各街道辦事處、慈城鎮(zhèn)人民政府，區(qū)各有關(guān)單位：

《2021年江北區(qū)流動人口服務(wù)管理工作要點及責(zé)任分工》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

寧波市江北區(qū)人民政府辦公室

2021年4月22日

2021年江北區(qū)流動人口服務(wù)管理工作要點及責(zé)任分工

2021年江北區(qū)流動人口服務(wù)管理工作的總體要求是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府的決策部署，按照區(qū)委、區(qū)政府的工作要求，堅持新發(fā)展理念和以人民為中心的發(fā)展思想，適應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化要求，聚焦“八個有”目標(biāo)定位，以推進(jìn)流動人口市民化、實現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋為主線，充分發(fā)揮量化積分機(jī)制調(diào)節(jié)功能，著力穩(wěn)定和擴(kuò)大流動人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)，切實維護(hù)保障合法權(quán)益，著力優(yōu)化拓展公共服務(wù)，促進(jìn)新老居民融合發(fā)展，強(qiáng)化數(shù)字化動態(tài)管理，整體提升流動人口服務(wù)管理水平，為加快構(gòu)筑宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化濱水品質(zhì)城區(qū)作出積極貢獻(xiàn)。

一、著力推動流動人口實現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)

（一）穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先，全面落實降低社會保險費、吸納就業(yè)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等援企穩(wěn)崗惠民政策舉措，促進(jìn)勞動力穩(wěn)定就業(yè)。推進(jìn)“十省百市千縣”省際勞務(wù)合作，實施“甬上樂業(yè)”計劃，開展春風(fēng)行動、就業(yè)援助月、民營企業(yè)招聘周等專項行動。鼓勵流動人口從事個體經(jīng)營并按規(guī)定落實稅收優(yōu)惠等政策扶持。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動更高質(zhì)量就業(yè)，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和貼息政策落實力度。持續(xù)做好東西部扶貧勞務(wù)合作和對口支援。（責(zé)任單位：區(qū)人力社保局、江北區(qū)稅務(wù)局、區(qū)金融發(fā)展服務(wù)中心、區(qū)發(fā)改局）

（二）提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)能力。完善企業(yè)用工余缺調(diào)劑機(jī)制，落實流動人口戶籍地、常駐地、就業(yè)地、參保地辦理失業(yè)登記，平等享受職業(yè)介紹等基本公共就業(yè)服務(wù)。完善人力資源供需信息發(fā)布和預(yù)警制度，及時發(fā)布緊缺崗位，對經(jīng)營困難、有大規(guī)模裁員跡象的用人單位做好工作預(yù)案和再就業(yè)幫扶舉措。推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)資源對接平臺建設(shè)，加強(qiáng)對流動人口創(chuàng)業(yè)就業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)人力社保局）

（三）積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)。實施百萬農(nóng)民工素質(zhì)提升工程，建立完善政府主導(dǎo)、企業(yè)支持、個人自愿、社會參與、區(qū)分梯度的新型培訓(xùn)機(jī)制，推進(jìn)流動人口“春潮行動”、“求學(xué)圓夢”和成人“雙證制”高中教育和預(yù)備勞動力培訓(xùn)。推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，推廣企業(yè)新型學(xué)徒制，廣泛開展勞動競賽、技術(shù)比武和崗位練兵，全面提升流動人口職業(yè)技能。開展多種形式的新市民培訓(xùn)，促進(jìn)流動人口融入城市。（責(zé)任單位：區(qū)人力社保局、區(qū)總工會）

二、切實維護(hù)流動人口合法權(quán)益

（四）維護(hù)流動人口勞動報酬權(quán)益。全面推行勞動合同制度，規(guī)范勞動合同簽訂，強(qiáng)化電子合同應(yīng)用。推動工資集體協(xié)商擴(kuò)面。按照深化“寧波無欠薪”創(chuàng)建行動要求，著力排查化解重點行業(yè)、重點領(lǐng)域欠薪矛盾隱患，依法解決農(nóng)民工欠薪問題。以工程建設(shè)領(lǐng)域為重點，深化在建項目工資支付監(jiān)管平臺運用，進(jìn)一步完善在建項目基礎(chǔ)信息，實時動態(tài)掌控工資支付情況。規(guī)范勞務(wù)派遣用工，落實完善新業(yè)態(tài)勞動用工服務(wù)政策。深化基層勞動糾紛綜合治理改革，健全法律援助服務(wù)體系，不斷拓展“智慧型”法律服務(wù)空間，促進(jìn)爭議就地就近化解、案件在線辦理。（責(zé)任單位：區(qū)人力社保局、區(qū)司法局、區(qū)總工會）

（五）擴(kuò)大流動人口參加社會保險覆蓋面。落實全民參保計劃，以靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)勞動者為重點加大城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險擴(kuò)面力度。完善社會保險公共服務(wù)信息系統(tǒng)，推進(jìn)流動人口社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和異地就醫(yī)結(jié)算工作。擴(kuò)大建筑業(yè)及各類建設(shè)項目務(wù)工人員納入工傷保險覆蓋范圍。全面落實失業(yè)保險城鄉(xiāng)一體化政策。（責(zé)任單位：區(qū)人力社保局、區(qū)醫(yī)療保障局）

（六）強(qiáng)化流動人口安全生產(chǎn)和職業(yè)健康。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，扎實推進(jìn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加大職業(yè)病防治知識宣教力度，加強(qiáng)重點職業(yè)病監(jiān)測和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作。（責(zé)任單位：區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)衛(wèi)生健康局）

三、優(yōu)化保障流動人口基本公共服務(wù)

（七）切實保障流動人口隨遷子女接受義務(wù)教育。堅持“兩為主、兩納入”，合理配置和挖掘教育資源，努力保障居住證持有人隨遷子女享有公平的義務(wù)教育，提高公辦學(xué)校就讀率。加快普惠性資源配置，著力滿足隨遷子女在流入地接受普惠性學(xué)前教育的需求。進(jìn)一步加強(qiáng)流動人口子女學(xué)校建設(shè)。落實城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制，確保隨遷子女按規(guī)定享受“兩免一補(bǔ)”政策。（責(zé)任單位：區(qū)教育局）

（八）強(qiáng)化流動人口衛(wèi)生健康服務(wù)。加快提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，推進(jìn)流動人口均等享受基本公共衛(wèi)生服務(wù)。按要求做好流動人口在居住地的健康檔案、健康教育、兒童預(yù)防接種、傳染病防控、孕產(chǎn)婦和老年人健康管理、兒童保健、計劃生育、衛(wèi)生應(yīng)急等服務(wù)，強(qiáng)化流動嚴(yán)重精神障礙患者管理。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局）

（九）有效改善流動人口住房條件。不斷擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面，大力發(fā)展公租房，鼓勵和支持用工單位采取發(fā)放住房補(bǔ)貼等方式幫助流動人口通過市場租賃解決基本居住需求。推進(jìn)園區(qū)集體宿舍建設(shè)，推動流動人口居住進(jìn)園區(qū)、進(jìn)集中住宿點。（責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)經(jīng)信局）

四、深入推進(jìn)流動人口基礎(chǔ)規(guī)范管理

（十）繼續(xù)深化戶籍制度。優(yōu)化調(diào)整戶口遷移政策，有效降低流動人口落戶門檻，提升積分落戶政策吸引力和群眾知曉度，廣泛吸引各類人才和勞動者來江北就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入實施新型居住證制度，推動流動人口持居住證享受基本公共服務(wù)。（責(zé)任單位：公安江北分局、區(qū)流管辦）

（十一）扎實做好流動人口居住登記。發(fā)揮基層網(wǎng)格員隊伍作用，加強(qiáng)流動人口登記排查工作，切實做到底數(shù)清、情況明。運用大數(shù)據(jù)分析，著力破解流動人口登記難題，做到數(shù)據(jù)為基層減負(fù)、為基礎(chǔ)賦能，推動流動人口基礎(chǔ)管理再上新臺階。（責(zé)任單位：公安江北分局）

（十二）切實維護(hù)社會穩(wěn)定。持續(xù)強(qiáng)化居住出租房屋管理，落實居住出租房屋出租、承租人員信息報送以及日常監(jiān)督檢查等工作制度，持續(xù)推進(jìn)居住出租房屋“旅館式”管理擴(kuò)面提質(zhì)，強(qiáng)化網(wǎng)約房落地監(jiān)管和長租公寓轉(zhuǎn)租市場監(jiān)管等工作，加強(qiáng)居住出租房屋管理長效工作機(jī)制建設(shè)。重視涉及流動人口的矛盾糾紛排查化解工作，做到維權(quán)維穩(wěn)有機(jī)統(tǒng)一。對流動人口“同籍同業(yè)” “人口倒掛”“三灰”現(xiàn)象突出的區(qū)域，開展經(jīng)常性的社會治安和社會秩序?qū)ｍ椪涡袆印＃ㄘ?zé)任單位：公安江北分局、區(qū)住建局）

五、持續(xù)促進(jìn)新老居民融合發(fā)展

（十三）依法保障流動人口享有民主政治權(quán)利。進(jìn)一步擴(kuò)大黨組織和工青婦等群團(tuán)組織對流動人口的組織覆蓋、工作覆蓋和服務(wù)覆蓋，重視培養(yǎng)發(fā)展優(yōu)秀流動人口加入黨組織和工青婦等群團(tuán)組織。提高外來務(wù)工人員工會會員入會率。以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)，大力推廣新村民議事機(jī)制，探索通過內(nèi)外共治、融合組織和志愿服務(wù)等舉措，積極引導(dǎo)流動人口積極參與基層治理。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)委政法委、區(qū)總工會、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)）

（十四）注重對流動人口的人文關(guān)懷。將流動人口文化建設(shè)納入公共文化服務(wù)體系，組織實施“文化暖心”“電影下鄉(xiāng)”等群眾文化活動，持續(xù)開展面向流動人口的公益性文化藝術(shù)培訓(xùn)服務(wù)。落實公共文化體育設(shè)施向流動人口免費開放。鼓勵企業(yè)積極開展適合外來務(wù)工人員參與的職工體育活動。繼續(xù)組織開展“花朵保護(hù)傘”青少年安全自護(hù)教育系列活動。關(guān)注流動人口留守兒童問題，將關(guān)愛“小候鳥”列入和諧企業(yè)創(chuàng)建內(nèi)容，深入開展“流動婦女平安之家”建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)文化廣電旅游局、區(qū)教育局、區(qū)總工會、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)）

六、進(jìn)一步加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

（十五）加強(qiáng)組織體系建設(shè)。加強(qiáng)和優(yōu)化機(jī)構(gòu)力量配置，切實履行流動人口服務(wù)管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，相關(guān)職能部門按照分工各負(fù)其責(zé)，有力推動工作落實。加強(qiáng)基礎(chǔ)調(diào)查研究和常態(tài)化流動人口監(jiān)測分析。進(jìn)一步加大輿論宣傳力度。建立工作信息月報制度，各單位按月匯總流動人口服務(wù)管理相關(guān)工作信息，上報區(qū)流管辦。

（十六）提升流動人口服務(wù)管理工作水平。開展優(yōu)秀外來務(wù)工人員評選，加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極推廣流動人口服務(wù)管理工作創(chuàng)新和典型經(jīng)驗。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型工作，加快推進(jìn)流動人口積分平臺應(yīng)用，增強(qiáng)流動人口服務(wù)管理工作相關(guān)政策粘性，加強(qiáng)區(qū)域數(shù)據(jù)交互性，提高數(shù)據(jù)附加值，逐步實現(xiàn)流動人口服務(wù)管理“信息共享、互聯(lián)互通，一窗受理、全城通辦”目標(biāo)。

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