關(guān)于公開征求《江北區(qū)城鎮(zhèn)排水許可管理辦法（修訂）》意見的公告

為加強對江北區(qū)城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可證的監(jiān)督管理，我局修訂了《江北區(qū)城鎮(zhèn)排水許可管理辦法（修訂）》（征求意見稿）。現(xiàn)向社會公開征求意見，希望社會各界積極參與。如有修改意見，請于2021年4月22日下班前，將書面意見通過郵寄或者電子郵件方式反饋至我局。郵件地址：寧波市江北區(qū)雙東路105弄28號 聯(lián)系電話：87350944 電子郵件：1005736992@qq.com

寧波市江北區(qū)綜合行政執(zhí)法局

2021年4月14日

江北區(qū)城鎮(zhèn)排水許可管理辦法

（修訂）

第一章  總  則

第一條 為加強對江北區(qū)城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可證（以下簡稱排水許可證）的監(jiān)督管理，根據(jù)《城市污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設部令第21號）、《寧波市城市排水和再生水利用條例》和《寧波市城市排水許可證管理辦法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于江北區(qū)行政區(qū)域內(nèi)《排水許可證》的申領(lǐng)、變更、注銷及監(jiān)督檢查。

第三條 排水戶是指在城鎮(zhèn)行政區(qū)內(nèi)排水管網(wǎng)及附屬設施覆蓋范圍內(nèi)從事工業(yè)、建筑、商業(yè)、餐飲、醫(yī)療等活動的企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶。

第四條 江北區(qū)綜合行政執(zhí)法局（城市管理局）是江北區(qū)城鎮(zhèn)排水行政主管部門，負責江北區(qū)排水許可審核工作，對符合要求的排水戶，組織進行驗收和首次水質(zhì)檢測工作。

第五條 各街道（鎮(zhèn)、園區(qū)）要協(xié)助江北區(qū)綜合行政執(zhí)法局（城市管理局）開展所轄區(qū)域內(nèi)排水許可摸底、催辦、初審、排水戶監(jiān)管、申領(lǐng)條件和資料的完整性審查等工作，同時協(xié)助江北區(qū)綜合行政執(zhí)法局（城市管理局）對本轄區(qū)內(nèi)排水戶的預處理設施進行初步踏勘和指導服務并提出初審意見等。 

第六條 環(huán)保江北分局負責對排水戶直接排放自然環(huán)境的排放行為和城鎮(zhèn)污水集中處理設施投入使用后污染物的處理及排放情況進行監(jiān)督管理。江北區(qū)住建局（交通運輸局）負責相關(guān)區(qū)級排水設施新建工作，加強建設工地違規(guī)排水的監(jiān)管。江北區(qū)財政、規(guī)劃、農(nóng)水、國土、衛(wèi)計、信訪、公安、商務、市場監(jiān)管等部門按照各自職責，協(xié)助做好城鎮(zhèn)排水許可管理工作。

第二章 申領(lǐng)《排水許可證》的條件與程序

第七條　排水戶向城鎮(zhèn)排水設施排放污水的，應當向江北區(qū)綜合行政執(zhí)法局（城市管理局）提出排水申請，領(lǐng)取《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可證》。未取得排水許可證，排水戶不得向城鎮(zhèn)排水設施排放污水。

第八條　排水戶申領(lǐng)《排水許可證》應當符合下列條件：

（一）污水排放口的設置（包括接管井位、口徑、標高、方式等）符合城鎮(zhèn)排水規(guī)劃的要求；

（二）已按規(guī)定實行雨污分流和建設必要的污水預處理設施；

（三）污水排放應符合《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標準》（GB/T 31962-2015）。

（四）在排放口設置便于水質(zhì)采樣的專用檢測井。

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第九條　集中管理的建筑或者單位內(nèi)有多個排水戶的，可以由產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的物業(yè)服務企業(yè)統(tǒng)一申請領(lǐng)取排水許可證，并由領(lǐng)證單位對排水戶的排水行為負責。

各類施工作業(yè)需要排水的，由建設單位申請領(lǐng)取排水許可證（臨時）。

各街道辦事處（鎮(zhèn)、園區(qū)）協(xié)助江北區(qū)綜合行政執(zhí)法局（城市管理局）對排水戶情況及提出的排水方案進行審查，對排水設施、接管情況進行現(xiàn)場檢查核實。

第十條 排水戶應按照以下程序申領(lǐng)《排水許可證》：

（一）申請人向區(qū)行政服務中心城市管理窗口提出申請，并提交下列資料：

1.《污水排入排水管網(wǎng)許可申請表》一式2份；包括污水處理方案和處理設施的說明；排水平面布置圖、污水排放口位置和口徑的說明；排放污水的種類、水量和時間的說明；

2.營業(yè)執(zhí)照（機構(gòu)代碼證）或企業(yè)名稱預先登記核準通知書（復印件）；

3.排水戶內(nèi)部排水管網(wǎng)、專用檢測井、污水排放口位置和口徑的圖紙及說明等材料（對無法提交圖紙及說明材料的，提交由相應資質(zhì)單位出具的管線測量報告）；

4.按規(guī)定建設污水預處理設施的有關(guān)材料；

5.接管申請批準后，非首次申請的（因污水排放不符合《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標準》，未能申領(lǐng)排水許可證的），申請時還須提供一個月內(nèi)具有計量認證資格的排水監(jiān)測機構(gòu)出具的達標水質(zhì)檢測報告（檢測項目為原未達標項目）。如需改建、新建、擴建污水預處理設施，應同時提供按規(guī)定建設污水處理設施的有關(guān)材料。（其中水量報告可以使用自來水費發(fā)票作為依據(jù)）；

6.授權(quán)委托書及經(jīng)辦人身份證（復印件）；

7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

（二）城鎮(zhèn)排水行政許可決定自申請之日起8個工作日內(nèi)作出，水質(zhì)檢測所需時間不計算在作出許可決定的期限內(nèi)。經(jīng)江北區(qū)綜合行政執(zhí)法局（城市管理局）審核，對符合條件的，向申請人核發(fā)排水許可證書；對不符合條件的，作出《關(guān)于不予核發(fā)城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可證書的決定》，并說明理由及整改要求。

第十一條　建設工程因施工需要向城鎮(zhèn)排水設施臨時排水的，應當向排水行政主管部門提出城鎮(zhèn)排水申請，領(lǐng)取《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可證》（臨時）。申領(lǐng)排水許可證書，應當符合下列規(guī)定：

（一）施工作業(yè)排水中有沉淀物的，應當建設預沉設施進行沉淀，排放水質(zhì)達到規(guī)定標準；

（二）提交建設工程規(guī)劃許可證、建設項目施工許可證和關(guān)于預沉設施的說明。

第十二條　申請人應按照以下程序申領(lǐng)《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可證（臨時）》：

（一）建設工程的建設單位向區(qū)行政服務中心城市管理窗口提出申請，并提交下列資料：

1.《污水排入排水管網(wǎng)許可申請表》一式2份（由建設單位申請）；包括污水處理方案和處理設施的說明；排水平面布置圖、污水排放口位置和口徑的說明；排放污水的種類、水量和時間的說明；

2.建設單位營業(yè)執(zhí)照（機構(gòu)代碼證）或企業(yè)名稱預先登記核準通知書（復印件）；

3.排水戶內(nèi)部排水管網(wǎng)、專用檢測井、污水排放口位置和口徑的圖紙及說明等材料；排水戶內(nèi)部排水管網(wǎng)、專用檢測井、污水排放口位置和口徑的圖紙及說明等材料（對無法提交圖紙及說明材料的，提交由相應資質(zhì)單位出具的管線測量報告）；

4.按規(guī)定建設污水處理設施的有關(guān)材料；

5.接管申請批準后，非首次申請的（因污水排放不符合《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標準》，未能申領(lǐng)排水許可證的），申請時還須提供一個月內(nèi)具有計量認證資格的排水監(jiān)測機構(gòu)出具的達標水質(zhì)檢測報告（檢測項目為原未達標項目）。如需改建、新建、擴建污水預處理設施，應同時提供按規(guī)定建設污水處理設施的有關(guān)材料。（其中水量報告可以使用自來水費發(fā)票作為依據(jù)）；

6.列入重點排污單位名錄的排水戶應當提供已安裝的主要水污染物排放自動監(jiān)測設備有關(guān)材料；

7.授權(quán)委托書及經(jīng)辦人身份證（復印件）；

8.建設用地規(guī)劃許可證（或土地證）、規(guī)劃用地紅線圖、市政設施保護協(xié)議、施工現(xiàn)場臨時排水示意圖（需標明集水溝、泥漿沉淀池、排水走向、接通市政排水管網(wǎng)具體位置）。

（二）城鎮(zhèn)排水行政許可決定自受理申請之日起8個工作日內(nèi)作出，水質(zhì)檢測所需時間不計算在作出許可決定的期限內(nèi)。經(jīng)城鎮(zhèn)排水行政主管部門審核，對符合條件的，核發(fā)排水許可證書；對不符合條件的，作出《關(guān)于不予核發(fā)城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可證書的決定》，并說明理由及整改要求。

第十三條　城鎮(zhèn)排水管理機構(gòu)對申請人的申請進行審查時，發(fā)現(xiàn)行政許可事項直接關(guān)系到他人重大利益的，應當告知該利害關(guān)系人，并聽取申請人、利害關(guān)系人的陳述和申辯。

第十四條　申請人提交的水質(zhì)檢測報告數(shù)據(jù)，應由具有計量認證資格的排水監(jiān)測機構(gòu)在正常排水時間內(nèi)上門采樣，數(shù)據(jù)應當客觀反映申請人污水排放的真實水質(zhì)情況。城鎮(zhèn)排水管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)水質(zhì)檢測數(shù)據(jù)偏離正常值幅度過大，應要求申請人對水質(zhì)進行再次檢測。

第三章　《排水許可證》的變更、延續(xù)與注銷

第十五條　《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可證》的變更分為排水主體變更和排水許可內(nèi)容變更。

排水主體變更是指排水戶名稱、詳細地址、營業(yè)執(zhí)照注冊號、法定代表人等事項的變更。

排水許可內(nèi)容變更是指排水總量、排水口數(shù)量和位置、排放污水主要污染物種類和濃度等事項的變更。

第十六條　排水戶需變更《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可證》排水主體的，應在市場監(jiān)管部門核準變更后30日內(nèi)，提交下列資料向城鎮(zhèn)排水行政主管部門申請《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可證》變更登記。

（一）污水排入排水管網(wǎng)許可變更申請表1份，注明變更原因；

（二）變更后的營業(yè)執(zhí)照（機構(gòu)代碼證）或企業(yè)名稱預先登記核準通知書（復印件）；

（三）變更說明材料；

（四）《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可證》正、副本（原件）；

（五）如有排水涉及的新建、改建、擴建建設項目需要進行環(huán)境影響評價的，應當提交環(huán)境影響評價批準文件（含經(jīng)批準的環(huán)境影響評價文件）；

（六）授權(quán)委托書及經(jīng)辦人身份證。

城鎮(zhèn)排水行政主管部門應當自收到排水戶變更申請之日起8個工作日內(nèi)為其辦理變更手續(xù)。

未經(jīng)批準，排水戶擅自變更排水許可內(nèi)容進行排水的，由城鎮(zhèn)排水行政主管部門責令限期改正，并按《寧波市城鎮(zhèn)排水和再生水利用條例》第四十四條的規(guī)定予以處理。

第十七條　《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可證》變更后，由城鎮(zhèn)排水管理機構(gòu)在《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可證》副本上記錄變更的內(nèi)容和時間。變更后的《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可證》有效期不變。

第十八條　排水許可證的有效期為5年。施工作業(yè)類排水許可證書的有效期，由城鎮(zhèn)排水行政主管部門根據(jù)排水狀況確定，但最長不得超過施工期限。

第十九條　排水許可證有效期屆滿需要繼續(xù)排放污水的，排水戶應當在有效期屆滿30日前提出延續(xù)申請。江北區(qū)綜合行政執(zhí)法局（城市管理局）按照規(guī)定的條件和程序進行審查，并在排水許可證有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。逾期未作出決定的，視為準予延續(xù)。

第二十條　根據(jù)《城市污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》第二十條規(guī)定，城鎮(zhèn)排水行政主管部門有權(quán)對已取得城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可證書的排水戶依法撤銷。

第二十一條　根據(jù)《城市污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》第二十一條規(guī)定，城鎮(zhèn)排水行政主管部門有權(quán)對已取得城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可證書的排水戶依法注銷。

第二十二條　持證排水戶遺失《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可證》的，應立即向江北區(qū)綜合行政執(zhí)法局（城市管理局）報告，并在市級以上媒體登載遺失聲明。江北區(qū)綜合行政執(zhí)法局（城市管理局）在排水戶登載遺失聲明之日起滿1個月后，按原核準事項補發(fā)《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可證》。

第四章　監(jiān)督檢查

第二十三條　城鎮(zhèn)排水管理機構(gòu)應當依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對持證排水戶排放污水的情況實施監(jiān)督檢查，定期或不定期對排水戶排入城鎮(zhèn)排水設施的污水進行檢測，對污水預處理設施運行、維護情況進行檢查。

第二十四條　對持證排水戶的監(jiān)督檢查可以采取書面檢查、現(xiàn)場檢查或者書面與現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式。

第二十五條　城鎮(zhèn)排水管理機構(gòu)可以要求持證排水戶報送《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可證》相關(guān)材料，通過核查有關(guān)材料，履行監(jiān)督職責。

第二十六條　對持證排水戶的現(xiàn)場監(jiān)督檢查，內(nèi)容主要包括：

（一）排水主體包括排水戶名稱、成立時間、詳細地址、營業(yè)執(zhí)照注冊號、法定代表人等變動情況；

（二）排水許可內(nèi)容包括排水總量、排水口數(shù)量和位置、主要污染物等變動情況；

（三）預處理設施運行、維護情況；

（四）對持證排水戶排入城鎮(zhèn)排水設施的污水進行檢測；

（五）城鎮(zhèn)排水管理機構(gòu)需要審查的其它有關(guān)事項。

第二十七條　每年定期對持證排水戶進行監(jiān)督抽查，抽查比例由城鎮(zhèn)排水管理機構(gòu)結(jié)合排水戶分類管理情況確定，不定期檢測由城鎮(zhèn)排水管理機構(gòu)按照年度工作要求、上級機關(guān)下達的任務以及社會舉報等情況具體安排。

城鎮(zhèn)排水管理機構(gòu)認可持證排水戶自行提供的由具有計量認證資格的排水監(jiān)測機構(gòu)出具的達標水質(zhì)檢測報告（水質(zhì)檢測應由監(jiān)測機構(gòu)在排水戶正常排水時間內(nèi)上門采樣），達標水質(zhì)檢測報告出具日期距定期檢測日期不得超過3個月。

第二十八條　城鎮(zhèn)排水管理機構(gòu)按照行業(yè)特點、污染物類型、納管水質(zhì)、水量情況等對持證排水戶進行分類管理。

第二十九條　鼓勵持證排水戶采用新技術(shù)，提高污水排放標準。對于穩(wěn)定達標排放污水的排水戶，城鎮(zhèn)排水管理機構(gòu)可對其實行達標免檢制度。

第三十條　對于在定期檢測和不定期檢測中發(fā)現(xiàn)，持證排水戶不符合城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可證書規(guī)定排放污水的，由城鎮(zhèn)排水行政主管部門責令其進行整改，并按《寧波市城鎮(zhèn)排水和再生水利用條例》相關(guān)規(guī)定處理。

逾期不予整改或未達到整改要求的，由江北區(qū)綜合行政執(zhí)法局（城市管理局）根據(jù)《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設部令第21號）相關(guān)規(guī)定處理。

第三十一條　城鎮(zhèn)排水管理機構(gòu)對持證排水戶進行監(jiān)督檢查時，應當將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。對于受到行政執(zhí)法機關(guān)處罰的，城鎮(zhèn)排水管理機構(gòu)應當在《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可證》副本上記錄。

第三十二條　排水戶應將《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可證》置于經(jīng)營場所的醒目位置，并應妥善保管《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可證》，方便檢查時出示。

第五章　附　　則

第三十三條　城鎮(zhèn)排水管理機構(gòu)應建立《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可證》發(fā)證、變更、延續(xù)、監(jiān)督檢查等方面的工作檔案。對因注銷、撤回等原因收回、作廢的《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可證》，應建檔保存5年。

第三十四條  排水戶首次水質(zhì)檢測及每年定期批后監(jiān)管等相關(guān)費用由區(qū)財政全額保障。　

第三十五條　《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可證》由省建設廳統(tǒng)一印制。