一、編制背景

站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，各種風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)前所未有，但也蘊(yùn)含著國際市場體系重構(gòu)、新一輪科技與產(chǎn)業(yè)革命加速推進(jìn)、雙循環(huán)新發(fā)展格局加快構(gòu)建、“一帶一路”倡議深入推進(jìn)、長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略、“重要窗口”奮力打造、高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)等重大歷史機(jī)遇。商務(wù)經(jīng)濟(jì)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，理應(yīng)在新形勢下謀劃新的發(fā)展思路、實(shí)施新的發(fā)展路徑，為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供新動(dòng)能。對此，我們起草編制了商務(wù)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，作為指導(dǎo)江北區(qū)未來五年商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。

二、編制過程

按照《江北區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作方案》的總體要求，我們于去年5月正式啟動(dòng)規(guī)劃編制，并重點(diǎn)抓了五個(gè)方面工作：一是客觀評估現(xiàn)狀，找準(zhǔn)規(guī)劃編制的立足點(diǎn)；二是深入前期研究，為規(guī)劃編制提供重要研究基礎(chǔ)；三是多方對接溝通，與市、區(qū)兩級規(guī)劃作好充分銜接；四是集中力量編制，初步形成規(guī)劃初稿；五是廣泛征求意見，借智借力，形成共識。

三、基本框架及主要內(nèi)容

商務(wù)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃文本主要分為四大部分。

第一部分，主要是現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與面臨形勢。現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)部分，高度總結(jié)了“十三五”期間，我區(qū)在貿(mào)易結(jié)構(gòu)、開放型經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)培育方面所取得一系列成就，并重點(diǎn)突出了跨境電商、中國-中東歐經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)、特色商圈建設(shè)等顯示度高、成果顯著的領(lǐng)域，經(jīng)過評估，“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)順利完成。同時(shí)指出出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有待提升、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的頭部企業(yè)偏少、“一帶一路”地區(qū)對外投資拓展乏力、消費(fèi)發(fā)展動(dòng)能有待增強(qiáng)等方面的問題短板。面臨形勢部分，從國際、國內(nèi)、市內(nèi)三個(gè)角度，分析“十四五”期間外部形勢變化趨勢，為謀劃我區(qū)未來五年商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供背景依據(jù)。

第二部分，主要是總體思路與發(fā)展目標(biāo)。我們提出“十四五”期間，江北區(qū)要扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費(fèi)工作，提振發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)全力激活內(nèi)需，加快新型國際貿(mào)易格局建設(shè)，全力打造重大開放平臺促進(jìn)多邊合作雙向投資，通過“以內(nèi)促外、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”的發(fā)展思路，成為全市國際消費(fèi)品質(zhì)引領(lǐng)區(qū)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展集聚區(qū)。到2025年，要在寧波打造國際消費(fèi)城市示范區(qū)、新型國際貿(mào)易中心、國際投資合作示范城市過程中發(fā)揮引領(lǐng)作用。具體指標(biāo)安排如下：一是商業(yè)消費(fèi)方面，社會消費(fèi)品零售總額和網(wǎng)絡(luò)零售額分別達(dá)到550億元和300億元，年均增速顯著高于全市平均水平，進(jìn)一步凸顯中心城區(qū)消費(fèi)活力和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢。二是對外貿(mào)易方面，貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)翻番，達(dá)到1200億元，占全市份額進(jìn)一步上升，并累計(jì)培育出進(jìn)出口額超1億美元外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)2家；產(chǎn)品和服務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，機(jī)電及高新技術(shù)產(chǎn)品出口額達(dá)到300億元，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額和跨境電商進(jìn)出口額達(dá)分別實(shí)現(xiàn)100億元和300億元，尤其是服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，港航物流、金融保險(xiǎn)、高端專業(yè)服務(wù)、科技與信息服務(wù)、文旅康體等多業(yè)態(tài)競相發(fā)展。三是全球資源配置方面，五年累計(jì)實(shí)際利用外資額和備案（核準(zhǔn)）中方投資額穩(wěn)步增長，分別達(dá)到10億美元和6億美元，并爭取集聚一批全球型總部、區(qū)域型總部和功能型總部。

第三部分，主要是商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)。涵蓋流通消費(fèi)、國際貿(mào)易、開放型經(jīng)濟(jì)、企業(yè)和品牌培育、營商環(huán)境建設(shè)五大方面任務(wù)。消費(fèi)流通方面提出，要圍繞寧波國際消費(fèi)中心城市建設(shè)，著力提升消費(fèi)供給水平，創(chuàng)新推進(jìn)多層級消費(fèi)商圈建設(shè)，營造全域全天候消費(fèi)氛圍，全力構(gòu)建現(xiàn)代化商貿(mào)流通體系，暢通江北商務(wù)經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)，使江北成為寧波打造國際消費(fèi)中心城市的主戰(zhàn)場、展示廳、風(fēng)向標(biāo)。國際貿(mào)易方面提出，要以數(shù)字化創(chuàng)新為引領(lǐng)，結(jié)合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極擴(kuò)大進(jìn)口貿(mào)易，努力開拓國際市場，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，進(jìn)一步鞏固貨物貿(mào)易優(yōu)勢，在數(shù)字貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易兩大藍(lán)海領(lǐng)域呈現(xiàn)出江北的特色和亮點(diǎn)。開放型經(jīng)濟(jì)方面提出，要堅(jiān)持合作共贏的開放理念，發(fā)揚(yáng)海納百川的外灘文化，傳承慈孝守信的商幫傳統(tǒng)，笑迎八方來客、喜納天下英才，加快對內(nèi)對外開放迭代升級，打造更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，持續(xù)擴(kuò)大江北“朋友圈”。企業(yè)和品牌培育方面提出，發(fā)揮企業(yè)在商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的先鋒作用，壯大貿(mào)易型、供應(yīng)鏈服務(wù)型、國際化的企業(yè)群體，激發(fā)企業(yè)活力，提升品牌價(jià)值，強(qiáng)化龍頭企業(yè)引導(dǎo)力，激活中小企業(yè)創(chuàng)新力，培育出一批具有國內(nèi)國際競爭力和鏈接力的企業(yè)梯隊(duì)和品牌矩陣。營商環(huán)境建設(shè)方面提出，要抓住自貿(mào)區(qū)賦權(quán)擴(kuò)區(qū)和RCEP簽訂機(jī)遇，深化“放管服”體制機(jī)制改革，圍繞提升商務(wù)環(huán)境市場化、便利化、國際化水平，推動(dòng)投資貿(mào)易便利化自由化，推進(jìn)貿(mào)易通關(guān)制度改革創(chuàng)新，加強(qiáng)商務(wù)誠信體系建設(shè)，建立商務(wù)領(lǐng)域?qū)徤靼莸谋O(jiān)管體系，為商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加包容、更加開放、更加活躍的營商環(huán)境。

第四部分，主要是保障措施。從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化政策配套、完善金融支撐、提升人才支撐、強(qiáng)化規(guī)劃落實(shí)五個(gè)角度提出了保障江北區(qū)商務(wù)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展的具體要求，確保把“規(guī)劃圖”變成“實(shí)景圖”。