一、評(píng)估概況

（一）評(píng)估依據(jù)。本次評(píng)估的指標(biāo)設(shè)計(jì)主要依據(jù)《條例》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2021年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2021年浙江省政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》、《寧波市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2021年寧波市政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》以及國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)的系列通知等法規(guī)、文件。

（二）評(píng)估對(duì)象。本次評(píng)估對(duì)象為50個(gè)市級(jí)部門(mén)。

（三）評(píng)估方法。本次評(píng)估采用線(xiàn)上評(píng)估方式，主要數(shù)據(jù)采集對(duì)象為各評(píng)估單位平時(shí)工作開(kāi)展情況和政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政府信息公開(kāi)平臺(tái)以及浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)內(nèi)公開(kāi)的信息。

本次評(píng)估重點(diǎn)圍繞信息公開(kāi)指數(shù)、公眾參與指數(shù)、政策傳播指數(shù)、政務(wù)輿情指數(shù)、平臺(tái)便民指數(shù)等5項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)細(xì)分考察，二級(jí)指標(biāo)具體羅列如下（見(jiàn)下表1、圖1）：

表1：寧波市政務(wù)公開(kāi)指數(shù)測(cè)評(píng)指標(biāo)體系（市級(jí)部門(mén)）

圖1：政務(wù)公開(kāi)指數(shù)指標(biāo)體系（市級(jí)部門(mén)）

二、評(píng)估得分情況

（一）總體評(píng)估情況

評(píng)估結(jié)果顯示，50個(gè)市級(jí)部門(mén)平均得分88.02分，其中市教育局得分最高，為95分（詳見(jiàn)表2）；得分90分及以上有12個(gè)單位，得分在80-90區(qū)間的單位最多，總計(jì)33個(gè)單位。（詳見(jiàn)圖2）

表2：市級(jí)部門(mén)單位得分情況

圖2：市級(jí)部門(mén)得分情況分布圖

（二）分項(xiàng)指標(biāo)評(píng)估情況

市級(jí)部門(mén)信息公開(kāi)指數(shù)、公眾參與指數(shù)、政策傳播指數(shù)、政務(wù)輿情指數(shù)、平臺(tái)便民指數(shù)平均得分率為90.91%、58%、72%、98%、98%。其中，政務(wù)輿情指數(shù)指標(biāo)和平臺(tái)便民指數(shù)指標(biāo)，信息發(fā)布維護(hù)較好，得分率在95%以上的有44個(gè)單位，其次是信息公開(kāi)指數(shù)指標(biāo)，得分率在90%以上有37個(gè)單位，公眾參與指數(shù)指標(biāo)得分率不高，在70%以下的有34個(gè)單位。（詳見(jiàn)圖3）

圖3：市級(jí)部門(mén)各版塊得分率區(qū)間分布圖

三、工作亮點(diǎn)

（一）信息公開(kāi)力度加大。評(píng)估結(jié)果顯示，各市級(jí)部門(mén)在營(yíng)商環(huán)境、食品藥品、政府采購(gòu)領(lǐng)域的得分率普遍較高，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)表了相關(guān)領(lǐng)域的信息；涉及就業(yè)、教育、醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境、征地拆遷等民生領(lǐng)域信息發(fā)布均較為完善；43個(gè)市級(jí)部門(mén)能夠按項(xiàng)目全生命周期分類(lèi)的形式集中公開(kāi)重大項(xiàng)目?jī)?nèi)容，很大程度上解決了相關(guān)信息公開(kāi)不全面、碎片化等問(wèn)題；48個(gè)市級(jí)部門(mén)欄目信息分類(lèi)正確、信息發(fā)布格式規(guī)范；46個(gè)市級(jí)部門(mén)及時(shí)發(fā)布財(cái)政預(yù)算和財(cái)政決算信息；43個(gè)市級(jí)部門(mén)及時(shí)發(fā)布國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)類(lèi)信息，平均得分率達(dá)93%。

（二）解讀回應(yīng)能力增強(qiáng)。評(píng)估結(jié)果顯示，大部分市級(jí)部門(mén)政策解讀與政策原文關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，注重對(duì)政策背景、出臺(tái)目的、重要舉措等方面的實(shí)質(zhì)性解讀，并且采用了多樣化的解讀形式，運(yùn)用數(shù)字化、圖表圖解等方式解讀政策，同時(shí)與各部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、對(duì)接共享的政策問(wèn)答體系，增強(qiáng)政策解讀效果，并且對(duì)涉及“六穩(wěn)”、“六保”、營(yíng)商環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域的政策信息進(jìn)行了解讀，準(zhǔn)確率和全面性均達(dá)到了100%；24個(gè)市級(jí)部門(mén)的重大行政決策發(fā)布解讀得分率在80%以上，并通過(guò)跳轉(zhuǎn)鏈接的方式同步與對(duì)應(yīng)的政策文件相關(guān)聯(lián)，方便群眾對(duì)比閱讀。

（三）民生熱點(diǎn)回應(yīng)較及時(shí)。評(píng)估結(jié)果顯示，所有市級(jí)部門(mén)都已建立了完善的政務(wù)輿情監(jiān)測(cè)、研判、回應(yīng)機(jī)制，并及時(shí)作出回應(yīng)、解決問(wèn)題；其中45個(gè)市級(jí)部門(mén)開(kāi)設(shè)了“疫情防控”專(zhuān)欄，通過(guò)多渠道、多平臺(tái)和多形式及時(shí)發(fā)布疫苗接種等信息，詳細(xì)解讀相關(guān)防疫防控政策，精準(zhǔn)說(shuō)明防控措施，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（四）平臺(tái)便民度進(jìn)一步提升。評(píng)估結(jié)果顯示，46個(gè)市級(jí)部門(mén)都已嚴(yán)格按照要求公開(kāi)指南、制度、內(nèi)容和年度報(bào)告，完成率達(dá)92%；絕大多數(shù)市級(jí)部門(mén)開(kāi)設(shè)了微博、微信等新媒體平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布了政務(wù)信息；48個(gè)市級(jí)部門(mén)的網(wǎng)站檢索功能可用性較強(qiáng)，能夠方便群眾查閱。

四、主要問(wèn)題及對(duì)策建議

（一）政策文件發(fā)布的規(guī)范性有待提高。評(píng)估結(jié)果顯示，大部分市級(jí)部門(mén)都存在政策文件要素缺失的情況，少數(shù)部門(mén)存在規(guī)范性文件缺失的情況。建議各單位梳理已發(fā)布的本部門(mén)規(guī)范性文件，完善行規(guī)文件公開(kāi)要素，對(duì)于必填字段缺失的及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充完整。

（二）規(guī)劃信息歸集發(fā)布工作有待加強(qiáng)。評(píng)估結(jié)果顯示，規(guī)劃信息領(lǐng)域整體提升空間需進(jìn)一步提高。35個(gè)市級(jí)部門(mén)未做好本部門(mén)歷史規(guī)劃和規(guī)劃實(shí)施落實(shí)情況的歸集整理工作，建議對(duì)本部門(mén)發(fā)布的歷史規(guī)劃信息進(jìn)行有效歸集，加強(qiáng)規(guī)劃信息領(lǐng)域信息公開(kāi)內(nèi)容的梳理、歸類(lèi)，推進(jìn)有序、全面公開(kāi)。

（三）重大行政決策預(yù)公開(kāi)水平有待提升。評(píng)估結(jié)果顯示，43個(gè)市級(jí)部門(mén)公開(kāi)征求意見(jiàn)的期限存在少于30日的問(wèn)題；多數(shù)部門(mén)未主動(dòng)提供相關(guān)的起草說(shuō)明，且意見(jiàn)征集結(jié)束后未公開(kāi)公眾反饋的具體內(nèi)容、未提供是否采納情況說(shuō)明。建議建立健全對(duì)參與主體的利益訴求與意見(jiàn)建議的收集、處理、反饋和回應(yīng)機(jī)制。對(duì)公眾反饋的意見(jiàn)要及時(shí)梳理，加大對(duì)征求意見(jiàn)收集采納情況的公開(kāi)力度，做好意見(jiàn)反饋與意見(jiàn)征集信息的關(guān)聯(lián)公開(kāi)，充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 

（四）重大行政決策發(fā)布解讀能力有待提高。評(píng)估結(jié)果顯示，各單位在解讀回應(yīng)能力上進(jìn)步較為明顯，但部分單位政策解讀數(shù)量較少，解讀形式較為單一，也沒(méi)有在解讀內(nèi)容中體現(xiàn)主要負(fù)責(zé)人參與解讀并呈現(xiàn)聯(lián)系方式，同時(shí)存在文件圖解放置在政策解讀欄目中等現(xiàn)象。還有部分單位存在解讀信息超過(guò)3個(gè)工作日的問(wèn)題，建議各單位建立健全政策解讀全鏈條工作機(jī)制，強(qiáng)化解讀主體責(zé)任，積極采用圖標(biāo)、音視頻、卡通動(dòng)漫等形式，通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、媒體采訪(fǎng)等多種渠道，提升傳播影響力。