吳杰委員：

您好，首先感謝您對江北區(qū)應(yīng)急管理工作的關(guān)心和支持，您提出的《關(guān)于提升我區(qū)應(yīng)急管理能力的建議》已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

新冠肺炎疫情構(gòu)成第二次世界大戰(zhàn)以來最大全球性危機，已成為普遍共識。這是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，是對國家治理體系和治理能力的一次大考，在疫情爆發(fā)初期，極大地考驗著各級政府應(yīng)急管理水平和突發(fā)事件應(yīng)對能力。在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下廣泛動員，衛(wèi)健、公安、發(fā)改、經(jīng)信、應(yīng)急、住建等多部門及各街道（鎮(zhèn)）沉著應(yīng)戰(zhàn)，聯(lián)防聯(lián)控，在應(yīng)急處置、隔離救治、檢測篩查、流調(diào)排摸、卡點監(jiān)測、復(fù)工復(fù)學(xué)等方面成效顯著，取得了新冠疫情防控“阻擊戰(zhàn)”階段性勝利。

2019年以來，國家應(yīng)急管理體制機制發(fā)生重大改革，應(yīng)急管理部門在原安監(jiān)部門職能基礎(chǔ)上大量劃入了自然災(zāi)害方面有關(guān)職能，負責(zé)應(yīng)對安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作；突發(fā)公共衛(wèi)生事件仍由衛(wèi)生健康部門牽頭負責(zé)。通過此次疫情，我們也清醒地看到，應(yīng)急管理機構(gòu)調(diào)整的事項雖已初步完成，但涉及體制機制方面的改革還要深化，應(yīng)急管理特別是公共衛(wèi)生應(yīng)急體系與現(xiàn)實需求、群眾期待還存在差距，如部分硬件設(shè)施老舊、專業(yè)人員不足、防疫物資儲備不足、大數(shù)據(jù)共享質(zhì)量不高等，“大應(yīng)急”的體系尚未最終成型。

在此背景下，新冠疫情已轉(zhuǎn)入常態(tài)化防控，應(yīng)急管理部門的主要任務(wù)還是應(yīng)對各類事故災(zāi)難以及臺風(fēng)、強降雨等災(zāi)害性天氣可能造成的危害。為有效提升我區(qū)應(yīng)急管理能力，根據(jù)您的建議，結(jié)合我區(qū)實際，主要采取了以下三方面工作措施：

一是立足當(dāng)前，著力提升突發(fā)事件應(yīng)對能力。今年以來，按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工負責(zé)的原則，我們抓緊落實應(yīng)急管理體制重構(gòu)改革的具體措施，扎實推進防汛防臺機構(gòu)建設(shè)，著力提升應(yīng)急信息化水平，新建應(yīng)急可視化指揮調(diào)度系統(tǒng)，實現(xiàn)與省、市平臺的互聯(lián)互通，區(qū)級應(yīng)急管理部門實行24小時值班值守制度。積極開展以“浙江安全碼”應(yīng)用為代表的自然災(zāi)害人員轉(zhuǎn)移精準化管控工作，做好疫情防控期間人員避災(zāi)安置準備。7月初，專題組織全區(qū)防汛防臺綜合演練，應(yīng)急管理、人武、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康、慈城鎮(zhèn)等單位及專業(yè)隊伍參與，參演人數(shù)達130余人，有效檢驗應(yīng)急隊伍搶險救援能力，取得了預(yù)期效果。

二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力加強應(yīng)急物資儲備。今年以來，繼續(xù)加大防汛防臺應(yīng)急基礎(chǔ)投入，建立區(qū)級應(yīng)急物資儲備庫，計劃采購儲備總價值約140萬元的應(yīng)急物資。落實專項資金49萬，擬采購衛(wèi)星電話20部、發(fā)電機45臺，由街道（鎮(zhèn)）統(tǒng)一調(diào)配管理，強化基層應(yīng)急物資保障。在公共衛(wèi)生應(yīng)急物資方面，按照現(xiàn)行模式，區(qū)縣（市）一級普遍未進行應(yīng)對重大疫情專項的物資儲備，相關(guān)職能分工、品種規(guī)模、儲備方式等尚未明確，只在部分醫(yī)療機構(gòu)進行適量儲備，滿足日常醫(yī)療救治需要。下一步，我們將及時關(guān)注國家層面防疫物資儲備有關(guān)工作的最新動向，按照上級統(tǒng)一部署，會同衛(wèi)健、發(fā)改等部門適時跟進，推動建立本級公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備。

三是科學(xué)謀劃，著力推進“大應(yīng)急”管理體系建設(shè)。《突發(fā)事件應(yīng)對法》是我國應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件與社會安全事件的基本法，2007年實施以來在應(yīng)對各類突發(fā)事件中發(fā)揮重要作用，但在當(dāng)前形勢下，為落實應(yīng)急體制改革需求以及應(yīng)對新冠肺炎疫情暴露的不足，修法工作迫在眉睫。我們將及時關(guān)注，積極跟進修法后的實施工作，適時修訂完善區(qū)級總體預(yù)案及各類專項預(yù)案，推動健全完善適合江北區(qū)情的大防控、大應(yīng)急、大減災(zāi)管理體系。

最后，感謝您對江北區(qū)應(yīng)急管理工作的支持和關(guān)心！

聯(lián)系人：陳榮，聯(lián)系電話：87667608。

寧波市江北區(qū)應(yīng)急管理局

2020年7月27日