索引號(hào): | 316949888/2017-42043 | ||
文 號(hào): | 主題分類: | 醫(yī)藥衛(wèi)生管理 | |
公開方式: | 主動(dòng)公開 | 體裁分類: | 其他 |
發(fā)布機(jī)構(gòu): | 區(qū)衛(wèi)生健康局 | 成文日期: | 2017-06-21 |
“十三五”時(shí)期是江北區(qū)堅(jiān)實(shí)推進(jìn)新型城市化、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、全面深化改革開放和法治江北建設(shè)、基本建成現(xiàn)代化濱水品質(zhì)新城的戰(zhàn)略機(jī)遇期,也是全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、打造“健康江北”的關(guān)鍵時(shí)期。為適應(yīng)人民群眾日益增長的多元化健康需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展的新要求,根據(jù)《寧波市江北區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃基本思路》和《寧波市衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作方案》,結(jié)合我區(qū)衛(wèi)生計(jì)生工作實(shí)際,編制本規(guī)劃。
一、“十二五”時(shí)期衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展主要成就
“十二五”以來,我區(qū)緊緊圍繞《江北區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《江北區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《江北區(qū)人口與計(jì)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》 所確定的發(fā)展目標(biāo),以促進(jìn)全民健康為宗旨,以打造衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)為主線,以醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和計(jì)劃生育政策調(diào)整為動(dòng)力,著力抓好區(qū)域衛(wèi)生“雙基”工程、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)優(yōu)化工程、公共衛(wèi)生服務(wù)均衡工程、衛(wèi)生科技創(chuàng)新創(chuàng)強(qiáng)工程、中醫(yī)藥提升工程、計(jì)生服務(wù)管理能力拓展工程,齊心協(xié)力、開拓進(jìn)取,基本實(shí)現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)主要目標(biāo),衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)取得了長足發(fā)展。
(一)衛(wèi)生資源總量適度增長
全區(qū)擁有各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)199家,其中,市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)4家,公共衛(wèi)生單位3家,區(qū)級(jí)綜合性醫(yī)院1家,專科醫(yī)院1家,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(中心衛(wèi)生院)8家,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站52家,民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)60家。全區(qū)共開放病床2453張,其中,公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)2073張。常住人口每千人擁有醫(yī)療床位6.79張,比“十一五”期末增長6.26%。全區(qū)共有專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員3253人,平均每千人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員9.01人、執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師3.29人、注冊護(hù)士3.91人,比“十一五”期末分別增長14.05%、8.94%、22.57%。全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位總資產(chǎn)5.25億元、凈資產(chǎn)3.15億元、房屋建筑物面積7.3萬平方米,分別比“十一五”期末增加1.80億元、1.81億元和5.03萬平方米。擁有單價(jià)50萬元以上儀器設(shè)備45臺(tái),比“十一五”期末增加12臺(tái)。
(二)居民健康保障顯著增強(qiáng)
“十二五”期間,區(qū)財(cái)政對衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)的總投入為10.13億元,占財(cái)政總支出的5.62%,是“十一五”(6.5億元)期間的1.56倍,衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)投入增長高于財(cái)政總支出同比增長幅度。2015年人均衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)586.48元,比“十一五”期末提高了401.61元(除基本建設(shè));人均基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)60元,比“十一五”期末提高了33元。反映人群主要健康水平的三大指標(biāo)有了較大提升,一是全區(qū)人均期望壽命達(dá)到81.84歲,比“十一五”提高了2.26歲;二是嬰幼兒死亡率為2.98‰,比“十一五”期末下降了1.82個(gè)千分點(diǎn);三是孕產(chǎn)婦死亡率為0。全區(qū)直屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)2015年度門急診量225.80萬人次,住院人數(shù)1.30萬人次,服務(wù)床日12.04萬床日,分別比“十一五”期末增長了14.77%、149.79%和106.18%。
(三)服務(wù)體制機(jī)制不斷完善
——醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全。新建市婦兒醫(yī)院北部院區(qū)、區(qū)兒童醫(yī)院和甬江街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。完成了姚江社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心擴(kuò)建工程,啟動(dòng)了第九醫(yī)院二期一階段工程和城莊地塊配套社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心二次裝修工程。
——多元化辦醫(yī)格局初步形成。全區(qū)新開業(yè)民營醫(yī)院6家,新增醫(yī)療業(yè)務(wù)用房面積2.8萬平方米,新增床位332張,總床位數(shù)402張,占直屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)總床位數(shù)的43.2%,初步形成了公立醫(yī)院和民營醫(yī)院共同發(fā)展、互為補(bǔ)充、互相作用的多元化辦醫(yī)格局。
——分級(jí)診療模式不斷探索。2014年6月在全市率先成立了市第一醫(yī)院、第九醫(yī)院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(中心衛(wèi)生院)“3+2+1”醫(yī)療聯(lián)合體,同年12月,第九醫(yī)院及8家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(中心衛(wèi)生院)又分別與市第一醫(yī)院、第二醫(yī)院、寧大附屬醫(yī)院結(jié)成了聯(lián)合體。在省內(nèi)率先探索建立了“民辦公管”的醫(yī)療聯(lián)合體,寧波大學(xué)附屬醫(yī)院托管寧波江北康養(yǎng)醫(yī)院,寧波市婦兒醫(yī)院在東易大名醫(yī)院成立了高級(jí)產(chǎn)科部。
——體制改革和政策調(diào)整不斷深化。全面落實(shí)國家基本藥物制度,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全部藥品實(shí)行零差率銷售。公立醫(yī)院改革不斷深化,自2012年12月起,我區(qū)公立醫(yī)院統(tǒng)一實(shí)施醫(yī)藥價(jià)格改革,推行一般診療費(fèi),調(diào)整醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目并實(shí)行最高指導(dǎo)價(jià)。2013年8月,第九醫(yī)院委托市第一醫(yī)院管理,成為我市首家建立法人治理結(jié)構(gòu)的公立醫(yī)院。穩(wěn)妥實(shí)施了單獨(dú)二孩政策,2014年政策實(shí)施當(dāng)年審批464對、出生139人。
——社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式不斷創(chuàng)新。在全市率先建立“全周期、全成員、全過程”的家庭健康管理模式,為全市2015年推行契約式家庭醫(yī)生制服務(wù)積累了經(jīng)驗(yàn)。實(shí)施慢病“紅綠燈”監(jiān)測系統(tǒng),無縫鏈接“預(yù)約掛號(hào)”平臺(tái)以及慢性病聯(lián)合門診,提高了慢性病患者健康管理的有效率、便捷性。
(四)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)能力不斷提高
——全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)整體水平得到了快速提升。“十二五”期間,江北區(qū)成功創(chuàng)建為國家人口計(jì)生陽光統(tǒng)計(jì)示范單位、省衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)、省衛(wèi)生應(yīng)急示范區(qū)、省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)、省中醫(yī)藥特色示范區(qū),第九醫(yī)院創(chuàng)建為二級(jí)甲等綜合性醫(yī)院、省級(jí)急救示范基地。8家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(中心衛(wèi)生院)中有1家全國示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、6家省示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、7家市數(shù)字化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(中心衛(wèi)生院)。
——人才隊(duì)伍素質(zhì)和創(chuàng)新能力有了明顯提高。“十二五”期間,區(qū)政府設(shè)立了衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),出臺(tái)一系列能力提升和科技創(chuàng)新激勵(lì)政策,24項(xiàng)科研課題被市、區(qū)、局立項(xiàng),47篇論文論著得到獎(jiǎng)勵(lì),建設(shè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)學(xué)科8個(gè)、市縣級(jí)醫(yī)學(xué)龍頭學(xué)科1個(gè),23名高層次人才享受了政府安家補(bǔ)助和特殊津貼政策,90人次獲得區(qū)優(yōu)秀院長(中心主任)、名醫(yī)、學(xué)科帶頭人、業(yè)務(wù)骨干、優(yōu)秀社區(qū)責(zé)任醫(yī)生等榮譽(yù)稱號(hào),26人次獲得“最美衛(wèi)生人”稱號(hào),全科醫(yī)生培訓(xùn)率96.52%、社區(qū)護(hù)士崗位培訓(xùn)率99.08%。
——公共衛(wèi)生保障能力得到持續(xù)加強(qiáng)。全面實(shí)施國家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,項(xiàng)目達(dá)標(biāo)率達(dá)到92.69%,位居全市第一。疾病預(yù)防控制和傳染病防治網(wǎng)絡(luò)不斷健全,艾滋病、乙肝等重大傳染病快速增長勢頭得到遏制,人禽流感、麻疹、手足口病、甲型H1N1流感疫情得到有效處置,2015年法定甲乙類傳染病報(bào)告發(fā)病率194.31/10萬,比2010年下降了31.2%。在全市先行先試公共場所住宿場所分色管理試點(diǎn)、婦科診所遠(yuǎn)程監(jiān)控、醫(yī)療廢棄物無縫監(jiān)管等工作。
——社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵不斷拓展。融合社區(qū)衛(wèi)生的預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育及計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)“六位一體”服務(wù)功能,設(shè)立家庭醫(yī)生(巡回)工作室,探索“家庭健康協(xié)管員”制度,提升居民健康自我監(jiān)測、自我管理意識(shí),全區(qū)各街道(鎮(zhèn))40平方米健康體驗(yàn)館、居民健康檢測點(diǎn)覆蓋率達(dá)100%。加強(qiáng)中醫(yī)藥參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)力度,推進(jìn)區(qū)級(jí)中醫(yī)藥適宜技術(shù)基地建設(shè),社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(中心衛(wèi)生院)、服務(wù)站開展中醫(yī)適宜技術(shù)分別達(dá)到10項(xiàng)、4項(xiàng)以上。設(shè)置了2050平方米的區(qū)殘疾人康復(fù)中心,服務(wù)2.8萬人次/年。
——計(jì)生服務(wù)管理成效不斷顯現(xiàn)。推進(jìn)國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目,組建婚育咨詢師宣教隊(duì)伍,目標(biāo)人群知曉率達(dá)到100%,檢測覆蓋率達(dá)到80%。全面提升婦女健康促進(jìn)工作,普查已婚育齡婦女10.4萬名。強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理。完善利益導(dǎo)向政策,累計(jì)發(fā)放扶助金2802.25萬元。
深化青春健康教育,開設(shè)課程近1300課時(shí),培訓(xùn)學(xué)生1.7萬名。開展生育關(guān)懷行動(dòng),為計(jì)生特殊家庭提供綜合保險(xiǎn)保障、生活照料服務(wù)、家庭醫(yī)生簽約等十項(xiàng)內(nèi)容的綜合親情服務(wù)。
“十二五”時(shí)期衛(wèi)生計(jì)生重點(diǎn)指標(biāo)完成情況
序號(hào) | 規(guī)劃指標(biāo) | 預(yù)計(jì)2015年底 完成情況 | 不能按期完成的原因或指標(biāo)說明 |
1 | 平均期望壽命(歲):79.7歲 | 完成,81.84歲 | |
2 | 嬰兒死亡率:控制在9‰以下 | 完成,1.04‰ | |
3 | 孕產(chǎn)婦死亡率:控制在12/10萬以下 | 完成,0 | |
4 | 食品衛(wèi)生監(jiān)督:轄區(qū)內(nèi)餐飲具集中消毒企業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達(dá)100% | 完成,100% | |
5 | 公共場所、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督:轄區(qū)公共場所經(jīng)營單位衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%;轄區(qū)供水單位監(jiān)督覆蓋率達(dá)100% | 完成,均達(dá)100% | |
6 | 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督:全區(qū)職業(yè)危害企業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%、射線裝置單位的衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達(dá)100% | 完成,均達(dá)100% | |
7 | 學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督:轄區(qū)中、小學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達(dá)100% | 完成,均達(dá)100% | |
8 | 傳染病衛(wèi)生監(jiān)督:轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病防治工作監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%,醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物處理監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%,轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達(dá)100% | 完成,均達(dá)100% | |
9 | 兒童免疫規(guī)劃:建卡建證率穩(wěn)定在98%以上;兒童免疫規(guī)劃“五苗”接種率穩(wěn)定在95%以上 | 完成,建卡建證率達(dá)100%,兒童免疫規(guī)劃“五苗”接種率在98%以上。 | |
10 | 慢性病社區(qū)管理率和控制率:分別達(dá)80%和30%以上;消除血吸蟲病、碘缺乏病危害,控制肝炎、肺結(jié)核、性病、艾滋病 | 完成,血吸蟲病監(jiān)測率100%,無病例發(fā)生;碘缺乏病相關(guān)監(jiān)測率100%,肝炎、肺結(jié)核、性病、艾滋病保持低發(fā)病狀態(tài) | |
11 | 孕產(chǎn)婦保健覆蓋率:達(dá)到100% | 完成 | |
12 | 孕產(chǎn)婦住院分娩率:達(dá)到100% | 完成 | |
13 | 婦女病普查普治率:達(dá)到80% | 完成 | |
14 | 兒童保健覆蓋率到:達(dá)到100% | 完成 | |
15 | 健康教育普及率:城鎮(zhèn)居民(包括外來人口)相關(guān)健康知識(shí)知曉率和健康行為形成率分別達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn) | 完成,衛(wèi)生知識(shí)知曉率為83.3%,行為形成率為76.4%(績效考核標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)衛(wèi)生防病知識(shí)知曉率≥75%,衛(wèi)生防病行為形成率≥75%) | |
16 | 農(nóng)村自來水普及率在100%的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)與城市大管網(wǎng)并網(wǎng)的目標(biāo) | 已移交農(nóng)水局 | |
17 | 衛(wèi)生廁所覆蓋率95% | 完成,覆蓋率為97% | |
18 | 衛(wèi)生創(chuàng)建:全區(qū)有50%的街道(鎮(zhèn))實(shí)現(xiàn)浙江省衛(wèi)生街道(鎮(zhèn))或?qū)幉ㄊ腥羌?jí)衛(wèi)生街道的創(chuàng)建目標(biāo) | 未完全達(dá)標(biāo),但我區(qū)已率先在全市實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生街道、鎮(zhèn)創(chuàng)建全覆蓋,現(xiàn)有市二星級(jí)衛(wèi)生街道2個(gè)、一星級(jí)衛(wèi)生街道5個(gè)、省衛(wèi)生鎮(zhèn)1個(gè) | 擬定“十二五”規(guī)劃時(shí),上級(jí)尚無明確規(guī)定創(chuàng)建省衛(wèi)生街道必須先創(chuàng)建市三星級(jí)衛(wèi)生街道,但在實(shí)際操作中有要求,加上“十二五”時(shí)期我區(qū)正處于“大拆遷、大開發(fā)、大建設(shè)”階段,申報(bào)創(chuàng)建省衛(wèi)生街道或市三星級(jí)衛(wèi)生街道的條件不成熟 |
19 | 人口自然增長率4% | 完成,2010年以來人口自然增長率保持在4%以下 | |
20 | 婦女總和生育率1.3左右 | 2010年以來總體保持在1.2左右 | |
21 | 計(jì)劃生育率97% | 完成,2010年以來均保持在97%以上 | |
22 | 出生人口性別比107 | 完成,出生人口性別比106.3 | |
23 | 全區(qū)婚檢率和孕前優(yōu)生檢測率均達(dá)到90%以上,群眾出生缺陷一級(jí)預(yù)防知識(shí)知曉率達(dá)90%以上 | 完成 | |
24 | 人口數(shù)據(jù)庫個(gè)案信息準(zhǔn)確率、完整率均達(dá)到90% | 完成,人口數(shù)據(jù)庫個(gè)案信息準(zhǔn)確率、完整率均達(dá)到95% | |
25 | 全區(qū)企業(yè)和流動(dòng)人口聚集地建立計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織的達(dá)到90% | 完成,應(yīng)建58個(gè),實(shí)際建立58個(gè),達(dá)到100%。 | |
兩個(gè)推進(jìn) | 配合做好寧波婦兒醫(yī)院北部院區(qū)相關(guān)建設(shè)工作 | 完成 | |
三是適度發(fā)展專科醫(yī)院。采用多元化辦醫(yī)格局,著重辦好現(xiàn)有的寧波光明眼病醫(yī)院、江北區(qū)兒童醫(yī)院等專科醫(yī)院,服務(wù)轄區(qū)群眾。 | 完成,我區(qū)社會(huì)資本辦醫(yī)水平位居全市前列,2015年全區(qū)共有民營醫(yī)院8家、民營門診部13家、民營診所40家,民營醫(yī)院床位數(shù)占直屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)總床位數(shù)的43.2%。 | ||
專欄一 | 根據(jù)醫(yī)院的發(fā)展情況,九院力爭在三年內(nèi)啟動(dòng)醫(yī)院二期建設(shè),在“十二五”期末,醫(yī)院具備創(chuàng)建三級(jí)乙等醫(yī)院的能力。 | 完成,2014年底啟動(dòng)二期一階段工程建設(shè) | |
“雙基”工程 | 原則上每個(gè)街道(鎮(zhèn))設(shè)置一個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,每2-3個(gè)村(社區(qū))設(shè)置一個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,站均服務(wù)人口不少于0.5-1萬人; | 完成,目前已建成8個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(中心衛(wèi)生院),52個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 | |
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、人員培訓(xùn)、藥品配送、輔助檢查流動(dòng)服務(wù)、信息管理和業(yè)績考核“六統(tǒng)一”管理,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)率和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)率均達(dá)到100%。對村衛(wèi)生室進(jìn)行轉(zhuǎn)型改造,實(shí)行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心-站一體化管理,十二五期間,一體化管理率達(dá)到100%。 | 完成,全區(qū)8家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(中心衛(wèi)生院)、52家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)率和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)率均達(dá)到100%,52個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站均屬中心延伸下設(shè)服務(wù)站,中心-站一體化管理率100% | ||
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)優(yōu)化工程 | 政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面實(shí)施基本藥物制度,全部配備和使用基本藥物,實(shí)行零差率銷售。 | 完成,全區(qū)8家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)中心、52家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站基本藥物實(shí)施率達(dá)100%,全部實(shí)行零差率銷售 | |
擴(kuò)大基本藥物制度的覆蓋面,實(shí)行一體化管理的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站(村衛(wèi)生室)全部納入基本藥物制度實(shí)施范圍,提高基本藥物制度的可及性。 | 完成 | ||
加快江北區(qū)衛(wèi)生信息中心建設(shè),完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理系統(tǒng)軟件、區(qū)域居民健康檔案與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)行政管理平臺(tái)、區(qū)域醫(yī)院臨床診療數(shù)據(jù)交換與共享平臺(tái)、區(qū)域雙向轉(zhuǎn)診平臺(tái)建設(shè),使區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生資源信息率先實(shí)現(xiàn)共享和交換。 | 完成,所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心均建成并完善了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理系統(tǒng)軟件、區(qū)域居民健康檔案與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)行政管理平臺(tái);完成了區(qū)域醫(yī)院臨床診療數(shù)據(jù)交換與共享平臺(tái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生資源信息的共享和交換;通過與醫(yī)聯(lián)體牽頭單位的信息化合作建設(shè),完成了雙向轉(zhuǎn)診平臺(tái)建設(shè) | ||
力爭全區(qū)城鄉(xiāng)居民電子健康檔案建檔率達(dá)到90%以上,高血壓和糖尿病人規(guī)范管理率均達(dá)到85%以上。 | 完成,上級(jí)將指標(biāo)調(diào)整為均達(dá)到80%及以上,目前我區(qū)城鄉(xiāng)居民電子健康檔案建檔率達(dá)到85%,高血壓和糖尿病人規(guī)范管理率均達(dá)到80% | ||
公共衛(wèi)生均衡工程 | 根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、主要公共衛(wèi)生問題和財(cái)政承受能力,調(diào)整和擴(kuò)大基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,增加和完善服務(wù)內(nèi)容,穩(wěn)步提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和城鄉(xiāng)居民健康體檢的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 | 完成,經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從每人30元提高至2015年每人60元 | |
公共衛(wèi)生均衡工程 | 大力實(shí)施國家免疫規(guī)劃,消除麻疹。 | 目前的提法已改為“把麻疹發(fā)病率控制在較低水平”,2010年發(fā)病率為2.678/10萬,2015年末麻疹發(fā)病率為1.938/10萬 | |
專欄四 | 三、建設(shè)省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急示范區(qū)。根據(jù)《浙江省衛(wèi)生應(yīng)急工作示范縣(市、區(qū))評估實(shí)施辦法》要求,加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急建設(shè),全面提升全區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。 | 2013年創(chuàng)建為省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急示范區(qū) | |
附件 | 寧波市第九醫(yī)院(江北區(qū)人民醫(yī)院)二期 | 二期一階段已啟動(dòng)建設(shè),預(yù)計(jì)2017年投入使用 | |
婦兒醫(yī)院北部院區(qū)一期 | 完成 | ||
甬江街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 | 完成 | ||
城莊地塊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 | 已啟動(dòng)室內(nèi)裝修 | ||
灣頭地塊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 | 未完成 | 灣頭地塊尚未充分開發(fā),配套設(shè)施暫未建設(shè) | |
慈城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 | 已啟動(dòng)改造裝修 |
二、“十二五”期間衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展存在的問題
我們在看到衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展取得顯著成績的同時(shí),也清醒地認(rèn)識(shí)到,我區(qū)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展還存在一些問題。一是城市化、工業(yè)化和人口老齡化進(jìn)程加快,衛(wèi)生計(jì)生工作面臨著嚴(yán)峻的傳染病、慢性非傳染性疾病和重大公共衛(wèi)生安全問題挑戰(zhàn);二是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公益性、公平性和績效水平有待進(jìn)一步提高。群眾對衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)需求日益增長,加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生人才、科技、信息等要素建設(shè),提升衛(wèi)生計(jì)生軟實(shí)力的要求更為迫切;三是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的艱巨性、復(fù)雜性進(jìn)一步凸顯。構(gòu)建分級(jí)診療體系與現(xiàn)行政策、體制機(jī)制之間,控制醫(yī)藥費(fèi)用與醫(yī)院發(fā)展之間存在矛盾;四是“全面兩孩”政策放開、高齡孕產(chǎn)婦增多,提高出生人口素質(zhì)和母嬰健康存在一定壓力。出生性別比失衡,依法打擊“兩非”工作形勢仍然嚴(yán)峻。政策外多孩生育仍然存在。失獨(dú)家庭養(yǎng)老問題趨向突出。這些問題和矛盾,是我區(qū)衛(wèi)生計(jì)生“十三五”發(fā)展中需重點(diǎn)關(guān)注和逐步加以解決的問題。
三、“十三五”時(shí)期衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展面臨的形勢
(一)江北區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化濱水品質(zhì)城區(qū)進(jìn)入攻堅(jiān)期,迫切需要全面提高衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展水平。“十三五”期間,是我區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化濱水品質(zhì)新城的重要?dú)v史時(shí)期,我區(qū)衛(wèi)計(jì)事業(yè)的發(fā)展必須緊緊圍繞“加快構(gòu)筑宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化濱水品質(zhì)新城”的發(fā)展定位這一目標(biāo),履行好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的保障職能,建立起適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的衛(wèi)生計(jì)生體制與服務(wù)體系,不斷滿足人民群眾日益增長的多層次、多樣化的衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)需求。
(二)人民群眾健康生活的衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)需求增加,需要進(jìn)一步提高衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)能力。隨著城市化進(jìn)程加快,社會(huì)保障水平的不斷提高,城市人口和流動(dòng)人口的增加,衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)需求總量會(huì)有大幅增長,對服務(wù)計(jì)生資源的利用也相應(yīng)增加。當(dāng)前我們必須以問題為導(dǎo)向,堅(jiān)定不移地鞏固改革成果、挖掘潛力、強(qiáng)化創(chuàng)新動(dòng)力,促進(jìn)衛(wèi)計(jì)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
(三)“互聯(lián)網(wǎng)+”的迅猛發(fā)展需要乘勢加快衛(wèi)生計(jì)生信息化。“十三五”時(shí)期,衛(wèi)生計(jì)生行業(yè)將是國家信息化發(fā)展的重點(diǎn)。政府工作報(bào)告提出要制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃,互聯(lián)網(wǎng)將會(huì)對衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)的理念、模式、技術(shù)、方法產(chǎn)生重大影響。因此,在深化體制改革的過程中,我們要充分利用互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域的改革,并借勢發(fā)展衛(wèi)生計(jì)生信息化建設(shè)。
(四)衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)整合需要做好衛(wèi)生計(jì)生謀篇布局文章。“十三五”是區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局成立之后的第一個(gè)五年規(guī)劃,也是把握機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)期。要有效整合兩種資源,發(fā)揮兩種優(yōu)勢,激發(fā)機(jī)構(gòu)改革帶來的強(qiáng)大活力,扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)工作。
四、衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立“預(yù)防為主、農(nóng)村為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重”的衛(wèi)生工作方針,堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策不動(dòng)搖,緊緊圍繞“健康江北”的總體目標(biāo),立足江北區(qū)情,持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,完善新型公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,穩(wěn)步調(diào)整完善生育政策,加快推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革,提高人群健康素質(zhì)、增進(jìn)健康公平,打造具有區(qū)域特色的“智慧健康”、“品質(zhì)衛(wèi)生”,為建設(shè)“宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化濱水品質(zhì)新城”提供有力保障。
(二)總體目標(biāo)和主要指標(biāo)
總體目標(biāo):到2020年,市級(jí)優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源明顯增加,城鄉(xiāng)之間、不同人群之間的健康狀況和衛(wèi)生資源配置差異明顯縮小,群眾普遍享有優(yōu)質(zhì)的基本公共衛(wèi)生與計(jì)生服務(wù),出生人口素質(zhì)不斷提高,人口結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化,分級(jí)診療體系基本建成,區(qū)域?qū)?铺厣油怀觯t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)更加多元化、智能化、人性化、特色化,群眾健康生活質(zhì)量進(jìn)一步改善。
主要指標(biāo):
——平均期望壽命82.3歲以上;
——出生人口性別比:控制在110左右;
——婦女總和生育率:保持在1.6以上;
——計(jì)劃生育率:保持在95%以上;
——孕產(chǎn)婦死亡率:控制在7/10萬以下;
——嬰兒和5歲以下兒童死亡率:分別控制在5‰和6‰以下;
——兒童免疫建卡建證率穩(wěn)定在98%以上,“五苗”接種率穩(wěn)定在95%以上;
——主要慢病社區(qū)規(guī)范管理率:達(dá)80%以上;
——婚孕前醫(yī)學(xué)檢查率:達(dá)到90%以上;
——婦女病普查普治率:達(dá)到80%以上;
——孕產(chǎn)婦和兒童保健覆蓋率:達(dá)到100%。
五、“十三五”期間衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展的主要內(nèi)容和任務(wù)
(一)擴(kuò)大醫(yī)療服務(wù)途徑,構(gòu)建有序就醫(yī)秩序
——加快推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)。構(gòu)建長期穩(wěn)定的市級(jí)醫(yī)院、區(qū)級(jí)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制,以居民健康需求為導(dǎo)向,形成有效的醫(yī)療分流和分級(jí)診療制度。完善市第一醫(yī)院、市第二醫(yī)院、寧波大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院與市第九醫(yī)院、區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的片區(qū)醫(yī)聯(lián)體模式,發(fā)揮市婦兒醫(yī)院北部院區(qū)“小綜合”輻射作用,建立慈城鎮(zhèn)片區(qū)醫(yī)療資源共享機(jī)制,市級(jí)醫(yī)院提供“管理、人才、技術(shù)”支撐的同時(shí),醫(yī)聯(lián)體實(shí)施“兩下沉雙提升”(人才下沉、資源下沉、服務(wù)能力提升、服務(wù)效率提升)工程,統(tǒng)籌醫(yī)療資源、共享信息平臺(tái)、開展雙向轉(zhuǎn)診、醫(yī)療同質(zhì)服務(wù),著力破解基層衛(wèi)生服務(wù)能力瓶頸,讓轄區(qū)居民享受高效、便捷、經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
——建立社區(qū)健康守門人制度。完善社區(qū)預(yù)約診療和轉(zhuǎn)診服務(wù)機(jī)制,全面推行新型家庭醫(yī)生制服務(wù),研究家庭醫(yī)生按服務(wù)人口、服務(wù)質(zhì)量獲取報(bào)酬的分配方式,建立家庭醫(yī)生與城鄉(xiāng)居民之間相對穩(wěn)定的契約服務(wù)關(guān)系,為居民提供便捷有序的基本醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)和全程健康管理。健全家庭醫(yī)生協(xié)管員等制度,建設(shè)社區(qū)家庭醫(yī)生(巡回)工作室,落實(shí)市、區(qū)、街道(鎮(zhèn))醫(yī)療機(jī)構(gòu)慢性病用藥品種協(xié)同政策,實(shí)施執(zhí)業(yè)醫(yī)師、健康管理師、營養(yǎng)師、心理咨詢師、社區(qū)康復(fù)師“五師”復(fù)合型人才培養(yǎng)項(xiàng)目,不斷提升家庭醫(yī)生的服務(wù)能力。組織開展“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”創(chuàng)建活動(dòng)和進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃,切實(shí)改善患者看病就醫(yī)體驗(yàn),力爭在2020年社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診率達(dá)到70%以上、群眾滿意度達(dá)到95%以上。
——大力發(fā)展民營健康服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步開放醫(yī)療服務(wù)市場,統(tǒng)籌醫(yī)療服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)資源,優(yōu)先支持民間資本投資醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè),加大社會(huì)辦醫(yī)招商引資力度,鼓勵(lì)舉辦老年相關(guān)疾病專科和產(chǎn)科、兒科、護(hù)理、康復(fù)等上規(guī)模民營醫(yī)療機(jī)構(gòu),以及獨(dú)立設(shè)置的放射影像、臨床檢驗(yàn)、醫(yī)用消毒供應(yīng)中心等服務(wù)機(jī)構(gòu),支持有資質(zhì)人員依法開辦中醫(yī)診所、全科診所,科學(xué)規(guī)劃綜合性門診部、美容門診部、中醫(yī)門診部、口腔門診部和婦科診室、口腔診所、美容診所設(shè)置。鼓勵(lì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展托管、民辦公助等多種形式的醫(yī)療合作,力爭民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)占比達(dá)到25%以上。
(二)推進(jìn)醫(yī)改縱深發(fā)展,提升醫(yī)療服務(wù)品質(zhì)
繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,重點(diǎn)做好公立醫(yī)院綜合改革、優(yōu)質(zhì)資源上聯(lián)下沉、雙向轉(zhuǎn)診、分級(jí)診療、績效改革等工作。主要任務(wù)有以下幾個(gè)方面:
——深化市第九醫(yī)院綜合改革。加快市第一醫(yī)院與市第九醫(yī)院醫(yī)療一體化管理,深化與韓國NEON醫(yī)院、NOW醫(yī)院的交流合作,扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)學(xué)科、專科和病房建設(shè),全面提升市第九醫(yī)院區(qū)域綜合服務(wù)能力。圍繞完善理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的法人治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部人事管理、經(jīng)營運(yùn)行自主和績效評價(jià)體系,建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。實(shí)施院長任期制和年度目標(biāo)責(zé)任制,開展年薪制試點(diǎn),創(chuàng)新醫(yī)院編制備案制度。建立醫(yī)院信息公開、社會(huì)多方參與的第三方監(jiān)督評價(jià)體系,嚴(yán)控醫(yī)院門診量和住院均次費(fèi)用不合理增長。力爭在“十三五”期末達(dá)到浙江省三級(jí)乙等綜合性醫(yī)院評審標(biāo)準(zhǔn),申報(bào)建設(shè)1個(gè)寧波市重點(diǎn)學(xué)科(扶持學(xué)科和省、市縣級(jí)龍頭學(xué)科)。
——拓展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)內(nèi)涵。鞏固社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心國家級(jí)、省級(jí)示范成果,加強(qiáng)星級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、基層特色專科和“五門診兩中心”建設(shè)。爭取到2020年,星級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建成率達(dá)到100%,每家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(中心衛(wèi)生院)至少建成1個(gè)基層特色專科(兒科、康復(fù)科、皮膚科、更年期婦科、口腔科、中醫(yī)科),“五門診二中心”星級(jí)化建設(shè)完成率達(dá)到90%。加快推進(jìn)契約式家庭醫(yī)生制服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)增效工作,引導(dǎo)社區(qū)居民基層首診,構(gòu)建分級(jí)診療體系。到2020年,力爭重點(diǎn)人群家庭醫(yī)生規(guī)范簽約服務(wù)率達(dá)到70%以上。
——發(fā)揮社區(qū)中醫(yī)藥傳承特色優(yōu)勢。以開展國家級(jí)中醫(yī)藥特色示范區(qū)創(chuàng)建為契機(jī),進(jìn)一步完善中醫(yī)藥服務(wù)基層網(wǎng)絡(luò),加快籌建江北區(qū)中醫(yī)院(有條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心轉(zhuǎn)型),加強(qiáng)星級(jí)中醫(yī)門診和區(qū)級(jí)中醫(yī)藥適宜技術(shù)基地建設(shè),深入推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”項(xiàng)目。爭取到2020年,星級(jí)中醫(yī)門診創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率100%。加強(qiáng)區(qū)中醫(yī)藥學(xué)會(huì)建設(shè),為中醫(yī)學(xué)術(shù)交流和傳承搭建平臺(tái),實(shí)施中醫(yī)藥人才素質(zhì)提升項(xiàng)目和“傳承型中醫(yī)師”培養(yǎng)項(xiàng)目,加強(qiáng)中醫(yī)藥專家、臨床實(shí)用型人才和中青年骨干隊(duì)伍建設(shè),培養(yǎng)能運(yùn)用中西醫(yī)兩法的專業(yè)技術(shù)人員。
——推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系建設(shè)。統(tǒng)籌區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)資源,為社區(qū)60歲以上老人提供家庭醫(yī)生簽約和醫(yī)養(yǎng)護(hù)一體化健康管理。爭取到2020年,60歲以上老人家庭醫(yī)生簽約率達(dá)到70%以上。逐步建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(中心衛(wèi)生院)和社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(托養(yǎng)機(jī)構(gòu))簽約合作關(guān)系,提供醫(yī)療護(hù)理服務(wù),開展住養(yǎng)老人的突發(fā)疾病轉(zhuǎn)運(yùn)、定期巡回醫(yī)療、康復(fù)護(hù)理指導(dǎo)等服務(wù),促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)的有機(jī)銜接。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)自身?xiàng)l件和實(shí)際需求開設(shè)康復(fù)病區(qū)或建設(shè)老年康復(fù)醫(yī)院,以滿足老年疾病康復(fù)期的住院服務(wù)需求。
(三)探索醫(yī)防融合模式,優(yōu)化公共衛(wèi)生服務(wù)
——扎實(shí)做好疾病防控和衛(wèi)生應(yīng)急工作。加強(qiáng)艾滋病、結(jié)核病、病毒性肝炎等重大傳染病和新發(fā)傳染病的防控,加強(qiáng)重大疾病以及健康危害因素的監(jiān)測、信息報(bào)告與管理。實(shí)施擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃,提升預(yù)防接種規(guī)范化管理水平。落實(shí)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,推進(jìn)重點(diǎn)慢性病和精神疾病的綜合防控,探索建立高血壓、糖尿病等慢性病分級(jí)診療服務(wù),爭創(chuàng)全國慢性病防控示范區(qū)。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急綜合能力建設(shè),完善衛(wèi)生應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò),鞏固“一案三制”(預(yù)案、機(jī)制、體制、法制)建設(shè),加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍和技術(shù)裝備建設(shè),建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)工作機(jī)制。
——加大衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法力度。按照體制順暢、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、隊(duì)伍優(yōu)化、精干高效的要求,有效整合優(yōu)化衛(wèi)生、計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法資源,研究探索多位一體的衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督工作運(yùn)行新機(jī)制。加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)和專業(yè)化監(jiān)管人才培養(yǎng),注重協(xié)管工作實(shí)效。強(qiáng)化公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)市場、傳染病防控、飲用水衛(wèi)生、計(jì)劃生育等的執(zhí)法監(jiān)管,加大衛(wèi)生計(jì)生重大違法案件查處力度。簡化行政審批程序,擴(kuò)大公共場所和醫(yī)療機(jī)構(gòu)“先承諾發(fā)證、后檢查監(jiān)管”的誠信許可行政審批模式應(yīng)用覆蓋面,提高審批效率。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”為載體的衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè),推廣普及現(xiàn)場移動(dòng)執(zhí)法。
——繼續(xù)加強(qiáng)愛國衛(wèi)生工作。緊緊圍繞促進(jìn)群眾身心健康主題,堅(jiān)持“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、群眾動(dòng)手、社會(huì)參與、依法管理、科學(xué)指導(dǎo)”的原則,積極推進(jìn)健康城市、健康街道(鎮(zhèn))建設(shè)。建立完善衛(wèi)生城鎮(zhèn)動(dòng)態(tài)管理和退出機(jī)制,力爭創(chuàng)建1個(gè)以上浙江省衛(wèi)生街道,推動(dòng)慈城鎮(zhèn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)。強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境治理,做好病媒生物預(yù)防控制工作,深入持久地開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng),扎實(shí)推進(jìn)健康教育和健康促進(jìn),進(jìn)一步提升居民健康素養(yǎng)水平和生活品質(zhì)。
(四)提升計(jì)生服務(wù)管理,促進(jìn)人口均衡發(fā)展
——完善落實(shí)計(jì)生政策。加強(qiáng)全面兩孩生育政策解讀和輿論氛圍營造,妥善做好各項(xiàng)計(jì)劃生育政策銜接,建立完善出生人口監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制,引導(dǎo)群眾合理安排再生育,開展政策實(shí)施情況評估。堅(jiān)持標(biāo)本兼治,保持打擊“兩非”高壓態(tài)勢,加強(qiáng)長效監(jiān)管,確保“十三五”期間全區(qū)出生人口性別比逐步趨于正常。堅(jiān)持依法行政,規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理。發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)積極作用,通過特殊家庭幫扶、青春健康等項(xiàng)目,提高計(jì)劃生育家庭發(fā)展能力。
——提升計(jì)生服務(wù)管理。爭創(chuàng)全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位。深化生育服務(wù)證制度改革,實(shí)行生育登記服務(wù)制度,簡化特殊情形再生育審批,大力推行網(wǎng)上辦理和婚育情況承諾制、代辦服務(wù)制度。加快實(shí)現(xiàn)戶籍管理、婚姻登記、人口健康、教育、社會(huì)保障等人口基礎(chǔ)信息的共享互通,提升信息化管理水平。切實(shí)改進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理,健全流入地和流出地雙向管理機(jī)制,深化流動(dòng)人口“一盤棋”管理格局。結(jié)合國家戶籍制度改革,以流動(dòng)人口控量提質(zhì)為目標(biāo),建立與戶籍制度改革相適應(yīng)的流動(dòng)人口、居住證持有人、常住人口的免疫接種、婦幼保健、計(jì)生等服務(wù)管理體系,對不同人群提供不同梯度式公共服務(wù),促進(jìn)流動(dòng)人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。
——整合優(yōu)化婦幼健康服務(wù)。推進(jìn)基層?jì)D幼保健和計(jì)生技術(shù)服務(wù)資源整合,組建運(yùn)行區(qū)婦幼保健計(jì)生服務(wù)中心、街道(鎮(zhèn))婦幼保健計(jì)生服務(wù)站,加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。推進(jìn)國家婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程創(chuàng)建,開展市級(jí)母嬰優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范單位、市級(jí)婦幼健康宣教示范基地創(chuàng)建,努力打造群眾滿意的婦幼健康服務(wù)品牌。扎實(shí)做好重大公共衛(wèi)生婦幼服務(wù)項(xiàng)目。全面推廣母子健康手冊使用,開發(fā)上線“母子健康手冊APP”,實(shí)現(xiàn)“一證在手,全程服務(wù)”婦幼健康服務(wù)模式。加強(qiáng)出生缺陷三級(jí)預(yù)防,推進(jìn)婚檢孕檢項(xiàng)目有機(jī)融合,建立婚登、體檢一站式服務(wù)模式。建立三優(yōu)講師團(tuán),創(chuàng)建三優(yōu)指導(dǎo)中心省級(jí)示范點(diǎn),擴(kuò)大目標(biāo)人群三優(yōu)知識(shí)知曉率,提高出生人口素質(zhì)。
(五)優(yōu)化衛(wèi)生計(jì)生資源,提高衛(wèi)生計(jì)生工作水平
——加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)城鄉(xiāng)常住人口增長走勢和城市發(fā)展布局以及新型城市化三年行動(dòng)計(jì)劃書,綜合分析我區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢和衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展走向,落實(shí)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的主要項(xiàng)目(詳見附件1)。重點(diǎn)做好市第九醫(yī)院二期一階段工程建設(shè),謀劃灣頭半島地塊配套社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和孔浦街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的新(改、擴(kuò))建,完成文教、莊橋街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的遷建,完成慈城鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院改擴(kuò)建,啟動(dòng)新一輪城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。謀劃建設(shè)區(qū)中醫(yī)院,同時(shí)積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦婦產(chǎn)、老年康復(fù)、護(hù)理院等醫(yī)療機(jī)構(gòu),到2020年,引進(jìn)2-3家具有一定規(guī)模的民營醫(yī)院。
——加大衛(wèi)生計(jì)生人才隊(duì)伍建設(shè)。重新核定各醫(yī)療衛(wèi)生單位編制,建立相應(yīng)的人才激勵(lì)機(jī)制和績效考核制度。制定實(shí)施衛(wèi)生計(jì)生人才隊(duì)伍規(guī)劃,加強(qiáng)“名醫(yī)、名院長、學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀家庭醫(yī)生”培育力度,“十三五”期末高層次人才占比達(dá)到15%,力爭實(shí)現(xiàn)“泛3315人才、雙優(yōu)人才”等高層次人才零突破,區(qū)級(jí)名醫(yī)、學(xué)科帶頭人分別達(dá)到25名、20名以上。充分發(fā)揮區(qū)計(jì)生協(xié)會(huì)、醫(yī)學(xué)會(huì)、中醫(yī)藥學(xué)會(huì)、預(yù)防醫(yī)學(xué)會(huì)等學(xué)會(huì)橋梁作用,通過“評優(yōu)、結(jié)對、交流、培訓(xùn)、比武”等多種途徑,大力實(shí)施“科教興衛(wèi)、人才強(qiáng)衛(wèi)”戰(zhàn)略,提升衛(wèi)生計(jì)生隊(duì)伍服務(wù)能力和水平。鼓勵(lì)高學(xué)歷、高技術(shù)水平的衛(wèi)生計(jì)生人才向基層、農(nóng)村地區(qū)流動(dòng),實(shí)行名醫(yī)、學(xué)科帶頭人農(nóng)村巡診、業(yè)務(wù)指導(dǎo)制度,提升農(nóng)村衛(wèi)生計(jì)生隊(duì)伍水平。
——加快建設(shè)“智慧衛(wèi)生計(jì)生”。圍繞“四大協(xié)同”(醫(yī)醫(yī)協(xié)同、醫(yī)衛(wèi)協(xié)同、醫(yī)管協(xié)同、醫(yī)患協(xié)同),大力推進(jìn)智慧健康應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)。完成以電子健康檔案數(shù)據(jù)庫、電子病歷數(shù)據(jù)庫、全員人口個(gè)案數(shù)據(jù)庫為核心的區(qū)域衛(wèi)生計(jì)生信息數(shù)據(jù)中心,加快推進(jìn)區(qū)域衛(wèi)生計(jì)生信息平臺(tái)的應(yīng)用體系建設(shè),完成行政決策管理系統(tǒng)、各類業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、公眾服務(wù)系統(tǒng)三大應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”新型醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)生態(tài)系統(tǒng),實(shí)施云醫(yī)院、云診室建設(shè),創(chuàng)新衛(wèi)生計(jì)生及健康服務(wù)模式,向居民提供網(wǎng)絡(luò)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保規(guī)劃有效實(shí)施
區(qū)政府各相關(guān)部門和衛(wèi)生計(jì)生主管部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),充分認(rèn)識(shí)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義、提升民生幸福水平的重要作用,將衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,強(qiáng)化政府承擔(dān)公共服務(wù)職能。建立衛(wèi)生計(jì)生部門與其他政府部門的長期穩(wěn)定的合作協(xié)商機(jī)制,營造良好的衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展政策支持環(huán)境。
(二)完善經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制,促進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)持續(xù)發(fā)展
進(jìn)一步強(qiáng)化政府對衛(wèi)生計(jì)生的投入責(zé)任,建立和完善衛(wèi)生計(jì)生公共財(cái)政保障體系。進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度,逐步提高政府衛(wèi)生計(jì)生投入占衛(wèi)生計(jì)生總費(fèi)用的比重,政府衛(wèi)生計(jì)生投入增長幅度高于經(jīng)常性財(cái)政支出的增長幅度,新增政府衛(wèi)生計(jì)生投入重點(diǎn)用于支持公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、城市社區(qū)衛(wèi)生和基本醫(yī)療保障。建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公立醫(yī)院、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)政府衛(wèi)生計(jì)生投入精細(xì)化、差別化的補(bǔ)償政策。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦慈善醫(yī)療機(jī)構(gòu)或向醫(yī)療救助、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等開展慈善捐贈(zèng)。
(三)嚴(yán)格管理,促進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)健康有序發(fā)展
通過制定規(guī)劃、政策指導(dǎo)、信息發(fā)布和綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段,加強(qiáng)對衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)的引導(dǎo)和管理。完善衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量評價(jià)體系,嚴(yán)格醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和運(yùn)行管理。依法對醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)行為、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療價(jià)格和大型醫(yī)用設(shè)備實(shí)行監(jiān)管,規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。全面開展職業(yè)道德教育,加強(qiáng)信用建設(shè)。建立健全醫(yī)療糾紛及行風(fēng)投訴監(jiān)督機(jī)制,完善醫(yī)患溝通和患者投訴反饋機(jī)制,嚴(yán)肅查處收受回扣、紅包、開單提成、濫收費(fèi)等違法亂紀(jì)行為。
附件:
1、衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的主要項(xiàng)目
2、衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的主要?jiǎng)?chuàng)新工作
附件1:
衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的主要項(xiàng)目
項(xiàng)目名稱 | 設(shè)置層級(jí) | 用地面積 (公頃) | 建筑面積 (平方米) | 床位數(shù)(床) | 建設(shè)模式 | 備注 |
寧波大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院 | 市級(jí) | —— | 33000 | 500 | 改建 | 位于人民路 |
市二院永豐北路院區(qū) | 市級(jí) | 2.67 | 47400 | 500 | 新建 | 位于永豐北路 |
市精神病醫(yī)院 | 市級(jí) | 3.73 | 36000 | 500 | 擴(kuò)建 | 位于莊橋童家 |
市第九醫(yī)院二期一階段 | 區(qū)屬 | 3.78 | 60000 | 400 | 擴(kuò)建 | 位于莊橋謝家 |
灣頭社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 | 區(qū)屬 | 0.51 | 7000 | 50 | 新建 | 位于灣頭 |
文教街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 | 區(qū)屬 | 1.24 | 7000 | 50 | 遷建 | 位于文教 |
孔浦街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 | 區(qū)屬 | —— | 7000 | 50 | 遷建 | 位于孔浦 |
寧波老年康復(fù)醫(yī)院 | 民營 | 1.33 | 38000 | 100 | 新建 | 位于洪盛路 |
寧波美華婦兒醫(yī)院 | 民營 | 0.84 | 25000 | 94 | 新建 | 位于謝家萬達(dá)廣場豐匯城 |
寧波江北口腔醫(yī)院 | 民營 | 0.4 | 2500 | 20 | 新建 | 位于江北大道648號(hào) |
附件2:
衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的主要?jiǎng)?chuàng)新工作
序號(hào) | 名稱 | 主要工作內(nèi)容 | 領(lǐng)先水平 |
1 | 推進(jìn)分級(jí)診療制度 | 1、構(gòu)建長期穩(wěn)定的市級(jí)醫(yī)院、區(qū)級(jí)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制,以居民健康需求為導(dǎo)向,形成有效的醫(yī)療分流和分級(jí)診療制度。 2、完善市第一醫(yī)院、市第二醫(yī)院、寧波大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院與市第九醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的片區(qū)醫(yī)聯(lián)體模式,發(fā)揮婦兒醫(yī)院北部院區(qū)“小綜合”輻射作用,建立慈城鎮(zhèn)片區(qū)醫(yī)療資源共享機(jī)制。 3、實(shí)施“兩下沉雙提升”(人才下沉、資源下沉、服務(wù)能力提升、服務(wù)效率提升)工程,統(tǒng)籌醫(yī)療資源、共享信息平臺(tái)、開展雙向轉(zhuǎn)診、醫(yī)療同質(zhì)服務(wù)。 4、借助云醫(yī)院平臺(tái),達(dá)成區(qū)域內(nèi)醫(yī)療資源融洽、分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治的目標(biāo),讓居民在居家附近可以享有優(yōu)質(zhì)龍頭醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全程的健康管理。 | 全省領(lǐng)先 |
2 | 家庭醫(yī)生制服務(wù) | 1、完善社區(qū)預(yù)約診療和轉(zhuǎn)診服務(wù)機(jī)制,全面推行新型家庭醫(yī)生制服務(wù)。 2、研究家庭醫(yī)生按服務(wù)人口、服務(wù)質(zhì)量獲取報(bào)酬的分配方式,建立家庭醫(yī)生與城鄉(xiāng)居民之間相對穩(wěn)定的契約服務(wù)關(guān)系,為居民提供便捷有序的基本醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)和全程健康管理。 3、健全家庭醫(yī)生協(xié)管員制度,建設(shè)社區(qū)家庭醫(yī)生(巡回)工作室,推行市、區(qū)、街道(鎮(zhèn))醫(yī)療機(jī)構(gòu)慢性病用藥品種協(xié)同政策。 4、實(shí)施執(zhí)業(yè)醫(yī)師、健康管理師、營養(yǎng)師、心理咨詢師、社區(qū)康復(fù)師“五師”復(fù)合型人才培養(yǎng)項(xiàng)目,不斷提升家庭醫(yī)生的服務(wù)能力。 5、力爭在2020年社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的就診率達(dá)到70%以上、群眾滿意度達(dá)到95%以上。 | 全省領(lǐng)先 |
序號(hào) | 名稱 | 主要工作內(nèi)容 | 領(lǐng)先水平 |
3 | 第九醫(yī)院綜合改革 | 1、圍繞完善理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的法人治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部人事管理、經(jīng)營運(yùn)行自主和績效評價(jià)體系,建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。 2、實(shí)施院長任期和年度目標(biāo)責(zé)任制,開展年薪制試點(diǎn),創(chuàng)新醫(yī)院編制備案制度。 3、加快市第一醫(yī)院與市第九醫(yī)院醫(yī)療一體化管理,深化與韓國NEON醫(yī)院、NOW醫(yī)院的交流合作。 4、建立醫(yī)院信息公開、社會(huì)多方參與的第三方監(jiān)督評價(jià)體系,嚴(yán)控醫(yī)院門診量和住院均次費(fèi)用不合理增長。力爭在“十三五”期末達(dá)到浙江省三級(jí)乙等綜合性醫(yī)院評審標(biāo)準(zhǔn)。 | 全省領(lǐng)先 |
4 | 生育服務(wù)證制度 改革 | 1、實(shí)行流動(dòng)人口婚育證明電子化。 2、逐步取消生殖健康服務(wù)證。 3、精簡再生育審批程序,建設(shè)計(jì)生網(wǎng)上審批系統(tǒng)。 4、整合相關(guān)數(shù)據(jù),建立“一網(wǎng)一庫一證一卡”計(jì)生服務(wù)平臺(tái)。 | 全省領(lǐng)先 |
5 | 智慧 衛(wèi)生計(jì)生 | 1、強(qiáng)化衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)的信息化建設(shè),探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”新型醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)生態(tài)系統(tǒng),實(shí)施云醫(yī)院、云診室建設(shè),創(chuàng)新衛(wèi)生計(jì)生及健康服務(wù)模式,向居民提供網(wǎng)絡(luò)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)。 2、圍繞“四大協(xié)同”,大力推進(jìn)智慧健康應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè),完成以電子健康檔案數(shù)據(jù)庫、電子病歷數(shù)據(jù)庫、全員人口個(gè)案數(shù)據(jù)庫為核心的區(qū)域衛(wèi)計(jì)信息數(shù)據(jù)中心。 3、加快推進(jìn)區(qū)域衛(wèi)生計(jì)生信息平臺(tái)的應(yīng)用體系建設(shè),完成行政決策管理系統(tǒng)、各類業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、公眾服務(wù)系統(tǒng)三大應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。 4、完善區(qū)域臨檢中心、區(qū)域消毒供應(yīng)中心和心電中心建設(shè),探索雙向轉(zhuǎn)診體系建設(shè)和檢驗(yàn)檢查項(xiàng)目的區(qū)內(nèi)預(yù)約和共享。 | 全市前列 |