各街道辦事處、慈城鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各部門、直屬單位：

《寧波市江北區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

寧波市江北區(qū)人民政府辦公室

2021年11月16日

寧波市江北區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

目 錄

1  總則

1.1  編制目的

1.2  編制依據(jù)

1.3  適用范圍

1.4  工作原則

2  事故分級

2.1  特別重大食品安全事故（Ⅰ級）

2.2  重大食品安全事故（Ⅱ級）

2.3  較大食品安全事故（Ⅲ級）

2.4  —般食品安全事故（Ⅳ級）

3  組織指揮體系

3.1  區(qū)應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責

3.2  區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室及職責

3.3  技術(shù)支撐機構(gòu)

3.4  工作組設(shè)置及職責

4  監(jiān)測預(yù)警

4.1  監(jiān)測

4.2  預(yù)警

5  信息報告與通報

5.1  報告主體和時限

5.2  報告內(nèi)容

6  應(yīng)急響應(yīng)

6.1  事故評估

6.2  響應(yīng)級別

6.3  響應(yīng)措施

6.4  響應(yīng)級別調(diào)整及終止

7  后期處置

7.1  善后處置

7.2  總結(jié)評估

7.3  責任追究

8  應(yīng)急保障

8.1  隊伍保障

8.2  信息保障

8.3  醫(yī)療保障

8.4  技術(shù)保障

8.5  物資與經(jīng)費保障

8.6  社會動員保障

8.7  宣傳培訓(xùn)

9  附則

9.1  預(yù)案管理

9.2  應(yīng)急演練

9.3  預(yù)案實施

1  總則

1.1  編制目的

建立健全應(yīng)對食品安全事故運行機制，有效預(yù)防、積極應(yīng)對和及時控制食品安全事故，高效組織應(yīng)急處置和輿論引導(dǎo)，最大限度地減少食品安全事故的危害，保障公眾健康與生命安全，維護社會經(jīng)濟秩序。

1.2  編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責任制規(guī)定》《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》《浙江省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》《浙江省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理實施辦法》《寧波市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及《江北區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定。

1.3  適用范圍

本預(yù)案適用于江北區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的一般及以上的食品安全事故，或區(qū)政府決定的自行負責處置的食品安全事故應(yīng)對工作。

1.4  工作原則

堅持“以人為本、減少危害，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責，科學(xué)評估、依法處置，居安思危、預(yù)防為主”的基本原則，及時、有效開展食品安全事故應(yīng)急處置工作。

2  事故分級

食品安全事故，指食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。按照事故的危害程度、影響范圍等因素，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，食品安全事故分為特別重大食品安全事故、重大食品安全事故、較大食品安全事故和一般食品安全事故4個級別。

2.1  特別重大食品安全事故（Ⅰ級）

特別重大食品安全事故，是指出現(xiàn)以下情形之一：

1.受污染食品流入包括我省在內(nèi)的2個以上省份或國（境）外（含港澳臺地區(qū)），造成特別嚴重健康損害后果的，或經(jīng)評估認為事故危害特別嚴重的；

2.國務(wù)院認定為特別重大食品安全事故的。

2.2  重大食品安全事故（Ⅱ級）

重大食品安全事故，是指出現(xiàn)以下情形之一：

1.受污染食品流入我省2個以上設(shè)區(qū)市，造成或經(jīng)評估認為可能對社會公眾造成嚴重健康損害的感染性或中毒性食源性疾病的；

2.發(fā)現(xiàn)在我國首次出現(xiàn)的新污染物引起的食源性疾病，造成嚴重健康損害后果，并有擴散趨勢的；

3.一起食源性疾病暴發(fā)事件發(fā)病人數(shù)在100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的，或死亡病例在10人以上的；

4.省政府認定為重大食品安全事故的。

2.3  較大食品安全事故（Ⅲ級）

較大食品安全事故，是指出現(xiàn)以下情形之一：

1.受污染食品流入我市2個以上區(qū)縣（市），已造成嚴重健康損害后果的；

2.一起食源性疾病暴發(fā)事件發(fā)病人數(shù)在100人以上，或出現(xiàn)死亡病例的；

3.市政府認定為較大食品安全事故的。

2.4  一般食品安全事故（Ⅳ級）

一般食品安全事故，是指出現(xiàn)以下情形之一：

1.存在損害健康的污染食品，已造成嚴重健康損害后果的；

2.一起食源性疾病暴發(fā)事件發(fā)病人數(shù)在30人（含）以上、99人（含）以下，且未出現(xiàn)死亡病例的；

3.區(qū)政府認定為一般食品安全事故的。

3  組織指揮體系

3.1  區(qū)應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責

區(qū)食品藥品安全委員會（以下簡稱區(qū)食藥安委）是全區(qū)食品安全事故應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，當發(fā)生一般及以上食品安全事故時，區(qū)食藥安委轉(zhuǎn)為區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱區(qū)應(yīng)急指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全區(qū)食品安全事故的應(yīng)急處置工作。其主要職責是組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全區(qū)食品安全事故的應(yīng)急救援工作；負責事故應(yīng)急救援重大事項的決策；審核重大信息的發(fā)布；審議批準區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處理工作報告、應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整和終止等重要事項；向區(qū)委、區(qū)政府及市級有關(guān)部門報告應(yīng)急救援情況。

區(qū)應(yīng)急指揮部總指揮由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)或區(qū)政府指定的相關(guān)單位負責人擔任，成員單位為區(qū)食藥安委各成員單位。

區(qū)食藥安委成員單位根據(jù)各自工作職責，在區(qū)食藥安委的統(tǒng)一部署下，做好食品安全事故的應(yīng)急處置工作。

3.2  區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室及職責

區(qū)食品藥品安全委員會辦公室（以下簡稱區(qū)食藥安辦）負責食品安全應(yīng)急管理日常工作。當發(fā)生一般及以上食品安全事故時，區(qū)食藥安辦轉(zhuǎn)為區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室。區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室主任、副主任分別由區(qū)食藥安辦主任、副主任擔任。其主要職責是貫徹落實區(qū)應(yīng)急指揮部的各項工作部署，組織實施應(yīng)急處置工作；提出食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)啟動、響應(yīng)級別調(diào)整、應(yīng)急響應(yīng)終止等申請；指導(dǎo)、檢查、督促事發(fā)地街道（鎮(zhèn)）和相關(guān)部門做好應(yīng)急處置工作，及時有效控制事故，防止事態(tài)蔓延擴大；研究、協(xié)調(diào)、解決食品安全事故應(yīng)急處理工作中的具體問題；向區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)應(yīng)急指揮部報告應(yīng)急處置工作進展情況，向區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位通報有關(guān)工作情況，并傳達貫徹區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)應(yīng)急指揮部下達的應(yīng)急處置指令；組織信息發(fā)布，必要時配合區(qū)委宣傳部（區(qū)政府新聞辦）組織召開新聞發(fā)布會或通氣會，及時回應(yīng)社會關(guān)切；組織、協(xié)調(diào)各工作組開展應(yīng)急處置工作；做好公文處理和會議組織協(xié)調(diào)等工作。

3.3  技術(shù)支撐機構(gòu)

食品安全事故應(yīng)急處置的技術(shù)支撐機構(gòu)由醫(yī)療、疾病預(yù)防控制以及有關(guān)食品安全檢驗檢測機構(gòu)組成，在食品安全監(jiān)管部門綜合協(xié)調(diào)下開展應(yīng)急處置工作。

3.4  工作組設(shè)置及職責

根據(jù)食品安全事故處置需要，區(qū)應(yīng)急指揮部可下設(shè)事故調(diào)查組、危害控制組、醫(yī)療救治組、社會穩(wěn)定組、新聞宣傳組、專家咨詢組等若干工作組。各工作組在區(qū)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，分別開展相關(guān)工作，按要求向區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室報告工作開展情況。

3.4.1  事故調(diào)查組

按照職責分工，由區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，技術(shù)支撐單位配合，會同公安等相關(guān)部門及行業(yè)主管部門負責調(diào)查事故發(fā)生原因，評估事故影響，研判發(fā)展趨勢，組織開展流行病學(xué)調(diào)查和原因分析，對問題產(chǎn)品進行檢驗檢測，作出事故調(diào)查結(jié)論，提出相關(guān)防范意見和建議。涉及行政機關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為，致使國家利益或社會公共利益受到侵害的，移送檢察機關(guān)調(diào)查。監(jiān)管部門及其他機關(guān)工作人員的失職、瀆職等行為由監(jiān)察機關(guān)調(diào)查。對涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

3.4.2  危害控制組

由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管部門牽頭，組織開展事故現(xiàn)場衛(wèi)生處理，對問題產(chǎn)品采取必要措施，防止危害蔓延擴大。

3.4.3  醫(yī)療救治組

由區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭，制定救治方案，迅速組織開展應(yīng)急醫(yī)療救治工作。

3.4.4  社會穩(wěn)定組

由區(qū)委政法委牽頭，會同區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)信訪局、公安江北分局、區(qū)司法局、區(qū)法院、區(qū)檢察院等單位，負責防范敵對勢力破壞，加強社會治安防控，維護正常社會秩序，嚴厲打擊編造傳播謠言、制造社會恐慌等違法犯罪行為，協(xié)調(diào)做好因食品安全事故及處理造成的矛盾化解和社會穩(wěn)定工作。

3.4.5  新聞宣傳組

由區(qū)委宣傳部（區(qū)政府新聞辦、區(qū)委網(wǎng)信辦）牽頭，會同區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室、涉事部門、涉事街道（鎮(zhèn)），指導(dǎo)協(xié)調(diào)事發(fā)地現(xiàn)場報道和媒體采訪管理工作，做好食品安全事故輿情引導(dǎo)和處置工作，并配合做好信息發(fā)布工作。

3.4.6  專家咨詢組

成立由有關(guān)方面專家組成的專家咨詢組，對事故分析評估，為應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整和解除以及應(yīng)急處置工作提供決策建議。必要時，專家組直接參與指導(dǎo)應(yīng)急處置和輿情引導(dǎo)工作。

街道（鎮(zhèn)）參照區(qū)級應(yīng)急指揮機構(gòu)運作模式，成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)食品安全事故應(yīng)急處置工作。

4  監(jiān)測預(yù)警

4.1  監(jiān)測

加強對高風險食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、經(jīng)營、消費等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，建立健全全區(qū)統(tǒng)一的食品安全監(jiān)測和通報體系；做好食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建各部門間信息溝通平臺，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通和資源共享；監(jiān)測食源性疾病、食品污染和食品中有害因素，綜合分析食品安全狀況。對具有較高程度安全風險的食品，食品安全監(jiān)管部門要發(fā)布或聯(lián)合發(fā)布相關(guān)信息，切實做到食品安全問題早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。

有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全隱患或問題，應(yīng)依法及時采取有效控制措施，并及時通報衛(wèi)生健康部門和有關(guān)單位。

4.2  預(yù)警

4.2.1  預(yù)警信息發(fā)布

食品安全監(jiān)管部門要根據(jù)食品安全事故發(fā)生的規(guī)律、特點和檢驗、監(jiān)測情況，分析對社會公眾健康的危害程度、可能發(fā)展的趨勢，及時向有關(guān)部門和社會公眾發(fā)布預(yù)警信息。

在接到食品安全隱患或問題預(yù)警信息后，食品安全監(jiān)管部門和有關(guān)單位要依法及時采取有效控制措施。

4.2.2  預(yù)警解除

發(fā)布預(yù)警信息的部門應(yīng)當根據(jù)事態(tài)發(fā)展和采取措施的效果等情況，適時發(fā)布相關(guān)信息。當研判可能引發(fā)食品安全事故的因素已經(jīng)消除或者得到有效控制，應(yīng)適時發(fā)布解除預(yù)警。

5  信息報告與通報

5.1  報告主體和時限

區(qū)食藥安辦建立完善食品安全事故信息報告相關(guān)制度，明確報告的主體、程序及內(nèi)容，強化首報責任意識，提高事故信息報告的時效性、規(guī)范性和準確性。任何單位和個人不得瞞報、緩報、謊報食品安全事故，不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況和信息，應(yīng)當在1小時內(nèi)向所在地食品安全監(jiān)管部門報告。

2.發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位，應(yīng)當在1小時內(nèi)向所在地食品安全監(jiān)管部門報告。

3.醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)現(xiàn)食源性疾病聚集性病例，應(yīng)立即向所在地衛(wèi)生健康部門報告并同時報同級食品安全監(jiān)管部門。

4.食品安全相關(guān)技術(shù)機構(gòu)、有關(guān)社會團體和個人發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關(guān)情況，應(yīng)當及時向所在地區(qū)級食品安全監(jiān)管部門報告或舉報。

5.衛(wèi)生健康部門在調(diào)查處理傳染病或者其他突發(fā)衛(wèi)生事件中發(fā)現(xiàn)與食品安全相關(guān)的信息，應(yīng)當及時通報同級食品安全監(jiān)管部門。

6.有關(guān)部門獲知食品安全事故或接到食品安全事故報告或舉報，應(yīng)當立即通報同級食品安全監(jiān)管部門及其他相關(guān)部門，經(jīng)初步核實后繼續(xù)收集相關(guān)信息，并及時通報后續(xù)情況。

7.按照屬地管理原則，信息報告實行逐級報告，發(fā)生特別重大、重大、較大或者敏感的食品安全事故等特殊情況可越級報告。

8.當發(fā)生一般食品安全事故，事發(fā)地街道（鎮(zhèn)）政府及有關(guān)單位必須盡快掌握情況，在事發(fā)1小時內(nèi)、力爭30分鐘內(nèi)，向區(qū)委區(qū)政府值班室、區(qū)食藥安辦電話報告或通過緊急信息渠道報送初步情況，在事發(fā)2小時內(nèi)、力爭1小時內(nèi)書面報送相關(guān)情況；因特殊情況難以在2小時內(nèi)書面報送情況的，須提前口頭報告并簡要說明原因。

9.當發(fā)生較大以上食品安全事故，或在全國性或區(qū)域性重要活動期間發(fā)生食品安全事故時，按《寧波市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定報告。

5.2  報告內(nèi)容

食品生產(chǎn)經(jīng)營者、醫(yī)療機構(gòu)、技術(shù)機構(gòu)、社會團體和個人報告疑似食品安全事故信息，應(yīng)包括事故發(fā)生時間、地點和人數(shù)等基本情況。

事發(fā)地街道（鎮(zhèn)）及有關(guān)部門應(yīng)按事故進程分階段報告事故發(fā)生的時間、地點、單位、涉及人員、主要癥狀、發(fā)展趨勢，處置進程、事件原因、鑒定結(jié)論等情況。

6  應(yīng)急響應(yīng)

6.1  事故評估

有關(guān)部門應(yīng)當按規(guī)定及時向區(qū)食藥安辦提供相關(guān)信息和資料，由區(qū)食藥安辦統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)開展食品安全事故評估，根據(jù)評估情況核定食品安全事故級別，確定應(yīng)采取的措施。評估內(nèi)容包括所涉食品可能導(dǎo)致的健康損害后果及嚴重程度；事故的影響范圍及嚴重程度；事故的發(fā)展蔓延趨勢等。

6.2  響應(yīng)級別

根據(jù)食品安全事故的嚴重程度和發(fā)展趨勢，區(qū)級應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個級別。

6.2.1  Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

經(jīng)初步評估為特別重大食品安全事故，區(qū)食藥安委應(yīng)立即對事故影響及其趨勢進行綜合評估，經(jīng)區(qū)政府同意，立即對特別重大食品安全事故啟動I級應(yīng)急響應(yīng)。區(qū)食藥安委轉(zhuǎn)為區(qū)應(yīng)急指揮部，根據(jù)上級統(tǒng)一部署，組織、指揮食品安全事故的應(yīng)對工作；派出工作組趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)調(diào)事發(fā)地街道（鎮(zhèn)）和有關(guān)單位全力開展應(yīng)急處置救援工作；將應(yīng)急處置情況及時報告區(qū)委、區(qū)政府。

6.2.2  Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

經(jīng)初步評估為重大食品安全事故，經(jīng)區(qū)政府同意，區(qū)食藥安委啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。區(qū)食藥安委轉(zhuǎn)為區(qū)應(yīng)急指揮部，根據(jù)上級的指示和部署，統(tǒng)一指揮、組織、協(xié)調(diào)事發(fā)地街道（鎮(zhèn)）和有關(guān)單位開展應(yīng)急處置救援工作；派出工作組趕赴事故現(xiàn)場指導(dǎo)并參與應(yīng)急救援工作。

6.2.3  Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

經(jīng)初步評估為較大食品安全事故，經(jīng)區(qū)政府同意，區(qū)食藥安委啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。區(qū)食藥安委轉(zhuǎn)為區(qū)應(yīng)急指揮部，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的指示和部署，統(tǒng)一指揮、組織、協(xié)調(diào)事發(fā)地街道（鎮(zhèn)）和有關(guān)單位開展應(yīng)急處置救援工作；派出工作組趕赴事故現(xiàn)場指導(dǎo)并參與應(yīng)急救援工作。

6.2.4 Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

經(jīng)評估為一般食品安全事故，經(jīng)區(qū)政府同意，區(qū)食藥安委啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，事發(fā)地街道（鎮(zhèn)）和有關(guān)單位負責組織實施食品安全事故的應(yīng)對工作。區(qū)食藥安辦派出工作組前往事發(fā)地開展應(yīng)急處置，指揮、組織、協(xié)調(diào)事發(fā)地街道（鎮(zhèn)）和有關(guān)單位開展應(yīng)急處置救援工作，并將事故處置情況報告區(qū)政府及市食藥安辦。

一起食源性疾病暴發(fā)事件發(fā)病人數(shù)在30人以下，且未出現(xiàn)死亡病例的，由事發(fā)地街道（鎮(zhèn)）或有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定酌情處置。

食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國傳染病防治法》等相關(guān)規(guī)定開展疫情防控和應(yīng)急處置。

6.3  響應(yīng)措施

食品安全事故發(fā)生后，根據(jù)事故性質(zhì)、特點和危害程度，組織采取以下措施：

6.3.1  醫(yī)學(xué)救援

醫(yī)療救治組或衛(wèi)生健康部門要迅速組織當?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對食品安全事故患者進行救治，根據(jù)需要將重癥患者安全轉(zhuǎn)運到有條件的醫(yī)療機構(gòu)加強救治。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和應(yīng)急隊伍，調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地開展醫(yī)學(xué)救援工作。提出保護公眾健康的措施建議，做好食品安全事故患者的心理援助。

6.3.2  現(xiàn)場處置

事故調(diào)查組要及時組織相關(guān)部門對現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理。危害控制組依法封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料和被污染的食品用（工）具。對確認屬于被污染的食品及其原料，責令生產(chǎn)經(jīng)營者按規(guī)定召回或者停止經(jīng)營；對被污染的食品用（工）具，責令生產(chǎn)經(jīng)營者清洗消毒，必要時標明危害范圍，防止危害擴大或證據(jù)滅失等。

6.3.3  流行病學(xué)調(diào)查

事故調(diào)查組要對與事故有關(guān)的因素開展流行病學(xué)調(diào)查，疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當向同級食品安全監(jiān)管部門、衛(wèi)生健康部門提交流行病學(xué)調(diào)查報告。

6.3.4  檢測分析評估

事故調(diào)查組要準確查清事故的性質(zhì)和原因，組織、協(xié)調(diào)專業(yè)技術(shù)支撐機構(gòu)及時對引發(fā)食品安全事故的相關(guān)危險因素和檢品開展檢驗檢測。專家咨詢組要對檢測數(shù)據(jù)進行綜合分析和評估，研判事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，研究提出應(yīng)對措施和整改意見，為開展事故評估總結(jié)和制定應(yīng)急處置方案等提供參考。

6.3.5  信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)

區(qū)應(yīng)急指揮部、區(qū)委宣傳部（區(qū)政府新聞辦）統(tǒng)籌開展事故信息發(fā)布，信息發(fā)布由區(qū)應(yīng)急指揮部或其辦公室統(tǒng)一組織。采取召開新聞發(fā)布會、發(fā)布新聞通稿等多種形式向社會發(fā)布，做好宣傳報道和輿情引導(dǎo)。要加強對涉事輿情的監(jiān)測，及時處置網(wǎng)絡(luò)平臺不實消息，并指導(dǎo)相關(guān)部門發(fā)布澄清信息。

6.3.6  維護社會穩(wěn)定

社會穩(wěn)定組指導(dǎo)督促事發(fā)地街道（鎮(zhèn)）、相關(guān)職能部門加強社會治安管理，維護事故現(xiàn)場秩序，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強對救助醫(yī)療機構(gòu)、涉事生產(chǎn)經(jīng)營單位、應(yīng)急物資存放點等重點區(qū)域的治安管控；對發(fā)布不實食品安全信息的人員予以處置；查處妨礙相關(guān)監(jiān)管人員依法執(zhí)行公務(wù)的違法犯罪行為；協(xié)調(diào)做好信訪接訪與重點人員穩(wěn)定工作，做好各類矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護社會穩(wěn)定。

6.4  響應(yīng)級別調(diào)整及終止

6.4.1  響應(yīng)級別調(diào)整

當食品安全事故的嚴重程度和發(fā)展趨勢發(fā)生變化，經(jīng)分析、評估和論證后，區(qū)應(yīng)急指揮部認為符合下列情形之一時，可提高應(yīng)急響應(yīng)級別。

（1）當事故進一步加重，影響和危害擴大并有蔓延趨勢，情況難以控制時；

（2）當在學(xué)校或托幼機構(gòu)、全國性或區(qū)域性重要活動期間發(fā)生食品安全事故時。

當事故危害或不良影響得到有效控制，評估標準已降低到原級別以下，再無進一步擴散趨勢時，可降低應(yīng)急響應(yīng)級別。    

6.4.2  響應(yīng)終止

由事發(fā)地街道（鎮(zhèn)）或區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，評估認為符合下列響應(yīng)終止條件之一時，報區(qū)應(yīng)急指揮部總指揮同意后結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)：

（1）食品安全事故患者全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時以上，且無新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn)；

（2）現(xiàn)場受污染食品得到有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標準，次生、衍生事件隱患消除；

（3）事故危害或不良影響已消除或得到有效控制，不再需要繼續(xù)應(yīng)急處置；

（4）經(jīng)綜合評估后認定不屬于食品安全事故的。

7  后期處置

7.1  善后處置

食品安全事故的善后處置包括人員安置、補償，征用物資及運輸工作補償，應(yīng)急及醫(yī)療機構(gòu)墊付費用、事故受害者后續(xù)治療費用、產(chǎn)品抽樣及檢驗費用等及時撥付，污染物收集、清理與處理等。造成食品安全事故的責任單位和責任人應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償，承擔受害人后續(xù)治療及保障等相關(guān)費用。

各街道（鎮(zhèn)）、有關(guān)單位要積極穩(wěn)妥、深入細致做好善后處置工作，盡快妥善安置、慰問受害和受影響人員，消除事故影響，恢復(fù)正常秩序，完善相關(guān)政策，促進行業(yè)健康發(fā)展。

食品安全責任保險運營中心應(yīng)在食品安全事故發(fā)生后組織、協(xié)調(diào)保險機構(gòu)及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受害人員保險理賠工作。

7.2  總結(jié)評估

食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，食品安全監(jiān)管部門應(yīng)及時組織有關(guān)單位對食品安全事故和應(yīng)急處置工作進行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，評估應(yīng)急處置工作開展情況和效果，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出對類似事故的防范措施和意見建議。

特別重大食品安全事故由國家部委及有關(guān)牽頭單位組成調(diào)查組進行調(diào)查評估；重大食品安全事故由省食藥安委及有關(guān)單位組成調(diào)查組進行調(diào)查評估；較大食品安全事故由市食藥安委及有關(guān)單位組成調(diào)查組進行調(diào)查評估；一般食品安全事故由區(qū)食藥安委及有關(guān)單位組成調(diào)查組進行調(diào)查評估。總結(jié)評估按事故級別分別報告上級食藥安委和同級政府。區(qū)食藥安辦結(jié)合實際情況，組織對事發(fā)地街道（鎮(zhèn)）、有關(guān)部門的應(yīng)急救援處置工作進行總結(jié)、分析，提出改進意見，通報有關(guān)單位。

7.3  責任追究

事故責任單位或責任人在發(fā)生食品安全事故后未進行處置、報告的，或隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)的，或造成嚴重后果的，依法追究相應(yīng)責任。

對瞞報、緩報、謊報和漏報食品安全事故重要情況或應(yīng)急處置工作中有其他失職、瀆職行為的，依紀依法追究有關(guān)責任單位或責任人的責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

事故責任單位或負責人實施侵害消費者合法權(quán)益等損害社會公共利益的行為，或行政機關(guān)違法行使職權(quán)或不作為，致使國家利益或社會公共利益收到侵害的，檢察機關(guān)依法提起公益訴訟。

8  應(yīng)急保障

8.1  隊伍保障

加強食品安全應(yīng)急處置專業(yè)隊伍建設(shè)，規(guī)范應(yīng)急隊伍管理，落實專兼職人員，加快應(yīng)急裝備設(shè)備配備，組織開展必要的應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高食品安全事故快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。健全應(yīng)急專家隊伍，為食品安全事故應(yīng)急處置方案制定、應(yīng)急檢驗檢測、危害評估和調(diào)查處理等工作提供決策建議。

8.2  信息保障

加強對食品安全抽檢監(jiān)測、投訴舉報、輿情監(jiān)測、事故報告與通報等方面的信息采集、監(jiān)控和分析。充分發(fā)揮食品安全協(xié)管員、信息員和志愿者的作用，暢通信息報告渠道，確保食品安全事故相關(guān)信息的及時收集和報告。

8.3  醫(yī)療保障

衛(wèi)生健康部門要建立功能完善、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系，在食品安全事故造成人員傷害時迅速開展醫(yī)療救治。

8.4  技術(shù)保障

加強食品安全事故監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防、應(yīng)急檢驗檢測和應(yīng)急處置等技術(shù)研發(fā)，為食品安全事故應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。

8.5  物資與經(jīng)費保障

食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資的儲備與調(diào)用應(yīng)當?shù)玫奖Ｕ希褂脙湮镔Y后須及時補充。食品安全事故應(yīng)急處置、產(chǎn)品抽樣及檢驗等所需經(jīng)費應(yīng)當列入年度財政預(yù)算，保障應(yīng)急資金足額并及時到位。

8.6  社會動員保障

根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置的需要，動員和組織社會力量協(xié)助、參與應(yīng)急處置，必要時依法調(diào)用企業(yè)和個人物資。在動用社會力量或企業(yè)、個人物資進行應(yīng)急處置后，應(yīng)當及時歸還或給予補償。

8.7  宣傳培訓(xùn)

各街道（鎮(zhèn)）、食品安全監(jiān)管部門和其他有關(guān)單位要加大食品安全宣傳教育工作力度，增強公眾的責任意識和預(yù)防、自救、互救能力。加強對食品安全監(jiān)管人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營者及廣大消費者食品安全應(yīng)急知識的宣傳、培訓(xùn)和演練，促進監(jiān)管人員掌握食品安全相關(guān)工作技能，增強食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責任意識，提高消費者的風險意識和防范能力。

9  附則

9.1  預(yù)案管理

區(qū)食藥安辦負責本預(yù)案的管理工作，會同有關(guān)單位適時組織對本預(yù)案的評估和修訂。各街道（鎮(zhèn)）應(yīng)當結(jié)合本地實際，及時修訂有關(guān)預(yù)案，做好與本預(yù)案的銜接，并將應(yīng)急預(yù)案報送區(qū)食藥安辦備案。區(qū)食藥安辦會同區(qū)應(yīng)急管理局適時對各街道（鎮(zhèn)）預(yù)案編制、修訂和演練等情況進行監(jiān)督檢查。

9.2  應(yīng)急演練

為檢驗和強化應(yīng)急準備和應(yīng)急響應(yīng)能力，食品安全監(jiān)管部門組織相關(guān)部門，每3年至少開展1次應(yīng)急演練。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當制定食品安全事故處置方案，定期檢查本企業(yè)各項食品安全防范措施的落實情況，及時消除事故隱患，有條件的可自行組織綜合應(yīng)急演練或?qū)ｍ棏?yīng)急演練，演練結(jié)束后及時進行評估，分析問題。

9.3  預(yù)案實施

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。《寧波市江北區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈寧波市江北區(qū)食品安全事件應(yīng)急預(yù)案〉的通知》（北區(qū)政辦發(fā)〔2016〕108號）同時廢止。