各街道辦事處、慈城鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各部門、直屬單位：

為積極響應寧波市實施港航服務業(yè)補短板攻堅行動，緊緊圍繞寧波鍛造硬核力量、建設現(xiàn)代化濱海大都市的目標，進一步弘揚港城之源文化，打造港航服務高地，全面推動區(qū)域港航服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本實施意見.

一、總體要求

（一）總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹新發(fā)展理念，對標寧波建設世界一流強港的新目標，揚長補短，做強港航物流，做優(yōu)數(shù)字船貨代、船員服務、海事法律等港航輔助服務業(yè)，培育航運金融保險、航運信息、航運文化休閑等航運融合產(chǎn)業(yè)，做大做強國際國內(nèi)貿(mào)易，努力打造港航服務業(yè)集聚區(qū)，成為寧波都市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展樣板。

（二）發(fā)展目標

按照港航服務業(yè)“數(shù)字化、集聚化、高端化”的思路，科學布局，依托北岸財富及周邊區(qū)塊集聚港航總部企業(yè)，打造寧波港航物流中心；依托老外灘、文創(chuàng)港大力引進港航輔助業(yè)企業(yè)，打造寧波港航服務基地；依托前洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)培育發(fā)展“數(shù)字+港航產(chǎn)業(yè)”，打造數(shù)字港航供應鏈基地，形成江北港航服務業(yè)“一中心兩基地”發(fā)展格局。到2025年，基本形成具有較強競爭力、高端服務力、要素集聚力和環(huán)境軟實力的現(xiàn)代化港航服務體系，成為寧波市港航服務業(yè)集聚區(qū)。五年累計新引進航運物流總部或區(qū)域性總部企業(yè)不少于10家，港航輔助業(yè)企業(yè)100家以上，集聚港航服務業(yè)專業(yè)人才1萬人以上，全區(qū)港航服務業(yè)運力力爭突破300萬噸，港航核心服務業(yè)年營業(yè)收入突破500億元，金融保險增加值年均增長10%以上，大宗商品交易額年均增長15%以上，跨境電商規(guī)模突破300億元。

二、大力實施四大重點行動

（一）港航物流業(yè)“強基行動”

1.擴大航運規(guī)模。堅持招商引資和政策引導兩大抓手相結(jié)合，積極招引國際國內(nèi)航運龍頭企業(yè)或區(qū)域總部落戶我區(qū)，有效擴充航運運力。依托北岸財富中心，建設“寧波港航物流中心”，鼓勵寧波海運、寧波遠洋等骨干航運總部企業(yè)做強做優(yōu)，中小航運企業(yè)做專做精做特，引導企業(yè)加快提升核心競爭力，進一步提升基地行業(yè)集聚度和產(chǎn)業(yè)輻射效應。

2.優(yōu)化船舶結(jié)構(gòu)。鼓勵企業(yè)運力結(jié)構(gòu)向“大、新、特、綠”轉(zhuǎn)變，由小噸位船型向萬噸以上船舶轉(zhuǎn)型，由干散貨船向集裝箱船、成品油、化學品船、液化氣船等特種船舶轉(zhuǎn)型，由油耗大、運輸成本高的船舶向性能優(yōu)良及滿足國際新規(guī)范、新公約、新標準的節(jié)能安全環(huán)保船舶轉(zhuǎn)型。順應形勢和江海聯(lián)運機遇，鼓勵企業(yè)開發(fā)和定制江海兩用船型。

3.拓展航運線路。繼續(xù)鞏固和優(yōu)化沿海運輸、內(nèi)河運輸優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)拓展航運線路，完善全球海運干線網(wǎng)絡，培育做大本土國際遠洋運輸船隊規(guī)模。

（二）港航輔助業(yè)“攻堅行動”

1.大力發(fā)展現(xiàn)代港航服務。依托老外灘、文創(chuàng)港優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，利用區(qū)塊內(nèi)優(yōu)質(zhì)商務樓宇資源，集中力量打造現(xiàn)代港航服務特色樓宇。大力吸引國際船舶代理、國際貨運代理、船舶租賃、航運經(jīng)紀、航運交易、船舶檢驗、船級社等機構(gòu)落戶，吸引國際港航行業(yè)組織、辦事處等分支機構(gòu)入駐，提升集聚發(fā)展效能和國際化水平，努力打造“寧波港航服務基地”。鼓勵招引和培育“互聯(lián)網(wǎng)+平臺”型企業(yè)，扶持航運訂艙交易平臺做強做大，大力支持航運配套網(wǎng)絡貨運平臺發(fā)展，支持企業(yè)開展網(wǎng)絡運輸平臺的研發(fā)與運營，拓展信用評價、在線結(jié)算、金融衍生、全程監(jiān)控等增值服務業(yè)。

2.培育航運專業(yè)人才。充分發(fā)揮寧波大學海運學院教育資源和寧波“人才之家”平臺優(yōu)勢，結(jié)合我區(qū)人力資源產(chǎn)業(yè)基礎，搭建區(qū)域化海員管理培訓體系。鼓勵港航龍頭企業(yè)與學校建立戰(zhàn)略合作關系，定制式開展各類船員和航運業(yè)相關人才的培養(yǎng)計劃。積極招引國內(nèi)知名海事物流中介培訓機構(gòu)和海員服務、船員管理等專業(yè)化人力資源企業(yè)入駐，提升全區(qū)海事領域教育培育專業(yè)度。鼓勵區(qū)內(nèi)航運龍頭企業(yè)設立獨立的海員勞務服務機構(gòu)，引導區(qū)內(nèi)現(xiàn)有人力資源企業(yè)拓展海員勞務中介業(yè)務，滿足行業(yè)需求，提升人力資源企業(yè)自身實力和服務能級。

3.引導發(fā)展海事法律服務。加快引進和培育優(yōu)秀涉外法律人才和服務機構(gòu)，支持區(qū)內(nèi)律所設立專業(yè)的海商海事法律服務隊伍，鼓勵和義觀達、合創(chuàng)等律師事務所拓展海商海事業(yè)務，支持本地優(yōu)秀律師事務所通過在境外設立分支機構(gòu)、海外并購、聯(lián)合經(jīng)營等方式，在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)設立執(zhí)業(yè)機構(gòu)。

（三）航運融合產(chǎn)業(yè)“引育行動”

1.創(chuàng)新發(fā)展航運金融。充分利用泛老外灘金融保險創(chuàng)新港、慈城基金小鎮(zhèn)等平臺優(yōu)勢，加大航運金融保險機構(gòu)的引進培育，推動航運再保、分保、海損估算和保險理賠等航運保險企業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵轄區(qū)金融機構(gòu)拓展航運金融業(yè)務，加大航運金融產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)，搭建航運融資、保險等金融服務平臺，積極發(fā)展船舶抵押貸款、船舶融資租賃、貿(mào)易融資等。

2.加快發(fā)展數(shù)字港航服務。鼓勵航運企業(yè)搶抓數(shù)字經(jīng)濟機遇，應用5G、互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等信息技術(shù)，推動企業(yè)鏈式發(fā)展和平臺化發(fā)展。大力發(fā)展航運信息服務業(yè)，鼓勵港航企業(yè)圍繞數(shù)字化發(fā)展，加大產(chǎn)品創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和模式創(chuàng)新力度，提升軟硬件智能化水平。推進航運物流5G與北斗導航、低軌衛(wèi)星等空天技術(shù)融合創(chuàng)新和示范應用，實現(xiàn)對車、船、貨等的實時精確定位和管理。推進“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”發(fā)展，促進車貨船高效匹配。

3.積極發(fā)展航運文化休閑旅游業(yè)。依托獨特的江海資源優(yōu)勢，加大姚江、甬江沿線休閑旅游資源挖掘和開發(fā)，推進游艇、游船產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進航運文化與休閑旅游深度融合，努力打造沿兩江北岸的港航文化展示帶。加大三江游開發(fā)力度，提高品牌知名度美譽度，利用老外灘和文創(chuàng)港甬江岸線碼頭資源，合理設置游艇碼頭，探索發(fā)展游艇經(jīng)濟。謀劃建設姚江水上休閑游線，挖掘句章文化、大運河文化、渡口文化等歷史內(nèi)涵，在姚江沿岸科學建設文化休閑景觀，設置展示港航運河文化的場館，以點串線，打造寧波市港航文化新地標。

（四）現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)“提升行動”

1.加速跨境供應鏈體系建設。積極承接寧波建設國際供應鏈示范區(qū)的相關項目，打造創(chuàng)新型國際貿(mào)易供應鏈生態(tài)圈。支持本土貿(mào)易物流企業(yè)和跨境電商企業(yè)“走出去”建設海外倉，加快海外倉布局，推動以海外倉備貨模式為核心的跨境電商業(yè)務發(fā)展，促進跨境電商出口做大做強。推動港航服務業(yè)與跨境電商新業(yè)態(tài)的加速融合，提升國際供應鏈服務水平，打通國際貿(mào)易供應鏈堵點，打造國際貿(mào)易綜合服務商，努力將前洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)打造成為數(shù)字港航供應鏈基地。

2.加快國際貿(mào)易提質(zhì)擴容。依托浙江前洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎，布局大數(shù)據(jù)、云服務、數(shù)字貿(mào)易等新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展服務貿(mào)易，提升服務外包和貨物貿(mào)易數(shù)字化應用。引進一批國內(nèi)外知名的貿(mào)易商和供應鏈管理企業(yè)，集聚一批有影響力的大宗商品貿(mào)易主體，推動龍頭企業(yè)向大宗商品供應鏈平臺轉(zhuǎn)化。加大對各類平臺型外貿(mào)企業(yè)的支持力度，招引國際采購平臺公司，重點扶持培育一批數(shù)字服務貿(mào)易綜合服務平臺，努力打造數(shù)字服務貿(mào)易集聚高地。

3.加強電商平臺建設。以跨境電商、工業(yè)品電商等為重點，加快引進和培育一批專業(yè)化細分領域的產(chǎn)業(yè)電商平臺。培育本地電子商務平臺，支持大企業(yè)平臺化轉(zhuǎn)型，推動企業(yè)間生產(chǎn)制造、客戶管理、供應鏈管理、營銷服務等環(huán)節(jié)橫向集成，發(fā)展一批銷售類、服務類和跨境貿(mào)易類電商平臺。

三、保障措施

（一）加強組織領導。健全工作推進機制，成立由區(qū)政府主要領導擔任組長的港航服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領導小組，對港航服務業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性、全局性新問題進行系統(tǒng)謀劃，協(xié)調(diào)解決航運業(yè)發(fā)展的重要問題，明確責任分工，強化責任落實。各牽頭部門和責任單位對照任務目標，細化工作措施，研究提出年度工作要點，合力推進航運服務業(yè)發(fā)展。

（二）加大政策引導。圍繞建成“一中心兩基地”目標，設立規(guī)模5億元的港航服務業(yè)扶持專項資金，研究出臺提升運力、擴大總量、人才引育、打造特色樓宇的專項扶持政策，有效提升港航服務業(yè)集聚效應。積極爭取中央、省、市服務業(yè)發(fā)展專項資金，統(tǒng)籌專項資金政策，提高政策的協(xié)調(diào)性、精準性和有效性。政企聯(lián)動，籌建港航服務業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持企業(yè)做大做強。

（三）創(chuàng)新招引體制。全面梳理行業(yè)重點企業(yè)，建立航運企業(yè)靶向名錄，針對性開展招商。區(qū)招商投資促進中心要擔起招商引資的職責，牽頭落實航運服務業(yè)大項目好項目招引任務，充分發(fā)揮駐點招商隊伍和前洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)專業(yè)招商團隊力量，全面調(diào)動行業(yè)部門和各街道（鎮(zhèn)），加大精準招商力度。鼓勵“以商引商”，鼓勵區(qū)內(nèi)港航服務業(yè)企業(yè)積極招引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)。充分發(fā)揮樓宇空間資源共享機制，圍繞“一中心兩基地”建設，形成全區(qū)合力招商新格局。

（四）優(yōu)化服務機制。以行業(yè)龍頭企業(yè)為核心成員單位，建立港航服務業(yè)企業(yè)協(xié)會，搭建企業(yè)互融共通的交流平臺。探索建立“一中心、兩基地”屬地街道（園區(qū)）的航運企業(yè)服務平臺和機制，依托“寧波人才之家”成立港航人才服務基地，深化企業(yè)服務經(jīng)理人制度，提升服務效能，落實好首問即辦制，及時幫助解決企業(yè)發(fā)展中的各種困難，提升區(qū)域營商環(huán)境，推動全區(qū)航運業(yè)健康、快速發(fā)展。

附件：

　　1.江北區(qū)港航服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領導小組

2.江北區(qū)加快港航服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重點任務分工表   

寧波市江北區(qū)人民政府

2021年4月26日

附件1

江北區(qū)港航服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領導小組

為進一步發(fā)展我區(qū)港航服務業(yè)，經(jīng)研究決定，成立江北區(qū)港航服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領導小組，具體名單如下：

組  長：楊正平

副組長：許會祥

　　　　費小琛

成  員：周少植  區(qū)委宣傳部

　　　　張  云  區(qū)發(fā)改局

　　　　施曉亮  區(qū)經(jīng)信局

　　　　林幼紅  區(qū)司法局

　　　　李  斌  區(qū)財政局

　　　　葉欣海  區(qū)人力社保局

　　　　應立波  區(qū)住建局

　　　　戴雪嶸  區(qū)商務局

　　　　李善基  區(qū)文化廣電旅游局

　　　　劉紅偉  區(qū)統(tǒng)計局

　　　　魯旭鵬  浙江前洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會

　　　　龍  剛  區(qū)招商投資促進中心

　　　　周春輝  區(qū)金融發(fā)展服務中心

　　　　鄒  剛  外灘街道

　　　　胡梓超  文教街道

領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)發(fā)改局，承擔領導小組日常工作，對港航服務業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性、全局性問題進行系統(tǒng)謀劃，協(xié)調(diào)解決港航服務業(yè)發(fā)展的重要問題。

附件2

江北區(qū)加快港航服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重點任務分工表

序號	工作舉措	牽頭部門
（一）港航物流業(yè)“強基行動”
1	積極招引國際國內(nèi)航運龍頭企業(yè)或區(qū)域總部落戶我區(qū)，新引進航運物流總部或區(qū)域性總部企業(yè)不少于10家。	區(qū)招商投資促進中心
2	“寧波港航物流中心”掛牌，提升航運總部企業(yè)集聚度和產(chǎn)業(yè)輻射效應。	文教街道
3	加強航運企業(yè)服務力度，鼓勵企業(yè)加快船舶運力更新速度，港航服務業(yè)運力力爭突破300萬噸，港航核心服務業(yè)年營業(yè)收入突破500億元。	區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局
4	鼓勵企業(yè)運力結(jié)構(gòu)向“大、新、特、綠”轉(zhuǎn)變。	區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局
5	積極與上級部門對接，鼓勵企業(yè)拓展航運線路，完善全球海運干線網(wǎng)絡。	區(qū)住建局
（二）港航服務業(yè)“攻堅行動”
6	靶向招引國際船舶代理、國際貨運代理、船舶租賃、航運經(jīng)紀、船級社等高端港航服務業(yè)企業(yè)；積極招引“互聯(lián)網(wǎng)+平臺”型企業(yè)；吸引國際港航行業(yè)組織、辦事處等分支機構(gòu)入駐。累計引進各類港航輔助業(yè)企業(yè)100家以上。	區(qū)招商投資促進中心
7	利用區(qū)塊內(nèi)優(yōu)質(zhì)商務樓宇資源，集中力量打造現(xiàn)代港航服務特色樓宇。	區(qū)發(fā)改局
8	“寧波港航服務基地”掛牌。	外灘街道
9	扶持航運訂艙交易平臺做強做大，支持航運配套網(wǎng)絡貨運平臺發(fā)展，支持企業(yè)開展網(wǎng)絡運輸平臺的研發(fā)與運營，拓展信用評價、在線結(jié)算、金融衍生、全程監(jiān)控等增值服務業(yè)。	前洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會
10	搭建區(qū)域化海員管理培訓體系，鼓勵港航龍頭企業(yè)與學校建立戰(zhàn)略合作關系，定制式開展各類船員和航運業(yè)相關人才的培養(yǎng)計劃。	區(qū)人力社保局
11	積極招引國內(nèi)知名海事物流中介培訓機構(gòu)和海員服務等專業(yè)化人力資源企業(yè)入駐，集聚港航服務業(yè)專業(yè)人才1萬人以上。	區(qū)人力社保局
12	鼓勵區(qū)內(nèi)現(xiàn)有人力資源企業(yè)拓展海員勞務中介業(yè)務。	區(qū)人力社保局
13	加快引進和培育優(yōu)秀涉外法律人才和服務機構(gòu)。	區(qū)司法局
14	支持區(qū)內(nèi)律所拓展海商海事業(yè)務并做大做強。	區(qū)司法局
（三）航運融合產(chǎn)業(yè)“引育行動”
15	加大航運金融保險機構(gòu)的引進培育，推動航運再保、分保、海損估算和保險理賠等航運保險企業(yè)集聚發(fā)展。	區(qū)金融發(fā)展服務中心
16	鼓勵區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)拓展航運金融業(yè)務，加大航運金融產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)。	區(qū)金融發(fā)展服務中心
17	鼓勵航運企業(yè)搶抓數(shù)字經(jīng)濟機遇，應用5G、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，提升軟硬件智能化水平，推動企業(yè)鏈式發(fā)展和平臺化發(fā)展。	區(qū)經(jīng)信局
18	推進航運物流5G與北斗導航、低軌衛(wèi)星等空天技術(shù)融合創(chuàng)新和示范應用，實現(xiàn)對車、船、貨等的實時精確定位和管理。推進“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”發(fā)展，促進車貨船高效匹配。	區(qū)住建局
19	加大姚江、甬江休閑旅游資源挖掘和開發(fā)，推進游艇、游船產(chǎn)業(yè)發(fā)展。	區(qū)文化廣電旅游局
20	加大三江游開發(fā)力度，利用老外灘和文創(chuàng)港甬江岸線碼頭資源，合理設置游艇碼頭，探索發(fā)展游艇經(jīng)濟。	區(qū)文化廣電旅游局
21	謀劃建設姚江水上休閑游線，在姚江沿岸科學建設文化休閑景觀，設置展示港航運河文化的場館。	區(qū)文化廣電旅游局
（四）現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)“提升行動”
22	推動港航服務業(yè)與跨境電商新業(yè)態(tài)的加速融合，提升國際供應鏈服務水平，打造國際貿(mào)易綜合服務商。	區(qū)商務局
23	加快海外倉布局，推動以海外倉備貨模式為核心的跨境電商業(yè)務發(fā)展，促進跨境電商出口做大做強，跨境電商規(guī)模突破300億元。	區(qū)商務局
24	布局大數(shù)據(jù)、云服務、數(shù)字貿(mào)易等新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展服務貿(mào)易，提升服務外包和貨物貿(mào)易數(shù)字化應用。	區(qū)商務局、前洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會
25	打造“數(shù)字港航供應鏈基地”并掛牌。	前洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會
26	積極引進和培育一批國內(nèi)外知名的貿(mào)易商、供應鏈管理企業(yè)以及國際采購平臺公司，鼓勵龍頭企業(yè)向大宗商品供應鏈平臺轉(zhuǎn)化。	區(qū)商務局、前洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會
27	加快引進和培育一批專業(yè)化產(chǎn)業(yè)電商平臺。以跨境電商、工業(yè)品電商等為重點，培育本地電子商務服務平臺，支持大企業(yè)平臺化轉(zhuǎn)型。	區(qū)商務局
（五）港航服務業(yè)發(fā)展保障
28	成立江北區(qū)港航服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領導小組。	區(qū)政府辦
29	明確各部門責任分工，推動責任落實，提出工作要點。	區(qū)發(fā)改局
30	建立科學系統(tǒng)的港航服務業(yè)統(tǒng)計體系。	區(qū)統(tǒng)計局
31	全面開展江北大力發(fā)展港航服務業(yè)宣傳。	區(qū)委宣傳部
32	研究出臺提升運力、擴大總量和打造特色樓宇的專項扶持政策。	區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局
33	成立港航服務業(yè)發(fā)展專項資金，強化港航服務業(yè)資金保障。	區(qū)財政局
34	梳理港航服務業(yè)重點企業(yè)，建立招商靶向名錄，發(fā)揮駐點招商隊伍及各街道（鎮(zhèn)）、前洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)專業(yè)招商團隊力量。	區(qū)招商投資促進中心
35	探索建立港航服務業(yè)企業(yè)協(xié)會。	區(qū)住建局
36	建立“一中心、兩基地”屬地街道（園區(qū)）企業(yè)服務平臺和機制。	外灘街道、文教街道、前洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會

關于江北區(qū)加快港航服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見.doc

關于江北區(qū)加快港航服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)...pdf