慈城分局，各市場(chǎng)監(jiān)管所、各相關(guān)科室（大隊(duì)）：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共寧波市紀(jì)委關(guān)于開展漠視侵害群眾利益問題專項(xiàng)治理工作要求，突出問題導(dǎo)向，依法查處藥品網(wǎng)絡(luò)銷售違法違規(guī)行為，凈化藥品網(wǎng)絡(luò)銷售市場(chǎng)，保障公眾用藥安全，維護(hù)廣大群眾利益，根據(jù)《寧波市漠視侵害群眾利益問題專項(xiàng)治理實(shí)施方案》（甬紀(jì)辦〔2021〕11號(hào)）、《浙江省藥品網(wǎng)絡(luò)銷售專項(xiàng)治理工作方案》（浙藥監(jiān)通〔2021〕5號(hào)）、《寧波市藥品網(wǎng)絡(luò)銷售專項(xiàng)治理工作方案》（甬市監(jiān)藥通〔2021〕146號(hào)）文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，我局制定了《江北區(qū)藥品網(wǎng)絡(luò)銷售專項(xiàng)治理工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

寧波市江北區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2021年5月18日

江北區(qū)藥品網(wǎng)絡(luò)銷售專項(xiàng)治理工作方案

一、工作目標(biāo)

依法嚴(yán)查藥品網(wǎng)絡(luò)銷售違法違規(guī)行為，實(shí)現(xiàn)藥品網(wǎng)絡(luò)銷售違法違規(guī)“清除存量、遏制增量”目標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)藥品交易活動(dòng)，凈化藥品網(wǎng)絡(luò)銷售市場(chǎng)，維護(hù)我區(qū)互聯(lián)網(wǎng)藥品良性發(fā)展環(huán)境，保障人民群眾用藥安全。

二、治理重點(diǎn)

（一）未取得資質(zhì)開展藥品網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)銷售問題

1.未取得藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用資質(zhì)的單位或資質(zhì)超出有效期非法從事藥品網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)、銷售活動(dòng)；

2.未取得或超出《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書》有效期從事或提供藥品網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、發(fā)布虛假藥品信息活動(dòng)。

（二）藥品網(wǎng)絡(luò)銷售者通過網(wǎng)絡(luò)違法違規(guī)銷售藥品問題

1.非法銷售假藥、劣藥，以及已要求召回或監(jiān)管部門要求停止銷售使用的藥品；

2.通過網(wǎng)絡(luò)違法展示和銷售疫苗、血液制品、麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品、藥品類易制毒化學(xué)品等國(guó)家實(shí)行特殊管理的藥品；

3.未按規(guī)定銷售含麻黃堿類、可待因、曲馬多等含特殊藥品復(fù)方制劑；

4.非法銷售中藥配方顆粒、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑；

5.超范圍、超方式經(jīng)營(yíng)藥品；

6.未嚴(yán)格執(zhí)行處方藥與非處方藥分類管理有關(guān)規(guī)定，無(wú)處方或未經(jīng)執(zhí)業(yè)藥師審核而銷售處方藥；

7.藥品配送不符合《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定。

（三）網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)第三方平臺(tái)履責(zé)問題

1.第三方平臺(tái)提供者對(duì)入駐平臺(tái)的藥品網(wǎng)絡(luò)銷售者的資質(zhì)是否嚴(yán)格履行審核義務(wù)；

2.第三方平臺(tái)提供者是否對(duì)發(fā)生在平臺(tái)的藥品經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行有效管理；

3.第三方平臺(tái)提供者是否及時(shí)停止提供涉嫌違法違規(guī)行為的藥品網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)。

三、工作安排

（一）部署排查階段（5月）

廣泛動(dòng)員部署，開展政策宣傳。要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，督促藥品網(wǎng)絡(luò)銷售者、藥品網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺(tái)主動(dòng)開展自查整改，完善制度，強(qiáng)化管理，嚴(yán)格自律，并配合監(jiān)管部門打擊違法網(wǎng)絡(luò)售藥行為；要對(duì)照專項(xiàng)治理重點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮投訴舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)、網(wǎng)絡(luò)抽檢、網(wǎng)絡(luò)巡查、監(jiān)督檢查、部門通報(bào)等渠道作用，廣泛收集排查線索，5月底前，要排查一批案件線索，并按規(guī)定做好案件線索移交工作。

（二）集中整治階段（6-11月）

要圍繞專項(xiàng)治理工作任務(wù)，采取“線上”收集線索和“線下”實(shí)地檢查相結(jié)合的方式，開展藥品網(wǎng)絡(luò)銷售集中治理。對(duì)于省局、市局移送的監(jiān)測(cè)線索，要做好線索核查、證據(jù)收集，依職責(zé)組織好調(diào)查處置工作；對(duì)發(fā)現(xiàn)可能存在安全隱患、未及時(shí)采取措施消除的，可采取告誡、約談、限期整改等行政措施；對(duì)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，依法嚴(yán)肅查處，并依法移送相關(guān)部門屏蔽、關(guān)閉違法網(wǎng)站，藥品網(wǎng)絡(luò)銷售者為非本行政區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將線索通報(bào)，涉嫌犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)處理。

（三）總結(jié)提高階段（12月）

總結(jié)專項(xiàng)治理工作情況及經(jīng)驗(yàn)做法，評(píng)估治理成效，堵塞漏洞，強(qiáng)化監(jiān)管，鞏固專項(xiàng)治理成果，防止問題反彈回潮。

四、職責(zé)分工

局綜合行政執(zhí)法隊(duì)、藥械化科、各分局、所  依職責(zé)開展江北區(qū)域內(nèi)藥品網(wǎng)絡(luò)銷售專項(xiàng)治理工作。掌握區(qū)域內(nèi)藥品網(wǎng)絡(luò)銷售者情況。在市局組織指導(dǎo)下，可采取線上線下相結(jié)合的方式對(duì)區(qū)域內(nèi)的藥品網(wǎng)絡(luò)銷售者進(jìn)行全覆蓋監(jiān)督檢查；加大網(wǎng)絡(luò)線索排查力度，依法查處違法違規(guī)行為；按要求總結(jié)上報(bào)江北區(qū)域內(nèi)專項(xiàng)治理工作開展情況。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。為加強(qiáng)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)，局專門成立專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黃愛萍副局長(zhǎng)牽頭，并確定藥械化科具體負(fù)責(zé)，華星德為聯(lián)絡(luò)員。

各分局、所要站在保障人民群眾生命健康安全的政治高度，按照全省漠視侵害群眾利益問題專項(xiàng)治理工作部署和要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，把握任務(wù)要求，采取有效措施，精心組織實(shí)施，高水平精準(zhǔn)開展治理工作。

（二）加大排查力度，深挖網(wǎng)絡(luò)線索。各分局、所要加大線索排查力度，一方面充分發(fā)揮投訴舉報(bào)、監(jiān)督檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)、部門通報(bào)等傳統(tǒng)渠道作用，收集分析違法線索，另一方面通過網(wǎng)絡(luò)巡查、網(wǎng)絡(luò)抽檢、與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作等方式，主動(dòng)排查一批違法線索。對(duì)發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)違法線索，要周密籌劃，組織專門力量，認(rèn)真做好核查和落地取證工作，不能簡(jiǎn)單“一刪了之”“下架了之”。

（三）加大打擊力度，確保治理到位。各分局、所要以“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，對(duì)違法違規(guī)行為出重拳、下猛藥，依法嚴(yán)肅查處，形成嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)；要牢固樹立“打源頭、端窩點(diǎn)、摧網(wǎng)絡(luò)”的辦案理念，對(duì)有價(jià)值的線索經(jīng)營(yíng)深挖，與公安機(jī)關(guān)協(xié)作配合，徹底摧毀源頭窩點(diǎn)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大案情或有深挖價(jià)值的案件線索，各單位要及時(shí)上報(bào)，上級(jí)部門要加大指導(dǎo)督辦力度。要查辦一批藥品網(wǎng)絡(luò)案件。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。各分局、所要充分利用各種媒體，宣傳普及網(wǎng)絡(luò)購(gòu)藥安全知識(shí)，加大典型案例曝光力度，展示治理工作成效，大力營(yíng)造治理良好氛圍；要充分利用網(wǎng)絡(luò)渠道，讓群眾有地方反映問題，有渠道參與監(jiān)督評(píng)判；要依法公開曝光一批典型案例，震懾違法犯罪分子。

（五）及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。各分局、所要在開展治理工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)，研究創(chuàng)新藥品網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)管的方式方法，探索建立網(wǎng)絡(luò)銷售處方藥的有效措施，形成監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)藥品網(wǎng)絡(luò)銷售存在的問題，要堅(jiān)持久久為功、持續(xù)發(fā)力，把“當(dāng)下改”和“長(zhǎng)久立”結(jié)合起來，鞏固治理成效。

局每月月底（最后一個(gè)自然日）前，將本月工作開展情況按附件進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，連同案件查處相關(guān)執(zhí)法文書，一并報(bào)送市局。12月15日前，將專項(xiàng)治理工作總結(jié)報(bào)送市局。

附件：藥品網(wǎng)絡(luò)銷售專項(xiàng)治理工作統(tǒng)計(jì)表.doc

北區(qū)市監(jiān)〔2021〕27號(hào) .pdf