尊敬的吳偉強代表：

您在區(qū)第十一屆人大第六次會議上提出的《關(guān)于加快我區(qū)國企平臺改革的若干建議》已收悉。經(jīng)我局研究，現(xiàn)將第26號建議的答復(fù)意見反饋如下。

您對我區(qū)國企平臺改革提出了若干建議，包括完善頂層設(shè)計、加快融入資本市場的步伐、推動實體化轉(zhuǎn)型、做強區(qū)國資中心等四大方面。我局認為，您提出的意見客觀專業(yè)，并且對我區(qū)國資工作有著很強的指導(dǎo)性和前瞻性。2021年，我區(qū)國資將在以下幾個方面進行改革。

一、完善國企改革前端架構(gòu)

一是做好制度設(shè)計。在推進授權(quán)和規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，逐步完善各項制度出臺。規(guī)劃和推動國有企業(yè)人員管理、采購、招投標、資金管理、資產(chǎn)管理、項目管理、市場化薪酬等各項制度的陸續(xù)出臺，為國企改革發(fā)展提供制度保障和支持。二是完善管理架構(gòu)。使國有企業(yè)的管理能力與區(qū)國企改革要求相適應(yīng)。在國企改革方案中，開投公司并入高新公司、旅投公司后，相應(yīng)的管理架構(gòu)，業(yè)務(wù)模式需要整合落實。北坤、城投公司管理層尚未配齊，需要做好人員選聘工作，同時，根據(jù)兩公司市場化項目的推進，相應(yīng)的機構(gòu)設(shè)置、人員安排需要進一步落實。三是協(xié)調(diào)資源導(dǎo)入。做好政府與國企之間的資源協(xié)調(diào)對接工作，以產(chǎn)業(yè)定位為主線，通過企業(yè)兼并、有效資產(chǎn)注入、有效資源導(dǎo)入，助力國有企業(yè)做大、做優(yōu)、做強。2021年，將通過協(xié)調(diào)相關(guān)資產(chǎn)的確認，收入流量、利潤來源的規(guī)劃落實，推動開投公司完成主體信用評級AA+，做實企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型工作；推動城投公司做好重點區(qū)塊項目的開發(fā)建設(shè)，尤其推進其與相關(guān)國企共同參與姚江北岸的開發(fā)，跟進其市場化項目的落實，做好其城市綜合服務(wù)主體的建設(shè)；做實北坤公司市場化轉(zhuǎn)型，協(xié)調(diào)有效市場資源的導(dǎo)入，推進其參與工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)和項目投資業(yè)務(wù)；電商城公司進一步落實轉(zhuǎn)型等各項工作，推動文創(chuàng)港公司盡快實現(xiàn)主體信用評級AA。

二、加強國企融資工作管理

加強2021年國家整體貨幣金融政策趨勢的跟蹤判斷。目前預(yù)計全國金融寬松的局面會有一定幅度的調(diào)整，因此必須提前做好各項準備工作，確保重大項目開發(fā)建設(shè)的資金需求以及到期債務(wù)償還不出現(xiàn)金融風險。一是積極關(guān)注金融形勢變化，準確把握金融市場風向，提前做好融資授信方案，爭取贏得主動權(quán)。二是緊跟全區(qū)區(qū)塊開發(fā)的需要，以城市更新為主題，探索并落實重大區(qū)塊開發(fā)融資新模式，使國企能切實發(fā)揮根本作用，構(gòu)建支撐城市發(fā)展的格局。三是多渠道推動融資工作。結(jié)合金融形勢變化，推動各國有企業(yè)做好滾動發(fā)債工作，夯實各國企的財務(wù)法務(wù)基礎(chǔ)，適應(yīng)資本市場需要。對接銀行、信托、資管等多渠道資金，豐富國企融資來源。規(guī)劃債務(wù)資金管理，做好專項債等資金的合規(guī)管理工作。探索國企內(nèi)部資金調(diào)劑機制。

三、強化國資部門職能作用

在體制方面，理順現(xiàn)有的管理體制，明確國資部門管理職能，加強國資中心對實體化運作國企的指導(dǎo)與管理，尤其厘清各主管部門的工作職能，充分發(fā)揮各國有企業(yè)業(yè)務(wù)主管部門的監(jiān)管職能，實現(xiàn)國企監(jiān)管無盲區(qū)、無死角。在管理監(jiān)督方面，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強與紀委、審計等職能部門的配合，借助紀委和審計部門的力量，按照事前規(guī)范制度、事中加強監(jiān)控、事后強化問責的原則，提高監(jiān)管效率。在國企實體化管理方面，健全法人治理結(jié)構(gòu)，逐步推進國企參與市場化運作，健全國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，加強國企人才隊伍建設(shè)，暢通現(xiàn)有經(jīng)營管理者與職業(yè)經(jīng)理人轉(zhuǎn)換通道，重點培養(yǎng)引進一批緊缺的管理型和專業(yè)技術(shù)型人才。完善現(xiàn)有的薪酬制度，加強績效激勵。在國企黨建方面，以黨建為抓手，引導(dǎo)國企把黨建工作與公司生產(chǎn)經(jīng)營相融合，尤其注重國有企業(yè)和金融機構(gòu)、優(yōu)秀的民營企業(yè)以及市級國企之間的溝通交流合作，促進清廉國企建設(shè)、國企文化打造、國企隊伍建設(shè)等方面中發(fā)揮積極作用，不斷提高國有企業(yè)黨建工作的建設(shè)質(zhì)量。

目前，區(qū)國資中心人員力量雖然相對薄弱，但在過去的一年在國資事業(yè)上仍取得了優(yōu)異的成績，并多次獲得上級領(lǐng)導(dǎo)的批示。接下來還需進一步完善江北區(qū)國資管理服務(wù)中心架構(gòu)，充實人員力量，更好加強對國企改革及實體化轉(zhuǎn)型的支持，實現(xiàn)對國企轉(zhuǎn)型和國有資產(chǎn)全過程、全方位、全覆蓋服務(wù)與引導(dǎo)。

以上是我局對第26號建議的答復(fù)，再次感謝您對財政事業(yè)的關(guān)心，希望您能一如既往的支持財政事業(yè)和江北國資的發(fā)展。

寧波市江北區(qū)財政局

2021年5月14日

（聯(lián)系人：宗珵    聯(lián)系電話：87388065）

3.關(guān)于區(qū)第十一屆人大第六次會議第26號建議的答復(fù)函.doc