各街道辦事處、慈城鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各部門、直屬單位：

現(xiàn)將《寧波市江北區(qū)商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

寧波市江北區(qū)人民政府辦公室

2021年11月17日

寧波市江北區(qū)商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃

為充分發(fā)揮商務(wù)經(jīng)濟(jì)在全區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要戰(zhàn)略作用，助力我市打造成為國際消費(fèi)中心城市、新型國際貿(mào)易中心、國際投資合作示范城市，在商務(wù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)閷幉ó?dāng)好浙江建設(shè)“重要窗口”模范生作出江北貢獻(xiàn)，根據(jù)《寧波市商務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《寧波市江北區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃基本思路》等，特制訂本規(guī)劃。規(guī)劃期限為2021年—2025年。

一、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與面臨形勢

（一）現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

“十三五”期間，江北區(qū)著力優(yōu)化商務(wù)發(fā)展環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益、促改革、惠民生，貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、開放型經(jīng)濟(jì)鞏固提升、消費(fèi)規(guī)模穩(wěn)步增長、商貿(mào)流通設(shè)施逐步完善。到 2020 年底，全區(qū)商務(wù)經(jīng)濟(jì)順利完成“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)。

對外貿(mào)易領(lǐng)跑全市，跨境電商發(fā)展成績突出。江北區(qū)積極應(yīng)對中美貿(mào)易摩擦和新冠肺炎疫情，落實(shí)穩(wěn)外貿(mào)系列政策，提前實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的主要外貿(mào)目標(biāo)，跨境電商成為江北產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)。

對外合作平臺能級不斷提升，內(nèi)外產(chǎn)銷鏈逐步暢通。江北區(qū)主動融入中國—中東歐經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)，推動創(chuàng)立中國（寧波）中東歐青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心，成功獲評中國—中東歐經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)試點(diǎn)示范項目，綠地（寧波）全球商品貿(mào)易港正式啟動。

消費(fèi)規(guī)模增速位列全市前茅，國內(nèi)大循環(huán)釋放新熱點(diǎn)。江北區(qū)大力完善全區(qū)商貿(mào)流通環(huán)境，持續(xù)優(yōu)化商貿(mào)載體空間布局，居民消費(fèi)不斷提升，電商經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。特色商圈建設(shè)優(yōu)化消費(fèi)供給，老外灘成為第二批國家級步行街改造提升試點(diǎn)。

但同時，對照全市商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢新要求，江北區(qū)也存在一些問題和短板：一是出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有待提升，機(jī)電產(chǎn)品出口的比重相對較低；二是引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的頭部企業(yè)偏少，主要集中在紡織服飾、金屬和塑料制品等領(lǐng)域；三是“一帶一路”地區(qū)對外投資拓展乏力，中東歐市場空間有限，產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性不高；四是消費(fèi)發(fā)展動能有待增強(qiáng)，商圈同質(zhì)化明顯，區(qū)域分布不夠均衡。

（二）面臨形勢

疫情后國際大循環(huán)面臨深刻調(diào)整。世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，大國博弈加劇，新冠肺炎疫情進(jìn)一步引發(fā)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險。但同時，區(qū)域性的多邊及雙邊組織影響力正在上升，推動區(qū)域內(nèi)商品、技術(shù)、服務(wù)、資本、人員便捷流動。對此，江北區(qū)應(yīng)在穩(wěn)固歐美傳統(tǒng)市場、深挖中東歐市場潛力的同時，引導(dǎo)調(diào)整貿(mào)易投資方向，擴(kuò)大面向日韓等亞太地區(qū)的合作。

新一輪科技與產(chǎn)業(yè)革命加速推進(jìn)。新一代信息技術(shù)革命深入推進(jìn)，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化趨勢加快，國際產(chǎn)業(yè)分工和貿(mào)易格局發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易加速發(fā)展。對此，江北區(qū)應(yīng)積極推動技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，大力發(fā)展附加值更高的新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易內(nèi)容和貿(mào)易方式轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)國際投資合作走向高端化和知識密集化。

暢通國內(nèi)大循環(huán)成為新戰(zhàn)略機(jī)遇。黨的十九屆五中全會提出，要加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。我國正深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，構(gòu)建全球資源要素強(qiáng)大引力場。對此，江北區(qū)應(yīng)加快打通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)各個環(huán)節(jié)，通過優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量，積極發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，增加有效供給和中高端供給，提振內(nèi)需流通消費(fèi)。

浙江省謀劃建設(shè)共同富裕示范區(qū)。中共中央、國務(wù)院提出浙江要打造高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活先行區(qū)，寧波將爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行市。對此，江北區(qū)要立足于實(shí)現(xiàn)共同富裕的重大戰(zhàn)略使命，在商務(wù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域推動一批重大改革、重大政策、重大抓手、重大舉措、重大項目落地，促進(jìn)形成一批“可示范、可推廣”“有突破、有創(chuàng)新”的實(shí)踐范例和硬核成果。

寧波進(jìn)入新一輪重大戰(zhàn)略發(fā)展期。“十四五”時期，寧波將加快打造現(xiàn)代化濱海大都市，積極促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，推進(jìn)建設(shè)“一帶一路”樞紐城市，拓展提升開放型經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。對此，江北區(qū)應(yīng)依托寧波開放之勢、平臺之機(jī)，圍繞打造現(xiàn)代化濱海大都市，推進(jìn)更高層次、更寬領(lǐng)域貿(mào)易投資合作，加快貿(mào)易投資與先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)相融合，提升全區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系能級。

人民對美好生活的向往日益提升。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正從投資拉動向內(nèi)需拉動轉(zhuǎn)型，居民消費(fèi)需求不斷升級。對此，江北區(qū)要加快供給側(cè)改革，既要積極調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)，主動擴(kuò)大進(jìn)口，吸引外商投資，更要大力提升內(nèi)貿(mào)流通消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用，把握個性化、定制化、高端化、特色化消費(fèi)趨勢，適應(yīng)人民消費(fèi)升級，繁榮區(qū)域消費(fèi)市場。

二、總體思路與發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持新發(fā)展理念，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江、寧波重要講話精神，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府“創(chuàng)智之城、和美江北”總目標(biāo)、“五化聯(lián)動、五區(qū)共建”總路徑、推動長三角一體化的布局理念，圍繞構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費(fèi)工作，提振發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)全力激活內(nèi)需，加快新型國際貿(mào)易格局建設(shè)，全力打造重大開放平臺促進(jìn)多邊合作雙向投資，通過“以內(nèi)促外、內(nèi)外聯(lián)動”的發(fā)展思路，使江北區(qū)成為全市國際消費(fèi)品質(zhì)引領(lǐng)區(qū)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展集聚區(qū)，在商務(wù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)閷幉ó?dāng)好浙江建設(shè)“重要窗口”模范生、加快打造現(xiàn)代化濱海大都市、爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行市作出江北貢獻(xiàn)。

（二）基本原則

立足全局，服務(wù)全市重大戰(zhàn)略。把握“一帶一路”倡議、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、浙江自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)、中國—中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)等戰(zhàn)略機(jī)遇，堅持全球合作，踐行區(qū)域協(xié)同，立足產(chǎn)業(yè)稟賦，借力體制創(chuàng)新，以“小聯(lián)合、大聯(lián)動”推動江北產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、科技、人才、資本與國際市場深度融合，在落實(shí)國家戰(zhàn)略過程中持續(xù)提升江北商務(wù)經(jīng)濟(jì)極核功能和輻射力。

開放發(fā)展，對內(nèi)對外雙向循環(huán)。聚焦江北區(qū)建設(shè)“匯聚包容的開放之城”，堅持把區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化作為優(yōu)化資源配置效率、提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)量和效益的重要途徑。立足寧波北門戶區(qū)位優(yōu)勢，持續(xù)完善區(qū)域綜合性節(jié)點(diǎn)功能，堅持對內(nèi)對外開放并重、引資引技引智并舉、引進(jìn)來和走出去互促，大力提升國際鏈接水平，拓展做實(shí)戰(zhàn)略腹地，打造寧波對內(nèi)對外開放高地。

數(shù)字賦能，聯(lián)動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。緊密結(jié)合貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展訴求，積極參與“數(shù)字寧波”、“數(shù)字江北”建設(shè)，抓住創(chuàng)新驅(qū)動和轉(zhuǎn)型升級兩個關(guān)鍵點(diǎn)，深入推進(jìn)新一代信息技術(shù)的應(yīng)用，通過調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，不斷挖掘商貿(mào)流通內(nèi)生動力，持續(xù)培育外貿(mào)新優(yōu)勢，著力打造面向未來的高能級現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

服務(wù)民生，創(chuàng)造綠色美好生活。抓住高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。堅持以人民為中心，在經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)等領(lǐng)域，不斷創(chuàng)造新產(chǎn)品、推廣新服務(wù)、搭建新平臺、鼓勵新模式、打造新業(yè)態(tài)，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，江北區(qū)商務(wù)經(jīng)濟(jì)供給多元、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能級提升，基本形成國際消費(fèi)高端引領(lǐng)、服務(wù)貿(mào)易高效賦能的雙循環(huán)發(fā)展格局，在寧波打造國際消費(fèi)城市示范區(qū)、新型國際貿(mào)易中心、國際投資合作示范城市過程中發(fā)揮引領(lǐng)作用。具體目標(biāo)是：

商業(yè)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)更加突出。到2025年，全區(qū)社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)550億元，成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)勁動力。國際消費(fèi)引領(lǐng)效應(yīng)更加凸顯，基本形成綜合型商圈、特色商業(yè)街區(qū)、15分鐘便民圈聯(lián)動發(fā)展的現(xiàn)代城市商圈體系，消費(fèi)場景、消費(fèi)模式、消費(fèi)名片、消費(fèi)活動、消費(fèi)環(huán)境全面突破，影響力和輻射力明顯增強(qiáng)，成為寧波打造國際消費(fèi)中心城市的主戰(zhàn)場。網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到300億元，電子商務(wù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，成為全市典范。

對外貿(mào)易規(guī)模保持持續(xù)平穩(wěn)增長。對外貿(mào)易規(guī)模保持持續(xù)平穩(wěn)增長。到2025年，貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額占全國（2020年為1.825‰）、全市（2020年為5.99%）份額進(jìn)一步提升。服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口增速高于全市平均。進(jìn)出口額超1億美元外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)進(jìn)一步增多，港航物流、金融保險、高端專業(yè)服務(wù)、科技與信息服務(wù)、文旅康體競相發(fā)展。跨境電子商務(wù)貿(mào)易額穩(wěn)步提升，努力建成全市乃至長三角重要的跨境電商供應(yīng)鏈創(chuàng)新中心。

全球資源配置能力明顯提高。到2025年，累計備案（核準(zhǔn)）投資有較快發(fā)展，再上新臺階，產(chǎn)品、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)輸出附加值持續(xù)提升。集聚一批跨國公司區(qū)域性總部、國內(nèi)大企業(yè)全球總部、國內(nèi)外企業(yè)功能性總部。

三、主要任務(wù)

（一）提振與國際消費(fèi)城市相匹配的現(xiàn)代商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)

圍繞寧波國際消費(fèi)中心城市建設(shè)，著力提升消費(fèi)供給水平，創(chuàng)新推進(jìn)多層級消費(fèi)商圈建設(shè)，營造全域全天候消費(fèi)氛圍，構(gòu)建現(xiàn)代化商貿(mào)流通體系，暢通江北商務(wù)經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)，使江北成為寧波打造國際消費(fèi)中心城市的主戰(zhàn)場、展示廳、風(fēng)向標(biāo)。

1.著力提升多元化消費(fèi)供給水平

主動順應(yīng)居民和產(chǎn)業(yè)消費(fèi)需求升級趨勢，大力發(fā)展中高端消費(fèi)和新型消費(fèi)，加快創(chuàng)新技術(shù)集成應(yīng)用，形成以新供給引領(lǐng)新消費(fèi)的發(fā)展格局，不斷提升消費(fèi)貢獻(xiàn)度、業(yè)態(tài)創(chuàng)新度、品牌集聚度、時尚引領(lǐng)度和群眾滿意度。

激發(fā)新型都市消費(fèi)需求。豐富消費(fèi)供給，大力培育夜間消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)、康養(yǎng)消費(fèi)、時尚消費(fèi)、綠色消費(fèi)等新型消費(fèi)增長點(diǎn)。聚焦國際進(jìn)口商品消費(fèi)，建設(shè)國際范、開放型消費(fèi)平臺和場景，差異化吸引國際知名品牌首店入駐，爭取打造全市首個城市免稅商店，探索開展小額“即買即退”試點(diǎn)，支持創(chuàng)建離境退稅示范街區(qū)。創(chuàng)建數(shù)字生活新服務(wù)，有序發(fā)展數(shù)字學(xué)習(xí)、數(shù)字出行、數(shù)字健康、數(shù)字購物、數(shù)字娛樂等“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”新業(yè)態(tài)。轉(zhuǎn)型消費(fèi)模式，探索無接觸式新零售消費(fèi)場景。

鞏固發(fā)展產(chǎn)業(yè)電商消費(fèi)。大力發(fā)展國內(nèi)電商市場，積極開展數(shù)字商務(wù)示范企業(yè)試點(diǎn)。加快培育和引進(jìn)一批綜合性電子商務(wù)平臺、第三方電子商務(wù)平臺以及生產(chǎn)制造、生活消費(fèi)品、生產(chǎn)資料、生活服務(wù)等行業(yè)領(lǐng)域垂直電子商務(wù)交易平臺。鼓勵直播電商、社交電商、社群電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展。優(yōu)化發(fā)展農(nóng)村電商，培育一批物聯(lián)可視、全鏈可溯的特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈平臺，推廣農(nóng)產(chǎn)品“生鮮電子商務(wù)+冷鏈宅配”、“中央廚房+食材冷鏈配送”等模式。

大力發(fā)展文旅體融合消費(fèi)。增強(qiáng)文化消費(fèi)供給，鼓勵影視、動漫、游戲、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)等創(chuàng)作、消費(fèi)、發(fā)行。推動文旅融合改革試點(diǎn)區(qū)、鄉(xiāng)村全域旅游示范區(qū)和慈城5A級景區(qū)創(chuàng)建，推出一批商旅融合特色專線。以國家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)為抓手，在文創(chuàng)港、老外灘、大劇院及商業(yè)綜合體等布局一批商文聯(lián)動消費(fèi)項目。積極發(fā)展賽事、會展、節(jié)慶等重大活動，推動體育設(shè)施免費(fèi)或低價開放。規(guī)劃布局國際化休閑康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，形成集健康保險、高端醫(yī)療、健康管理、臨終關(guān)懷于一體的康養(yǎng)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)鏈。

2.創(chuàng)新推進(jìn)多層級消費(fèi)圈建設(shè)

以甬江、姚江濱水帶以及4號線、5號線、6號線、7號線、8號線等城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)為脈絡(luò)，高起點(diǎn)建設(shè)濱江活力消費(fèi)帶、產(chǎn)業(yè)消費(fèi)賦能區(qū)和生態(tài)休旅體驗(yàn)區(qū)，差異化推進(jìn)區(qū)級核心商圈、區(qū)域商業(yè)中心、重點(diǎn)商業(yè)街區(qū)、社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)布局，構(gòu)建層級分明、跨界融合、模式創(chuàng)新的江北新型消費(fèi)圈。

江北區(qū)“一帶兩片區(qū)”新型消費(fèi)商圈空間布局示意圖

濱江活力消費(fèi)帶。以老外灘商圈和文創(chuàng)港商圈為引領(lǐng)，以灣頭商圈和萬達(dá)商圈為支撐，以姚江新城商圈為拓展，打造“濱江活力消費(fèi)帶”。老外灘商圈突出國際消費(fèi)、夜間消費(fèi)和時尚消費(fèi)，成為寧波最國際“人文交流窗”、最靚“網(wǎng)紅打卡地”和最火“夜間經(jīng)濟(jì)圈”。文創(chuàng)港商圈突出文化消費(fèi)和休閑消費(fèi)，成為全市品質(zhì)生活體驗(yàn)區(qū)和青年消費(fèi)首選地。萬達(dá)商圈和灣頭商圈突出生活服務(wù)新消費(fèi)，以萬象城和SAM會員店優(yōu)質(zhì)消費(fèi)首選地為核心，打造“慢生活”文化休閑新空間。規(guī)劃布局姚江新城（核心啟動區(qū)）商圈，探索布局商業(yè)綜合體和特色商業(yè)休閑（街）區(qū)，成為姚江新城聚勢、聚力、聚人氣的新引擎。

打造產(chǎn)業(yè)消費(fèi)賦能區(qū)。大力發(fā)展以供應(yīng)鏈為核心的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)以內(nèi)循環(huán)為主的都市工業(yè)消費(fèi)。扶持培育一批國內(nèi)外著名電商平臺、物流商、支付商、供應(yīng)鏈服務(wù)商，鼓勵投資金融、創(chuàng)業(yè)孵化等機(jī)構(gòu)團(tuán)隊參與建設(shè)電商生態(tài)圈。建設(shè)新零售產(chǎn)業(yè)孵化器，為創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊提供技術(shù)研發(fā)軟硬件、各種應(yīng)用場景、項目路演、資源對接、融資服務(wù)支持。鼓勵前洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)培育和吸引一批直播機(jī)構(gòu)、MCN機(jī)構(gòu)，孵化一批網(wǎng)紅品牌，培養(yǎng)一批網(wǎng)紅主播，重點(diǎn)圍繞工業(yè)品直播打造千億級直播經(jīng)濟(jì)新集群。

謀劃文旅融合消費(fèi)區(qū)。謀劃建設(shè)慈城商圈，依托4號線地鐵站點(diǎn)樞紐和文旅資源稟賦，整合開發(fā)慈城特色小鎮(zhèn)、山體度假、主題公園等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)配套特色板塊，以民權(quán)路為核心打造國潮文化特色街區(qū)、驄馬河國風(fēng)文化生活街區(qū)和城南舊事街區(qū)。優(yōu)化開發(fā)保國寺—蓀湖商圈，以保國寺禪文化、匠心精神和蓀湖智力運(yùn)動為特色，積極發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、文化體驗(yàn)、生態(tài)康養(yǎng)、體育休閑等消費(fèi)形態(tài)，加快推進(jìn)靈山慈水匠心田園項目和百聯(lián)奧特萊斯大型商業(yè)項目。積極發(fā)展云湖村、毛岙村、鞍山村、靈山村、達(dá)人村、巴蜀村等文化農(nóng)旅融合消費(fèi)特色村。

建設(shè)15分鐘便民商貿(mào)圈。結(jié)合老舊小區(qū)改造和國際社區(qū)建設(shè)，推出一批15分鐘商貿(mào)便民服務(wù)圈示范項目, 鼓勵打造“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”公共服務(wù)平臺。布局建設(shè)多類型鄰里中心，完善社區(qū)就近早餐、買菜、理發(fā)、購藥、縫補(bǔ)、維修等缺位業(yè)態(tài)，積極引入24小時便利店、再生資源回收等新型設(shè)施，統(tǒng)籌社區(qū)教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老、家政、體育等其他生活服務(wù)。鼓勵開放社區(qū)和街區(qū)公共空間，開設(shè)節(jié)假日步行街等動態(tài)化消費(fèi)場所，組織開展特色促消費(fèi)活動，促進(jìn)假日消費(fèi)。

大力發(fā)展智慧商務(wù)。以來福士和老外灘步行街為樣板，積極推進(jìn)智慧商區(qū)（圈）和智慧商街建設(shè)，重點(diǎn)推動老外灘步行街打造國家級智慧商街。強(qiáng)化數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)在商務(wù)領(lǐng)域的滲透和應(yīng)用，支持智慧服務(wù)平臺建設(shè)，推進(jìn)商業(yè)信息數(shù)據(jù)庫、客流分析平臺、慢行導(dǎo)視系統(tǒng)、移動支付等場景應(yīng)用，形成一批寧波智慧城市“新地標(biāo)”。推動市場商務(wù)活動與政府監(jiān)管服務(wù)深化融合，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、消費(fèi)者三方信息、服務(wù)、監(jiān)管有效對接。

3.全力構(gòu)建現(xiàn)代化商貿(mào)流通體系

圍繞“便利化、智慧化、人性化、特色化、規(guī)范化”，加快區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)、批發(fā)、家居建材、二手車交易等專業(yè)市場綜合整治和轉(zhuǎn)型提升。積極引進(jìn)長三角龍頭商貿(mào)物流企業(yè)，鼓勵建設(shè)輻射寧波都市圈的冷鏈物流中心。支持專業(yè)市場開展線上線下一體化經(jīng)營，帶動物流、倉儲、配送、金融、監(jiān)管、結(jié)算等聯(lián)動發(fā)展。進(jìn)一步完善冷鏈物流體系，全面提高信息化、自動化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化鮮活農(nóng)產(chǎn)品和冷鏈配送檢驗(yàn)檢疫，爭創(chuàng)全國示范。積極落實(shí)擴(kuò)大成品油市場準(zhǔn)入，加強(qiáng)成品油流通事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化安全保障措施，合理規(guī)劃加油站、加氣站、充電站等基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大成品油市場消費(fèi)。

（二）構(gòu)建與高質(zhì)量發(fā)展要求相適應(yīng)的國際貿(mào)易新格局

以數(shù)字化創(chuàng)新為引領(lǐng)，結(jié)合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極擴(kuò)大進(jìn)口貿(mào)易，努力開拓國際市場，推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，鞏固貨物貿(mào)易優(yōu)勢，在數(shù)字貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域展示江北特色和亮點(diǎn)。

1.鞏固提升貨物貿(mào)易優(yōu)勢

深入實(shí)施“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”和科技興貿(mào)戰(zhàn)略，優(yōu)化貨物貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)，培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，保障供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。加快現(xiàn)代貿(mào)易與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展，提高高附加值商品出口比重，重點(diǎn)擴(kuò)大汽車電子、新材料、電子信息、高端裝備等資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)品出口，爭創(chuàng)市級高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地。鼓勵傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造、工藝提升和技術(shù)創(chuàng)新，注重研發(fā)、技術(shù)、質(zhì)量、品牌、專利、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)等軟實(shí)力建設(shè)，支持企業(yè)創(chuàng)建并出口擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的出口名牌，建立自有品牌設(shè)計、營銷、推廣中心。

大力發(fā)展進(jìn)口貿(mào)易。鼓勵龍頭企業(yè)打造大宗商品行業(yè)供應(yīng)鏈平臺，集聚吸引國內(nèi)外大宗貿(mào)易主體、知名貿(mào)易商和供應(yīng)鏈管理企業(yè)，擴(kuò)大大宗商品進(jìn)口。利用進(jìn)博會、中東歐博覽會等戰(zhàn)略平臺，打造優(yōu)質(zhì)進(jìn)口商品集聚區(qū)，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備及零部件等生產(chǎn)性優(yōu)質(zhì)商品和母嬰用品、消費(fèi)電子等生活性優(yōu)質(zhì)商品進(jìn)口，爭取免稅消費(fèi)渠道落地試點(diǎn)。拓展海外直郵、海外品牌直供渠道，高水平建設(shè)全球綠地貿(mào)易港。

促進(jìn)外貿(mào)市場多元化。鞏固提升歐美市場，擴(kuò)大與日韓在先進(jìn)制造、人文旅游等交流合作，拓展中東歐、東盟等新興市場。依托廣交會、中東歐博覽會等平臺，支持產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)參展。引導(dǎo)企業(yè)建立國際營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵在境外建設(shè)一批展示中心、分撥中心、批發(fā)市場、零售網(wǎng)點(diǎn)、售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和備件基地，帶動成套設(shè)備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等高附加值產(chǎn)品和服務(wù)出口。推進(jìn)搭建聯(lián)合國采購平臺，拓展國際組織公共采購業(yè)務(wù)。

推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。鼓勵外貿(mào)企業(yè)加快構(gòu)建國內(nèi)營銷網(wǎng)絡(luò)，支持日用消費(fèi)品企業(yè)積極對接國內(nèi)消費(fèi)中心城市，利用商超、社區(qū)、步行街、購物中心、商貿(mào)綜合體等線下渠道和網(wǎng)絡(luò)直播帶貨、電子商務(wù)平臺等線上渠道拓展國內(nèi)銷售能力。支持工貿(mào)一體企業(yè)圍繞供應(yīng)鏈與行業(yè)龍頭企業(yè)開展專業(yè)化協(xié)作，與品牌電商深度合作開展C2M等直銷化、定制化業(yè)務(wù)。擴(kuò)大內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”實(shí)施范圍。

2.創(chuàng)新發(fā)展國際貿(mào)易新型業(yè)態(tài)

順應(yīng)國際貿(mào)易轉(zhuǎn)型發(fā)展的新趨勢，加快服務(wù)貿(mào)易、跨境電商、數(shù)字貿(mào)易等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，探索“跨境電商+服務(wù)貿(mào)易”“跨境電商+數(shù)字貿(mào)易”融合創(chuàng)新模式，推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

做優(yōu)做強(qiáng)跨境電商。依托市級跨境電商產(chǎn)業(yè)園平臺，建立上下游供應(yīng)鏈深度融合的B2C跨境電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈。積極推廣“跨境電商+海外倉”模式，支持龍頭企業(yè)共享開放自營海外倉。加大對外貿(mào)綜合服務(wù)平臺扶持力度，構(gòu)建集平臺、物流、支付、金融服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、人才培訓(xùn)等服務(wù)于一體的跨境電商賦能中心。推進(jìn)汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群跨境電子商務(wù)發(fā)展試點(diǎn)。爭取“網(wǎng)購保稅+線下自提”試點(diǎn)，促進(jìn)跨境電商企業(yè)設(shè)立線下體驗(yàn)店。

積極發(fā)展國際服務(wù)貿(mào)易。依托北岸財富、老外灘、文創(chuàng)港和前洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，大力引進(jìn)港航服務(wù)企業(yè)，建設(shè)港航服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。鼓勵智能制造與服務(wù)貿(mào)易雙輪驅(qū)動，發(fā)展以物聯(lián)網(wǎng)、5G、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為代表的技術(shù)貿(mào)易，拓展以軟件信息和人力資源為代表的服務(wù)外包，發(fā)展以法律金融為代表的知識密集型服務(wù)業(yè)。推進(jìn)寧波國際服務(wù)貿(mào)易中心建設(shè)，聚焦國際貿(mào)易細(xì)分品類集貨和集采，打造面向一帶一路的貿(mào)易服務(wù)橋頭堡。

培育發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。依托浙江前洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、電商物流園區(qū)和姚江北岸拓展區(qū)，構(gòu)建寧波數(shù)字貿(mào)易跨境服務(wù)集聚區(qū)。引進(jìn)全球領(lǐng)先的數(shù)字貿(mào)易平臺，提供海外推介、信息服務(wù)、版權(quán)服務(wù)、項目對接等功能。支持跨境企業(yè)建設(shè)國際配送平臺、境外綜合運(yùn)營中心和跨境貿(mào)易數(shù)據(jù)中心，發(fā)展“跨境電商+大數(shù)據(jù)”，探索數(shù)字資源交易。提升服務(wù)外包和技術(shù)貿(mào)易數(shù)字化業(yè)務(wù)占比，深化數(shù)字技術(shù)在商貿(mào)企業(yè)運(yùn)營全流程中的應(yīng)用。

（三）構(gòu)建開放合作互利共贏的開放經(jīng)濟(jì)協(xié)同體系

堅持合作共贏的開放理念，發(fā)揚(yáng)海納百川的外灘文化，傳承慈孝守信的商幫傳統(tǒng)，笑迎八方來客、喜納天下英才，加快對內(nèi)對外開放迭代升級，打造更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，持續(xù)擴(kuò)大江北“朋友圈”。

1.推動投資與貿(mào)易深度融合

依托浙江自貿(mào)區(qū)寧波片區(qū)建設(shè)機(jī)遇，積極向上爭取可復(fù)制推廣的自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，形成寧波建設(shè)國際投資合作示范城市的江北經(jīng)驗(yàn)。

提升戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)外資水平。圍繞“246”萬千億級產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和江北區(qū)“642”四個百億級產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo)，以“延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”為目標(biāo)，面向新材料、高端裝備、汽車零部件、軟件與新興服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項目團(tuán)隊。依托“僑夢苑”、中東歐青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心等平臺，推動江北制造企業(yè)擴(kuò)大技術(shù)引進(jìn)和國際合作。

加快高端專業(yè)服務(wù)外資引入。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)國際高端專業(yè)服務(wù)企業(yè)，吸引國內(nèi)外知名品牌企業(yè)設(shè)立地區(qū)總部、區(qū)域性總部和研發(fā)設(shè)計中心、采購結(jié)算中心、運(yùn)營管理中心等。依托文創(chuàng)港、音樂港、奧體中心、慈城等載體，爭取落地一批創(chuàng)意設(shè)計、演藝音樂、體育康養(yǎng)等領(lǐng)域的大型國際項目。

2.不斷創(chuàng)新對外合作模式

以體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、嫁接創(chuàng)新資源為目標(biāo)推動企業(yè)“走出去”，持續(xù)提升江北企業(yè)的國際化視野和全球化資源配置水平。

全面優(yōu)化對外合作布局。培育本土跨國企業(yè)，支持開展跨國并購、海外上市、綠地投資、設(shè)立境外分支機(jī)構(gòu)、參與國際標(biāo)準(zhǔn)組織和國際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂等活動。積極開展國際產(chǎn)能合作和境外工程承包，推動境外投資和承包工程勞務(wù)合作便利化。鼓勵龍頭企業(yè)創(chuàng)建境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，聯(lián)動中小企業(yè)組建海外企業(yè)聯(lián)盟。

積極嫁接全球創(chuàng)新資源。探索雙向離岸創(chuàng)業(yè)模式，建立“離岸研發(fā)、就地轉(zhuǎn)化”的產(chǎn)學(xué)研合作新機(jī)制。支持國內(nèi)外知名高校、科研機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)在江北設(shè)立研發(fā)中心、開放式實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)研究院、轉(zhuǎn)移中心等機(jī)構(gòu)。優(yōu)化人才政策設(shè)計，支持龍頭企業(yè)在國外設(shè)立研發(fā)中心或設(shè)計工作室。

3.融入“一帶一路”和自貿(mào)區(qū)建設(shè)

以寧波建設(shè)“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)和浙江自貿(mào)區(qū)寧波片區(qū)為契機(jī)，立足江北產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、人文資源和陸港基礎(chǔ)，積極推進(jìn)與重點(diǎn)國家、重點(diǎn)地區(qū)經(jīng)貿(mào)人文交流往來，打造寧波北部陸港開放樞紐。高水平創(chuàng)建中意產(chǎn)業(yè)園，打造高能級開放平臺。

深化“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作。進(jìn)一步發(fā)揮中國（寧波）中東歐青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心橋頭堡作用，打造中國—中東歐留學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽及中國—中東歐青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化中心。支持中國—中東歐農(nóng)促會寧波聯(lián)絡(luò)處推廣中東歐商品。深化“一帶一路”供應(yīng)鏈合作，謀劃建設(shè)寧波鐵路貨運(yùn)北站陸路口岸，爭取設(shè)立保稅物流中心（B型），構(gòu)建“中歐班列+保稅+跨境電商”的鐵路樞紐模式。

促進(jìn)“一帶一路”人文交流。挖掘保國寺、老外灘、句章古港的“海上絲綢之路”歷史內(nèi)涵，打造寧波“海絲文化”展示中心。推進(jìn)江北與“一帶一路”沿線國家文體領(lǐng)域雙邊合作，爭取大型展覽、賽事、會議、論壇等活動在兩地舉辦，爭取設(shè)計研發(fā)總部、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、專業(yè)俱樂部、高端創(chuàng)新人才在江北落戶。以慈城古鎮(zhèn)為依托，探索建設(shè)中國—中東歐文化特色小鎮(zhèn)合作平臺。

4.深度參與長三角一體化

圍繞產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新和設(shè)施互聯(lián)互通兩大抓手，著力創(chuàng)新區(qū)域交流合作機(jī)制，深度參與長三角一體化，擴(kuò)大區(qū)域開放，暢通區(qū)域循環(huán)，形成江北商務(wù)經(jīng)濟(jì)新的增長極。

精準(zhǔn)推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。深入分析上海“五大中心”建設(shè)、浙江全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新高地建設(shè)等發(fā)展機(jī)遇，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)作，開展精準(zhǔn)對接，促進(jìn)內(nèi)引外聯(lián)，聚焦新材料、新能源汽車零部件、高端醫(yī)療器械等先進(jìn)制造，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能系統(tǒng)與終端等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化軟件系統(tǒng)，數(shù)字技術(shù)服務(wù)、康養(yǎng)服務(wù)等高端服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)“補(bǔ)鏈”和“強(qiáng)鏈”并舉。

深入開展區(qū)域設(shè)施互聯(lián)互通。大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互通互聯(lián)，依托滬嘉甬鐵路對接上海1小時城際交通圈，加快融入長三角區(qū)域5G設(shè)施和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系，構(gòu)建商務(wù)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)共享平臺。積極引入長三角優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，謀劃建設(shè)1至2家協(xié)作醫(yī)院、重點(diǎn)專科或?qū)２≈行摹⒗夏戬燄B(yǎng)院等醫(yī)療康養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，探索開展醫(yī)生流動掛職實(shí)訓(xùn)。

不斷創(chuàng)新區(qū)域交流合作機(jī)制。依托江北接軌上海工作體系，加強(qiáng)與長三角商務(wù)部門、商會協(xié)會等交流合作。與長三角先進(jìn)地區(qū)商務(wù)系統(tǒng)開展干部掛職鍛煉，積極吸取各地商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大江北“朋友圈”。依托工商聯(lián)等機(jī)構(gòu)組織加強(qiáng)與長三角各地企業(yè)家協(xié)會、商會、高端智庫等功能機(jī)構(gòu)對接互動，拓寬資本和智力對接渠道。

5.探索推進(jìn)與日本、韓國合作

抓住中日韓自貿(mào)區(qū)協(xié)議加速推進(jìn)的機(jī)遇和“東亞文化之都”的品牌資源，爭取在科技、教育等方面，積極謀劃與日本、韓國的三方合作，打造“RCEP”地方經(jīng)貿(mào)合作先行區(qū)。

推進(jìn)三地產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作。積極爭取與日韓開展汽車、電子信息、高端裝備、新材料、醫(yī)療領(lǐng)域合作，推動建立創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造跨國產(chǎn)業(yè)園區(qū)。利用寧波大學(xué)海洋學(xué)院教學(xué)科研優(yōu)勢和韓國、日本海洋資源豐富的優(yōu)勢，開展資源循環(huán)、環(huán)境氣候、節(jié)能減排、海洋生物及深海基礎(chǔ)科學(xué)等海洋科學(xué)的技術(shù)和產(chǎn)能合作。

打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合中心。推動現(xiàn)代物流合作，建設(shè)綜合物流基地、快遞物流基地或冷鏈物流基地。強(qiáng)化醫(yī)療健康合作，共同打造精準(zhǔn)醫(yī)療、智慧醫(yī)療解決方案。推動教育交流，深化教育合作和培訓(xùn)合作。強(qiáng)化文化旅游交流，吸引日韓知名文旅企業(yè)參與江北文旅項目，共同打造富有東方文化特色的地標(biāo)性項目。

（四）建立多層次和多元化的企業(yè)梯隊和品牌矩陣

發(fā)揮企業(yè)在商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的先鋒作用，壯大貿(mào)易型、供應(yīng)鏈服務(wù)型、國際化企業(yè)群體，激發(fā)企業(yè)活力，提升品牌價值，強(qiáng)化龍頭企業(yè)引導(dǎo)力，激活中小企業(yè)創(chuàng)新力，培育一批具有國內(nèi)國際競爭力和鏈接力的企業(yè)梯隊與品牌矩陣。

1.培育多層次企業(yè)主體

分級分類培育一批貿(mào)易型企業(yè)。發(fā)展一批具有采購、分撥、營銷、結(jié)算、物流等單一或綜合貿(mào)易功能總部型、龍頭型、綜合型高能級貿(mào)易企業(yè)。培育一批成長型貿(mào)易企業(yè)，支持有條件的流通企業(yè)建設(shè)境外營銷、支付結(jié)算和物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持各類“專精特新”企業(yè)開拓國際市場。做大做強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易主體，集聚一批服務(wù)貿(mào)易總部型企業(yè)，促進(jìn)在岸離岸業(yè)務(wù)融合發(fā)展。

差異化擴(kuò)充一批供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)。以“鏈主”企業(yè)為主體，大力招引上下游“鏈屬”企業(yè)。培養(yǎng)一批平臺型智慧供應(yīng)鏈服務(wù)龍頭企業(yè)，打造集研發(fā)設(shè)計、進(jìn)出口服務(wù)、展示體驗(yàn)、金融服務(wù)等功能于一體的供應(yīng)鏈平臺。積極吸引企業(yè)研發(fā)中心和區(qū)塊鏈大數(shù)據(jù)公司落戶，打造以“云服務(wù)”為特征的高新技術(shù)供應(yīng)鏈孵化基地，培育一批科技屬性強(qiáng)、服務(wù)效率高的中小流通企業(yè)。

多渠道引進(jìn)一批國際化企業(yè)主體。發(fā)揮甬商總會、甬港聯(lián)誼會等商協(xié)會和駐外機(jī)構(gòu)、海外企業(yè)、“走出去”服務(wù)聯(lián)盟等組織作用，強(qiáng)化貿(mào)易促進(jìn)、投資咨詢、會議展覽、法律仲裁、信息交流等領(lǐng)域合作。鼓勵科技招商，加快集聚各類知名跨國創(chuàng)新主體，完善跨國公司總部或者區(qū)域總部經(jīng)濟(jì)支持政策，引導(dǎo)布局貿(mào)易、研發(fā)、物流和結(jié)算等全球營運(yùn)功能。

2.強(qiáng)化自主品牌培育

加強(qiáng)老字號挖掘保護(hù)，鼓勵開設(shè)旗艦店、體驗(yàn)店、集成店、快閃店，培育老字號新零售集聚區(qū)。挖掘國貨品牌，遴選一批代表江北文化特色和制造水平、具有優(yōu)良品質(zhì)和創(chuàng)意設(shè)計的伴手禮。深入貫徹“質(zhì)量強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)開展境外商標(biāo)注冊、專利申請和國際通行體系認(rèn)證，搭建自主品牌國際化展示平臺，重點(diǎn)在高端裝備、新材料、日用消費(fèi)品、紡織服裝等領(lǐng)域培育一批先進(jìn)制造國際品牌、外貿(mào)自主知名品牌。加大品牌扶持政策力度，開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)活動，引進(jìn)一批第三方品牌服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)。

（五）打造包容開放支撐有力的商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

深化“放管服”體制機(jī)制改革，圍繞提升商務(wù)環(huán)境市場化、便利化、國際化水平，推動投資貿(mào)易便利化自由化，加強(qiáng)商務(wù)誠信體系建設(shè)，建立審慎包容監(jiān)管體系，為商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加包容、更加開放、更加活躍的營商環(huán)境。

1.提升投資貿(mào)易便利化水平

強(qiáng)化與自貿(mào)區(qū)聯(lián)動發(fā)展，探索擴(kuò)大航運(yùn)物流、科技服務(wù)、金融保險、醫(yī)療健康等領(lǐng)域市場準(zhǔn)入。創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管模式，將“單一窗口”覆蓋至數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域，探索跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單模式，爭取設(shè)置鐵路貨運(yùn)北站跨境前置倉。提升口岸便利化程度，建立針對高價值、高時效貨物進(jìn)口快速通關(guān)需求的綠色通道。探索中國—中東歐國家貿(mào)易便利化措施，爭取海關(guān)總署優(yōu)惠政策和業(yè)務(wù)試點(diǎn)。

2.加強(qiáng)商務(wù)誠信體系建設(shè)

建立健全以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、與負(fù)面清單管理方式相適應(yīng)的過程監(jiān)管體系。建立誠信分類監(jiān)管機(jī)制，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度。開展商務(wù)誠信體系建設(shè)試點(diǎn)，建設(shè)一批覆蓋線上線下企業(yè)的示范型信用信息平臺，培育第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。推動信用信息共享互聯(lián)，健全行政管理信息和產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)信用信息共享機(jī)制。

3.創(chuàng)新政府監(jiān)管體系

建立新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)試錯機(jī)制，實(shí)行負(fù)面清單和審慎包容的監(jiān)管政策，鼓勵企業(yè)在試點(diǎn)示范中逐步探索規(guī)范相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)品、服務(wù)及安全標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化商務(wù)安全保障，優(yōu)化新興產(chǎn)業(yè)風(fēng)險防控機(jī)制。貫徹落實(shí)貿(mào)易摩擦“四體聯(lián)動”應(yīng)對工作機(jī)制，及時開展貿(mào)易救濟(jì)措施。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

健全商務(wù)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，推動各部門分工協(xié)作、信息共享、監(jiān)測聯(lián)動，形成促進(jìn)商務(wù)發(fā)展的合力。完善重大項目落地協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，制定年度實(shí)施計劃，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，明確部門責(zé)任、任務(wù)分工。貫徹落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)對接重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目的制度，切實(shí)推動項目的引進(jìn)實(shí)施。

（二）優(yōu)化政策配套

建立系統(tǒng)性商務(wù)經(jīng)濟(jì)政策促進(jìn)體系，提高政策協(xié)調(diào)性、精準(zhǔn)性和有效性。積極爭取商務(wù)發(fā)展專項資金，加快政策先行先試。加強(qiáng)空間規(guī)劃與重點(diǎn)商業(yè)發(fā)展片區(qū)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃銜接，加大地下空間開發(fā)力度。對重點(diǎn)項目落實(shí)綠色通道制度，爭取相關(guān)部門對選址、用地、融資、財政支持等優(yōu)先安排。完善商務(wù)領(lǐng)域統(tǒng)計運(yùn)行監(jiān)測分析體系，加強(qiáng)研究推行適應(yīng)數(shù)字貿(mào)易等新模式新業(yè)態(tài)的統(tǒng)計方法。

（三）完善金融支撐

培育發(fā)展跨境金融、供應(yīng)鏈金融等新業(yè)態(tài)，推廣資本項目外匯收入結(jié)匯支付便利化試點(diǎn)，探索開展跨境人民幣借款、貸款、貿(mào)易融資、結(jié)算、支付等創(chuàng)新業(yè)務(wù)。強(qiáng)化政策性出口信用保險作用，持續(xù)提升出口信用保險覆蓋率，推廣海關(guān)稅收保證金保險業(yè)務(wù)。用好普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具和普惠小微企業(yè)信用貸款支持計劃，支持開展銀行保理、訂單融資等業(yè)務(wù)，加快開展外貿(mào)貸、供應(yīng)鏈貸款等金融創(chuàng)新。

（四）提升人才支撐

深入實(shí)施“甬江引才工程”“資本引才計劃”“北岸精英”等人才計劃，拓寬國內(nèi)外專業(yè)人才引進(jìn)渠道。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建立學(xué)校教育和實(shí)踐鍛煉相結(jié)合、國內(nèi)培養(yǎng)和國際交流合作相銜接的開放培養(yǎng)體系，重點(diǎn)加強(qiáng)對電子商務(wù)、服務(wù)貿(mào)易、供應(yīng)鏈管理等專業(yè)人才培養(yǎng)力度。鼓勵企業(yè)加大人才開發(fā)投入，指導(dǎo)企業(yè)建立健全職工教育培訓(xùn)制度和人才發(fā)現(xiàn)選拔、評價使用、保障激勵制度，大力提升企業(yè)人才競爭力和創(chuàng)造力。

（五）強(qiáng)化規(guī)劃落實(shí)

開展規(guī)劃實(shí)施情況動態(tài)監(jiān)測和評估工作，建立健全規(guī)劃年度監(jiān)督制度、中期評估制度和終期檢查制度。加強(qiáng)與上位規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)，強(qiáng)化與本區(qū)域同級規(guī)劃的統(tǒng)籌管理。依照規(guī)劃分解制定年度工作計劃，對規(guī)劃提出的目標(biāo)和任務(wù)，制定具體措施保障落實(shí)。加強(qiáng)依規(guī)（劃）行政的監(jiān)督檢查，依據(jù)規(guī)劃出臺和調(diào)整重大政策。在本規(guī)劃執(zhí)行期間，如國內(nèi)外環(huán)境出現(xiàn)重大變化，在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，依照相關(guān)程序調(diào)整預(yù)期目標(biāo)。