江北全面開展排水“三年整治行動”“三張牌”聚力看不見的美麗工程
地下管網(wǎng)被稱為“城市血脈”，血脈暢通則城市才能更加美麗。自去年9月，寧波市江北區(qū)在全市范圍內(nèi)率先啟動地下排水管網(wǎng)專項(xiàng)整治行動以來，以數(shù)字化改革為契機(jī)，著力打好“體系牌”“建設(shè)牌”“保障牌”，強(qiáng)勢推進(jìn)再生水廠建設(shè)、管網(wǎng)品質(zhì)提升等重點(diǎn)工作，打造韌性排水系統(tǒng)。截至目前，累計(jì)投入資金1.24億元，完成工程項(xiàng)目9個，全區(qū)四大行業(yè)基本實(shí)現(xiàn)排水許可證全覆蓋，管網(wǎng)清淤、檢測、修復(fù)大規(guī)模鋪開。
今年是江北區(qū)開展排水“三年整治行動”的關(guān)鍵一年。在應(yīng)對超強(qiáng)臺風(fēng)“煙花”“燦都”及8月持續(xù)強(qiáng)降雨的大考中，江北區(qū)排水管網(wǎng)發(fā)揮了“強(qiáng)基健體、疏通血管”的重要作用，有效降低城區(qū)積水風(fēng)險(xiǎn)。地下排水管網(wǎng)改造初見成效。
近年來，江北區(qū)持續(xù)發(fā)力、不斷創(chuàng)新，把排水工作深度融入“創(chuàng)智之城、和美江北”的規(guī)劃藍(lán)圖中，致力全面實(shí)現(xiàn)“排水城鄉(xiāng)管養(yǎng)一體化、全區(qū)排水一張網(wǎng)、排水許可一件事、排水整治一要求”的“四個一”建設(shè)管理目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)“污水管道低水位、有濃度、水暢流；雨水管道無積泥、晴天無水流”，為建設(shè)地下管網(wǎng)這一“看不見的美麗工程”提供江北樣板、江北經(jīng)驗(yàn)。
打好“體系牌”突破性改革管理機(jī)制
整治的第一步，是加強(qiáng)源頭管控，實(shí)現(xiàn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)“一把尺”。
今年8月12日，江北區(qū)發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)江北區(qū)公共排水管網(wǎng)建設(shè)管理工作的指導(dǎo)意見》，對新建公共排水管網(wǎng)的設(shè)計(jì)、選材、施工、驗(yàn)收等建設(shè)全過程環(huán)節(jié)作出明確規(guī)定，要求做到“優(yōu)化估算編制、規(guī)范工程設(shè)計(jì)、嚴(yán)控工程質(zhì)量、嚴(yán)把驗(yàn)收移交、加強(qiáng)安全運(yùn)維、應(yīng)用智能技術(shù)”，采取球墨鑄鐵管、混凝土成品檢查井等措施，進(jìn)一步提升排水管網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量，減少管網(wǎng)全壽命周期建設(shè)運(yùn)維費(fèi)用。目前已在生寶路、北海路、石臺路等多個市政道路建設(shè)項(xiàng)目中實(shí)施。
同時，江北區(qū)積極完善全域“一體化”建管機(jī)制。今年6月1日起，將原涉農(nóng)街道（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)的排水管網(wǎng)接管審批、驗(yàn)收把關(guān)等職能劃入江北區(qū)綜合行政執(zhí)法局下屬區(qū)公共排水管網(wǎng)管理中心，后續(xù)將逐步把涉農(nóng)街道（鎮(zhèn)）市政排水基礎(chǔ)設(shè)施納入該中心統(tǒng)一管養(yǎng)范圍，實(shí)現(xiàn)全區(qū)區(qū)屬雨污管網(wǎng)、泵站等城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)，徹底解決排水管網(wǎng)管理體制“碎片化”問題。屆時，該中心負(fù)責(zé)管養(yǎng)全區(qū)的排水管網(wǎng)總長將由293公里增至690公里，城鄉(xiāng)排水管網(wǎng)“建、管、養(yǎng)”一體化機(jī)制初步形成。
此外，江北區(qū)以構(gòu)建“管網(wǎng)資產(chǎn)一張圖、設(shè)備管理一張圖、數(shù)據(jù)存儲一中心、運(yùn)維調(diào)度一平臺”的功能體系為架構(gòu)，啟動全區(qū)排水管網(wǎng)可視化和監(jiān)管一體化平臺前期建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“排水設(shè)施家底清晰、檢測預(yù)警實(shí)時響應(yīng)、數(shù)字巡檢提效增速、遠(yuǎn)程調(diào)度整體協(xié)同”目標(biāo)。同時，做好全市排水管網(wǎng)編碼標(biāo)準(zhǔn)和通訊協(xié)議編制，完成部分小區(qū)周邊117臺水質(zhì)、流量、液位和雨量等硬件感知設(shè)備的實(shí)驗(yàn)室檢測和現(xiàn)場安裝調(diào)試，對國內(nèi)領(lǐng)先的排水管網(wǎng)智慧排水軟件進(jìn)行評估。預(yù)計(jì)明年上半年完成主城區(qū)排水智慧化試點(diǎn)，相關(guān)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)接入?yún)^(qū)城運(yùn)中心平臺，實(shí)現(xiàn)與市智慧水利系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享交換。
打好“保障牌”創(chuàng)新性探索管道管養(yǎng)
城市管網(wǎng)改造后，如何保障便成了一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)的難題。近年來，江北區(qū)積極探索實(shí)踐，創(chuàng)新推出了一批行而有效的舉措。
今年5月中旬，江北區(qū)全國首創(chuàng)城市排水管網(wǎng)綜合保險(xiǎn)項(xiàng)目，以“保險(xiǎn)+服務(wù)”的模式，突破空間限制，為寧波城市治理織起一張從地上到地下的風(fēng)險(xiǎn)保障網(wǎng)。
江北區(qū)不斷強(qiáng)化保險(xiǎn)行業(yè)在排水管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)領(lǐng)域的創(chuàng)新探索，為轄區(qū)293公里城區(qū)排水管網(wǎng)財(cái)產(chǎn)提供2.4325億元保障。該項(xiàng)目將原先單一的財(cái)政資金兜底保障機(jī)制轉(zhuǎn)化為財(cái)政資金、保險(xiǎn)公司和養(yǎng)護(hù)企業(yè)三家兜底的方式，并利用保險(xiǎn)公司平臺優(yōu)勢，增強(qiáng)地下管網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)減量管理能力，在確保排水設(shè)施健康運(yùn)行的同時，預(yù)計(jì)每年可節(jié)省財(cái)政資金約300萬元。
城市排水管網(wǎng)等綜合保險(xiǎn)將風(fēng)險(xiǎn)管理前置，保險(xiǎn)公司委托并監(jiān)督專業(yè)養(yǎng)護(hù)公司實(shí)施養(yǎng)護(hù)、查漏、檢測，精準(zhǔn)對接排水管網(wǎng)養(yǎng)管多元化需求，深層次參與社會治理服務(wù)。同時，該綜合保險(xiǎn)通過建立智能化、可視化的智慧管理平臺，按照設(shè)施損壞情況分析、GPS精準(zhǔn)定位、修復(fù)前后照片對比、管網(wǎng)問題反饋備案等流程開展修復(fù)工作，形成“快速發(fā)現(xiàn)——快速修復(fù)——快速反饋”的綜合整治閉環(huán)，大大降低城市排水管網(wǎng)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，提升管網(wǎng)品質(zhì)。
“這是倒逼保險(xiǎn)公司和養(yǎng)護(hù)企業(yè)加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，提高管網(wǎng)質(zhì)量，防治排水問題發(fā)生，織起一張從地上到地下的風(fēng)險(xiǎn)保障網(wǎng)。”江北區(qū)綜合行政執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“另外，在管網(wǎng)維護(hù)上，我們也創(chuàng)新推出了一些舉措，比如目前在推廣的‘微技術(shù)’快速修復(fù)坍塌管道。”
該負(fù)責(zé)人所介紹的“微技術(shù)”，事實(shí)上就是“短管置換”“紫外光固化”“不銹鋼雙脹圈”等非開挖修復(fù)技術(shù)，這些技術(shù)具有施工周期短、噪音污染小、地面交通不受影響，且水管抗壓耐腐蝕性能的特點(diǎn)，能有效解決因軟土地基導(dǎo)致的管道坍塌缺陷常發(fā)性問題。目前，已在江灣路、華業(yè)街等多個區(qū)域采用，完成近千米污水管網(wǎng)短管置換，相比傳統(tǒng)開挖修復(fù)提速80%以上，累計(jì)節(jié)省財(cái)政資金400余萬元。
此外，江北區(qū)同步提升農(nóng)污改造運(yùn)維水平，通過由各街道（鎮(zhèn)）統(tǒng)一公開招標(biāo)形式，選定專業(yè)機(jī)構(gòu)全權(quán)負(fù)責(zé)農(nóng)污設(shè)施改造、運(yùn)維，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水統(tǒng)一收集處理、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維、集中納管。今年起，全區(qū)農(nóng)污日常運(yùn)維費(fèi)用提升至1000萬元/年，增幅約71.2%；并于今年6月提前完成70個處理規(guī)模20噸/日及以上農(nóng)污終端標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維。
打好“建設(shè)牌”示范性建設(shè)管網(wǎng)終端
排水“三年整治行動”中，建設(shè)是項(xiàng)大工程。
今年5月26日，江北區(qū)排水“三年整治行動”重點(diǎn)項(xiàng)目——江北區(qū)公共排水管網(wǎng)檢測修復(fù)工程正式進(jìn)場施工。該項(xiàng)目共涉及全區(qū)檢測修復(fù)管網(wǎng)約560公里，由區(qū)綜合行政執(zhí)法局牽頭實(shí)施，主要分為北外環(huán)以南城區(qū)及北外環(huán)以北管網(wǎng)的檢測、清淤、修復(fù)系列工程。
據(jù)了解，由于江北區(qū)管網(wǎng)建設(shè)年代久遠(yuǎn)、材質(zhì)老舊，同時受寧波市軟土地基影響，導(dǎo)致區(qū)域排水管網(wǎng)普遍存在不同等級結(jié)構(gòu)性病害，大大增加污水外溢、外水入滲風(fēng)險(xiǎn)。因此，為從根本上解決上述問題，江北區(qū)綜合行政執(zhí)法局緊緊圍繞“控新+理舊”的原則展開治理工作，形成一套有規(guī)劃、有特色、有亮點(diǎn)的治理攻堅(jiān)“組合拳”。
今年7月中旬，寧波市完成對振甬路（中官新路—振江路段）所有市政排水設(shè)施檢測排查工作，共計(jì)4398.6米。檢測過程中，發(fā)現(xiàn)大部分檢查井破損滲漏無底板，初步估算日滲入水量約為5000噸。另外，此次檢測共計(jì)發(fā)現(xiàn)管網(wǎng)缺陷233處，缺陷發(fā)生率為52.9處/公里；混接污染源問題5處，預(yù)估日排放污水量2000余噸，對周邊水質(zhì)造成極大影響。在充分了解情況后，江北區(qū)綜合行政執(zhí)法局聯(lián)合寧波市生態(tài)環(huán)境局江北分局、甬江街道，迅速組建治理行動小組，通過現(xiàn)場勘察、具體分析、專家評審等方式快速確定整改方案。最終，針對管道病害缺陷，治理小組采用點(diǎn)狀原位局部樹脂固化、雙脹止水環(huán)修復(fù)、短管置換等先進(jìn)技術(shù)；針對檢查井破損滲漏問題，采用注漿化學(xué)漿堵漏、成品預(yù)制井修復(fù)等高效措施；針對污染源匯入情況，采取外水匯入封堵、企業(yè)雨污分流改造、部分增設(shè)預(yù)留井等有效手段。目前，振甬路排水管網(wǎng)提升改造工程已于今年10月底完成，各類問題病害均有效解決。
諸如此類“大體檢、大排查、大整治”絕非個例，自江北區(qū)全面開展管網(wǎng)檢測修復(fù)以來，屢屢克服管網(wǎng)資料缺失、淤積嚴(yán)重、降水困難、交通擁堵、污水調(diào)度等不利影響，加速推進(jìn)檢測修復(fù)工作，截至目前已累計(jì)完成管網(wǎng)檢測422.3公里，查出三級及以上管網(wǎng)缺陷7658處，重大污染源匯入雨水管問題154處，清淤逾6000立方米，已完成管道缺陷非開挖修復(fù)5125處。
為全速推動“廠網(wǎng)同步”建設(shè)，江北區(qū)積極配合住建、資規(guī)等市級部門，統(tǒng)籌推動江北區(qū)下沉式再生水廠與一期干管工程建設(shè)，通過地下建再生水廠，地上進(jìn)行產(chǎn)業(yè)園開發(fā)，地上地下同步，民生與產(chǎn)業(yè)并重，提高土地集約使用率。該項(xiàng)目一期占地8.1公頃，為全地下式，總投11.93億元，目前整體進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)2022年底同步投產(chǎn)使用。
江北區(qū)全力做好污水臨時終端建設(shè)，不斷提升污水收集處理能力，根據(jù)“分區(qū)施策”原則，因地制宜建造臨時污水處理終端，彌補(bǔ)全區(qū)污水輸送、處理缺口。截至目前，全區(qū)總計(jì)投入1.35億元，建設(shè)慈城、莊橋、洪塘、寧波大學(xué)等9處分散式臨時污水處理終端，并全部投入使用。增加區(qū)域污水處理能力1.32萬噸/日，有效破解污水長距離輸送冒溢問題，緩解江北區(qū)污水處理量不足的短板。