尊敬的楊杰代表：

衷心感謝您長期以來對(duì)我局工作的關(guān)心和支持。您在區(qū)第十一屆人大第六次會(huì)議上提交的《關(guān)于改進(jìn)政府集中采購相關(guān)問題的建議》已收悉。針對(duì)您提出的此項(xiàng)建議，我局高度重視，進(jìn)行了專題研究，現(xiàn)將建議辦理結(jié)果答復(fù)如下：

一、部分政府采購商品價(jià)格高于市場價(jià)

我區(qū)集中采購商品采購模式分為兩種，一是采購限額以上的商品，由區(qū)公共資源交易中心代理采購，采購方式主要以公開招標(biāo)為主，符合資格條件的供應(yīng)商均可參與投標(biāo)，市場價(jià)格競爭充分。二是限額以下協(xié)議采購商品，由采購人在政采云平臺(tái)發(fā)起競價(jià)采購，在協(xié)議商品入圍供應(yīng)商中選擇最低報(bào)價(jià)者成交。

我區(qū)協(xié)議商品供應(yīng)商入圍工作一直跟標(biāo)市級(jí)入圍結(jié)果，自全省統(tǒng)一使用政采云平臺(tái)以來，根據(jù)省里“全省一張網(wǎng)”的實(shí)施要求，全市協(xié)議、定點(diǎn)采購入圍工作由寧波市統(tǒng)一負(fù)責(zé)實(shí)施。按寧波市相關(guān)規(guī)定，協(xié)議商品價(jià)格在入圍時(shí)已經(jīng)充分競爭，該價(jià)格是公開透明的，采購單位可以不再進(jìn)行比價(jià)直接購買，但我區(qū)為了有效地節(jié)約財(cái)政資金，更加嚴(yán)格地規(guī)定了協(xié)議采購時(shí)需在入圍價(jià)格的基礎(chǔ)上，展開二次競價(jià)，但由于入圍企業(yè)已經(jīng)過首輪競爭，再次議價(jià)的空間不大。

根據(jù)建議，我們將從兩方面做好今后的工作，一是積極向上級(jí)部門反應(yīng)建議，在協(xié)議商品入圍工作中更好地實(shí)現(xiàn)價(jià)格競爭，體現(xiàn)政府集中采購的規(guī)模優(yōu)勢，提高采購效益。同時(shí)我局也將加大對(duì)入圍供應(yīng)商的監(jiān)管力度，針對(duì)不按入圍價(jià)格供貨，不按協(xié)議履約等情形，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)肅處理，必要時(shí)上報(bào)上級(jí)部門予以剔除入圍名單。二是借助于全省采購“一張網(wǎng)”的推進(jìn)，建議上級(jí)部門盡快完善政采云平臺(tái)“行業(yè)館”、“主題館”等功能，逐步拓展集中采購的途徑，增加供應(yīng)商數(shù)量，更好地發(fā)揮競爭效果。

二、關(guān)于部分政府采購商品存在質(zhì)量問題和售后服務(wù)問題

關(guān)于解決部分政府采購商品質(zhì)量和售后服務(wù)問題的建議充分反映了采購制度改革的迫切需求。自2019年始，中央全面啟動(dòng)深化政府采購制度改革工作，推動(dòng)政府采購管理從程序、過程控制為主轉(zhuǎn)向績效管理為主。

根據(jù)《政府采購法》等法律法規(guī)和中央省市關(guān)于政府采購制度改革的相關(guān)要求，采購人對(duì)采購需求和采購結(jié)果負(fù)主體責(zé)任，財(cái)政部門對(duì)采購人的履責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督管理。我局歷來重視政府采購活動(dòng)的需求管理和履約管理，近些年，我局從制度和監(jiān)管入手，持續(xù)加強(qiáng)采購人的需求管理和履約驗(yàn)收工作：一是完善采購制度，2019年，我局制定下發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)江北區(qū)政府采購工作的意見》（北區(qū)財(cái)政〔2019〕73號(hào)），對(duì)政府采購活動(dòng)的全過程管理提出了明確的要求，其中針對(duì)采購需求和履約驗(yàn)收，文件明確要求采購人要以采購需求為引領(lǐng)，認(rèn)真開展事前調(diào)研，根據(jù)預(yù)算安排、績效目標(biāo)、市場狀況合理確定采購需求，規(guī)范開展履約驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)采購的績效和政策目標(biāo)。二是加大監(jiān)督檢查力度，我局結(jié)合日常和專項(xiàng)檢查，對(duì)采購人不合理的采購需求予以糾偏糾正，對(duì)履約驗(yàn)收不到位的采購人予以整改談話，對(duì)違規(guī)失信供應(yīng)商予以依法處罰，情形嚴(yán)重的，列入失信名單并予以公示，禁止其參與政府采購活動(dòng)。同時(shí)我局注重信用管理日常基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)在財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部及其他部門領(lǐng)域失信行為的公示、收集、共享，充分發(fā)揮聯(lián)合懲戒機(jī)制的作用，共同營造公平誠信的市場環(huán)境。

根據(jù)建議，我們將從以下幾方面進(jìn)一步加強(qiáng)需求管理和履約驗(yàn)收管理。

一是加強(qiáng)采購需求的科學(xué)論證和社會(huì)參與。對(duì)一定金額以上的采購，要求采購人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn),結(jié)合預(yù)算編制、可行性論證和需求調(diào)研情況對(duì)采購需求組織召開論證，探索引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家,吸納社會(huì)力量參與采購需求編制及論證。

二是進(jìn)一步完善履約驗(yàn)收方式。對(duì)于采購人和使用人分離的采購項(xiàng)目,要求采購人邀請(qǐng)實(shí)際使用人參與驗(yàn)收，鼓勵(lì)采購人在履約驗(yàn)收環(huán)節(jié)引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)及專家,相關(guān)驗(yàn)收意見作為驗(yàn)收書的參考資料，驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告。

三是推進(jìn)政府采購信用體系建設(shè)。在省市的統(tǒng)一布置下，配合完善信用評(píng)價(jià)指標(biāo)和相關(guān)評(píng)價(jià)方法及標(biāo)準(zhǔn)，探索應(yīng)用第三方信用評(píng)價(jià)報(bào)告。依托政采云平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家和供應(yīng)商的日常信用評(píng)價(jià)及不良行為的記錄工作，健全跨部門失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用，全面凈化我區(qū)政府采購交易環(huán)境。

感謝您對(duì)我區(qū)政府采購工作的關(guān)心。以上是我局對(duì)第107號(hào)建議的答復(fù)，希望得到您的理解和認(rèn)可。再次衷心感謝您提出的寶貴建議，真誠希望您今后繼續(xù)關(guān)注關(guān)心我局工作，提出更多更好的合理化建議，幫助我局工作和服務(wù)效能更進(jìn)一步提升。

寧波市江北區(qū)財(cái)政局

2021年5月8日

（聯(lián)系人：張劍   聯(lián)系電話：87388098）

1號(hào)關(guān)于區(qū)第十一屆人大第六次會(huì)議第107號(hào)建議的答復(fù)函(紅頭).doc