,不斷提升家庭醫(yī)生的服務(wù)能力。

5、力爭在2020年社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的就診率達(dá)到70%以上、群眾滿意度達(dá)到95%以上。

全省領(lǐng)先

序號(hào)

名稱

主要工作內(nèi)容

領(lǐng)先水平

3

第九醫(yī)院綜合改革

1、圍繞完善理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的法人治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部人事管理、經(jīng)營運(yùn)行自主和績效評價(jià)體系,建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。

2、實(shí)施院長任期和年度目標(biāo)責(zé)任制,開展年薪制試點(diǎn),創(chuàng)新醫(yī)院編制備案制度。

3、加快市第一醫(yī)院與市第九醫(yī)院醫(yī)療一體化管理,深化與韓國NEON醫(yī)院、NOW醫(yī)院的交流合作。

4、建立醫(yī)院信息公開、社會(huì)多方參與的第三方監(jiān)督評價(jià)體系,嚴(yán)控醫(yī)院門診量和住院均次費(fèi)用不合理增長。力爭在“十三五”期末達(dá)到浙江省三級(jí)乙等綜合性醫(yī)院評審標(biāo)準(zhǔn)。

全省領(lǐng)先

4

生育服務(wù)證制度

改革

1、實(shí)行流動(dòng)人口婚育證明電子化。

2、逐步取消生殖健康服務(wù)證。

3、精簡再生育審批程序,建設(shè)計(jì)生網(wǎng)上審批系統(tǒng)。

4、整合相關(guān)數(shù)據(jù),建立“一網(wǎng)一庫一證一卡”計(jì)生服務(wù)平臺(tái)。

全省領(lǐng)先

5

智慧

衛(wèi)生計(jì)生

1、強(qiáng)化衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)的信息化建設(shè),探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”新型醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)生態(tài)系統(tǒng),實(shí)施云醫(yī)院、云診室建設(shè),創(chuàng)新衛(wèi)生計(jì)生及健康服務(wù)模式,向居民提供網(wǎng)絡(luò)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)。

2、圍繞“四大協(xié)同”,大力推進(jìn)智慧健康應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè),完成以電子健康檔案數(shù)據(jù)庫、電子病歷數(shù)據(jù)庫、全員人口個(gè)案數(shù)據(jù)庫為核心的區(qū)域衛(wèi)計(jì)信息數(shù)據(jù)中心。

3、加快推進(jìn)區(qū)域衛(wèi)生計(jì)生信息平臺(tái)的應(yīng)用體系建設(shè),完成行政決策管理系統(tǒng)、各類業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、公眾服務(wù)系統(tǒng)三大應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。

4、完善區(qū)域臨檢中心、區(qū)域消毒供應(yīng)中心和心電中心建設(shè),探索雙向轉(zhuǎn)診體系建設(shè)和檢驗(yàn)檢查項(xiàng)目的區(qū)內(nèi)預(yù)約和共享。

全市前列