江北區(qū)婦女發(fā)展“十四五”規(guī)劃

“十四五”是江北全面深化改革、加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的攻堅時期和實施新型城市化的關(guān)鍵時期，也是江北婦女事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。為推進“十四五”時期江北婦女事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中國婦女發(fā)展綱要（2021-2030年）》《浙江省婦女發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《寧波市婦女發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《江北區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》的總體要求，制定本規(guī)劃。本規(guī)劃的規(guī)劃期為2021年-2025年。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會以及區(qū)第十次黨代會精神，堅持黨對婦女事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，圍繞忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”實踐樣板、高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕先行標兵和建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市創(chuàng)智和美城區(qū)主題主線，以人的現(xiàn)代化為導(dǎo)向，深入貫徹落實男女平等基本國策，進一步發(fā)揮婦女作用，切實增強婦女整體素質(zhì)，高水平保障婦女發(fā)展權(quán)益，不斷優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，努力創(chuàng)造高品質(zhì)生活，實現(xiàn)婦女全面發(fā)展、兩性平等發(fā)展、婦女與經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展，為爭當高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕先行標兵貢獻巾幗力量。

（二）總體目標

男女平等理念更加深入人心，婦女參與政治、經(jīng)濟、文化、社會生活的發(fā)展環(huán)境更為優(yōu)化，婦女在身心健康、科教文化、經(jīng)濟社會參與、權(quán)益保護、家庭建設(shè)、社會環(huán)境等方面獲得更加平等、全面的發(fā)展，全區(qū)婦女的獲得感、幸福感和安全感進一步提升。到2025年，江北婦女發(fā)展綜合水平繼續(xù)走在全省、全市前列，婦女事業(yè)建設(shè)成為江北在寧波爭當浙江建設(shè)“重要窗口”模范生最佳實踐地的重要組成部分。

江北區(qū)婦女發(fā)展“十四五”規(guī)劃重點發(fā)展指標

二、發(fā)展領(lǐng)域的目標和措施

（一）婦女與家庭建設(shè)

1.推動社會主義核心價值觀在家庭落地生根。傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、寧波“四知”精神和江北慈孝文化，注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)，牢固樹立新時代家庭觀。引導(dǎo)家庭成員培養(yǎng)愛國愛家的家國情懷，建立相親相愛的家庭關(guān)系，倡導(dǎo)尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結(jié)的家庭美德，為大力培育和發(fā)揚社會主義家庭文明新風(fēng)尚貢獻力量。

2.高質(zhì)量建設(shè)“幸福北岸”家庭建設(shè)綜合平臺。高質(zhì)量助力“甬尚人家”家庭建設(shè)綜合平臺建設(shè)，深入實施“家家幸福安康工程”，扎實推進家庭文明尚禮、家庭教育尚德、家庭平安尚進、家庭發(fā)展尚能、家庭服務(wù)尚行五大行動計劃。深化家庭家教家風(fēng)建設(shè)，努力打造具有江北辨識度、有社會影響力的家庭工作品牌。深入推進“清廉江北”建設(shè)，抓細抓實“清語親廉”家庭助廉品牌，用好用實寧波家風(fēng)館（清廉家風(fēng)館）、慈孝家風(fēng)館、清風(fēng)園等陣地資源，高標準開展尋找各級最美家庭、文明家庭、綠色家庭、健康家庭等先進家庭評選活動，充分發(fā)揮婦女在家庭生活中的獨特作用，引導(dǎo)家庭踐行綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生活方式。

3.倡導(dǎo)構(gòu)建男女平等、和睦、文明、穩(wěn)定的婚姻家庭關(guān)系。樹立先進的性別文化觀念，保障婦女平等參與家庭事務(wù)決策。搭建多層次、廣覆蓋、便捷化的婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)平臺，為廣大婦女和家庭提供婚姻指導(dǎo)、心理咨詢、矛盾調(diào)解、法律援助、特殊家庭幫扶等服務(wù)。面向家庭宣傳維護家庭成員權(quán)益的法律。深化婚姻家庭指導(dǎo)服務(wù)，幫助婦女提升家庭經(jīng)營能力、改善家庭關(guān)系。推進移風(fēng)易俗，引導(dǎo)抵制高價彩禮陋習(xí)，培育健康文明的婚俗文化。加強對廣播電視婚戀節(jié)目、社會婚戀活動和婚戀服務(wù)的規(guī)范管理。

4.倡導(dǎo)男女平等分擔家務(wù)。推動父母育兒假調(diào)整，鼓勵用人單位支持夫妻共同履行家庭責任、共同分擔家務(wù)，縮小父母家務(wù)勞動時間差距。推動家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容增效，積極發(fā)展和優(yōu)化3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)和失能失智老年人長期照護服務(wù)，打造一批家政服務(wù)示范項目，研發(fā)家務(wù)勞動便利化產(chǎn)品，推動照料、保潔、烹飪等家務(wù)勞動社會化，縮減家務(wù)勞動時間。

5.強化父母共同承擔家庭教育責任。宣傳貫徹落實《中華人民共和國家庭教育促進法》等法律法規(guī)，督促父母切實履行家庭教育義務(wù)，共同參與未成年子女家庭教育。鼓勵父母提高自身修養(yǎng)，樹立科學(xué)教子理念，以健康的思想、良好的品行、科學(xué)的育兒方法教育和影響未成年人。充分發(fā)揮寧波市家庭教育指導(dǎo)中心作用，統(tǒng)籌整合家庭教育講師團、“金石榴”女律師普法工作室、花兒朵朵婚姻家庭服務(wù)站、家風(fēng)宣講志愿者等師資資源，發(fā)揮親子閱讀基地、兒童之家、家長學(xué)校等陣地作用，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。

6.加強婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作。健全婚姻家庭糾紛預(yù)防化解機制，發(fā)揮職能部門作用，支持社會力量參與，推動婚姻家庭糾紛人民調(diào)解組織建設(shè)。進一步發(fā)揮婚姻家庭促進會、婚姻家庭工作指導(dǎo)站等的作用，暢通利益訴求表達通道，開展家事調(diào)解、法律咨詢等服務(wù)。加強婚姻家庭糾紛預(yù)測預(yù)防預(yù)警，有效預(yù)防矛盾糾紛的發(fā)生、激化。宣傳倡導(dǎo)家庭暴力零容忍理念，依法調(diào)處家庭矛盾糾紛。

7.提升老年婦女的家庭生活質(zhì)量水平。倡導(dǎo)養(yǎng)老、孝老、敬老的家庭美德，支持家庭履行贍養(yǎng)老人的主體責任。提升家庭照護能力，鼓勵成年子女與老年父母就近居住或共同生活。探索子女照料住院父母的陪護假制度。建立完善社區(qū)老年人關(guān)愛服務(wù)機制，為需要長期照護的失能失智老年人家庭提供免費或低償?shù)摹按⒎?wù)”，對失能失智、高齡老年人家庭照護者進行免費的護理知識技能培訓(xùn)。支持家庭安裝智能監(jiān)控設(shè)備等智慧養(yǎng)老終端，加強智慧技術(shù)無障礙建設(shè)，保留線下服務(wù)途徑。深化“四必訪”專項行動，切實幫助婦女群眾解決急難愁盼問題。依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財產(chǎn)權(quán)利。

8.健全完善家庭公共服務(wù)體系。提升婚姻家庭關(guān)系調(diào)適、家庭教育指導(dǎo)、育幼養(yǎng)老等公共服務(wù)水平，推動將優(yōu)質(zhì)家庭服務(wù)項目納入基本公共服務(wù)體系，滿足家庭基本服務(wù)需求。通過政府購買等形式，引導(dǎo)社會力量開展家庭服務(wù)，重點為經(jīng)濟困難、住房困難、臨時遭遇困難和計劃生育特殊家庭、殘疾人家庭等提供支持。探索在街道（鎮(zhèn)）及有條件的城鄉(xiāng)社區(qū)建立家庭綜合服務(wù)中心，為家庭提供就近便利服務(wù)。

9.推動完善促進男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系。推動完善生育支持、兒童養(yǎng)育教育、老人贍養(yǎng)、工作家庭平衡促進和特殊家庭關(guān)愛等政策，加強生育政策宣傳，提高生育意愿，形成支持實現(xiàn)家庭基本功能、促進男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強家庭發(fā)展能力。建立促進家庭發(fā)展的政策評估機制，對家庭發(fā)展政策和影響家庭發(fā)展的相關(guān)政策開展評估，為保障家庭健康發(fā)展提供依據(jù)。

10.推動家庭家教家風(fēng)在基層社會治理中發(fā)揮重要作用。加快構(gòu)建完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門合作、家庭盡責、社會參與的家庭建設(shè)工作格局。將建設(shè)好家庭、實施好家教、弘揚好家風(fēng)、建設(shè)新時代文明實踐中心納入基層社會治理體系及基層社會治理評價考核內(nèi)容。鼓勵家庭成員積極參與基層自治、法治、德治、智治實踐，加強自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。增進政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，以家庭和諧促進社會和諧。

（二）婦女與健康

1.健全完善保障婦女健康的制度機制。大力推進健康江北建設(shè)，健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、行業(yè)監(jiān)管、科技支撐的婦女健康保障工作機制，保障婦女獲得高質(zhì)量、有效率、可負擔的醫(yī)療和保健服務(wù)。加快推進慈城鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院工程等項目建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域醫(yī)療資源配置，完善街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站點布局，統(tǒng)籌推進婦幼保健等專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)，滿足婦女的健康保障需求。

2.不斷提升婦幼健康服務(wù)供給能力和水平。完善婦幼健康服務(wù)體系，推進婦幼保健機構(gòu)建設(shè)。加強婦幼保健機構(gòu)與綜合醫(yī)院、醫(yī)共體分工協(xié)作，形成橫向互補、上下聯(lián)動的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動婦幼健康優(yōu)質(zhì)資源合作共享。充分借力市婦兒醫(yī)院（婦幼保健院）國家孕產(chǎn)期保健特色專科優(yōu)勢，加強對接協(xié)作，以專科聯(lián)盟、健康聯(lián)盟等多種形式，促進婦幼優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。推進分級診療和醫(yī)共體建設(shè)，深化實施“雙下沉、兩提升”工程，鼓勵街道（鎮(zhèn)）衛(wèi)生服務(wù)中心做精特色專科醫(yī)療。推進婦幼保健機構(gòu)體制機制創(chuàng)新，進一步完善薪酬分配政策，加快建立保障與激勵相結(jié)合的運行新機制。加大人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度，提升基層婦幼健康服務(wù)能力，打造一支臨床與保健相結(jié)合的婦幼健康專業(yè)化隊伍。

3.全面加強婦女全生命周期的健康管理。圍繞育齡期、孕產(chǎn)期、更年期等婦女群體的健康需求，健全健康管理模式，加強育齡婦女生殖健康和孕產(chǎn)婦保健。堅持保健與臨床相結(jié)合，發(fā)揮多學(xué)科協(xié)作優(yōu)勢，為廣大婦女提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療保健服務(wù)。推動中醫(yī)藥傳承發(fā)展，加快區(qū)域中醫(yī)藥特色服務(wù)站建設(shè)。積極發(fā)揮中醫(yī)藥在婦幼保健和疫病防治中的作用。

4.切實保障孕產(chǎn)婦安全分娩。實施母嬰安全行動計劃，嚴格落實母嬰安全保障制度，強化關(guān)口前移和源頭管理，細化妊娠風(fēng)險篩查與“五色”分級評估，做好妊娠風(fēng)險防范。產(chǎn)前篩查率達到90%以上。進一步完善危重孕產(chǎn)婦和新生兒急救、會診、轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)，提升各級救治中心標準化水平，重點加強區(qū)級醫(yī)院、婦幼保健院危急重癥救治能力。強化重點人群管理，加強母嬰安全監(jiān)測預(yù)警，孕產(chǎn)婦死亡率控制在5/10萬以下。

5.提高婦女生殖健康服務(wù)水平。全面普及生殖健康和避孕節(jié)育知識，倡導(dǎo)男女兩性增強性道德、性健康、性安全意識，減少意外妊娠及性相關(guān)疾病傳播。開展產(chǎn)后和流產(chǎn)后避孕節(jié)育服務(wù)，創(chuàng)新育齡婦女避孕節(jié)育服務(wù)模式，提高安全、有效、適宜的避孕節(jié)育服務(wù)的可及性。婚前醫(yī)學(xué)檢查率保持在85%以上。

6.促進婦女心理健康。健全心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升醫(yī)療機構(gòu)心理健康服務(wù)能力，加強婦女心理健康教育與指導(dǎo)、心理疾病篩查與轉(zhuǎn)診服務(wù)，完善社會心理服務(wù)平臺建設(shè)。普及婦女心理健康、精神疾病預(yù)防等知識，引導(dǎo)婦女掌握基本的情緒、壓力管理等心理調(diào)試方法，積極預(yù)防抑郁和焦慮等心理問題。加強對孕產(chǎn)期、更年期等特定時期婦女的心理關(guān)懷，對流動、留守和遭受性侵、家庭暴力的婦女提供心理援助。充分利用寧波國際婦女之家（老外灘婦女活動中心）、姐妹驛站及相關(guān)社會組織，引入社會工作者、心理咨詢師等力量，為婦女提供心理輔導(dǎo)、情緒疏解、家庭關(guān)系調(diào)適等服務(wù)。

7.加大宮頸癌、乳腺癌（以下簡稱“兩癌”）和艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播防治力度。深化適齡婦女“兩癌”免費檢查項目，完善篩查診治銜接機制，提高早診早治率和診治質(zhì)量，降低死亡率。適齡婦女“兩癌”篩查率達到85%以上。加大艾滋病防控力度，加強宣傳教育，引導(dǎo)婦女主動了解艾滋病防治知識和相關(guān)政策，提高防范意識和能力。加強對感染婦女特別是流動婦女的醫(yī)療服務(wù)，提高隨訪率。全面落實預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播綜合干預(yù)措施，提高孕早期檢測率，降低母嬰傳播率。孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測率保持在98%以上。

8.提升婦女健康素質(zhì)。實施婦女健康知識普及行動，持續(xù)開展營養(yǎng)健康科普宣傳教育，引導(dǎo)婦女掌握身心健康、預(yù)防疾病、科學(xué)就醫(yī)、合理用藥技能，樹立科學(xué)健康理念，養(yǎng)成健康文明生活方式。提高婦女參與疫情防控、應(yīng)急避險的意識和能力。引導(dǎo)婦女主動控制煙草危害，拒絕酗酒，遠離毒品。研究開發(fā)個性化的面向孕前、孕產(chǎn)期、哺乳期和更年期等婦女群體的營養(yǎng)健康信息和產(chǎn)品，提供有針對性的服務(wù)。

9.完善流動婦女衛(wèi)生保健工作。完善以現(xiàn)居住地為服務(wù)地區(qū)的流動婦女健康管理模式，加強對流動孕產(chǎn)婦的孕產(chǎn)期保健工作，推動流動和戶籍孕產(chǎn)婦健康服務(wù)均等化。通過大數(shù)據(jù)平臺創(chuàng)新流動婦女健康管理模式，提高服務(wù)能力。

10.引導(dǎo)婦女積極投入全民健身行動。加強面向婦女群體體育健身活動的宣傳和指導(dǎo)，引導(dǎo)鼓勵婦女經(jīng)常性開展適度體育鍛煉。加大城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)和開放力度，構(gòu)建區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、行政村（社區(qū)）三級公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和城市“10分鐘健身圈”。爭取市里推動寧波奧體中心二期項目建設(shè)，加快登山步道、健身中心、特色體育館、體育公園、自行車道、濱水綠道等建設(shè)，提高體育健身資源獲取便利度，發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)體育活動，引導(dǎo)婦女有效利用社區(qū)健身設(shè)施、公共體育場所等開展健身活動。婦女國民體質(zhì)合格率達到94.6%。

11.完善婦女健康科技創(chuàng)新體系。促進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、計算機仿真技術(shù)等新技術(shù)在婦女健康領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。建立婦女健康檔案信息共享機制，實施婦女人群健康管理和健康風(fēng)險預(yù)警。促進信息技術(shù)在婦女專科醫(yī)聯(lián)體建設(shè)中的應(yīng)用，加強婦女專科與綜合醫(yī)院的協(xié)作，促進分級診療上下聯(lián)動。

（三）婦女與教育

1.全面貫徹落實教育領(lǐng)域性別平等政策。采用教育培訓(xùn)、試點先行、輻射帶動、提質(zhì)擴面等方式，將性別平等納入教育法規(guī)政策和發(fā)展規(guī)劃的制定和實施中，體現(xiàn)在教育工作全過程。將性別平等內(nèi)容融入教師培訓(xùn)和師范生培養(yǎng)課程，增強教育行政部門、學(xué)校和教育工作者自覺貫徹男女平等基本國策的主動性和能動性。推動各級各類學(xué)校廣泛開展性別平等教育，促進性別平等教育融入學(xué)校的校園文化、社團活動和社會實踐活動中，探索構(gòu)建學(xué)校教育、家庭教育、社會教育相結(jié)合的性別平等教育模式。

2.提升女性接受高等教育水平。依法保障女性平等接受高等教育的權(quán)利和機會，提高主要勞動年齡人口中女性接受高等教育的比例。多渠道、多形式為家庭生活困難和殘疾女大學(xué)生提供幫助。嚴格控制特殊專業(yè)范圍，加強對招生中涉及性別歧視問題的監(jiān)管，探索建立約談監(jiān)管機制。消除性別因素對學(xué)生專業(yè)選擇的不利影響。

3.提升女性科學(xué)素養(yǎng)。利用現(xiàn)代信息化手段，加大面向女性的科學(xué)知識教育、傳播力度。鼓勵女性人才開展科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，培養(yǎng)造就一批創(chuàng)新型和復(fù)合型應(yīng)用人才。鼓勵女大學(xué)生積極參與項目設(shè)計、社會實踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技競賽等活動。在婦女群眾中開展反對偽科學(xué)、反對封建迷信和倡導(dǎo)科學(xué)健康文明生活方式宣傳。

4.加強女性科技人才隊伍建設(shè)。深入實施科技創(chuàng)新巾幗行動，大力弘揚科學(xué)家精神，支持女性進入重大科研主戰(zhàn)場，引導(dǎo)廣大女科技工作者為江北創(chuàng)新智造貢獻巾幗力量。積極為女科技工作者干事創(chuàng)業(yè)搭建平臺，組織開展女科技工作者與企業(yè)合作對接服務(wù)，推動女科技工作者服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重視典型培育和選樹，在女科技工作者中培樹一批三八紅旗手、巾幗建功標兵。

5.增強女性職業(yè)技能。完善學(xué)歷教育與培訓(xùn)并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，支持女性獲得職業(yè)技能等級證書，培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能女性人才和能工巧匠。鼓勵用人單位依法加大對職工技能培訓(xùn)的投入力度，組織女職工參加各類學(xué)歷、技能培訓(xùn)，擴大女職工接受職業(yè)學(xué)校教育和培訓(xùn)的覆蓋面。充分利用寧波人才之家、婦女活動中心、圖書館等區(qū)域性教育文化陣地，鏈接轄區(qū)企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專業(yè)技術(shù)人員等社會資源，幫助高校女畢業(yè)生、進城務(wù)工婦女、去產(chǎn)能分流女職工等重點人群提高崗位業(yè)務(wù)技能、轉(zhuǎn)崗再就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。加大對農(nóng)村富余女勞動力、種植女能手等群體的教育培訓(xùn)力度。就業(yè)培訓(xùn)中心和民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)舉辦的職業(yè)技能培訓(xùn)中，女性所占比例保持在45%以上。

6.提高女性終身教育水平。構(gòu)建靈活開放的終身教育體系，不斷提高女性平均受教育年限，為女性提供多樣化的終身教育機會。滿足女性多樣化學(xué)習(xí)需求，關(guān)注因生育中斷學(xué)業(yè)和職業(yè)的女性發(fā)展需求，持續(xù)深化“母親素養(yǎng)提升工程”。擴大教育資源供給，深化江北終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺建設(shè)，深入實施終身教育提升工程，推進一批終身教育品牌創(chuàng)建和優(yōu)秀社區(qū)學(xué)習(xí)共同體建設(shè)，為女性提供便捷的社區(qū)和在線教育資源。

7.推進女性學(xué)相關(guān)學(xué)科和理論建設(shè)。加強與高校婦女組織的對接，在教育引領(lǐng)婦女、促進婦女成長成才、助推大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等方面發(fā)揮積極作用。在教育引領(lǐng)婦女、促進婦女成長成才、助推高校改革發(fā)展等方面發(fā)揮積極作用。加大對婦女和社會性別理論研究的支持力度，加強跨學(xué)科研究，提高重大研究項目中婦女或性別研究相關(guān)選題的立項比例。

（四）婦女與經(jīng)濟

1.完善婦女平等參與經(jīng)濟發(fā)展的制度保障。推動完善保障婦女平等獲得經(jīng)濟資源、參與經(jīng)濟建設(shè)、享有經(jīng)濟發(fā)展成果的法規(guī)政策，保障婦女在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)發(fā)展、勞動報酬、職業(yè)健康與安全、職業(yè)退出、土地等方面的權(quán)益。創(chuàng)新制度機制，激發(fā)婦女創(chuàng)造力，為婦女充分參與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

2.消除女性就業(yè)性別歧視。全面落實消除就業(yè)領(lǐng)域性別歧視政策，除法律規(guī)定不適合女性的工種和崗位外，防止在招聘錄用、調(diào)崗調(diào)薪、離職解聘等環(huán)節(jié)出現(xiàn)性別歧視行為。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，依法查處用人單位發(fā)布或者向人力資源服務(wù)機構(gòu)提供含有性別歧視性內(nèi)容的招聘信息的違法違規(guī)行為。建立信息發(fā)布審查和投訴處理機制，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用。健全司法救助機制，為遭受就業(yè)性別歧視的婦女提供法律咨詢等援助。

3.提升婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和水平。拓寬女性創(chuàng)業(yè)者融資渠道，創(chuàng)新婦女創(chuàng)業(yè)擔保貸款等金融服務(wù)模式。深化巾幗云創(chuàng)行動，推進數(shù)字賦能，鼓勵婦女在5G、人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)等新興行業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，助推“媽媽的味道”美食、女紅等婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作品牌迭代升級，拓展居家就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。支持幫助農(nóng)村婦女、失業(yè)婦女、女大學(xué)生等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，構(gòu)建完善以政策、培訓(xùn)、平臺為主體的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加大對女性小微創(chuàng)業(yè)者、巾幗女能手、新型職業(yè)女農(nóng)民等群體的扶持。支持靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。推進產(chǎn)教深度融合，鼓勵校企協(xié)同育人，提高就業(yè)供需匹配度。

4.優(yōu)化婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。大力培育知識型、技術(shù)型、創(chuàng)新型女性勞動者，多渠道引導(dǎo)和扶持農(nóng)村婦女向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。加強對女性專業(yè)技術(shù)技能人員的專業(yè)知識、創(chuàng)新方法、科研管理等培訓(xùn)。提高女性在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就業(yè)的比例，提高就業(yè)層次和質(zhì)量。就業(yè)人員中的女性比例保持在45%左右，高級專業(yè)技術(shù)人員中女性比例達到35%以上。

5.加大女職工勞動保護力度。落實《浙江省女職工勞動保護辦法》，將女職工勞動保護納入勞動保障監(jiān)察和勞動安全監(jiān)察范圍。落實《女職工勞動保護特別規(guī)定》，強化安全主體責任，健全和完善女職工特殊勞動保護措施。完善勞動用工風(fēng)險防范機制，暢通女職工合理訴求表達渠道，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。重視對女職工職業(yè)安全宣傳教育，提高防范職業(yè)病能力。推進“媽咪暖心小屋”建設(shè)，為女職工提供更加人性化的服務(wù)。

6.保障女性從業(yè)人員合法權(quán)益。督促用人單位規(guī)范用工行為，落實女職工專項集體合同制度，提升女職工勞動合同、女職工權(quán)益保護專項集體合同的質(zhì)量和履約實效。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，依法處理侵犯女職工合法權(quán)益。全面落實男女同工同酬，縮小男女兩性收入差距。依法處理女職工勞動爭議案件。加強對女職工特別是外來務(wù)工婦女的勞動保護法律政策宣傳教育。

7.促進女性生育就業(yè)平衡。加快構(gòu)建托育照料服務(wù)體系，增加優(yōu)質(zhì)幼教服務(wù)供給，提高生育意愿。認真落實女性生育假、就業(yè)補貼等待遇，建立健全生育保險和減負政策。貫徹落實三孩生育政策。禁止用人單位將生育狀況作為對女性招聘、錄用等的條件。推動建立生育成本合理分擔機制，出臺育齡婦女合法生育期間給予企業(yè)補貼或稅收減免等優(yōu)惠政策，減輕用工單位成本。

8.保障農(nóng)村婦女的各項經(jīng)濟權(quán)益。保護農(nóng)村婦女的土地承包經(jīng)營權(quán)，落實土地權(quán)益確權(quán)登記等制度，禁止以出嫁、離婚、喪偶等理由剝奪農(nóng)村婦女土地權(quán)益。建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，保障婦女在集體資產(chǎn)的管理、使用及收益分配方面，享有與男性平等的權(quán)利。

9.提升殘疾婦女就業(yè)和生活水平。推進就業(yè)友好環(huán)境建設(shè)，消除殘疾婦女平等參與社會經(jīng)濟建設(shè)障礙，提升對殘疾婦女的認知度和包容性。增強殘疾婦女的就業(yè)意識，鼓勵殘疾婦女靈活就業(yè)。落實殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵企業(yè)提供合適的崗位幫助殘疾婦女就業(yè)。實施困難就業(yè)人員幫扶計劃，健全低收入群體精準幫扶機制，加快構(gòu)建適應(yīng)殘疾婦女就業(yè)相關(guān)的福利保障體系。

10.鼓勵婦女積極投身鄉(xiāng)村振興。深入實施鄉(xiāng)村振興巾幗行動，大力推進鄉(xiāng)村振興巾幗示范基地建設(shè)，鼓勵和支持婦女創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營和服務(wù)主體。提高農(nóng)村婦女整體素質(zhì)，重視培育實用人才和高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民，加強教育培訓(xùn)、認定管理和政策扶持。

（五）婦女參與決策管理

1.健全促進婦女參與決策管理的相關(guān)政策。積極推動有關(guān)單位與部門采取措施，不斷完善培養(yǎng)選拔女干部的政策機制，提高各級黨委、人大、政府、政協(xié)機關(guān)、黨政工作部門以及企事業(yè)單位、基層組織中的女性比例。

2.重視發(fā)展中國共產(chǎn)黨女黨員。注重從各行各業(yè)青年女性中發(fā)展黨員，在黨代表候選人醞釀過程中，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀女性，逐步提高黨代會女代表比例。中國共產(chǎn)黨女黨員比例達到35%以上，各級黨代表中女黨員比例一般不少于本地、本單位女黨員占黨員總數(shù)的比例。

3.落實人大代表、政協(xié)委員中女性比例要求。落實人大代表選舉規(guī)則和程序，在選區(qū)劃分、代表名額分配、候選人推薦、選舉等環(huán)節(jié)，保障婦女享有平等的權(quán)力和機會。重視從基層、生產(chǎn)一線推薦人大代表女性候選人。提名推薦、協(xié)商確定政協(xié)委員建議名單時，保障提名一定比例的婦女。充分發(fā)揮女性人大代表、政協(xié)委員在發(fā)展社會主義民主政治和男女平等事業(yè)中的積極作用。

4.加大培養(yǎng)選拔女干部工作力度。將培養(yǎng)選拔婦女干部的目標和要求，列入各地黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)總體規(guī)劃，貫徹落實中央關(guān)于女干部培養(yǎng)選拔和配備的要求，做到應(yīng)配盡配。街道（鎮(zhèn)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子至少配備1名女干部；區(qū)委、政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子中一半以上配備女干部，其中要有一定數(shù)量的正職。注重選拔女干部到重要部門、關(guān)鍵崗位擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，從基層、生產(chǎn)一線培養(yǎng)選拔女干部。重視對女企業(yè)家、女性高級知識分子以及新階層女性代表人物的培養(yǎng)，組織和推薦優(yōu)秀女性參加各類參政議政活動。

5.推動婦女積極參與城鄉(xiāng)基層社會治理。充分發(fā)揮婦女在城鄉(xiāng)基層治理中的積極作用，注重從致富女能手、經(jīng)商務(wù)工女性、鄉(xiāng)村女教師女醫(yī)生、女社會工作者、女退休干部職工等群體中選拔村（社區(qū)）干部。完善基層民主選舉制度，鼓勵優(yōu)秀婦女積極參與村黨支部和村民委員會競職，婦女當選“一肩挑”人員有一定比例，實行村民委員會女委員專職專選，努力提高婦女成員在村黨支部和村民委員會中的比例。村（社區(qū)）黨組織成員、書記中女性比例逐步提高。村民委員會成員中女性比例保持在33.3%以上，社區(qū)居民委員會成員中女性比例保持在50%左右。

6.推動婦女廣泛參與企業(yè)、事業(yè)單位決策管理。深化企業(yè)人事制度改革，通過組織推薦、公開招聘、民主選舉、競爭上崗等方式，促進更多優(yōu)秀婦女進入企業(yè)的董事會、監(jiān)事會和管理層。重視在衛(wèi)生、教育、文化等女性集中的行業(yè)提高決策管理層的女性比例。培養(yǎng)選拔優(yōu)秀女性專業(yè)技術(shù)人員進入決策管理層。各級工會代表大會中女職工代表的比例應(yīng)與女職工占職工總數(shù)的比例相適應(yīng)。企業(yè)董事會、監(jiān)事會成員中女職工董事、女職工監(jiān)事占職工董事、職工監(jiān)事的比例和女職工總數(shù)的比例相適應(yīng)。企業(yè)職工代表大會、學(xué)校教職工代表大會中女代表比例與女職工總數(shù)的比例相適應(yīng)。各級各類事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員中女性比例逐步提高。

7.提升婦女參與決策管理的意識和能力。幫助婦女積極參與國家和社會事務(wù)，依法行使政治權(quán)力，積極參與民主決策和管理。加大基層婦女骨干培訓(xùn)力度，積極開展城鄉(xiāng)社區(qū)婦女議事會建設(shè)。支持引導(dǎo)婦女參與社會組織，加強對女性社會組織的支持和服務(wù)指導(dǎo)。社會組織中的女性負責人占比更加優(yōu)化。

（六）婦女與社會保障

1.確保婦女公平享有社會保障。貫徹落實《中華人民共和國社會保險法》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)療保障制度改革的意見》及《浙江省醫(yī)療保障條例》，持續(xù)推動社會保險提質(zhì)擴面，實現(xiàn)所有婦女應(yīng)保盡保。提高戶籍人口城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險標準，擴大新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、法定職業(yè)、低收入群體保險覆蓋率。婦女參加基本醫(yī)療保險和基本養(yǎng)老保險基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋，女職工參加失業(yè)保險、工傷保險人數(shù)逐步提高。

2.完善覆蓋城鄉(xiāng)的婦女生育保障制度。完善生育保險機制，確保參加職工基本醫(yī)療保險的靈活就業(yè)、新業(yè)態(tài)就業(yè)等婦女群體享受與其他參保職工同等生育醫(yī)療待遇。貫徹落實《寧波市生育保險和職工基本醫(yī)療保險合并實施方案》，全面推進生育保險和職工基本醫(yī)療保險合并實施，擴大生育保險參保率及享有率。

3.完善城鄉(xiāng)社會救助制度。深入貫徹《浙江省社會救助條例》，落實最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、自然災(zāi)害救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時救助等社會救助制度，進一步降低救助準入門檻，擴大因病等支出型困難家庭的社會救助覆蓋面。全面實現(xiàn)社會救助城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，對符合當?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障條件的家庭和婦女予以保障。推進社會救助“1+8+X”體系建設(shè)，形成以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補充的立體式社會救助格局。實施低保、低保邊緣家庭漸退期制度。

4.加快完善社會保險制度。健全基本養(yǎng)老保險待遇合理調(diào)整機制。加快建成以基本醫(yī)療保險為主體、醫(yī)療救助為托底、商業(yè)健康保險為補充的多層次醫(yī)療保障體系，不斷提高婦女醫(yī)療保障水平。建立醫(yī)療救助對象及時精準識別機制，推動女職工參加大病互助保險，發(fā)展“兩癌”等重大疾病商業(yè)保險。擴大婦女工傷保險覆蓋面，保障因工傷亡婦女享有保險權(quán)益。健全保生活、防失業(yè)、促就業(yè)相結(jié)合的失業(yè)保險制度體系，支持女職工穩(wěn)定就業(yè)。深化社會保險重點領(lǐng)域改革，推動“社銀合作”便民服務(wù)升級，基本實現(xiàn)社保、醫(yī)保業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦”、“多點辦”、“就近辦”。

5.加強殘疾婦女困難幫扶和權(quán)益保障。加快推進殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)。完善殘疾人生活保障制度，加快殘疾人服務(wù)機構(gòu)和照料設(shè)施建設(shè)，培育公益助殘組織，做好精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。落實困難家庭重病女患者，將依靠父母和兄弟姐妹供養(yǎng)的成年重度殘疾婦女，符合條件的三四級精神、智力殘疾婦女視為單人戶納入低保政策。健全主動發(fā)現(xiàn)機制，推進救助關(guān)口前移。全區(qū)人口相對集聚的1萬人以上且殘疾人有托養(yǎng)需求的街道（鎮(zhèn)）建有1家規(guī)范化的殘疾人之家。

6.為老年婦女提供更優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)。加快推進居家、社區(qū)、機構(gòu)協(xié)調(diào)，醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合、事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、線上線下融合、人才科技相輔的“三橫四縱”養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。堅持公辦養(yǎng)老機構(gòu)（包括公建民營養(yǎng)老機構(gòu)）的公益屬性，為經(jīng)濟困難失能老年婦女、計劃生育特殊家庭老年婦女，優(yōu)先提供無償或低償托養(yǎng)服務(wù)。完善長期護理保險制度，按政策為符合條件的老年婦女提供相應(yīng)的長期照護服務(wù)。提高婦女養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)街道（鎮(zhèn)）居家養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋，提高養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位比例。鼓勵社會資本進入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，推進“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)，豐富適合老年人需求的公共產(chǎn)品供給。拓展智慧養(yǎng)老應(yīng)用，推進適應(yīng)老年婦女需求的智能化服務(wù)。深化智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺建設(shè)，推進智慧康養(yǎng)新基建，建設(shè)一批智慧養(yǎng)老院和養(yǎng)老社區(qū)。

7.加強農(nóng)村留守婦女關(guān)愛服務(wù)工作。健全農(nóng)村留守婦女關(guān)愛服務(wù)體系，建立信息管理系統(tǒng)。加強農(nóng)村文體設(shè)施建設(shè)，豐富農(nóng)村留守婦女精神文化生活。支持留守婦女積極參與鄉(xiāng)村振興和家庭文明建設(shè)，在新時代文明實踐、移風(fēng)易俗、鄉(xiāng)村治理、鄰里互助、留守老人兒童關(guān)愛服務(wù)中發(fā)揮積極作用。支持社會力量為農(nóng)村留守婦女提供關(guān)愛服務(wù)。鼓勵農(nóng)村公益崗位向符合條件的留守婦女傾斜。

（七）婦女與法律保護

1.推進男女平等憲法原則和基本國策貫徹落實，助力完善保障婦女合法權(quán)益的制度體系，推動婦女權(quán)益得到全面保障。加大維護婦女權(quán)益相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行力度，確保侵害婦女權(quán)益案件得到公平公正處理，提高婦女權(quán)益保障和相關(guān)問題督查督辦的效率，探索開展婦女權(quán)益保護領(lǐng)域的公益訴訟。將保障婦女權(quán)益法律知識普及納入法治隊伍建設(shè)、全民普法規(guī)劃和群眾性法治文化活動。完善促進性別平等的村民自治章程和村規(guī)民約，提高農(nóng)村地區(qū)治理法治化水平。

2.推動政策法規(guī)性別平等評估機制規(guī)范化建設(shè)和有效運行。健全政策法規(guī)性別平等評估機制，明確評估范圍和標準，規(guī)范評估流程，細化評估指標。加強政策法規(guī)制定前研判、決策中貫徹、實施后評估的制度化建設(shè)。將男女平等理念落實在法規(guī)、規(guī)章、政策制定實施的全過程各環(huán)節(jié)。

3.加強婦女法治意識培養(yǎng)和能力提升。加強《中華人民共和國民法典》等宣傳教育，提升維護婦女權(quán)益法律法規(guī)知識普及率。鼓勵婦女多途徑參與普法活動，引導(dǎo)婦女養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思維和行為習(xí)慣。充分發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員、婦聯(lián)組織、女性社會組織等在科學(xué)立法、民主立法和立法協(xié)商中的作用。

4.加大《中華人民共和國反家庭暴力法》的實施力度。建立聯(lián)防聯(lián)動機制，完善預(yù)防、制止、救助、幫教一體化多部門聯(lián)動的反家庭暴力工作機制。完善落實家庭暴力發(fā)現(xiàn)、報告、處置機制，加強社區(qū)網(wǎng)格化家庭暴力重點監(jiān)控和預(yù)防排查，推動強制報告、緊急庇護、告誡、人身安全保護令等制度的落實。繼續(xù)完善家庭暴力110處理協(xié)作機制，依法出具告誡書，及時簽發(fā)人身保護令，提高審核簽發(fā)效率，加強家暴警情統(tǒng)計工作。進一步健全家庭暴力傷情鑒定中心、舉報站、婦女熱線、庇護所等，為需要幫助的婦女提供法律咨詢、醫(yī)療救治、心理疏導(dǎo)等服務(wù)，加強對施暴者的法治教育、心理輔導(dǎo)和行為矯治，開展家庭暴力案件后續(xù)跟蹤回訪。

5.持續(xù)加大打擊拐賣婦女工作力度。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合，提高全社會防拐意識及婦女的防范意識和能力。深入開展打拐專項行動，利用網(wǎng)絡(luò)信息和現(xiàn)代偵查技術(shù)打擊拐賣婦女犯罪團伙，重點整治買方市場。及時解救被拐婦女并幫助融入社會。加強跨區(qū)域司法協(xié)作，堅決打擊拐賣婦女犯罪行為。

6.嚴厲打擊組織、強迫、引誘、容留、介紹賣淫等犯罪行為。加強網(wǎng)絡(luò)治理，嚴厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫特別是強迫、引誘智障婦女賣淫行為。加強社會治安綜合治理，嚴厲查處涉黃娛樂服務(wù)場所、網(wǎng)站，建立常態(tài)化整治機制，鼓勵群眾監(jiān)督舉報違法犯罪行為。

7.有效控制和嚴厲懲處強奸、猥褻、侮辱婦女違法犯罪行為。開展形式多樣的防性侵教育，提升婦女及其家庭的自我防護意識。建立完善重點人群和家庭關(guān)愛服務(wù)、婦女侵權(quán)案件發(fā)現(xiàn)報告、多部門聯(lián)防聯(lián)動、婦女權(quán)益輿情應(yīng)對等機制。完善立案偵查制度，及時、全面收集固定證據(jù)。完善互聯(lián)網(wǎng)自查功能，及時清理淫穢色情信息。加強違法犯罪人員信息庫建設(shè)，建立健全涉性侵違法犯罪人員從業(yè)限制制度。

8.預(yù)防和制止針對婦女的性騷擾。多形式、多渠道傳播預(yù)防和制止性騷擾知識，提升婦女防范和制止性騷擾的意識和能力。建立健全預(yù)防和制止性騷擾工作機制，加強聯(lián)防聯(lián)控，發(fā)揮典型案例示范指引作用。預(yù)防和減少工作、學(xué)習(xí)等公共場所的性騷擾，推動機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校建立預(yù)防和制止性騷擾工作機制，預(yù)防和制止利用職權(quán)、從屬關(guān)系等實施性騷擾行為。

9.嚴厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)對婦女實施的違法犯罪行為。加強網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容整治，依法打擊網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺、生產(chǎn)者和使用者對婦女實施侮辱、誹謗、威脅、侵犯隱私等違法犯罪行為。加強對信息資源共享、大眾互助網(wǎng)絡(luò)平臺的規(guī)范管理，保護婦女個人信息安全，依法懲治利用網(wǎng)絡(luò)非法收集、使用、加工、傳輸、買賣、提供或者公開婦女個人信息的違法犯罪行為。嚴厲打擊采取非法網(wǎng)絡(luò)貸款、虛假投資、咨詢服務(wù)等手段騙取婦女錢財?shù)姆缸镄袨椤?/p>

10.維護婦女在婚姻家庭和財產(chǎn)等方面的平等權(quán)利。保障婦女平等享有家庭財產(chǎn)的占有、使用、收益和處分的權(quán)力，以及依法享有夫妻互相繼承遺產(chǎn)、子女平等繼承父母遺產(chǎn)的權(quán)力。保障夫妻對共同財產(chǎn)享有平等的知情權(quán)、處理權(quán)，在婚約財產(chǎn)返還、夫妻共同財產(chǎn)和共同債務(wù)的認定、分配上，切實保障婦女合法權(quán)益。離婚時，在財產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)等方面，保障婦女依法獲得土地、房屋、股份等權(quán)益，保障負擔較多家庭義務(wù)的婦女獲得補償、無過錯婦女依法獲得損害賠償。

11.為婦女提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)。完善婦女法律援助和司法救助工作機制，依法為婦女提供公共法律服務(wù)，保障遭受侵害婦女獲得及時有效的法律救助。健全群眾訴求表達和權(quán)益保障機制，完善社會矛盾多元預(yù)防調(diào)處機制，完善“金石榴”女律師普法工作室、婚姻家庭服務(wù)站等組織功能，促進矛盾糾紛化解、法律咨詢等公共法律服務(wù)供給惠及城鄉(xiāng)婦女，重點保障低收入婦女、老年婦女、單親困難母親等群體。進一步擴大面向婦女法律援助的社會知曉率和覆蓋面，保障婦女在刑事、民事、行政案件中依法獲得法律援助服務(wù)，切實維護其合法權(quán)益。加強維護婦女合法權(quán)益的專業(yè)律師團隊和志愿者隊伍建設(shè)。在針對婦女的故意傷害、故意殺人、遺棄、虐待等案件辦理過程中注意人文關(guān)懷，優(yōu)化辦案綠色通道，建立健全有女性工作人員參加的案件辦理機制，保護受害婦女隱私，防止在取證、核證、詢問等環(huán)節(jié)對女性受害人造成二次傷害。加大司法救助力度，保障需要救助的婦女能夠獲得司法救助。

（八）婦女與環(huán)境

1.加強對婦女的思想政治引領(lǐng)。運用多種形式和途徑面向婦女深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想宣傳教育，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述精神，引導(dǎo)婦女聽黨話、跟黨走，增強“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺踐行社會主義核心價值觀，做新時代自尊自信自立自強的新女性。

2.構(gòu)建和弘揚社會主義先進性別文化。推動將男女平等基本國策宣傳培訓(xùn)納入黨校、行政學(xué)院教學(xué)計劃和干部培訓(xùn)規(guī)劃。多渠道、多形式宣傳男女平等基本國策，宣傳優(yōu)秀女性典型，推動性別平等意識成為社會主流價值觀。消除網(wǎng)絡(luò)媒體、影視作品、公共出版物中歧視貶抑婦女、侮辱婦女人格尊嚴、物化婦女形象等不良現(xiàn)象。

3.加強文化和傳媒領(lǐng)域性別平等評估和監(jiān)管。完善傳媒監(jiān)管機制，加強涉及性別平等內(nèi)容的審核管理，吸納社會性別專家參與傳媒監(jiān)測評估。加強網(wǎng)絡(luò)信息平臺管理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)名人和公眾賬號傳播行為，消除對婦女的偏見和歧視。加強文化傳媒工作者和傳媒相關(guān)專業(yè)學(xué)生的性別平等培訓(xùn)，讓性別平等成為文化傳媒工作者自覺踐行的行為準則。

4.全面提升婦女媒介素養(yǎng)。利用寧波市巾幗云直播中心、網(wǎng)絡(luò)課堂、婦女之家、圖書館等陣地平臺，線上線下同步推進面向婦女的媒介素養(yǎng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高婦女運用互聯(lián)網(wǎng)獲取知識信息，以及對媒介信息選擇、判斷和有效利用的能力。為婦女接觸、學(xué)習(xí)和運用大眾媒體提供條件和機會，重點幫助農(nóng)村和貧困、流動、殘疾等婦女群體使用媒體和通信傳播技術(shù)，鼓勵民間機構(gòu)和企業(yè)等運用各類信息通信技術(shù)幫助邊遠地區(qū)婦女獲得信息和服務(wù)。

5.提升婦女生態(tài)環(huán)境保護意識和能力。增強婦女生態(tài)文明意識，提高婦女參與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的能力，引導(dǎo)婦女積極參與生態(tài)文化宣傳和生態(tài)環(huán)境保護活動。發(fā)揮婦女在建設(shè)節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)，及倡導(dǎo)綠色出行、綠色消費，制止餐飲浪費和實施垃圾分類、爭創(chuàng)文明典范城市等方面的積極作用。婦女的生態(tài)文明宣傳教育普及率達到100%。

6.促進婦女共建共享文明創(chuàng)建成果。進一步發(fā)揮多功能婦女活動中心等陣地作用，豐富優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，滿足婦女精神文化需求。鼓勵婦女積極參與城市文明建設(shè)，將男女平等參與程度和婦女滿意度納入文明城市評選內(nèi)容。促進婦女參與文明村鎮(zhèn)建設(shè)，主動參與農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村文化發(fā)展、文明鄉(xiāng)風(fēng)培育和鄉(xiāng)村社會治理。深入推進廁所革命，推動旅游景區(qū)、商場等公共場所建設(shè)第三衛(wèi)生間，將公共廁所男女廁位比例的規(guī)范化建設(shè)和達標率納入文明創(chuàng)建活動考評體系。

7.在突發(fā)事件應(yīng)對中重點關(guān)切婦女群體的特殊需求。在構(gòu)建突發(fā)事件應(yīng)急處置機制、編制應(yīng)急預(yù)案時，充分考慮婦女特殊需求，優(yōu)先保障女性衛(wèi)生用品、孕產(chǎn)婦用品和重要醫(yī)用物資供給。面向婦女開展突發(fā)事件預(yù)防知識、自救技能的指導(dǎo)培訓(xùn)，引導(dǎo)婦女儲備家庭必要應(yīng)急物資，全方位提高婦女的防范意識和自救互救能力。在應(yīng)對突發(fā)事件中，加強對有需求的婦女群體的救助服務(wù)和心理疏導(dǎo)。

8.加強婦女用品、化妝品質(zhì)量監(jiān)督。加強化妝品監(jiān)管體系建設(shè)，突出重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，維護婦女身體健康和生命安全。打擊危害婦女的假冒偽劣產(chǎn)品，加大婦女衛(wèi)生用品質(zhì)量抽檢力度，及時公開發(fā)布有關(guān)質(zhì)量信息，保障婦女的健康權(quán)益。全區(qū)婦女衛(wèi)生用品發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題處置率達到100%。

9.加強婦女對外交流合作。充分發(fā)揮寧波國際婦女之家陣地作用，常態(tài)化開展中外女性交流成長服務(wù)活動，為中外女性提供政策咨詢、資源對接、文化交流等服務(wù)，為推進中國與中東歐國家合作和共建“一帶一路”等貢獻巾幗力量。圍繞推動長三角一體化、杭甬雙城記、甬舟一體化、寧波都市區(qū)、老外灘國家級步行街改造提升等工作，鼓勵和促進婦女立足自身優(yōu)勢特色，深化合作交流機制，促進區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展、攜手發(fā)展。

三、重點實事項目

（一）婦幼健康服務(wù)效能提升項目。完善婦幼健康一體化信息平臺建設(shè)，深化“互聯(lián)網(wǎng)+母子健康”服務(wù)模式，推廣母子健康手冊應(yīng)用系統(tǒng)。推進各部門信息共享，優(yōu)化出生“一件事”聯(lián)辦機制，推廣出生醫(yī)學(xué)證明申領(lǐng)、落戶、參保登記、社保卡辦理等“多證聯(lián)辦”一站式服務(wù)。進一步推進信息資源互聯(lián)共享，推進婦幼健康信息異地交換，方便孕產(chǎn)婦和兒童就近健康檢查。推動“掌上辦”、“網(wǎng)上辦”在婦幼健康服務(wù)的常態(tài)化應(yīng)用。

（二）心理健康教育中心建設(shè)項目。加強區(qū)級心理輔導(dǎo)中心建設(shè)，建成標準化心理輔導(dǎo)中心，為中小學(xué)生提供心理咨詢和危機干預(yù)。鼓勵社會力量參與女性心理健康服務(wù)，重點關(guān)注青春期、孕產(chǎn)期和更年期婦女的心理健康。優(yōu)化轄區(qū)心理咨詢專業(yè)社會組織功能，增強心理疏導(dǎo)公益力量。加強心理健康知識宣傳，提升基層婦女心理健康水平。

（三）促進女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)項目。健全完善政府主導(dǎo)、多部門聯(lián)動、全社會參與的女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。建立女性創(chuàng)客園、巾幗云直播學(xué)院等女性創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，舉辦女性創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)，培育江北女性創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，為城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)女性提供學(xué)習(xí)交流、培育扶持、創(chuàng)業(yè)孵化、投資融資等多元化的服務(wù)，增強城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)競爭力。實施女大學(xué)生優(yōu)創(chuàng)計劃，持續(xù)深化“She pre·優(yōu)創(chuàng)”女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練活動及品牌建設(shè)，組織優(yōu)秀女企業(yè)家、巾幗工匠進高校，對女大學(xué)生進行創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)，增強女大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

（四）家庭養(yǎng)老照護服務(wù)項目。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)體系，推動建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的社會養(yǎng)老服務(wù)格局。優(yōu)化養(yǎng)老機構(gòu)布局，推動養(yǎng)老機構(gòu)進入中心城區(qū)集聚區(qū)，以1萬名常住老年人為單位，配建不少于300張床位，主城區(qū)每1名老年人1公里范圍內(nèi)有1家養(yǎng)老機構(gòu)。加大供養(yǎng)型、養(yǎng)護型、醫(yī)護型養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)力度，建成慈孝樂園二期等項目，實現(xiàn)街道（鎮(zhèn)）樞紐型社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體全覆蓋。提升家庭照護能力，推進家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，支持有需要的老年人家庭開展居家適老化改造。培育10個不同層級、不同模式的康養(yǎng)聯(lián)合體。推進老年友好社區(qū)建設(shè)，完善居家養(yǎng)老上門服務(wù)。

（五）女性社會組織培優(yōu)提升項目。發(fā)揮市、區(qū)級樞紐型女性社會組織的平臺作用，著力打造“一街（鎮(zhèn)）一品”特色女性社會組織，持續(xù)加強樞紐型女性社會組織建設(shè)，不斷培育扶持廣大女性社會組織成長。面向女性社會組織舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，有效提升女性社會組織業(yè)務(wù)能力。持續(xù)開展向女性社會組織購買婦女兒童家庭服務(wù)項目工作，推進女性社會組織積極參與基層社會治理活動。

（六）女性素養(yǎng)提升項目。針對廣大女性的現(xiàn)實需求，統(tǒng)籌利用巾幗云直播中心、家長學(xué)校、兒童之家、真理園、清風(fēng)園等線上線下平臺，通過開展集中培訓(xùn)、網(wǎng)上自學(xué)、全民閱讀、舉辦精品讀書節(jié)等活動，廣泛開展各類主題宣傳和培訓(xùn)活動，全員動員、人人參與。深入挖掘和推介江北慈孝文化，深入推進家庭家教家風(fēng)建設(shè)，積極發(fā)揮女性在倡導(dǎo)健康文明生活方式等方面的作用。開展“為幸福家庭賦能”家庭教育講師團基層巡講活動，面向廣大女性開展家庭教育培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，普及科學(xué)家庭教育理念。

四、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。完善落實黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責、婦女兒童工作委員會（以下簡稱婦兒工委）協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的規(guī)劃實施工作機制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于規(guī)劃組織實施的全過程，負責規(guī)劃實施工作。區(qū)婦兒工委負責組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作；區(qū)婦兒工委辦公室負責具體工作；有關(guān)部門、相關(guān)機構(gòu)和人民團體結(jié)合職責，承擔落實本規(guī)劃中相應(yīng)的目標任務(wù)，全力推進各項工作。

（二）強化規(guī)劃落實。結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H制定區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃，將婦女發(fā)展規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容納入江北區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，做好與專項規(guī)劃的銜接，納入政府工作重要議事日程，確保江北婦女工作高質(zhì)量發(fā)展。各有關(guān)部門、相關(guān)機構(gòu)和社會團體要結(jié)合各自職責，按照任務(wù)分工，制定實施方案，確保各項目標如期完成。

（三）加大保障力度。規(guī)劃目標分解到責任單位并納入目標管理和考核內(nèi)容。實施本規(guī)劃和婦女兒童工作機構(gòu)開展工作所必需的經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，確保經(jīng)費保障與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。廣泛動員社會力量，多渠道籌集資金，支持婦女工作。

（四）創(chuàng)新工作方法。完善示范單位申領(lǐng)規(guī)劃重點、難點項目機制，通過實施項目、為婦女辦實事等運作方式解決重點難點問題。利用數(shù)字化技術(shù)，探索開展婦女發(fā)展指數(shù)研究和滿意度調(diào)查。建設(shè)婦女工作智庫，依托高校、研究機構(gòu)、社會組織等建設(shè)婦女發(fā)展研究基地，開展理論及實踐研究，促進成果轉(zhuǎn)化。大力宣傳婦女事業(yè)發(fā)展的成就，努力營造有利于婦女發(fā)展的社會氛圍。

江北區(qū)兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃

為推進“十四五”時期江北兒童事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中國兒童發(fā)展綱要（2021-2030年）》《浙江省兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《寧波市兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《江北區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》總體要求，制定本規(guī)劃，規(guī)劃期限為2021年-2025年。本規(guī)劃所稱兒童是指未滿十八周歲的未成年人。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會以及區(qū)第十次黨代會精神，堅持黨對兒童事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，切實扛起爭當高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕先行標兵和建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市創(chuàng)智和美城區(qū)的使命擔當，堅持和完善保障兒童優(yōu)先發(fā)展、促進兒童全面發(fā)展的制度機制，依法保障兒童的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護權(quán)和參與權(quán)，提高兒童綜合素質(zhì)，提升兒童保障水平，促進兒童健康、全面發(fā)展。

（二）總體目標

“十四五”時期，兒童發(fā)展與江北爭當高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕先行標兵同步推進。兒童在家庭建設(shè)、社會參與、身心健康、科教文化、福利保障、權(quán)益保護、發(fā)展環(huán)境等方面獲得更加平等、優(yōu)先的發(fā)展，兒童發(fā)展的工作機制更加完善，兒童優(yōu)先和全面發(fā)展的社會風(fēng)尚更加優(yōu)化，城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的兒童發(fā)展差距明顯縮小，基本公共服務(wù)更加均等優(yōu)質(zhì)，兒童的獲得感、幸福感、安全感全面提升，兒童發(fā)展主要指標力爭走在全省、全市前列，兒童事業(yè)發(fā)展成為我區(qū)在寧波當好浙江建設(shè)“重要窗口”模范生中爭創(chuàng)實踐樣板的重要組成部分。

江北區(qū)兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃重點發(fā)展指標

二、發(fā)展領(lǐng)域的目標和措施

（一）兒童與家庭

1.強化家長的家庭教育主體責任。深入學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國家庭教育促進法》等法律法規(guī)，引導(dǎo)家長依法履行家庭教育職責，提升家長修養(yǎng)，注重以身作則、言傳身教。在日常生活中潛移默化開展思想品德教育和核心素養(yǎng)培育，引導(dǎo)兒童培育踐行社會主義核心價值觀，傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、寧波“四知”精神和江北慈孝文化，努力成長為有知識、有品德、有作為的新一代社會主義合格建設(shè)者和接班人。

2.尊重兒童主體地位和權(quán)力。堅持以兒童為本，尊重兒童的人格尊嚴和個性特點，鼓勵兒童自主選擇、自我管理。引導(dǎo)兒童參加體育鍛煉、休息娛樂、社會實踐、同伴交往、親子活動等有益身心健康的活動，保障兒童的睡眠、休閑和體育鍛煉時間。尊重兒童的知情權(quán)、參與權(quán)，保障兒童平等參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)力。引導(dǎo)兒童增強家庭和社會責任意識，培養(yǎng)勞動習(xí)慣，提高勞動技能。

3.增強監(jiān)護意識和能力。營造有利于兒童發(fā)展的家庭環(huán)境，滿足兒童身體、心理、社會性發(fā)展等需要，培養(yǎng)兒童良好行為習(xí)慣和健康生活方式，提高安全意識和自救自護能力。禁止對兒童實施毆打、體罰、虐待等一切形式的家庭暴力。提高父母以及其他成年家庭成員監(jiān)護責任意識和能力，支持有關(guān)機構(gòu)和組織對遭受監(jiān)護侵害的未成年人申請人身安全保護裁定及撤銷監(jiān)護人資格。

4.培育傳承良好家風(fēng)。深入開展文明家庭、平安家庭、最美家庭、綠色家庭、健康家庭等創(chuàng)建活動，培育愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風(fēng)尚。依托寧波家風(fēng)館（清廉家風(fēng)館）、兒童之家、半浦園、清風(fēng)園、真理園、文化長廊等家風(fēng)家訓(xùn)實體陣地，廣泛開展青少年家風(fēng)家訓(xùn)宣傳教育和研學(xué)活動，弘揚傳承好家風(fēng)、好家訓(xùn)、好家教。充分發(fā)揮家長榜樣和示范作用，引導(dǎo)兒童養(yǎng)成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。

5.推動完善家庭養(yǎng)育支持政策服務(wù)體系。貫徹落實《中華人民共和國家庭教育促進法》等法律法規(guī)，健全完善家庭教育相關(guān)制度、工作規(guī)范，增加家庭教育公共服務(wù)供給，完善學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人機制，加強家庭教育工作理論研究，普及科學(xué)家教知識傳播，促進家庭教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。探索實施家庭育兒津貼政策，全面落實女性產(chǎn)假制度、推動父母育兒假調(diào)整。建立健全分層分類的社會救助體系，優(yōu)先支持與保障困境兒童及其家庭。推動家政服務(wù)業(yè)降本增效、提質(zhì)擴容，將家庭服務(wù)納入公共服務(wù)，發(fā)展社區(qū)照料機構(gòu)，鼓勵社會力量提供家庭服務(wù)。鼓勵用人單位設(shè)置母嬰室和托育服務(wù)設(shè)施，實施彈性工時、居家辦公等靈活的家庭友好措施。

6.增進良好親子關(guān)系。引導(dǎo)家庭建立有效的親子溝通方式，加強親子交流，增加陪伴時間，提高陪伴質(zhì)量，建立平等和諧親子關(guān)系。鼓勵支持公共圖書館、博物館、文化館、文化禮堂、美術(shù)館、科技館、婦女兒童活動中心、青少年活動中心等公共文化服務(wù)設(shè)施管理單位，為開展家庭親子活動提供條件。深入開展親子共讀活動，貫徹落實《寧波市全民閱讀條例》，加強親子共讀研究與指導(dǎo)，培育發(fā)展親子共讀公益組織和志愿者隊伍，完善兒童社區(qū)閱讀場所和功能，90%以上的社區(qū)圖書館設(shè)立親子閱讀區(qū)。指導(dǎo)幫助調(diào)適家庭親子關(guān)系，加強對家長的兒童心理健康知識教育，緩解育兒焦慮，化解親子矛盾。

（二）兒童與健康

1.優(yōu)先保障兒童健康。全面實施健康兒童發(fā)展戰(zhàn)略，為兒童提供全方位、全周期的健康服務(wù)。將兒童健康理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展政策，主要指標納入政府目標和責任考核。兒童醫(yī)療保健服務(wù)能力明顯提升，兒童健康水平不斷提高。新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別控制在3‰、5‰和6‰以下；0～6個月嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達70%以上；5歲以下兒童貧血患病率、生長遲緩率和低體重率分別控制在5%、1.5%和0.6%以下。納入國家擴大免疫規(guī)劃的兒童疫苗接種率達95%以上。兒童肺炎、腹瀉、貧血、哮喘、齲齒等常見病和惡性腫瘤等嚴重危害兒童健康的疾病得到有效控制；嚴重多發(fā)致殘的出生缺陷發(fā)生率控制在較低水平。

2.完善兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。嚴格落實《寧波市加強兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)改革與發(fā)展實施方案》，完善覆蓋城鄉(xiāng)的兒童健康服務(wù)體系。加強兒科醫(yī)聯(lián)體和兒童專科聯(lián)盟建設(shè)，推進分級診療制度，優(yōu)先開展兒童家庭簽約服務(wù)，逐步形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診的就醫(yī)格局。加強全科醫(yī)生兒科常見病、多發(fā)病診治和兒童保健適宜技術(shù)等技能培訓(xùn)，創(chuàng)新兒科和兒童保健類人才統(tǒng)一培養(yǎng)使用的管理模式。完善出生“一件事”聯(lián)辦機制，推廣出生醫(yī)學(xué)證明申領(lǐng)、落戶、參保登記等“多證聯(lián)辦”一站式服務(wù)，所有助產(chǎn)機構(gòu)實現(xiàn)出生“一件事”最多跑一次。

3.推進“互聯(lián)網(wǎng)+兒童健康服務(wù)”信息化建設(shè)。加快建設(shè)婦幼健康一體化信息平臺，建立產(chǎn)前、產(chǎn)時及產(chǎn)后密切合作等多學(xué)科協(xié)作聯(lián)動機制，加強流動人口及婦幼保健服務(wù)管理。推進生育管理和兒童健康服務(wù)動態(tài)管理及信息互聯(lián)互通。開展兒童健康遠程醫(yī)療服務(wù)，實現(xiàn)分時段預(yù)約診療。提供診間結(jié)算、自助結(jié)算等服務(wù)，改善患兒及家長的就醫(yī)體驗，實現(xiàn)兒童健康全周期全過程信息化管理。

4.加強新生兒安全與健康保障。建立健全危重新生兒篩查與評估、高危新生兒專案管理、危急重癥救治、新生兒死亡評審等制度。打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止。加大出生缺陷防治基礎(chǔ)研究和科技創(chuàng)新力度，促進科研成果的臨床轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，積極開展與出生缺陷防治有關(guān)的生殖健康、醫(yī)學(xué)遺傳、診斷治療等實用技能培訓(xùn)和推廣。實施出生人口素質(zhì)提升工程，為新生兒提供先天性心臟病、唇腭裂、先天性聽力障礙等項目的篩查、救治和康復(fù)，并給予相應(yīng)經(jīng)費補助。加強危重新生兒疑難重癥救治能力建設(shè)。開展新生兒復(fù)蘇、袋鼠式護理、無呼吸新生兒搶救、高危新生兒監(jiān)護和管理等新生兒安全理論和實踐技能操作培訓(xùn)。

5.提倡兒童科學(xué)養(yǎng)育。健全完善覆蓋城鄉(xiāng)的科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為家庭育兒提供專業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。加強愛嬰醫(yī)院復(fù)核、評估及監(jiān)管，促進和支持母乳喂養(yǎng)。開展兒童生長發(fā)育、營養(yǎng)性疾病監(jiān)測和評價，加強兒童營養(yǎng)綜合干預(yù)，建立各級兒童營養(yǎng)性疾病監(jiān)測中心，推廣兒童營養(yǎng)性疾病（包括肥胖）的干預(yù)技術(shù)，預(yù)防和減少兒童營養(yǎng)不良、營養(yǎng)素缺乏和肥胖的發(fā)生，兒童超重（肥胖）上升趨勢得到有效控制。加強對家長和兒童營養(yǎng)健康教育和膳食指導(dǎo)，嚴格學(xué)校、幼兒園、托育機構(gòu)的營養(yǎng)膳食管理。

6.提高兒童身體素質(zhì)。強化托幼（育）機構(gòu)健康管理，廣泛開展幼兒體育活動，不斷增強幼兒體育運動的意識和健身習(xí)慣。提高中小學(xué)生國家學(xué)生體質(zhì)健康標準的優(yōu)良達標率，建立學(xué)生體質(zhì)健康檔案。保證學(xué)生每天1小時以上體育活動，每周參加中等強度體育活動3次以上，大課間體育活動時間不少于30分鐘。加強兒童體育場地設(shè)施建設(shè)，鼓勵公共體育場館設(shè)施免費或優(yōu)惠向周邊學(xué)校和兒童開放。家庭合理安排兒童作息時間，確保小學(xué)生每天睡眠時間不低于10小時、初中生不低于9小時。

7.注重兒童重點疾病防治。強化兒童傳染病和常見病防治，開展兒童預(yù)防接種，加強艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷工作。以肺炎、腹瀉、貧血、哮喘、齲齒、視力不良、心理行為問題等為重點，推廣早篩、早診、早干預(yù)的兒童疾病防治適宜技術(shù)和綜合管理適宜技術(shù)。完善兒童血液病、惡性腫瘤等重病診療體系、藥品供應(yīng)制度、綜合保障制度。深化中西醫(yī)協(xié)作，推廣應(yīng)用中醫(yī)兒科適宜技術(shù)，0～3歲中醫(yī)藥健康管理服務(wù)覆蓋率達到70%。規(guī)范兒童免疫規(guī)劃疫苗管理和接種，建立健全預(yù)防接種異常反應(yīng)補償保險機制。

8.深化兒童早期綜合發(fā)展服務(wù)。構(gòu)建城鄉(xiāng)兒童早期發(fā)展服務(wù)體系。普及兒童早期發(fā)展知識和科學(xué)育兒方法，開展兒童早期發(fā)展服務(wù)進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭活動，推動兒童早期發(fā)展服務(wù)均等化。推進兒童早期發(fā)展標準化建設(shè)，建立產(chǎn)科、兒科（含新生兒科）、婦兒保健科等多學(xué)科協(xié)作機制。積極推進0～3歲兒童發(fā)育監(jiān)測與篩查工作，監(jiān)測篩查率達到90%以上。促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展，建立健全嬰幼兒照護服務(wù)工作管理體制和運行機制。

9.強化兒童青少年近視綜合防控。中小學(xué)、幼兒園每年開展視覺健康檢查，逐步建立兒童青少年視覺健康電子檔案。改善教學(xué)設(shè)施和條件，鼓勵學(xué)校采購符合標準的可調(diào)節(jié)課桌椅和坐姿矯正器，加強室內(nèi)采光，為學(xué)生提供良好視覺環(huán)境。控制電子產(chǎn)品教學(xué)，教學(xué)和布置作業(yè)不依賴電子產(chǎn)品。實施家庭護眼工程，家長和學(xué)校共同監(jiān)督糾正孩子不良讀寫姿勢。區(qū)級以上綜合醫(yī)院普遍開展眼科醫(yī)療服務(wù)，認真落實國家有關(guān)近視防治指南等診療規(guī)范，不斷提高眼健康服務(wù)能力。控制兒童近視率，全區(qū)兒童總體近視率在2018年基礎(chǔ)上每年降低1個百分點以上。

10.加大兒童性健康教育和保護力度。引導(dǎo)兒童樹立正確的性別意識和道德觀念，適齡兒童普遍接受性健康教育。加強家長對性教育的認識，引導(dǎo)家長走出性教育誤區(qū)并根據(jù)兒童發(fā)展階段特點開展對孩子的性健康教育。強化防范性侵害的政策制定、輿論引導(dǎo)、教育宣傳和懲罰整治，提高兒童自我保護意識和能力。增加兒童性健康服務(wù)機構(gòu)數(shù)量，設(shè)立兒童性健康保護熱線，性健康服務(wù)可及性明顯提升。

（三）兒童與安全

1.創(chuàng)建兒童安全環(huán)境。強化兒童傷害可防可控意識，通過宣傳教育、改善環(huán)境、加強執(zhí)法、使用安全產(chǎn)品、開展評估等措施，創(chuàng)建有利于兒童成長的安全環(huán)境。培養(yǎng)兒童安全行為習(xí)慣，掌握安全行為知識和技能。落實兒童集中活動和聚集的公共場所兒童安全保護措施，提高兒童及其看護人防范踩踏等災(zāi)害性事件的技能。

2.建立健全兒童傷害防控體系。構(gòu)建完善多部門合作的兒童傷害防控工作機制，提高傷害防控能力。加快完善兒童傷害監(jiān)測系統(tǒng)和分析報告制度，加大兒童傷害及遭受暴力監(jiān)測力度。全面落實學(xué)校等教育機構(gòu)安全工作主體責任，探索實施校園智慧安防建設(shè)，實現(xiàn)安全監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋。持續(xù)推進平安校園建設(shè)，確保學(xué)校教育活動場地、設(shè)備無安全事故隱患。

3.預(yù)防和控制兒童道路交通傷害。完善道路交通安全治理體系，加強道路安全管理，預(yù)防和減少兒童交通事故的發(fā)生。推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔和兒童步行及騎乘非機動車反光標識。探索創(chuàng)新預(yù)防和減少兒童交通傷害的適宜技術(shù)，支持預(yù)防兒童道路交通傷害產(chǎn)品的研究力度。提高監(jiān)護人看護能力，培養(yǎng)兒童良好的交通行為習(xí)慣。

4.預(yù)防和控制兒童跌倒、踩踏、燒燙傷等意外傷害。倡導(dǎo)安全家裝和家庭安全照護，推廣應(yīng)用窗戶護欄、窗口限位器、緩沖性地表材料等防護用品，防止兒童跌倒（跌落）事件發(fā)生。普及兒童用水用電用火等安全防護知識，推廣使用具有兒童保護功能的電子電器用品，預(yù)防兒童燒燙傷。加強教育培訓(xùn)，提高兒童及其看護人針對地震、火災(zāi)、踩踏等災(zāi)害性事件的防災(zāi)避險技能。

5.預(yù)防和控制兒童溺水。多種方式開展防溺水宣傳教育，大力開展防溺水進校園救生培訓(xùn)工作，提高家長和老師對兒童的監(jiān)護責任，提高其采取應(yīng)急措施的能力。深入實施溺水隱患排查整治，強化對水塘、塌陷區(qū)、水庫、取土坑和河道等危險區(qū)域的安全隱患排查，配套設(shè)置危險警示牌、安全隔離帶和防護欄、兒童應(yīng)急救援裝備等。健全溺水傷亡事故信息報告制度，暢通信息報送渠道，提高救援效率。

6.加強兒童食品安全監(jiān)管。嚴格執(zhí)行兒童食品的國家標準，建立健全兒童食品安全監(jiān)測、檢測和預(yù)警機制。兒童食品抽查批次合格率達95%以上。加大對兒童食品中致病性微生物、農(nóng)（獸）藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)及其他危害人體健康物質(zhì)的檢測和監(jiān)管力度。強化校園食品安全管理，增加校園用餐衛(wèi)生設(shè)施投入。

7.預(yù)防和減少產(chǎn)品引發(fā)的兒童傷害。建立產(chǎn)品傷害監(jiān)測制度，完善產(chǎn)品傷害監(jiān)測系統(tǒng)，加強兒童用品、玩具、電子產(chǎn)品、游戲設(shè)備生產(chǎn)和銷售運營等的監(jiān)督管理。強化產(chǎn)品造成兒童傷害的信息監(jiān)測分析、監(jiān)督檢查和缺陷產(chǎn)品召回工作。保障游戲設(shè)備及大型游樂設(shè)施安全，引導(dǎo)兒童安全使用旋轉(zhuǎn)門、地鐵復(fù)合門、自動扶梯等設(shè)備。

8.預(yù)防和打擊校園欺凌。積極組織中小學(xué)校開展以校園欺凌防治為主題的教育活動。加強人防、物防和技防建設(shè)，依法處理校園欺凌事件。通過專項治理，加強法治教育，嚴肅校規(guī)校紀，規(guī)范學(xué)生行為，建設(shè)平安校園、和諧校園。

9.加強未成年人網(wǎng)絡(luò)保護。完善未成年人上網(wǎng)使用實名實人驗證、功能限制、時長限定、內(nèi)容審核等運行機制。加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和治理，完善落實網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)測、識別、舉報、處置制度，依法懲處利用網(wǎng)絡(luò)散布價值導(dǎo)向不良信息、從事危害未成年人身心健康的行為。綜合防治兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)，教育引導(dǎo)兒童科學(xué)用網(wǎng)。網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，應(yīng)對未成年人設(shè)置相應(yīng)的時間、權(quán)限、消費等管理功能。

（四）兒童與教育

1.完善教育體系。緊扣立德樹人根本任務(wù)，打造高質(zhì)量現(xiàn)代教育體系。健全完善有利于引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展的多元評價標準，全面提升學(xué)生綜合素質(zhì)。加強中小學(xué)課程育人主渠道建設(shè)，構(gòu)建完善學(xué)校、家庭、政府、社會“四位一體”的德育網(wǎng)絡(luò)。提升智育水平，激發(fā)創(chuàng)新意識，促進思維發(fā)展，推進跨學(xué)科學(xué)習(xí)和綜合化學(xué)習(xí)。改進學(xué)校美育，將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入校園文化，創(chuàng)新藝術(shù)教育課程，開展各類藝術(shù)活動，提高學(xué)生審美和人文素養(yǎng)。強化體育鍛煉，推進學(xué)校體育評價改革。落實勞動教育，將勞動素養(yǎng)納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系，豐富和拓展勞動實踐活動，培養(yǎng)學(xué)生基本勞動能力，形成良好的勞動習(xí)慣。

2.推動學(xué)前教育公益普惠發(fā)展。深化學(xué)前教育發(fā)展體制機制改革。優(yōu)化幼兒園布局規(guī)劃，在全市優(yōu)先創(chuàng)建全國學(xué)前教育普及普惠發(fā)展區(qū)，穩(wěn)步提升公辦園比例達70%以上，確保普惠性幼兒園覆蓋面在97%左右，支持高端民辦幼兒園發(fā)展。建立健全學(xué)前教育經(jīng)費保障機制，改善學(xué)前教育辦學(xué)環(huán)境和發(fā)展條件。抓好住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)，努力實現(xiàn)就近入園。推進幼兒園課程改革，建立完善幼兒園層級輔導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，全面提升保教質(zhì)量。加強幼兒園規(guī)范監(jiān)管，完善幼兒園設(shè)置標準，堅持依法依規(guī)辦園，強化幼兒園專業(yè)指導(dǎo)，堅決防止幼兒園“小學(xué)化”傾向。

3.推進義務(wù)教育高水平均衡發(fā)展。以縮小城鄉(xiāng)差距、提升薄弱學(xué)校教育質(zhì)量為目標，把牢以城帶鄉(xiāng)、以優(yōu)扶弱、優(yōu)質(zhì)均衡、共同發(fā)展的工作方向，鞏固全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)創(chuàng)建成果，推進新時代城鄉(xiāng)教育共同體建設(shè)，提升義務(wù)教育整體水平。推進義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋，嚴格執(zhí)行招生工作信息公開制度，促進義務(wù)教育服務(wù)同城化。發(fā)揮省級“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育”試驗區(qū)優(yōu)勢，打造教育大數(shù)據(jù)智能化新平臺，建設(shè)一批課堂內(nèi)外融合、校內(nèi)校外融合、線上線下融合、家校社會融合的教育信息化應(yīng)用示范場景。加大教育人才隊伍培養(yǎng)和引進力度，健全中小學(xué)教師定期交流機制，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距。建立健全隨遷子女義務(wù)教育積分量化入學(xué)制度，保障適齡兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利。

4.促進特殊教育品質(zhì)提升。完善特殊教育體系，推進適齡殘疾兒童教育全覆蓋。擴大特殊教育普及面，推動特殊教育向?qū)W前教育和高中段延伸，提升特殊兒童入學(xué)率。推進特殊教育學(xué)校標準化建設(shè)，加強普通學(xué)校特殊教育資源教室和無障礙設(shè)施建設(shè)，保障特殊兒童入學(xué)待遇均等化。建立特殊教育公共服務(wù)合作機制和信息共享機制，提高殘疾學(xué)生評估鑒定、入學(xué)安置、教育教學(xué)和康復(fù)訓(xùn)練的有效性。深入推進弱勢群體精準幫扶，提供更為精準的教育幫困服務(wù)，提升特殊教育服務(wù)質(zhì)量。孤兒、困境兒童、留守兒童、殘疾兒童等特殊群體受教育權(quán)得到根本保障，殘疾兒童有就學(xué)能力和就學(xué)意愿的義務(wù)教育入學(xué)率達99%以上。

5.完善家校社協(xié)同育人機制。貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)的重要論述精神，加強家庭教育指導(dǎo)，推進家長學(xué)校、家長委員會建設(shè)，強化家校合作，推動教師家訪制度化常態(tài)化。加強社會實踐教育，完善社會實踐基地建設(shè)，積極組織開展專題調(diào)研、研究性學(xué)習(xí)、志愿服務(wù)和社會公益等社會實踐活動，培養(yǎng)學(xué)生社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。

6.加強兒童科學(xué)教育。積極開展學(xué)前科學(xué)啟蒙教育，激發(fā)幼兒科學(xué)認知興趣。推進學(xué)校科技教育與校外科技活動銜接，充分利用科技館、青少年宮、博物館、圖書館等場所開展科學(xué)知識學(xué)習(xí)。大力開展青少年科技創(chuàng)新大賽和各類科普活動，不斷增強學(xué)生創(chuàng)新意識和實踐能力。注重科技教育信息化建設(shè)，搭建科學(xué)知識傳播新平臺。

7.加快友好型學(xué)校建設(shè)。加強校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建尊師重教的師生關(guān)系和團結(jié)友愛的同學(xué)關(guān)系。保障學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的權(quán)利，提高學(xué)生主人翁意識。美化校園環(huán)境，優(yōu)化學(xué)生學(xué)習(xí)、生活條件。利用校訓(xùn)、校規(guī)、校史等，營造積極向上、健康文明、開拓創(chuàng)新的校園文化氛圍。尊重學(xué)生個人隱私，禁止教師在微信、釘釘家長群及班級群等公眾平臺發(fā)布學(xué)生個人生理和心理健康等方面的信息。

（五）兒童與福利

1.完善兒童福利制度體系。推進兒童福利立法，逐步形成與經(jīng)濟社會發(fā)展狀況相適應(yīng)、與兒童需要相匹配、與相關(guān)福利制度相銜接的適度普惠型兒童福利制度體系。加強對損害兒童合法權(quán)益的預(yù)防。建立健全分層分類的救助制度體系，加快實施積極主動、精準高效的智慧救助先行計劃，著力解決兒童在生活、監(jiān)護、成長過程中遇到的困難和問題，切實維護兒童生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。逐步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平，統(tǒng)籌推進低保、特困、受災(zāi)、醫(yī)療、教育、臨時救助等基本救助，擴大兒童福利覆蓋面。

2.健全兒童醫(yī)療保障制度。提高兒童參與城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險覆蓋率，并逐步提高保障水平。落實困境兒童基本醫(yī)療保障政策，強化基本醫(yī)療保險、大病保險的保障功能，為貧困和大病兒童提供醫(yī)療救助。加強對兒童罕見病和重大疾病的醫(yī)療救助。支持發(fā)展商業(yè)健康保險和慈善醫(yī)療救助，促進各類醫(yī)療保障互補銜接，合力降低患病兒童醫(yī)療費用。推進分級診療制度，優(yōu)先開展兒童家庭簽約服務(wù)，逐步形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診的就醫(yī)格局。探索向兒科專業(yè)醫(yī)師傾斜的績效考核和薪酬分配制度。

3.提升兒童基本公共服務(wù)供給水平。將兒童教育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障事項優(yōu)先納入基本公共服務(wù)清單，推進兒童生活、福利、救助機構(gòu)的基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)，提升管理服務(wù)質(zhì)量。加快兒童基本公共服務(wù)標準化建設(shè)，基本公共服務(wù)投入向基層、薄弱環(huán)節(jié)、特殊兒童群體傾斜，打通服務(wù)城鄉(xiāng)社區(qū)兒童的“最后一公里”，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體之間兒童基本公共服務(wù)均等化。

4.完善孤兒和困境兒童保障制度。健全孤兒基本保障制度和孤殘兒童家庭寄養(yǎng)制度，落實困境兒童分類保障制度。推進社會救助“1+8+X”體系建設(shè)，形成以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補充的立體式社會救助格局。落實孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童和困境兒童保障政策，明確保障對象，提高保障標準。實施困境兒童分類保障制度，針對困境兒童的不同需求，分類保障，精準施策，促進困境兒童健康成長。完善孤兒安置渠道，采取親屬撫養(yǎng)、機構(gòu)養(yǎng)育和依法收養(yǎng)等方式妥善安置。健全收養(yǎng)人監(jiān)護能力評估制度，建立收養(yǎng)狀況回訪監(jiān)督制度，加強收養(yǎng)登記信息化建設(shè)。依托網(wǎng)絡(luò)信息平臺、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等技術(shù)手段，做好困境兒童動態(tài)化、精細化管理。

5.優(yōu)化留守兒童和流動兒童的服務(wù)關(guān)愛體系。深入貫徹落實《寧波市關(guān)于加強留守兒童關(guān)愛保護工作的實施意見》，進一步落實家庭主體責任，提高家長監(jiān)護意識和責任。建立健全留守兒童信息庫和動態(tài)管理機制，著力解決留守兒童監(jiān)護缺失等突出問題。積極穩(wěn)妥推進戶籍制度和社會保障制度改革，推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)均等化，保障流動兒童平等享有公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)。健全以社區(qū)為依托、面向流動兒童家庭的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進流動兒童及其家庭的社區(qū)融入。充分發(fā)揮群團組織優(yōu)勢，依托兒童之家、兒童活動中心、青少年活動中心、青少年宮等陣地，組織開展多種形式的留守兒童和流動兒童志愿幫扶與關(guān)愛行動。

6.落實殘疾兒童康復(fù)服務(wù)制度。保障殘疾兒童康復(fù)服務(wù)項目補貼經(jīng)費，提高殘疾兒童康復(fù)服務(wù)覆蓋率，提高0～6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)率。優(yōu)化殘疾兒童早期篩查、診斷、干預(yù)等工作機制，建檔立卡，完善殘疾兒童信息資源共享。增加孤殘兒童養(yǎng)護和殘疾兒童康復(fù)服務(wù)機構(gòu)數(shù)量，建立健全殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)定點準入、協(xié)議管理、動態(tài)退出機制，增強殘疾兒童康復(fù)服務(wù)供給能力，規(guī)范殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)管理。完善重度殘疾兒童照護服務(wù)和居家探訪慰問制度，推進精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)，大力宣傳殘疾兒童康復(fù)服務(wù)制度和殘疾預(yù)防知識，大力培育公益助殘組織。

7.健全流浪兒童救助保護機制。救助管理和相關(guān)機構(gòu)依法依規(guī)為流浪兒童提供照料、身份查詢、接送返回等服務(wù)，落實流浪兒童社會救助、社會福利、社會保險和義務(wù)教育等政策。建立流出地縣級政府源頭治理和回歸穩(wěn)固機制，教育督促流浪兒童父母或其他監(jiān)護人履行撫養(yǎng)義務(wù)，促使流浪兒童回歸家庭。加強流浪乞討兒童救助管理，落實街面巡查和護送救助職責。提高流浪兒童救助保護工作專業(yè)能力，建立健全流浪兒童早期干預(yù)機制，減少流浪兒童的數(shù)量和反復(fù)性流浪。

8.鼓勵社會力量參與兒童福利事業(yè)。鼓勵社會力量提供個性化、差異化、有針對性的救助和服務(wù)。深入推廣政府購買服務(wù)項目成果，大力孵化培育專業(yè)社會工作組織，開展實施圓夢微心愿、醫(yī)療康復(fù)、特殊教育、心理咨詢、權(quán)益維護等項目。積極探索將專業(yè)社工服務(wù)納入兒童福利體系，創(chuàng)新“黨員+社工+志愿者”聯(lián)動模式。加大政策支持，健全多渠道籌資機制，鼓勵、引導(dǎo)社會捐贈。嚴格防范借兒童慈善行非法牟利活動。

（六）兒童與法律保護

1.健全完善未成年人保護的政策法規(guī)體系。貫徹落實保護未成年人的法律法規(guī)，完善未成年人法律保護機制。加強法律實施，嚴格落實法律監(jiān)督、司法建議和法治督查制度。加強未成年人保護的法理與實踐研究，提升相關(guān)政策措施的可操作性。筑強保障未成年人生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護權(quán)、參與權(quán)的法律法規(guī)體系。

2.加大未成年人保護領(lǐng)域的執(zhí)法力度。認真貫徹落實《未成年人學(xué)校保護規(guī)定》，保護未成年人在學(xué)校的各項權(quán)益。全面落實對未成年人保護責任，及時發(fā)現(xiàn)和處置監(jiān)護侵害、家庭暴力、校園及周邊安全隱患、食品藥品安全隱患等問題。探索建立未成年人跨部門綜合執(zhí)法制度，建立聯(lián)防聯(lián)動機制，強化部門間信息溝通和工作銜接，共享案件線索，加強案件線索移送反饋，形成執(zhí)法、保護、服務(wù)合力。

3.強化未成年人保護的法治宣傳和教育。落實《青少年法治教育大綱》，加強未成年人權(quán)益保護相關(guān)法律宣講，充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺、微信公眾號等，開展形式多樣的法治教育和法治實踐活動，提高家庭、學(xué)校、社會各界保護兒童權(quán)力的法制觀念、責任意識和能力。新聞媒體客觀、審慎、適度采訪和報道涉未成年人案件，不得侵犯未成年人名譽、隱私和其他合法權(quán)益。

4.完善未成年人司法保障體系。加強未成年人案件審判機構(gòu)建設(shè)，堅持少年審判專業(yè)化發(fā)展方向，支持法院、檢察院、公安機關(guān)設(shè)立辦理未成年人案件專門工作機構(gòu)，或由專門辦案組、專人負責辦理未成年人案件及開展未成年人犯罪預(yù)防工作，滿足未成年人身心發(fā)展特殊需要。擴大未成年人監(jiān)察專門機構(gòu)設(shè)置的覆蓋面，深化未成年人檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理改革。設(shè)立和完善少年警務(wù)機構(gòu)，推進少年警務(wù)工作專業(yè)化。加強專業(yè)化辦案與社會化保護配合銜接，司法機關(guān)與政府部門、人民團體、社會組織等加強合作，共同做好未成年人心理干預(yù)、法律援助、社會調(diào)查、社會觀護、教育矯治、社區(qū)矯正等工作。

5.保障未成年人依法獲得法律援助和司法救助。健全完善未成年人法律援助工作網(wǎng)絡(luò)，為未成年人提供高效、快捷的法律服務(wù)。加強未成年人專業(yè)化法律援助隊伍建設(shè)，推進未成年人法律援助規(guī)范化。保障符合國家司法救助條件的未成年人獲得有針對性的經(jīng)濟救助、身心康復(fù)、生活安置、復(fù)學(xué)就業(yè)等多元綜合救助。引入社會資源和專業(yè)力量，通過社會公益募捐等方式，設(shè)立未成年人司法救助基金，實現(xiàn)未成年人司法保護、行政保護和社會保護的有效銜接。

6.加強對未成年人的特殊司法保護。依法保障涉案未成年人的隱私權(quán)、名譽權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)等合法權(quán)利。嚴格限制對未成年犯罪嫌疑人適用逮捕措施，落實社會調(diào)查、心理疏導(dǎo)與測評、不公開審理、強制辯護、合適成年人參與、附條件不起訴、分案分訴、犯罪記錄封存等規(guī)定。落實未成年犯罪嫌疑人分別關(guān)押、分別管理、分別教育制度。注重對未成年被害人、證人合法權(quán)益的保護。建立未成年被害人心理疏導(dǎo)制度。

7.全面保障未成年人的民事權(quán)益。依法保障未成年人的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)。開展涉及未成年人權(quán)益糾紛調(diào)解工作，探索父母婚內(nèi)分居期間未成年子女權(quán)益保護措施，依法保障父母離婚后未成年子女獲得探望和撫養(yǎng)的權(quán)利。依法保障胎兒的遺產(chǎn)繼承和接受贈予權(quán)。依法保護未成年人隱私權(quán)和個人信息。探索完善侵犯未成年人合法權(quán)益案件督促、支持起訴制度。對侵害未成年人合法權(quán)益的行為，涉及公共利益的，探索開展公益訴訟工作。落實出生登記制度，確保嬰兒都有依法享有出生登記的權(quán)利，加強部門協(xié)調(diào)和信息共享，簡化登記程序。

8.加強未成年人勞動保護。完善相關(guān)法律法規(guī)，嚴厲查處非法使用童工等違法犯罪行為。加強日常巡視監(jiān)察和執(zhí)法檢查，持續(xù)開展整頓非法用工的“春苗”專項行動。加強對企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)平臺等吸納未成年人參與廣告拍攝、商業(yè)代言、演出、賽事、節(jié)目錄制、網(wǎng)絡(luò)直播等的監(jiān)督管理，依法嚴懲侵犯未成年人合法權(quán)益的行為。嚴格執(zhí)行《未成年工特殊保護規(guī)定》，禁止安排未成年人從事過重、有毒、有害等勞動或危險作業(yè)，用人單位定期對未成年工進行健康檢查。

9.落實未成年人監(jiān)護制度。健全完善以家庭監(jiān)護為主體，以社區(qū)、學(xué)校等有關(guān)單位和人員監(jiān)督為保障，以國家監(jiān)護為補充的未成年人監(jiān)護制度。強化家庭監(jiān)護主體責任，健全完善強制親職教育制度，加強家庭監(jiān)護的監(jiān)督、指導(dǎo)和幫助，確保突發(fā)事件等緊急情況下無人照料未成年人及時獲得臨時生活照料。探索建立監(jiān)護風(fēng)險及異常狀況評估制度。強化村（居）民委員會對家庭監(jiān)護和委托照護的監(jiān)督責任，落實強制報告制度，切實做好未成年人發(fā)生監(jiān)護風(fēng)險和不法侵害等情況的發(fā)現(xiàn)、核實、報告工作。加強監(jiān)護干預(yù)，及時制止監(jiān)護人侵害未成年人權(quán)益事件，依法依規(guī)對監(jiān)護人予以懲處。對符合法定情形的，由民政部門擔任臨時監(jiān)護人，也可由住所地的村（居）民委員會擔任。加強宣傳引導(dǎo)，充分發(fā)揮社會組織在監(jiān)護支持中的作用。

10.堅決打擊性侵害未成年人違法犯罪行為。加強未成年人預(yù)防性侵害教育，提高未成年人、家庭、學(xué)校、社區(qū)識別防范性侵害和發(fā)現(xiàn)報告的意識和能力，落實強制報告制度。完善性侵害未成年人犯罪人員信息查詢系統(tǒng)，落實入職查詢及從業(yè)禁止制度，嚴格落實外籍教師無犯罪證明備案制度。加強立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督與審判監(jiān)督，完善立案標準和定罪量刑標準，對性侵害未成年人犯罪依法從快批捕、從嚴起訴。依法嚴懲對未成年人負有特殊職責人員實施的性侵害行為，依法嚴懲組織強迫引誘未成年人賣淫犯罪。加大推行未成年被害人“一站式”辦案模式力度。

11.嚴厲打擊拐賣兒童和引誘脅迫兒童涉毒涉黑、互聯(lián)網(wǎng)侵犯等違法犯罪行為。健全完善反拐工作長效機制。加強預(yù)防和打擊拐賣兒童犯罪的法制宣傳教育，提高兒童及其家長“防拐”意識和能力。嚴厲打擊以民間送養(yǎng)為名義的網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)，妥善安置自生自賣類案件被解救兒童。深入推進青少年毒品預(yù)防教育工程，嚴厲打擊引誘、教唆、欺騙、強迫、容留兒童吸毒犯罪。依法嚴懲脅迫、引誘、教唆未成年人參與黑社會性質(zhì)組織從事違法犯罪活動的行為。依法嚴懲利用網(wǎng)絡(luò)制作、復(fù)制、發(fā)布、販賣、傳播或持有涉及未成年人的淫穢色情物品和信息，利用網(wǎng)絡(luò)性引誘、性侵害未成年人，利用網(wǎng)絡(luò)買賣、非法收養(yǎng)兒童，利用網(wǎng)絡(luò)欺凌未成年人、侵害未成年人隱私，利用網(wǎng)絡(luò)誘騙未成年人參與賭博及敲詐勒索、實施金融詐騙等違法犯罪行為。

12.預(yù)防和嚴懲對未成年人實施家庭暴力的違法犯罪行為。加強反家庭暴力宣傳，建立健全受暴力傷害未成年人的問題預(yù)防、強制報告、反應(yīng)、緊急救助和治療輔導(dǎo)工作機制。及時受理未成年人遭受家庭暴力的違法犯罪案件，迅速調(diào)查、立案和轉(zhuǎn)處。制定相關(guān)實施辦法或工作指引，充分運用告誡書、人身安全保護令、撤銷監(jiān)護人資格等措施，加強對施暴人的教育和懲戒。對構(gòu)成犯罪的施暴人依法追究刑事責任，從嚴處理重大惡性案件。嚴格保護未成年被害人的隱私和安全，及時為有需要的未成年被害人提供心理疏導(dǎo)、醫(yī)療救治和臨時庇護。

13.加強未成年人違法犯罪的有效預(yù)防。加強對未成年人的法治和預(yù)防犯罪教育，降低未成年人犯罪人數(shù)占未成年人人口比重。建立家庭、學(xué)校、社會共同參與的運作機制，對有不良行為的未成年人實施早期介入、有效干預(yù)和行為矯治。落實未成年人違法犯罪分級干預(yù)制度。及時制止、處理未成年人嚴重不良行為和未達刑事責任年齡未成年人嚴重危害他人及社會的行為。對涉罪未成年人堅持依法懲戒與精準幫教相結(jié)合，健全完善強制親職教育制度。推進未成年人觀護幫教基地建設(shè)，力爭“十四五”期間增建2個優(yōu)質(zhì)觀護幫教基地。保障涉罪未成年人免受歧視，依法實現(xiàn)在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面的同等權(quán)利。

（七）兒童與環(huán)境

1.大力宣傳、普及和踐行兒童優(yōu)先和兒童友好理念。將兒童優(yōu)先理念納入公共政策制定、公共設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給，營造尊重、愛護兒童的社會氛圍。廣泛開展以兒童優(yōu)先和兒童權(quán)力為主題的宣傳教育活動，利用新聞媒體宣傳兒童優(yōu)先原則，提高公眾對兒童權(quán)力尤其是兒童參與權(quán)的認識，保障兒童權(quán)力的實現(xiàn)。鼓勵企事業(yè)單位、各類公共服務(wù)機構(gòu)和社會組織參與兒童發(fā)展和權(quán)力保護服務(wù)。

2.為兒童提供豐富的精神文化產(chǎn)品。引導(dǎo)各類媒體制作和傳播面向兒童的體現(xiàn)社會主義核心價值觀的精神文化產(chǎn)品。鼓勵創(chuàng)作和傳播優(yōu)秀兒童圖書、童謠、舞蹈、戲劇、動漫、游戲等文化產(chǎn)品，大力培育兒童文化品牌。支持兒童參與優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化的保護、傳承和創(chuàng)新。凈化兒童文化市場，讓更多更好的書刊畫報成為兒童的精神食糧。公共圖書館設(shè)立兒童閱覽區(qū)，社區(qū)圖書館設(shè)立兒童圖書專區(qū)。廣泛開展各類兒童文化活動，深化“北岸童讀”、“童聲悅讀”等兒童閱讀工作品牌建設(shè)。

3.規(guī)范與兒童相關(guān)的廣告和商業(yè)性活動。嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，禁止在大眾傳播媒介或公共場所發(fā)布聲稱全部或部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告，規(guī)范與兒童有關(guān)的產(chǎn)品（服務(wù)）廣告播出，不得利用不滿10周歲的未成年人作為廣告代言人。在針對未成年人的大眾傳播媒介上，不得發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類、美容廣告，以及不利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲廣告。規(guī)范和限制兒童參加商業(yè)性演出和活動。

4.加強文化市場監(jiān)管和執(zhí)法。加大查處傳播淫穢、色情、兇殺、暴力、封建迷信和偽科學(xué)的出版物及玩具等兒童用品的力度。嚴格網(wǎng)絡(luò)文化市場管理與執(zhí)法，集中整治網(wǎng)絡(luò)游戲、視頻、直播、學(xué)習(xí)類移動應(yīng)用軟件傳播影響未成年人身心健康的有害信息。加強互聯(lián)網(wǎng)營業(yè)場所和娛樂場所執(zhí)法，查處違規(guī)接納未成年人等違規(guī)行為。

5.開展兒童友好系列創(chuàng)建工作。推進兒童友好城區(qū)建設(shè)，鼓勵創(chuàng)建理念友好、政策友好、環(huán)境友好、人文友好、服務(wù)友好的兒童友好城區(qū)和兒童友好社區(qū)。建立多部門合作工作機制，依托兒童工作智庫，探索兒童友好城市和兒童友好社區(qū)創(chuàng)建體系，爭創(chuàng)兒童友好城區(qū)和兒童友好社區(qū)。

6.加大兒童活動場所建設(shè)和管理力度。加強和規(guī)范各類愛國主義教育基地、黨史國史教育基地建設(shè)。將兒童活動設(shè)施和場所建設(shè)納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，增加彩票公益金對兒童活動設(shè)施和場所建設(shè)的投入，加大對農(nóng)村地區(qū)兒童活動設(shè)施和場所建設(shè)、運行的扶持力度。規(guī)范兒童課外活動設(shè)施和場所的管理，各類文化、科技、體育等公益性設(shè)施和場所對兒童免費或優(yōu)惠開放，鼓勵根據(jù)自身條件開辟兒童活動專區(qū)。

7.支持引導(dǎo)社會力量參與保障兒童保護和服務(wù)工作。通過政府購買服務(wù)方式支持社會力量承接兒童關(guān)愛等服務(wù)，提升政府購買兒童關(guān)愛服務(wù)的專業(yè)化水平。加強兒童社會工作隊伍建設(shè)，加強兒童事務(wù)工作者的工作能力培訓(xùn)，提高服務(wù)技能水平，積極發(fā)揮社會力量維護兒童權(quán)益、為兒童提供服務(wù)的專業(yè)作用，建成一批服務(wù)于兒童及其家庭的基層工作隊伍。

8.積極開展兒童生態(tài)文明教育。構(gòu)建區(qū)域一體化生態(tài)環(huán)境保護格局，推進生活垃圾減量化、資源化、無害化處理，建立垃圾分類長效機制，深化“五水共治”和“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建，加強土壤污染“防、控、治”。鼓勵兒童積極參與“五水共治”、垃圾分類等環(huán)保宣傳和實踐活動，引導(dǎo)兒童踐行綠色低碳生活方式和消費理念。生態(tài)文明宣傳教育普及率達到100%。

9.在應(yīng)急管理中貫徹兒童優(yōu)先原則。制定自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安定事件等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案時優(yōu)先考慮兒童的身心特點，重點關(guān)注兒童的特殊需求。開展多種形式的安全教育和應(yīng)急演練活動，提高教職工、兒童及其監(jiān)護人應(yīng)對災(zāi)害的能力。將心理危機干預(yù)和心理援助納入各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，將突發(fā)事件和災(zāi)害對兒童的傷害降到最低程度。

三、重點實事項目

（一）兒童之家建設(shè)項目。整合村（社區(qū)）服務(wù)中心、新時代文明實踐站、社區(qū)文化家園、農(nóng)村文化禮堂、鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮、“春泥計劃”實施點、農(nóng)家書屋等公共服務(wù)資源，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，優(yōu)化模式、提質(zhì)增效，加快兒童之家規(guī)范化建設(shè)步伐。實現(xiàn)村（社區(qū)）基礎(chǔ)型兒童之家應(yīng)建盡建，留守兒童和困境兒童相對集中的中小學(xué)建有兒童之家，示范型兒童之家達到兒童之家總數(shù)的15%以上，每個街道（鎮(zhèn)）建有1家以上示范型兒童之家的目標，并以1個示范型兒童之家聯(lián)結(jié)N個基礎(chǔ)型兒童之家的方式，實現(xiàn)兒童之家服務(wù)全覆蓋。

（二）困境兒童幫扶項目。持續(xù)開展“愛在江北”慈善救助行動，推動兒童救助由基本生活保障向生活幫扶服務(wù)延伸。做好困境兒童需求排摸，積極做好愛心企業(yè)、基金會、愛心人士等社會資源的引入工作，打造“人人慈善”的救助格局。積極強化項目實施、成效評估等工作，確保幫扶效果，不斷增強兒童群體的獲得感、幸福感和安全感。

（三）兒童福利服務(wù)機構(gòu)建設(shè)項目。加強基層兒童福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進兒童福利機構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和轉(zhuǎn)型發(fā)展。整合原有的兒童福利機構(gòu)等資源轉(zhuǎn)型成為未成年人救助保護機構(gòu)，實現(xiàn)街道（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）未成年人救助保護站點全覆蓋，著力加強對社會散居孤兒、農(nóng)村留守兒童、困境兒童、社會殘疾兒童等對象的關(guān)愛服務(wù)。區(qū)未成年人救助保護機構(gòu)實體化運行率達到100%。

（四）家庭教育促進項目。貫徹落實《中華人民共和國家庭教育促進法》等法律法規(guī)，依托家長學(xué)校、兒童之家、婦女兒童活動中心、城鄉(xiāng)社區(qū)教育機構(gòu)、婚姻登記機構(gòu)、婦幼保健機構(gòu)等，建立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心和服務(wù)站點，健全家庭教育公共服務(wù)體系。開設(shè)網(wǎng)上家長學(xué)校、家庭教育網(wǎng)絡(luò)課程等，提供家庭教育網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)。建設(shè)專業(yè)的家庭教育指導(dǎo)工作隊伍，開展家庭教育指導(dǎo)人才培訓(xùn)，提高家庭教育指導(dǎo)工作人員的業(yè)務(wù)能力。鼓勵支持學(xué)校開設(shè)家庭教育相關(guān)課程，開展家庭教育指導(dǎo)人才培訓(xùn)。探索推進“家長素養(yǎng)提升工程”相關(guān)課題研究和實踐，提出不同年齡段家長素養(yǎng)提升策略，科學(xué)指導(dǎo)家長提升家庭教育水平和能力。鼓勵社會工作服務(wù)機構(gòu)、志愿服務(wù)組織、志愿者開展家庭教育志愿服務(wù)活動，促進未成年人健康成長，增進家庭幸福與社會和諧。

（五）3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展項目。促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展，建立健全嬰幼兒照護服務(wù)工作管理體制和運行機制，基本形成以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的嬰幼兒照護服務(wù)體系。培養(yǎng)村（社區(qū)）健康指導(dǎo)員，每個街道設(shè)普惠嬰幼兒托育點，嬰幼兒健康管理率達95%以上，嬰幼兒家長科學(xué)育兒知識普及率達到90%。嬰幼兒照護服務(wù)水平明顯提升，廣大家庭的嬰幼兒照護服務(wù)需求得到基本滿足。

（六）全周期心理健康關(guān)愛體系建設(shè)項目。完善兒童心理健康教育、咨詢服務(wù)、評估治療、危機干預(yù)和心理援助公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建學(xué)校、社區(qū)、家庭、媒體、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等聯(lián)動的心理健康服務(wù)體系。各級各類學(xué)校設(shè)立心理服務(wù)平臺或依托校醫(yī)等開展學(xué)生心理健康服務(wù)，增強學(xué)生珍愛生命意識和抗挫能力。切實加強家長心理健康知識培訓(xùn)，提高家長預(yù)防、識別子女心理行為問題的能力。提升中小學(xué)教師心理健康水平，將心理健康教育內(nèi)容納入教師培訓(xùn)計劃，增強教師應(yīng)對突發(fā)事件的心理承受能力等。

（七）出生缺陷預(yù)防項目。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒期等階段的出生缺陷預(yù)防體系，提供公平可及、優(yōu)質(zhì)普惠的出生缺陷預(yù)防服務(wù)。加強篩查陽性病例的隨訪、確診、治療和干預(yù)，提高確診病例治療率，逐步擴大新生兒疾病篩查病種范圍。繼續(xù)開展先天性結(jié)構(gòu)畸形和遺傳代謝病救助項目，聚焦嚴重多發(fā)、可篩可治、技術(shù)成熟、預(yù)后良好、費用可控的出生缺陷重點病種，開展篩查、診斷、治療和貧困救助全程服務(wù)。建立新生兒及兒童致殘性疾病和出生缺陷篩查、診斷、干預(yù)一體化工作機制。加強新生兒先天性心臟病早篩早治工作，建立先天性心臟病篩查診斷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，對新生兒篩查做到全覆蓋，每年進行檢查評估。

（八）性侵害未成年被害人“一站式”辦案保護項目。全面開展性侵害未成年被害人“一站式”辦案保護工作機制建設(shè)。實現(xiàn)侵害未成年人案件檢察機關(guān)提前介入，詢問被害人同步錄音錄像全覆蓋等。結(jié)合工作實際，加快“一站式”保護站建設(shè)，或者選擇在定點醫(yī)院或公安執(zhí)法辦案中心設(shè)立特殊辦案、救治、保護場所，并在該場所內(nèi)對遭受性侵害的未成年被害人一次性開展詢問、身體檢查、證據(jù)提取、心理疏導(dǎo)、法律援助等工作，充分保護未成年被害人及其家人的合法權(quán)利。同時，指定醫(yī)院設(shè)立專門的性侵害案件未成年被害人醫(yī)療救助小組，參與一次性完成對被害人的身體檢查及證據(jù)提取協(xié)助工作。

四、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。強化對本區(qū)域規(guī)劃實施的領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)婦兒工委具體負責本區(qū)域規(guī)劃的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作，并監(jiān)測評估規(guī)劃完成情況。相關(guān)部門按照職能分工和責任范圍制定實施方案和工作計劃，明確本部門工作機構(gòu)和專門人員。

（二）強化規(guī)劃落實。結(jié)合實際，制定區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃，將兒童發(fā)展目標納入全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入政府工作重要議事日程，并將完成兒童發(fā)展規(guī)劃目標任務(wù)情況作為本地目標管理工作考核內(nèi)容之一，確保規(guī)劃目標任務(wù)如期完成。

（三）加大保障力度。各地各單位要為區(qū)兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃實施提供組織、人員、經(jīng)費保障，將實施本規(guī)劃和開展兒童工作所必需的經(jīng)費納入財政預(yù)算，并確保與全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。廣泛動員社會力量參與，多渠道籌措資金，形成全社會支持兒童發(fā)展的良好氛圍。

（四）注重工作創(chuàng)新。貫徹新發(fā)展理念，在規(guī)劃實施中堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向與結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，不斷創(chuàng)新工作方法，大力實施促進兒童發(fā)展的民生實事項目。通過分類指導(dǎo)、示范先行，總結(jié)推廣好做法、好經(jīng)驗。規(guī)劃實施過程中，注重發(fā)揮兒童的作用，聽取兒童的意見和建議，提高兒童參與意識和能力，實現(xiàn)兒童自身發(fā)展。