寧波市江北區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《江北區(qū)城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查實施方案》的通知
各街道辦事處、慈城鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各部門、直屬單位：
現(xiàn)將《江北區(qū)城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
寧波市江北區(qū)人民政府
2021年10月21日
江北區(qū)城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查實施方案
為加強江北區(qū)城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與管理，高質(zhì)量做好城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查工作，保障城市安全高效運行，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》（建城〔2020〕111號）、《浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于浙江省加強城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施方案的通知》（浙建城〔2021〕21號）、《關(guān)于印發(fā)浙江省城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查實施方案的通知》（浙自然資廳函〔2021〕431號）、《關(guān)于印發(fā)寧波市加強城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施方案的通知》（甬建發(fā)〔2021〕79號）以及《關(guān)于印發(fā)寧波市城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查實施方案的通知》（甬自然資規(guī)發(fā)〔2021〕41號）要求，結(jié)合江北區(qū)實際，制定本實施方案。
一、普查目標
2023年12月底前，全面查清江北區(qū)城市建成區(qū)內(nèi)的城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，獲取準確的空間和技術(shù)、管理屬性信息，掌握城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施基本情況；建立江北區(qū)城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)庫，并開展更新工作。
二、普查范圍、普查對象、普查時點
（一）普查范圍
本次普查范圍為江北區(qū)城市建成區(qū)內(nèi)的快速路、主干路、次干路、支路等城市市政道路及城市巷道、綠地、廣場等開放公共區(qū)域。城市建成區(qū)的范圍按《寧波市城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查實施方案》江北區(qū)普查范圍圖。建成區(qū)的范圍根據(jù)連續(xù)線狀地下市政基礎(chǔ)設(shè)施穿越非普查區(qū)域時不得中斷。軌道交通、油氣長輸管線、重要地下管線等地下市政基礎(chǔ)設(shè)施的普查范圍擴展到全區(qū)范圍。
（二）普查對象
本次普查對象主要包括普查范圍內(nèi)的地下管線及其附屬設(shè)施、地下通道、地下公共停車場、人防工程、地下城鎮(zhèn)污水與生活垃圾處理設(shè)施、地下廢棄工程等；全區(qū)范圍內(nèi)軌道交通，油氣長輸管線，以及管徑DN 1000以上的給水、次高壓及壓力等級以上的燃氣、工業(yè)、熱力管線等重要地下管線。江北轄區(qū)內(nèi)的軌道交通、綜合管廊、油氣長輸管線和市級原水管線由市級負責(zé)普查。
1.地下管線及其附屬設(shè)施。地下管線及其附屬設(shè)施主要包括給水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、工業(yè)管線和綜合管廊及其附屬設(shè)施，包括鐵路、民航等系統(tǒng)的專用管線及其附屬設(shè)施。
2.地下通道。地下通道主要包括地下人行通道、地下車行通道等。
3.地下公共停車場。地下公共停車場主要包括位于道路、公園、綠地、廣場、商業(yè)綜合體等開放空間下方，面向公眾服務(wù)的單建式和結(jié)建式地下停車場。
4.人防工程。全稱人民防空工程，系為保障戰(zhàn)時人民防空指揮、通信、掩蔽等需要而建造的防護建筑。
5.地下城鎮(zhèn)污水與生活垃圾處理設(shè)施。地下城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施是指位于地面以下天然形成的或人工挖掘的相對封閉的用于處理污水的設(shè)施。地下城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施是指位于地面以下天然形成的或人工挖掘的相對封閉的用于處理生活垃圾的設(shè)施。
6.地下廢棄工程。地下廢棄工程是指尚未建成且無續(xù)建計劃的或建成后已經(jīng)廢棄不用的地下工程建設(shè)項目，主要包括各種市政管線設(shè)施的廢棄工程、明挖法施工方式存留地下的永久結(jié)構(gòu)和其他不明廢棄工程等。
（三）普查時點
地下通道、地下公共停車場、人防工程的普查標準時點為2021年10月31日；地下燃氣管線的普查標準時點為2022年4月30日；地下管線（除燃氣）、地下城鎮(zhèn)污水與生活垃圾處理設(shè)施、地下廢棄工程的普查標準時點為2022年9月30日；普查更新時點為2022年9月30日。
三、組織體系及職責(zé)分工
江北區(qū)地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查在全市普查工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照屬地原則及相應(yīng)工作職責(zé)做好區(qū)級普查工作。為做好本次普查工作，區(qū)政府成立普查工作專班，編制普查方案，安排普查經(jīng)費，按照“牽頭統(tǒng)籌實施、行業(yè)分工負責(zé)”的原則，由自然資源規(guī)劃江北分局牽頭具體實施，各行業(yè)主管部門組織行業(yè)權(quán)屬（管理）單位共同實施（詳見附件1）。
（一）區(qū)直行業(yè)主管部門
各行業(yè)主管部門應(yīng)組織區(qū)級地下市政基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)況調(diào)繪[收集整理并提供區(qū)級設(shè)施資料，組織行業(yè)權(quán)屬（管理）單位提供排查信息和現(xiàn)有資料，核對已有成果的完整性，填寫《地下市政基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)況調(diào)繪統(tǒng)計表》（見附件2）]；組織做好行業(yè)普查成果的核實確認[組織權(quán)屬單位核對普查成果的完整性、準確性，填寫《地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查核實確認表》（見附件3）]。
1.自然資源規(guī)劃江北分局。牽頭具體實施本次地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查工作，明確普查技術(shù)要求，建立普查工作機制，協(xié)調(diào)市自然資源規(guī)劃局普查相關(guān)工作；負責(zé)開展地下管線（不包括油氣長輸管線、綜合管廊、市級原水管線）、地下通道、地下公共停車場、人防工程、地下城鎮(zhèn)污水與生活垃圾處理設(shè)施、地下廢棄工程的普查；組織普查業(yè)務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)；負責(zé)調(diào)取市政基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)級規(guī)劃檔案；負責(zé)區(qū)級普查數(shù)據(jù)庫建設(shè)；負責(zé)區(qū)級普查成果的監(jiān)督檢查和項目驗收；負責(zé)向市自然資源規(guī)劃局匯交普查成果；負責(zé)普查數(shù)據(jù)庫更新；與自然資源規(guī)劃江北分局相關(guān)的其他普查工作。
2.區(qū)發(fā)改局。負責(zé)提供電力管線及其附屬設(shè)施基礎(chǔ)資料；組織電力管線現(xiàn)況調(diào)繪；負責(zé)普查成果的核實確認；與區(qū)發(fā)改局相關(guān)的其他普查工作。
3.區(qū)經(jīng)信局。負責(zé)組織工業(yè)管線（危化、油氣長輸管線除外）現(xiàn)況調(diào)繪；負責(zé)普查成果的核實確認；與區(qū)經(jīng)信局相關(guān)的其他普查工作。
4.區(qū)住建局。協(xié)同組織本次普查工作，協(xié)調(diào)市住建局普查相關(guān)工作；負責(zé)區(qū)城建檔案的調(diào)取；負責(zé)提供人防工程及其附屬設(shè)施基礎(chǔ)資料；組織人防工程現(xiàn)況調(diào)繪; 負責(zé)提供城市普查范圍內(nèi)由公路部門管養(yǎng)的地下通道及其附屬設(shè)施基礎(chǔ)資料；組織由公路部門管養(yǎng)的地下通道現(xiàn)況調(diào)繪；負責(zé)提供地下交通樞紐基礎(chǔ)資料；組織地下交通樞紐現(xiàn)況調(diào)繪；負責(zé)普查成果的核實確認；參與數(shù)據(jù)庫更新工作；參與項目驗收工作；與區(qū)住建局相關(guān)的其他普查工作。
5.區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。負責(zé)提供地下河道及其附屬設(shè)施基礎(chǔ)資料；組織地下河道現(xiàn)況調(diào)繪；負責(zé)普查成果的核實確認；與區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)的其他普查工作。
6.區(qū)文化廣電旅游局。負責(zé)提供廣播電視管線及其附屬設(shè)施基礎(chǔ)資料；組織廣播電視管線現(xiàn)況調(diào)繪；負責(zé)普查成果的核實確認；與區(qū)文化廣電旅游局相關(guān)的其他普查工作。
7.區(qū)應(yīng)急管理局。負責(zé)提供危化管線及其附屬設(shè)施基礎(chǔ)資料；組織危化管線現(xiàn)況調(diào)繪；負責(zé)普查成果的核實確認；與區(qū)應(yīng)急管理局相關(guān)的其他普查工作。
8.區(qū)綜合行政執(zhí)法局。負責(zé)提供燃氣和熱力地下管線、地下公共停車場、城市地下通道（不包括由公路部門管養(yǎng)的地下通道）、地下城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施及其附屬設(shè)施等基礎(chǔ)資料；負責(zé)提供城市市政道路基礎(chǔ)資料；組織燃氣和熱力地下管線、地下公共停車場、城市地下通道（不包括由公路部門管養(yǎng)的地下通道）、地下城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施現(xiàn)況調(diào)繪；負責(zé)提供給水、排水地下管線，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及其附屬設(shè)施基礎(chǔ)資料；組織給水、排水地下管線，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施現(xiàn)況調(diào)繪；負責(zé)普查成果的核實確認；與區(qū)綜合行政執(zhí)法局相關(guān)的其他普查工作。
9.區(qū)鐵建中心。負責(zé)協(xié)調(diào)鐵路部門提供普查范圍內(nèi)鐵路配套管線及附屬設(shè)施基礎(chǔ)資料；協(xié)調(diào)鐵路部門配合鐵路配套管線現(xiàn)況調(diào)繪及普查成果的核實確認；與區(qū)鐵建中心相關(guān)的其他普查工作。
（二）權(quán)屬（管理）單位職責(zé)
負責(zé)收集整理所屬（所管理）的地下市政基礎(chǔ)設(shè)施資料，根據(jù)普查技術(shù)和實施方案要求匯交至普查行業(yè)主管部門。配合開展普查工作，為實地調(diào)查測繪提供必要的便利。對普查成果中所屬（所管理）的地下市政基礎(chǔ)設(shè)施信息進行確認，確保其完整性、準確性。
（三）普查承擔(dān)單位職責(zé)
普查承擔(dān)單位應(yīng)嚴格落實實施方案和相關(guān)技術(shù)要求，做好普查技術(shù)工作。編制項目技術(shù)文檔；按照普查時點要求按時完成普查任務(wù)；做好項目進度管理、作業(yè)人員管理、數(shù)據(jù)保密管理、成果質(zhì)量管理；協(xié)助相關(guān)普查項目委托單位、各級行業(yè)主管部門做好普查工作。
四、實施步驟
（一）前期準備階段
2021年9月底前，根據(jù)區(qū)普查實施方案，落實工作經(jīng)費，組建工作專班，明確工作機制，開展普查培訓(xùn)。
（二）普查實施階段
組織開展地下管線（不包括油氣長輸管線、綜合管廊、市級原水管線）、地下通道、地下公共停車場、人防工程、地下城鎮(zhèn)污水與生活垃圾處理設(shè)施、地下廢棄工程的普查。普查工作按設(shè)施類別分兩步在2021、2022年兩個年度實施。
1.2021年度。2021年10月上旬前，完成地下通道（不含軌道交通）、人防工程、地下公共停車場基礎(chǔ)資料的收集整理、現(xiàn)況調(diào)繪、普查單元劃分；2021年10月中旬，完成燃氣管線基礎(chǔ)資料的收集整理、現(xiàn)況調(diào)繪、普查單元劃分；2021年11月上旬，完成地下通道普查；2021年11月底前，完成人防工程、地下公共停車場普查。
2.2022年度。2022年3月底前，完成地下管線（除油氣長輸管線、綜合管廊、燃氣管線、市級原水管線）、地下廢棄工程、地下城鎮(zhèn)污水與生活垃圾處理設(shè)施基礎(chǔ)資料收集整理、現(xiàn)況調(diào)繪、普查單元劃分；2022年5月下旬，完成燃氣管線普查；2022年9月底前，完成地下管線（除油氣長輸管線、綜合管廊、燃氣管線、市級原水管線）、地下廢棄工程、地下城鎮(zhèn)污水與生活垃圾處理設(shè)施普查。
（三）數(shù)據(jù)庫建設(shè)階段
根據(jù)普查對象和職責(zé)分工，開展區(qū)級普查數(shù)據(jù)建庫工作。
2022年6月底前，完成地下通道、人防工程、地下公共停車場數(shù)據(jù)庫建設(shè)；2022年11月底前，完成全部地下管線、地下廢棄工程、地下城鎮(zhèn)污水與生活垃圾處理設(shè)施數(shù)據(jù)庫建設(shè)；2022年12月下旬，完成全部地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查數(shù)據(jù)庫的匯總?cè)诤稀?/p>
（四）檢查驗收階段
2022年11月底前，完成燃氣管線普查成果質(zhì)量檢查和項目驗收；2023年3月底前，完成地下通道、人防工程、地下公共停車場普查成果質(zhì)量檢查和項目驗收；2023年6月底前，完成全部地下管線、地下廢棄工程、地下城鎮(zhèn)污水與生活垃圾處理設(shè)施普查成果質(zhì)量檢查和項目驗收。2023年7月底前，完成全部地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查成果驗收。
（五）匯交階段
2023年4月中旬，向市自然資源規(guī)劃局匯交地下通道、地下公共停車場、人防工程普查成果；2023年8月上旬，向市自然資源規(guī)劃局匯交地下管線、地下廢棄工程、地下城鎮(zhèn)污水與生活垃圾處理設(shè)施普查成果。
五、技術(shù)要求
普查技術(shù)要求按照《浙江省城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查技術(shù)規(guī)程》《浙江省城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)庫建設(shè)規(guī)范》《浙江省城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查質(zhì)量檢查檢驗規(guī)范》執(zhí)行。圖件及數(shù)據(jù)庫成果除2000國家大地坐標系（CGCS2000）外，還應(yīng)提供寧波市2000坐標系成果。
六、資料來源和成果檢查、匯交
（一）資料來源
普查基礎(chǔ)資料由市直行業(yè)主管部門收集市本級（含行業(yè)管理部門和權(quán)屬單位）已有成果，統(tǒng)一下發(fā)至區(qū)直行業(yè)主管部門后，區(qū)直行業(yè)主管部門收集區(qū)級（含行業(yè)管理部門和權(quán)屬單位）已有成果，在此基礎(chǔ)上篩選匯集各行業(yè)主管部門和權(quán)屬單位資料后，用于普查工作。
地下市政基礎(chǔ)設(shè)施的各項技術(shù)和管理屬性信息，主要根據(jù)市、區(qū)兩級城建、規(guī)劃檔案資料確定。如存在資料錯誤的，應(yīng)開展實地調(diào)查。城建、規(guī)劃檔案管理部門必須做好資料提供保障工作。
區(qū)行業(yè)主管部門在市行業(yè)主管部門下發(fā)地下管線資料的基礎(chǔ)上，與區(qū)級行業(yè)管線資料、各權(quán)屬（管理）單位地下管線資料匯集篩選后，用于普查工作。
（二）成果檢查、匯交
區(qū)級普查成果由自然資源規(guī)劃江北分局提交檢查并組織驗收。普查成果應(yīng)委托省級及以上測繪質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)出具檢驗報告，檢驗合格后方可進行驗收。普查成果驗收合格后，將成果匯交至市自然資源規(guī)劃局。
七、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
本次普查涉及面廣、工作量大、行業(yè)多。區(qū)政府組織工作專班（見附件4），形成工作機制，各部門要落實專人負責(zé)；各行業(yè)主管部門要充分認識到此項工作的重要性和必要性，做好要素保障，及時提供基礎(chǔ)資料，按時按要求完成普查任務(wù)，為城市運行安全、“創(chuàng)智之城、和美江北”建設(shè)提供堅實保障。
（二）落實經(jīng)費保障
區(qū)財政保障區(qū)級普查工作的實施，要加大統(tǒng)籌力度，提高普查經(jīng)費使用的科學(xué)性，合理性。
（三）強化安全保密
堅持安全第一、以人為本。普查涉及作業(yè)環(huán)境可能存在一定風(fēng)險，必須做好安全防護措施，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任和安全保障任務(wù)，生產(chǎn)單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，做好安全教育和規(guī)范操作培訓(xùn)，嚴防安全生產(chǎn)事故發(fā)生。普查工作過程中和普查結(jié)束后，要嚴格遵守各項保密管理規(guī)定，強化數(shù)據(jù)安全和信息安全意識，認真保管各類普查資料，嚴格履行涉密成果領(lǐng)用手續(xù)，加強過程數(shù)據(jù)和最終成果的保密管理，確保不發(fā)生泄密事件。普查承擔(dān)單位必須具備相應(yīng)的測繪地理信息資質(zhì)、保密措施、涉密數(shù)據(jù)處理人員和軟硬件設(shè)備。
（四）做好更新工作
本次普查分階段驗收完成后，應(yīng)持續(xù)做好地下市政基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)庫的更新維護，全面、準確掌握城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，保障成果現(xiàn)勢性。
本次普查工作時間跨度長，要持續(xù)抓好常態(tài)化新冠肺炎疫情防控工作，高度重視疫情防控，密切關(guān)注疫情動態(tài)，制定防控預(yù)案，落實防控舉措，堅持科學(xué)、精準、有效防控，及時掌握工作人員的行動軌跡和健康狀況，要求全員做到嚴格遵守疫情防控工作紀律，確保零感染。
附件1-江北區(qū)地下市政基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)級行業(yè)主管部門清單.docx
附件2-地下市政基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)況調(diào)繪統(tǒng)計表.docx
附件3-地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查核實確認表.docx
附件4-江北區(qū)城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查工作專班.docx