尊敬的李宏良委員：

您在區(qū)政協(xié)五屆四次會議上提交的第8號議案《關(guān)于提升國有平臺型企業(yè)經(jīng)營能力的建議》已收悉。我局十分重視，立即組織專題調(diào)研研究。現(xiàn)將相關(guān)意見答復如下:

您在議案中提到我區(qū)國有企業(yè)面臨的“有效資源不夠集中”、“經(jīng)營途徑有限”、“專業(yè)經(jīng)營力量不足”、“運行機制不夠靈活”等現(xiàn)狀并給出相應的建議意見，對此我們表示認可和贊同。

今年來，我們對國有企業(yè)的改革發(fā)展進行了一系列的探索和推進。

一、穩(wěn)步推進國有企業(yè)資注工作

為全面摸清政府“家底”，提高國有資產(chǎn)使用效益，根據(jù)《江北區(qū)關(guān)于開展“政府資產(chǎn)”調(diào)查和監(jiān)督的工作方案》（北區(qū)人大常辦〔2019〕21號）文件要求和區(qū)委、區(qū)政府的部署，區(qū)國資中心按照“先易后難、分批實施、分類實施”原則，邊梳理邊推進國企資產(chǎn)的注入，有效盤活存量資產(chǎn)，提高政府資產(chǎn)的使用效益和保值增值水平。

二、探索布局國有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

今年來，我局著力推進深化區(qū)域國有企業(yè)改革，專門成立國企改革工作專班，明確成員單位職責，謀劃全區(qū)國企改革工作方案，為國企改革做好頂層設計，完善制度建設，充分發(fā)揮國企在江北經(jīng)濟與社會建設中的積極作用。

在推進國有資本布局優(yōu)化整合方面，以市場為導向、以企業(yè)為主體，提高國有資產(chǎn)流動性，增強國有經(jīng)濟整體功能和效率。一是確定國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟和城市建設發(fā)展需要，明確國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，建立中長期的發(fā)展規(guī)劃。通過3-5年時間，打造一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展清晰、經(jīng)營團隊實力強勁、市場參與程度高的江北國企隊伍。二是優(yōu)化國有企業(yè)結(jié)構(gòu)。以產(chǎn)業(yè)定位為主線，通過企業(yè)兼并、有效資產(chǎn)注入、有效資源導入，助力國有企業(yè)做大、做優(yōu)、做強。全面完成行政事業(yè)單位出資的集體所有制企業(yè)改制；全面推動區(qū)域國有企業(yè)整合，精簡國有企業(yè)結(jié)構(gòu)；清理非正常經(jīng)營狀態(tài)國企，轉(zhuǎn)型純公益性融資平臺。三是建立現(xiàn)代企業(yè)制度。推進企業(yè)決策體系、管理體系、人力資源體系改革，建立科學的現(xiàn)代企業(yè)制度，減少行政干預，提高企業(yè)自我經(jīng)營、自我發(fā)展能力。理順出資人、決策人和經(jīng)營管理人的關(guān)系，形成股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層各負其責、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的治理結(jié)構(gòu)。

在強化國資管理機構(gòu)職能方面，圍繞“以管資本為主”深入推進國資管理機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變, 構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范的國資監(jiān)管體系。一是厘清監(jiān)管邊界，有效推動國企實體化運作。以管資本為主線，健全完善全區(qū)國企管理體制，強化制度建設，明確監(jiān)管內(nèi)容和責任，切實減少出資人審批事項，改變行政化管理方式。二是完善監(jiān)管體系，加強對國有資產(chǎn)的管理。摸清家底，開展區(qū)本級及鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)（平臺）國企資產(chǎn)摸底梳理工作。創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強與紀委、審計等職能部門的配合，按照事前規(guī)范制度、事中加強監(jiān)控、事后強化問責的原則，提高監(jiān)管效率。

在推動國企實體化運作能力建設方面，加快國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型步伐，促進國有企業(yè)健康發(fā)展。一是健全法人治理結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮董事會決策作用，落實董事會依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權(quán)力；充分發(fā)揮監(jiān)事會監(jiān)督作用，依法設立監(jiān)事會，完善監(jiān)事會工作機制；充分發(fā)揮經(jīng)理層經(jīng)營管理作用，強化績效機制建設，提高企業(yè)經(jīng)營效率。二是逐步推進國企參與市場化運作。健全國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，根據(jù)企業(yè)職能給予不同范圍、不同程度的授權(quán)放權(quán)，定期評估效果，動態(tài)調(diào)整授權(quán)內(nèi)容。鼓勵企業(yè)根據(jù)主業(yè)參與市場化項目，積極與優(yōu)質(zhì)市場主體開展合作，共同發(fā)展。對國企參與當前市場化競爭較充分的領(lǐng)域，加快推進混合所有制改革，并設置一定股比的管理層持股平臺，建立股權(quán)激勵機制。三是加強國企人才隊伍建設。加強國企管理團隊建設，突出選好配強“一把手”，探索市場化職業(yè)經(jīng)理人聘任制度，暢通現(xiàn)有經(jīng)營管理者與職業(yè)經(jīng)理人轉(zhuǎn)換通道，建立健全有利于優(yōu)秀年輕領(lǐng)導人員脫穎而出的選人用人機制。加強專業(yè)化人才隊伍建設，重點培養(yǎng)引進一批緊缺的管理型和專業(yè)技術(shù)型人才。

以上是我局對第8號議案的答復，不當之處請批評指正。最后，再次感謝您對我區(qū)國資事業(yè)的關(guān)心，也期待您能一如既往地

支持我區(qū)國資事業(yè)的發(fā)展。

                                                                                                                              寧波市江北區(qū)財政局

                                                                                                                            2020年7月27日

       （聯(lián)系人：宗珵，聯(lián)系電話：87388065）

    1號關(guān)于區(qū)政協(xié)五屆四次會議第8號議案的答復函.doc