目 錄

第一章  錨定新時(shí)代奮斗目標(biāo)，開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程2

第一節(jié)  發(fā)展基礎(chǔ)2

第二節(jié)  環(huán)境形勢(shì)6

第三節(jié)  二О三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)8

第四節(jié)  “十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求9

第五節(jié)  “十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)11

第二章  強(qiáng)化科技支撐，打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新引擎15

第一節(jié)  加速開放攬才聚智15

第二節(jié)  建設(shè)高能科創(chuàng)平臺(tái)17

第三節(jié)  優(yōu)化科技創(chuàng)新體系18

第四節(jié)  營(yíng)造一流創(chuàng)新生態(tài)19

第三章  優(yōu)化城市空間，構(gòu)建擁江發(fā)展新格局21

第一節(jié)  優(yōu)化區(qū)域空間結(jié)構(gòu)21

第二節(jié)  實(shí)施三城建設(shè)會(huì)戰(zhàn)23

第三節(jié)  建設(shè)魅力品質(zhì)城區(qū)26

第四章  堅(jiān)持?jǐn)?shù)創(chuàng)賦能，構(gòu)筑都市經(jīng)濟(jì)新體系30

第一節(jié)  做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群30

第二節(jié)  做優(yōu)先進(jìn)制造業(yè)集群32

第三節(jié)  培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)34

第四節(jié)  構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈支撐體系35

第五章  深化改革開放，壯大內(nèi)外聯(lián)動(dòng)新動(dòng)能39

第一節(jié)  融入雙循環(huán)發(fā)展新格局39

第二節(jié)  落實(shí)區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略41

第三節(jié)  打造高效率服務(wù)型政府42

第六章  推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，扮靚全域美麗新形象45

第一節(jié)  加快城鄉(xiāng)融合進(jìn)程45

第二節(jié)  推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興46

第三節(jié)  構(gòu)建綠色生態(tài)江北49

第七章  厚植文化優(yōu)勢(shì)，塑造人文魅力新品牌52

第一節(jié)  提升城區(qū)文明形象52

第二節(jié)  豐富品質(zhì)文化生活53

第三節(jié)  培育壯大文化產(chǎn)業(yè)54

第八章  全面改善民生，增加優(yōu)質(zhì)資源新供給56

第一節(jié)  實(shí)施“樂業(yè)江北”計(jì)劃56

第二節(jié)  深化“健康江北”建設(shè)57

第三節(jié)  打造“優(yōu)學(xué)江北”品牌58

第四節(jié)  筑牢“幸福江北”保障59

第九章  深化平安建設(shè)，提升精密治理新能力62

第一節(jié)  構(gòu)建整體智治體系62

第二節(jié)  建設(shè)安全堅(jiān)韌城區(qū)64

第十章  加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，凝聚跨越發(fā)展新合力66

第一節(jié)  堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)66

第二節(jié)  加強(qiáng)民主政治建設(shè)67

第三節(jié)  深化法治江北建設(shè)67

第四節(jié)  推進(jìn)清廉江北建設(shè)68

第十一章  健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，奮力實(shí)現(xiàn)發(fā)展新目標(biāo)69

第一節(jié)  突出規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)69

第二節(jié)  強(qiáng)化規(guī)劃要素保障69

第三節(jié)  健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制70

附件1：指標(biāo)說明72

附件2：名詞解釋81

江北區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，依據(jù)《中共江北區(qū)委關(guān)于制定江北區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要闡明全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)規(guī)范市場(chǎng)主體行為，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能的重要依據(jù)，是全區(qū)人民的共同愿景。

第一章   錨定新時(shí)代奮斗目標(biāo)，開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程

“十四五”到2035年，我區(qū)在高水平全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上進(jìn)入新發(fā)展階段。全區(qū)上下將主動(dòng)順應(yīng)國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)變化，貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，奮力在寧波當(dāng)好浙江建設(shè)“重要窗口”模范生中爭(zhēng)創(chuàng)實(shí)踐樣板。

第一節(jié)  發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”以來，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力，全區(qū)上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，聚焦四大核心功能培育，深入實(shí)施“五化聯(lián)動(dòng)”、統(tǒng)籌推進(jìn)“五大建設(shè)”，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得顯著成就，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)總體完成。

綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)排名升至第54位，地區(qū)生產(chǎn)總值年度增速實(shí)現(xiàn)全市“四連冠”，三產(chǎn)比重優(yōu)化為1.3:30.7:68.0。浙江前洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、寧波江北光電新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)升格為省級(jí)平臺(tái)，膜幻動(dòng)力小鎮(zhèn)、前洋E商小鎮(zhèn)獲評(píng)省級(jí)特色小鎮(zhèn)。金田集團(tuán)首批入選省“雄鷹行動(dòng)”培育企業(yè)，6家企業(yè)入選“國(guó)字號(hào)”單項(xiàng)冠軍，新增5家上市企業(yè)、5幢稅收“億元樓”。

創(chuàng)新發(fā)展形成新格局。入圍全省創(chuàng)造力十強(qiáng)縣（市、區(qū)），研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高至3.4%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)“三清零”。大連理工大學(xué)寧波研究院等高能級(jí)平臺(tái)投用，4家眾創(chuàng)空間被評(píng)為國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間，建成全市首個(gè)人才服務(wù)綜合體寧波人才之家。全區(qū)各類人才總量達(dá)到17.4萬人，新引育頂尖人才22人、高端創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)103個(gè)，新引進(jìn)全職海外院士、自主申報(bào)入選國(guó)家級(jí)引才計(jì)劃、國(guó)家級(jí)人才培養(yǎng)計(jì)劃和省領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)四項(xiàng)實(shí)現(xiàn)破零。

城鄉(xiāng)建設(shè)展露新形象。文創(chuàng)港引領(lǐng)甬江北岸破舊立新，慈城古縣城保護(hù)開發(fā)理順體制機(jī)制加速?gòu)?fù)興步伐，姚江新區(qū)納入甬江科創(chuàng)大走廊空間規(guī)劃范疇。城市有機(jī)更新提速增效，累計(jì)完成“三改一拆”2670萬平方米、各類拆遷228萬平方米，改造提升老舊小區(qū)26個(gè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)18個(gè)，通過國(guó)家海綿城市試點(diǎn)和省“無違建區(qū)”驗(yàn)收，常住人口城鎮(zhèn)化率提高至83%。成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)區(qū)、省級(jí)生態(tài)文明示范區(qū)，獲評(píng)省國(guó)土資源節(jié)約集約模范區(qū)。

改革開放實(shí)現(xiàn)新突破。“最多跑一次”改革邁向縱深，“一件事”集成改革等走在前列，基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)成為全國(guó)示范。城鄉(xiāng)一體改革卓有成效，完成新一輪街道行政區(qū)劃調(diào)整，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等領(lǐng)域培樹江北樣板，慈城鎮(zhèn)位居全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名第38位、衛(wèi)星城考核全市“六連冠”。融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等戰(zhàn)略，老外灘入選第二批國(guó)家級(jí)步行街創(chuàng)建試點(diǎn)，中意（寧波）園區(qū)核心區(qū)、前洋跨境電商生態(tài)園等開放平臺(tái)加快建設(shè)。

民生福祉得到新改善。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到70464元、41544元，倍差為1.70。城鎮(zhèn)居民就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定。教文衛(wèi)事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，首批通過全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)驗(yàn)收；組建區(qū)域“1+8醫(yī)共體”，區(qū)中醫(yī)院掛牌運(yùn)行，區(qū)急救中心基本建成運(yùn)行，新冠肺炎疫情防控取得階段性成果；寧波音樂港、外灘時(shí)尚港建設(shè)加快推進(jìn)。殘奧會(huì)金牌實(shí)現(xiàn)零的突破，助殘品牌“恰如家”獲全國(guó)“殘疾人之家”榮譽(yù)稱號(hào)。人均體育場(chǎng)地面積位居全市前列。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開展，連續(xù)15年獲評(píng)省級(jí)平安區(qū)，成功奪取全省首批星級(jí)平安金鼎，成為全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)。

在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展的新要求和人民群眾的新期待，自身發(fā)展還存在一些不平衡不充分問題，中心城區(qū)首位度有待提升，科技人才“硬核”對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈現(xiàn)代化建設(shè)支撐不夠，各類綜合配套和協(xié)調(diào)發(fā)展水平亟需完善，教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老服務(wù)等民生領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)資源供給難以滿足人民對(duì)美好生活需求，環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展任重道遠(yuǎn)，部分領(lǐng)域還存在潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患。今后一段時(shí)期，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深化改革創(chuàng)新，聚力揚(yáng)優(yōu)補(bǔ)短，在新起點(diǎn)上推動(dòng)江北更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

表1：“十三五”指標(biāo)完成情況表

分類指標(biāo)名稱2015年“十三五”

目標(biāo)年均增長(zhǎng)目標(biāo)(%)到2020年

完成情況綜合

評(píng)價(jià)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)生產(chǎn)總值（億元）328.7470-4807.5%-8%667完成

規(guī)上工業(yè)增加值(億元)82.41187.50%150.5完成

一般公共預(yù)算收入(億元)54.2808%84.3完成

全社會(huì)固定資產(chǎn)投資(億元)[1030][1800]10%257.3/

[1415.1]未完成

全社會(huì)消費(fèi)品零售額(億元)2684149%375.4未完成

自營(yíng)進(jìn)出口總額（億美元）39.250—84.62完成

累計(jì)實(shí)際利用外資(億美元)[11][12]—1.2/[8.83]未完成

國(guó)內(nèi)招商引資（億元）[188][200]—[533.8]完成

第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比(%)6468[4]68完成

科技創(chuàng)新研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重(%)2.783[0.22]3.38完成

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)

增加值比重（%）56.660[3.4]64.6完成

每萬人發(fā)明專利授權(quán)數(shù)（件／萬人）1420[6]36完成

新增勞動(dòng)力平均受教育年限（年）13.614.3[0.7]——

各類人才資源總量(萬人)[11][16][4.5][17.4]完成

資源環(huán)境人均公園綠地(平方米／人)12.3913.5[0.9]13.5完成

萬元GDP能源能耗降低(%)—按市下達(dá)———

萬元GDP二氧化碳排放量

下降（%）—按市下達(dá)———

主要污染物排放減少（%）—按市下達(dá)——完成

Pm2.5濃度下降（%）—按市下達(dá)——完成

民生改善城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%）2.01<3.6—2.61完成

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入(元)51201752008%70464未完成

農(nóng)村居民人均純收入(元)28087413008%41544完成

新增就業(yè)崗位（萬個(gè)）[4]/1.35[4]—1.02/

[6.57]完成

每千人執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)（人）3.294.8[1.51]4.8完成

每百名老人擁有養(yǎng)老床位

（張／人）34[0.9]5.56完成

注：（1）國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值按照現(xiàn)價(jià)計(jì)算，速度按可比價(jià)計(jì)算；

（2）主要污染物指化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物；

（3）[ ]內(nèi)數(shù)據(jù)為累計(jì)數(shù)。

第二節(jié)  環(huán)境形勢(shì)

放眼全球，世界百年未有之大變局進(jìn)入加速演變期，隨著國(guó)際分工格局和經(jīng)濟(jì)治理體系不斷重構(gòu)，以及“一帶一路”倡議深入實(shí)施，生產(chǎn)要素加速全球流動(dòng)，為我區(qū)高水平利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源帶來了新機(jī)遇，同時(shí)國(guó)際貿(mào)易摩擦頻發(fā)、新冠肺炎疫情全球蔓延等環(huán)境震蕩，對(duì)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了不確定性影響，企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)面臨更大的困難挑戰(zhàn)。

縱觀國(guó)內(nèi)，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局加速形成，特別是以智能化、數(shù)字化為主要標(biāo)志的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式加速推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，我區(qū)可以發(fā)揮空間資源稟賦好、綜合商務(wù)成本低等優(yōu)勢(shì)，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，培育增長(zhǎng)極。與此同時(shí)，社會(huì)轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)，需要解決發(fā)展不平衡不充分問題，進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)，提高區(qū)域本質(zhì)安全水平。

融入?yún)^(qū)域， 長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略深化實(shí)施，對(duì)政策、人才、資金、信息等高端要素的爭(zhēng)奪成為城市提升能級(jí)水平的重要手段。我省將“四大建設(shè)”作為高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)、競(jìng)爭(zhēng)力提升的重要舉措，我市正加快推進(jìn)杭甬一體、甬舟同城，輻射帶動(dòng)寧波都市圈發(fā)展，迫切要求我區(qū)乘勢(shì)放大接軌長(zhǎng)三角、融入大灣區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在融入對(duì)接中借勢(shì)登高、跨越發(fā)展。

站位全市，當(dāng)前寧波正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)能升級(jí)的關(guān)鍵期，將全面建設(shè)高水平國(guó)際港口名城、高品質(zhì)東方文明之都，加快打造現(xiàn)代化濱海大都市，爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行市。江北作為中心城區(qū)，要緊密融入全市發(fā)展大局，爭(zhēng)取重要功能布局和重大觸媒項(xiàng)目，上下聯(lián)動(dòng)推動(dòng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。

立足江北，“十四五”時(shí)期，我區(qū)將進(jìn)入發(fā)展能級(jí)躍升的加速期、產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)的機(jī)遇期、城市品質(zhì)提升的關(guān)鍵期和擴(kuò)大改革開放的深化期，中心城區(qū)首位度不夠高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級(jí)不夠強(qiáng)、公共服務(wù)相對(duì)缺少優(yōu)質(zhì)供給等問題依然突出。這要求我區(qū)加快重塑中心城區(qū)的極核功能，進(jìn)一步強(qiáng)化人本理念和改革創(chuàng)新，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、增活力，努力打牢高質(zhì)量之基、激活競(jìng)爭(zhēng)力之源、走好現(xiàn)代化之路。

第三節(jié)  二О三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)

按照黨的十九大對(duì)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出分兩個(gè)階段推進(jìn)的戰(zhàn)略安排，到二О三五年，江北將基本實(shí)現(xiàn)高水平社會(huì)主義現(xiàn)代化，成為寧波當(dāng)好浙江建設(shè)“重要窗口”模范生的實(shí)踐樣板。

——經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階，重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和特色產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)更加凸顯，涵蓋全域全鏈全要素創(chuàng)新生態(tài)體系的高能級(jí)創(chuàng)新型城區(qū)全面建成，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)5.2%，基本形成高質(zhì)高效的現(xiàn)代都市產(chǎn)業(yè)體系。

——城市框架沿甬江、姚江持續(xù)北拓，進(jìn)一步形成城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)城融合、“三生”融合的發(fā)展格局，中心城區(qū)首位度更加顯著，城鄉(xiāng)一體成為示范標(biāo)桿，常住人口達(dá)到70萬人。

——全面深化改革和對(duì)外開放持續(xù)推進(jìn)，各領(lǐng)域不斷涌現(xiàn)具有江北特質(zhì)的改革亮點(diǎn)，打造國(guó)內(nèi)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，寧波中心城區(qū)接軌大上海、融入長(zhǎng)三角的區(qū)位優(yōu)勢(shì)持續(xù)發(fā)揮，在服務(wù)國(guó)家和省市戰(zhàn)略、參與各方區(qū)域合作中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)。

——公共服務(wù)軟硬件實(shí)現(xiàn)高水平全域優(yōu)質(zhì)均衡，文化軟實(shí)力顯著提升，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)翻一番，人均生產(chǎn)總值達(dá)到26萬元。

——“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”高效協(xié)同治理格局全面形成，高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建成更高水平的平安江北、法治江北、清廉江北。

第四節(jié)  “十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求

高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，全面落實(shí)省、市重大部署，聚焦“高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高品質(zhì)生活”，聚力“數(shù)創(chuàng)賦能活力區(qū)、擁江發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、城鄉(xiāng)融合標(biāo)桿區(qū)、改革開放先行區(qū)、美好生活均衡區(qū)”建設(shè)，全領(lǐng)域推進(jìn)“五化聯(lián)動(dòng)、五區(qū)共建”，全方位打造“創(chuàng)智之城、和美江北”，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域能級(jí)躍升，在寧波當(dāng)好浙江建設(shè)“重要窗口”模范生中爭(zhēng)創(chuàng)實(shí)踐樣板。

在“十四五”發(fā)展中，需要牢牢把握以下基本原則：

——堅(jiān)持量質(zhì)并舉，提質(zhì)增效。在擴(kuò)大總量規(guī)模、保持合理增速的同時(shí)，更加突出發(fā)展的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、安全相統(tǒng)一，注重提高發(fā)展的含金量、含新量、含綠量。既要用新技術(shù)、新模式鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，為壯大規(guī)模實(shí)力提供支撐，又要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革窗口期，布局高成長(zhǎng)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為可持續(xù)發(fā)展蓄勢(shì)賦能。

——堅(jiān)持產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)，城鄉(xiāng)融合。深挖我區(qū)新一輪街道行政區(qū)劃調(diào)整后的潛在紅利，在推進(jìn)新型城市化、城鄉(xiāng)一體化、全域景區(qū)化過程中，加強(qiáng)通盤謀劃，強(qiáng)化資源整合，著力提升各類城市、產(chǎn)業(yè)、開放平臺(tái)能級(jí)和輻射力，帶動(dòng)拉伸城市框架，做優(yōu)城鄉(xiāng)品質(zhì)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

——堅(jiān)持開放合作，競(jìng)合共贏。搶抓國(guó)家“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、“四大建設(shè)”和寧波創(chuàng)建中國(guó)-中東歐國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)等重大機(jī)遇，堅(jiān)持對(duì)內(nèi)對(duì)外開放并重、引資引智并舉、引進(jìn)來和走出去互促，在內(nèi)引外聯(lián)、互利共贏中持續(xù)增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)外影響力。

——堅(jiān)持均衡協(xié)調(diào)，共建共享。深入踐行“以人民為中心”的發(fā)展思想，按照“守住底線、高端引領(lǐng)、優(yōu)質(zhì)均衡”的原則，突出財(cái)政支出優(yōu)先保障民生，不斷促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，量力而行增加優(yōu)質(zhì)供給，加快補(bǔ)齊城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域短板，讓人民群眾有更多獲得感幸福感安全感。

第五節(jié)  “十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)

“十四五”時(shí)期，全區(qū)上下要圍繞打造“創(chuàng)智之城、和美江北”的總目標(biāo)，著力提升寧波現(xiàn)代化濱海大都市中心城區(qū)的核心功能和戰(zhàn)略地位，加快推動(dòng)各領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。

——經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和內(nèi)需拉動(dòng)，都市工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用持續(xù)增強(qiáng)，形成若干個(gè)在全市及行業(yè)具有影響力的產(chǎn)業(yè)集群和特色平臺(tái)。地區(qū)生產(chǎn)總值邁向“千億俱樂部”、力爭(zhēng)總量進(jìn)位，人均生產(chǎn)總值達(dá)到18萬元；財(cái)政總收入超200億元，民間投資累計(jì)總量突破1000億元、工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1350億元、規(guī)上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)總量翻番。

——?jiǎng)?chuàng)新能力顯著提高。推動(dòng)創(chuàng)新資源、創(chuàng)新要素、創(chuàng)新人才集聚，高標(biāo)準(zhǔn)建成全市范圍內(nèi)科技創(chuàng)新資源高度集聚、成果轉(zhuǎn)化有效、體制機(jī)制靈活、創(chuàng)新生態(tài)一流的地區(qū)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重超過68%，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)4%，初步建成高能級(jí)創(chuàng)新型城區(qū)。

——開放水平顯著提升。深度融入雙循環(huán)新發(fā)展格局，高水平“引進(jìn)來”“走出去”的開放格局逐步形成，區(qū)域投資營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善，各類產(chǎn)業(yè)鏈要素與國(guó)際市場(chǎng)深度融合，外貿(mào)進(jìn)出口總額占全國(guó)份額穩(wěn)中有升，出口總額和商品銷售總額爭(zhēng)取總量翻番，開放型經(jīng)濟(jì)體系基本建立。

——城鄉(xiāng)環(huán)境顯著優(yōu)化。有機(jī)聯(lián)動(dòng)的城市空間格局初步形成，“三港三城”建設(shè)形象更靚、能級(jí)躍升，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到85%以上。全領(lǐng)域推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展，各類服務(wù)配套更加完善，新型基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力更加有力，內(nèi)聯(lián)外暢交通體系基本形成。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，創(chuàng)建成為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

——人民生活顯著改善。堅(jiān)持以人的全生命周期需求為導(dǎo)向，社會(huì)保障和社會(huì)事業(yè)更加均衡優(yōu)質(zhì)，基本公共服務(wù)均等化高水平梯度實(shí)現(xiàn)，公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度普遍提升，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。現(xiàn)代化社會(huì)治理體系基本建立，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革形成更多具有江北標(biāo)簽的首創(chuàng)示范。

表2： “十四五”規(guī)劃主要指標(biāo)

序號(hào)指標(biāo)名稱2020年2025年年均

增長(zhǎng)屬性責(zé)任部門

1

經(jīng)濟(jì)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)生產(chǎn)總值（億元）666.7沖刺千億6.5預(yù)期性區(qū)發(fā)改局

2全員勞動(dòng)生產(chǎn)率(萬元/人)19.825.5[5.7]預(yù)期性區(qū)發(fā)改局

3研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重（%）3.384[0.62]預(yù)期性區(qū)科技局

4有效發(fā)明專利擁有量（件）31003950[850]預(yù)期性區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

5人才資源總量（萬人）17.421.6[4.2]預(yù)期性區(qū)委人才辦

6高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重(%)1820[2]預(yù)期性區(qū)科技局

7數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重（%）6.9110[3.09]預(yù)期性區(qū)經(jīng)信局

8文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值(億元)——8預(yù)期性區(qū)委宣傳部

9開放協(xié)同貨物和服務(wù)貿(mào)易總額(億元)623130013預(yù)期性區(qū)商務(wù)局

10實(shí)際利用外資額（億美元）1.198—按市

下達(dá)預(yù)期性區(qū)招商投資

促進(jìn)中心

11綠色轉(zhuǎn)型單位地區(qū)生產(chǎn)總值建設(shè)用地降低（%）——按市

下達(dá)約束性自然資源規(guī)劃江北分局

12單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低（%）——按市

下達(dá)約束性生態(tài)環(huán)境

江北分局

13單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低（%）——按市

下達(dá)約束性區(qū)發(fā)改局

14萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量降低（%）——按市

下達(dá)約束性區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

15地表水達(dá)到或好于III類水質(zhì)比例（%）75—按市

下達(dá)約束性生態(tài)環(huán)境

江北分局

16空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率(%)90—按市

下達(dá)約束性生態(tài)環(huán)境

江北分局

17細(xì)顆粒物（PM2.5）平均

濃度（微克/立方米）22—按市

下達(dá)約束性生態(tài)環(huán)境

江北分局

18城鎮(zhèn)生活垃圾回收利用率(%)4045[5]約束性區(qū)綜合行政

執(zhí)法局

19森林覆蓋率（%）26.06—按市

下達(dá)約束性自然資源規(guī)劃江北分局

20民生福祉常住人口城鎮(zhèn)化率（%）8385[2]預(yù)期性區(qū)發(fā)改局

21居民人均可支配收入增長(zhǎng)（%）4.3—與GDP

同步預(yù)期性區(qū)發(fā)改局、

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

22城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)（萬人）1.03—[4]約束性區(qū)人力社保局

23每千人口擁有3歲以下

嬰幼兒托位數(shù)（個(gè)）*1.394.5[3.11]約束性區(qū)衛(wèi)生健康局

24每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（個(gè)）*4.715.07[0.36]約束性區(qū)衛(wèi)生健康局

25每萬老年人擁有持證養(yǎng)老護(hù)理員數(shù)（人）7.320[12.7]約束性區(qū)民政局

26人均體育場(chǎng)地面積（平方米）*2.693.15[0.46]約束性區(qū)教育局

27治理體系綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)占比(%)720[13]約束性區(qū)綜合行政

執(zhí)法局

28依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)辦件“一網(wǎng)通辦”率（%）—90—約束性區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展服務(wù)中心

29億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率（人/億元）0.0105接近或持平發(fā)達(dá)國(guó)家—約束性區(qū)應(yīng)急

管理局

30糧食綜合生產(chǎn)能力（萬噸）—按市下達(dá)—約束性區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

注：（1）[]數(shù)據(jù)為五年累計(jì)數(shù)據(jù)；

（2）生產(chǎn)總值規(guī)劃目標(biāo)為當(dāng)年價(jià)；

（3）帶*號(hào)指標(biāo)為常住人口口徑。

第二章  強(qiáng)化科技支撐，打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新引擎

突出創(chuàng)新在全局發(fā)展中的核心地位，以非常之舉集聚創(chuàng)新人才、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、完善創(chuàng)新生態(tài)，以人才鏈支撐創(chuàng)新鏈、以創(chuàng)新鏈賦能產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)高能級(jí)創(chuàng)新型城區(qū)。

第一節(jié)  加速開放攬才聚智

打造高端人才蓄水池。實(shí)施領(lǐng)軍型人才“倍增行動(dòng)”和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才“雙倍增行動(dòng)”等聚才引智工程，到2025年，累計(jì)新集聚5個(gè)頂尖人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，引育20名頂尖人才、100名領(lǐng)軍型人才。建立“張榜招才”的針對(duì)性引才和競(jìng)爭(zhēng)性使用機(jī)制，創(chuàng)新高端人才直接認(rèn)定制等遴選模式，到2025年，累計(jì)新引進(jìn)市級(jí)以上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)100個(gè)以上，帶動(dòng)集聚能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)、撬動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的高層次人才1000名以上。實(shí)施國(guó)際化人才招引工程，發(fā)揮“僑夢(mèng)苑”、中意（寧波）園區(qū)核心區(qū)、中東歐青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心、中俄科技人文合作創(chuàng)新中心等開放平臺(tái)作用，到2025年，實(shí)現(xiàn)海外引才站全球科技發(fā)達(dá)國(guó)家全覆蓋，累計(jì)集聚海外人才、外籍人士超5000人。

構(gòu)建人才培養(yǎng)新機(jī)制。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引育專項(xiàng)，開展新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、文化產(chǎn)業(yè)及公共服務(wù)領(lǐng)域領(lǐng)軍人才培育工程。深化開展新時(shí)代“品牌工匠”培育行動(dòng)，全面推進(jìn)“企校雙師、工學(xué)一體”新型學(xué)徒制培養(yǎng)模式，構(gòu)建產(chǎn)教訓(xùn)融合、政企社協(xié)同、育選用貫通的高技能人才培育體系，到2025年，新增高技能人才10000名，累計(jì)高技能人才占技能人才比例超35%；培育“港城工匠”30名、“江北工匠”100名。

建設(shè)最優(yōu)人才生態(tài)區(qū)。創(chuàng)新人才全周期引育機(jī)制，動(dòng)態(tài)發(fā)布江北人才開發(fā)指引，建立健全社會(huì)化、市場(chǎng)化的人才評(píng)價(jià)機(jī)制和分類分級(jí)的人才評(píng)價(jià)管理體系，探索實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的人才激勵(lì)機(jī)制。深化“北岸智谷”建設(shè)，加強(qiáng)各類人才政策精準(zhǔn)供給。優(yōu)化提升“寧波人才之家”服務(wù)體系和功能內(nèi)涵，深化人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新全生命周期“一件事”改革，加強(qiáng)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新全鏈條、全要素、全過程服務(wù)，打造“近悅遠(yuǎn)來”人才生態(tài)。優(yōu)化外籍人才服務(wù)保障能力，推進(jìn)國(guó)際人才社區(qū)建設(shè)，營(yíng)造適合國(guó)際高端人才創(chuàng)新發(fā)展“類海外”環(huán)境。

專欄1：“北岸智谷”建設(shè)系列行動(dòng)

◆高端人才引育行動(dòng)：到2025年，累計(jì)新引進(jìn)培育市級(jí)以上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)100個(gè)以上，帶動(dòng)集聚能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)、撬動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的高層次人才1000名以上；新選拔培養(yǎng)領(lǐng)軍拔尖人才30人以上，博士后工作站累計(jì)15家以上，新招收博士后科研人員30人以上。

◆青年才俊潮涌行動(dòng)：聚焦“青年江北”建設(shè)，打造青年人才專項(xiàng)計(jì)劃、青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新學(xué)院、青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽“四位一體”的人才培養(yǎng)體系，到2025年，累計(jì)新增博士超200名、就業(yè)大學(xué)生5萬名。

◆北岸名匠選樹行動(dòng)：落實(shí)推進(jìn)新時(shí)代“金藍(lán)領(lǐng)”“港城工匠”“江北工匠”培育計(jì)劃，到2025年，新增高技能人才10000名，累計(jì)高技能人才占技能人才比例超35%。

（牽頭單位：區(qū)委人才辦、區(qū)人力社保局）

第二節(jié)  建設(shè)高能科創(chuàng)平臺(tái)

合理布局創(chuàng)新空間。深度融入甬江科創(chuàng)大走廊建設(shè)，強(qiáng)化與市域創(chuàng)新資源聯(lián)動(dòng)，鏈接創(chuàng)新要素、強(qiáng)化創(chuàng)新策源，布局建設(shè)“北岸濱水創(chuàng)新帶”和點(diǎn)狀創(chuàng)新單元，打造全省領(lǐng)先的數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新高地、國(guó)內(nèi)一流的膜材料科創(chuàng)高地。支持特色小鎮(zhèn)、眾創(chuàng)空間、小微園區(qū)等載體植入創(chuàng)新要素、承接創(chuàng)新資源，支撐打造全域創(chuàng)新格局。

提升創(chuàng)新平臺(tái)能級(jí)。推進(jìn)大連理工大學(xué)寧波研究院、浙大寧波工研院、國(guó)電投寧波氫能研究院等創(chuàng)新平臺(tái)提能建設(shè)，打造集科技研發(fā)、基礎(chǔ)和應(yīng)用研究、轉(zhuǎn)化孵化、產(chǎn)業(yè)招商等功能于一體的復(fù)合型平臺(tái)。多渠道引進(jìn)和建設(shè)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，爭(zhēng)取布局氫能與燃料電池工程化平臺(tái)、磁性材料與裝備實(shí)驗(yàn)室，以及地理信息、“一網(wǎng)一膜”研發(fā)平臺(tái)等科研基礎(chǔ)設(shè)施，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心。扶持“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，到2025年，創(chuàng)建市級(jí)以上產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體5家以上。

攻堅(jiān)關(guān)鍵核心技術(shù)。實(shí)施核心技術(shù)突破和變革性創(chuàng)新計(jì)劃，聚焦新材料、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能裝備、生命健康、5G+融合應(yīng)用等領(lǐng)域，迭代編制關(guān)鍵技術(shù)“三色圖”，完善“應(yīng)用基礎(chǔ)研究-關(guān)鍵技術(shù)突破-科技成果產(chǎn)業(yè)化”的全鏈條科技攻關(guān)體系。鼓勵(lì)骨干企業(yè)承擔(dān)國(guó)家和省市重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、重大科技項(xiàng)目，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新和國(guó)產(chǎn)替代，到2025年，攻克一批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，開發(fā)一批戰(zhàn)略創(chuàng)新產(chǎn)品。實(shí)施重大場(chǎng)景應(yīng)用計(jì)劃，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、醫(yī)療健康、公共安全等領(lǐng)域的科技支撐，提高風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急演練、突發(fā)處置等方面技防智控能力。

第三節(jié)  優(yōu)化科技創(chuàng)新體系

發(fā)揮企業(yè)主體作用。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)制定面向未來的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體、企業(yè)研究院，培育形成“科技型中小企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)-高成長(zhǎng)企業(yè)-創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)”的梯隊(duì)結(jié)構(gòu)，到2025年，培育3000家以上科技型中小企業(yè)、300家以上高新技術(shù)企業(yè)、50家以上高成長(zhǎng)企業(yè)、10家以上創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用實(shí)現(xiàn)倍增。

促進(jìn)多元協(xié)同創(chuàng)新。探索建立以政府為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、高校院所為依托、市場(chǎng)為導(dǎo)向的政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新模式。深入實(shí)施“科技創(chuàng)新2025”重大專項(xiàng)和“十院百企”賦能工程，支持重點(diǎn)骨干企業(yè)聯(lián)合高校和科研院所共建創(chuàng)新共同體、關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。創(chuàng)新院地、校企合作模式，深化與寧波大學(xué)、寧波工程學(xué)院等本土高校合作，實(shí)現(xiàn)科技資源和創(chuàng)新成果共建共享，舉辦科技成果推介會(huì)、企業(yè)需求對(duì)接會(huì)。

推動(dòng)科技開放融合。加強(qiáng)與國(guó)際創(chuàng)新平臺(tái)載體和企業(yè)合作交流，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建設(shè)海外孵化器和研發(fā)機(jī)構(gòu)，打造國(guó)際化創(chuàng)新資源接入寧波的重要端口。全面對(duì)接上海、深圳等城市人才和創(chuàng)新資源，探索科創(chuàng)資源跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，謀劃建設(shè)人才科技合作“飛地”。促進(jìn)軍民融合創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮航天遙感技術(shù)創(chuàng)新中心、浙江北斗數(shù)據(jù)中心等平臺(tái)作用，推動(dòng)航天航空、時(shí)空信息等關(guān)聯(lián)類產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第四節(jié)  營(yíng)造一流創(chuàng)新生態(tài)

激勵(lì)科技創(chuàng)新。建立財(cái)政對(duì)科技和人才投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，重點(diǎn)支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、重大科創(chuàng)平臺(tái)、高端創(chuàng)新人才引進(jìn)培養(yǎng)。實(shí)施全社會(huì)研發(fā)投入專項(xiàng)行動(dòng)，健全研發(fā)導(dǎo)向的政策扶持機(jī)制，優(yōu)化企業(yè)研發(fā)投入后補(bǔ)助方式，到2025年，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、發(fā)明專利全覆蓋。推進(jìn)科技金融創(chuàng)新，發(fā)揮科技信貸風(fēng)險(xiǎn)池、政銀合作擔(dān)保等作用，建立覆蓋不同發(fā)展階段科技企業(yè)的金融產(chǎn)品和服務(wù)體系。

轉(zhuǎn)化科技成果。實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化提升行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地。建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心，引進(jìn)具有區(qū)域和行業(yè)影響力的技術(shù)轉(zhuǎn)移中介機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心科技服務(wù)業(yè)分平臺(tái)落戶江北。支持重點(diǎn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用，加大政府采購(gòu)優(yōu)先使用等政策力度。實(shí)施新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)場(chǎng)景應(yīng)用示范工程，促進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品和生態(tài)在應(yīng)用中迭代升級(jí)。

培優(yōu)創(chuàng)新環(huán)境。增進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研用金、才政介云美”十聯(lián)動(dòng)，培育形成尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的創(chuàng)新文化。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)增量提質(zhì)工程，鼓勵(lì)企業(yè)儲(chǔ)備和申報(bào)一批聚焦細(xì)分領(lǐng)域前沿尖端、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的高價(jià)值專利，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)能力。深入實(shí)施全民科學(xué)素養(yǎng)行動(dòng)計(jì)劃，全面提高群眾科學(xué)素養(yǎng)和創(chuàng)新意識(shí)。建立健全盡職容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，完善人才科技領(lǐng)域容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施細(xì)則，保護(hù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性。

專欄2：科技創(chuàng)新“六倍增六提升”專項(xiàng)行動(dòng)

◆“六倍增”：研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)、PCT國(guó)際發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、科技型中小企業(yè)數(shù)、全球頂尖人才數(shù)和科技領(lǐng)軍人才數(shù)六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)倍增。

◆“六提升”：

研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重力爭(zhēng)達(dá)4%；

規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占營(yíng)業(yè)收入比重力爭(zhēng)達(dá)2.5%；

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重力爭(zhēng)超過68%；

每萬人就業(yè)人員中研發(fā)人員達(dá)190人年以上；

全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到25.5萬元/人；

科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過70%。

（牽頭單位：區(qū)科技局）

第三章  優(yōu)化城市空間，構(gòu)建擁江發(fā)展新格局

圍繞提升中心城區(qū)首位度，銜接國(guó)土空間2035規(guī)劃，實(shí)施“一帶兩軸三核四片”空間布局戰(zhàn)略，構(gòu)筑主體功能定位清晰、各類要素有序配置、產(chǎn)城人文緊密融合的區(qū)域發(fā)展新格局，加快打造“擁江發(fā)展引領(lǐng)區(qū)”。

第一節(jié)  優(yōu)化區(qū)域空間結(jié)構(gòu)

“一帶”引領(lǐng)。發(fā)揮甬江和姚江濱水資源優(yōu)勢(shì)，以重大功能區(qū)塊開發(fā)建設(shè)為基礎(chǔ)，完善跨江通道、生態(tài)綠地、文化設(shè)施、濱水空間、慢行系統(tǒng)等建設(shè)，導(dǎo)入科創(chuàng)資源、文創(chuàng)要素、金融資本，重點(diǎn)發(fā)展文創(chuàng)科研、商務(wù)金融、運(yùn)動(dòng)休閑和高端居住等功能，促進(jìn)城市形態(tài)和生活方式向多元化、品質(zhì)化、國(guó)際化轉(zhuǎn)變，打造“三生融合”“四宜兼具”濱水創(chuàng)新活力帶。

圖1  “一帶兩軸三核四片”城市格局

“兩軸”帶動(dòng)。放大軌道交通4號(hào)線、2號(hào)線對(duì)區(qū)域功能布局、資源優(yōu)化配置的導(dǎo)向和引領(lǐng)作用，推進(jìn)站點(diǎn)沿線TOD導(dǎo)向緊湊型、高密度開發(fā)，聯(lián)動(dòng)提升沿線片區(qū)景觀風(fēng)貌和核心街區(qū)承載能力，加強(qiáng)沿線公共空間、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、服務(wù)設(shè)施、文旅資源等改造更新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人口向交通廊道和樞紐節(jié)點(diǎn)集聚，打造最具活力的產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力軸。

“三核”引擎。聚焦“塑能中心城、崛起姚江城、復(fù)興古縣城”，堅(jiān)持規(guī)劃先導(dǎo)、強(qiáng)化系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)城市有機(jī)更新和重點(diǎn)區(qū)塊開發(fā)，優(yōu)先布局高能級(jí)平臺(tái)和功能性項(xiàng)目，提升宜居宜業(yè)宜游水平。融合帶動(dòng)周邊城市組團(tuán)開發(fā)建設(shè)，形成基礎(chǔ)配套互聯(lián)互通、功能布局錯(cuò)位互補(bǔ)格局，支撐江北全域協(xié)調(diào)發(fā)展和城區(qū)能級(jí)提升。

“四片”支撐。國(guó)際濱水創(chuàng)意片包括三江口濱水區(qū)、灣頭休閑商務(wù)區(qū)、甬江北岸，立足濱江水岸優(yōu)勢(shì)，依托各類高端商業(yè)商務(wù)綜合體項(xiàng)目，完善服務(wù)寧波大都市發(fā)展的配套設(shè)施，做強(qiáng)三江口濱水區(qū)高端商務(wù)、創(chuàng)新策源、時(shí)尚休閑、開放交流等核心功能。有機(jī)更新提升片包括文教、甬江、莊橋以及洪塘部分區(qū)塊，融入新時(shí)期江北城區(qū)能級(jí)提升和功能迭代需求，以加速城市有機(jī)更新為主線，梳理空間、優(yōu)化布局、完善功能，推進(jìn)老舊小區(qū)改造、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理、村莊梳理式整治，聯(lián)動(dòng)抓好港航物流、人力資源等優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間謀劃推進(jìn)。未來都市窗口片主要包括姚江新區(qū)和慈城南部區(qū)域，堅(jiān)持“產(chǎn)城深度融合、職住緊密融合、城鄉(xiāng)全域融合”理念，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字創(chuàng)新、商務(wù)辦公、高端智造、運(yùn)動(dòng)休閑、賽事會(huì)展等特色功能，高水準(zhǔn)打造寧波城市客廳、甬北交通樞紐、產(chǎn)城融合樣板。生態(tài)休旅示范片包括保國(guó)寺-蓀湖區(qū)塊、慈城古縣城和北部山區(qū)，堅(jiān)持優(yōu)先保護(hù)古城文化和生態(tài)環(huán)境，整合慈城古縣城、保國(guó)寺、蓀湖和毛岙、云湖、鞍山等生態(tài)、人文和旅游資源，提升發(fā)展文化旅游、觀光農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)休閑等業(yè)態(tài)，加快打通“兩山”轉(zhuǎn)換通道。 

第二節(jié)  實(shí)施三城建設(shè)會(huì)戰(zhàn)

塑能中心城。寧波文創(chuàng)港對(duì)標(biāo)打造“城市建設(shè)的新地標(biāo)、創(chuàng)新研發(fā)的新平臺(tái)、都市經(jīng)濟(jì)的新引擎、百姓生活的新社區(qū)”，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意創(chuàng)新、空天信息、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批符合創(chuàng)造性生產(chǎn)與創(chuàng)意性生活需求的新型產(chǎn)業(yè)載體，形成科技創(chuàng)新+文化創(chuàng)意“雙輪驅(qū)動(dòng)”的產(chǎn)業(yè)格局，到“十四五”末，基本完成核心區(qū)開發(fā)建設(shè)，打造具有國(guó)際影響力的文創(chuàng)科創(chuàng)地標(biāo)和多元功能復(fù)合的商業(yè)商務(wù)中心。核心濱水區(qū)以“外灘時(shí)尚港”建設(shè)為抓手，老外灘成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)步行街，來福士-綠地中心商圈串聯(lián)周邊資源，以交通路網(wǎng)的通達(dá)性增強(qiáng)旅游動(dòng)線的舒適性，培育形成寧波最具人氣的國(guó)際化時(shí)尚商圈；整合盤活各類文保和歷史建筑，推進(jìn)德記巷-大慶新村歷史文化街區(qū)改造建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)寶記巷等地塊城市有機(jī)更新，豐富完善以寧波大劇院、星街坊、綠島公園等片區(qū)為核心的寧波音樂港功能，打造極富魅力與活力的最佳中央活動(dòng)區(qū)。灣頭休閑商務(wù)區(qū)推進(jìn)對(duì)外交通及配套教育醫(yī)療設(shè)施建設(shè)，以萬象城為核心打造高端商圈，推動(dòng)島頭文旅功能性項(xiàng)目加快落地，建成寧波中心城最佳休閑商務(wù)區(qū)。

崛起姚江城。對(duì)照打造“創(chuàng)智新天地、寧波未來城”目標(biāo)，以世界眼光、中國(guó)高度、寧波特色編制城市設(shè)計(jì)和詳細(xì)規(guī)劃，構(gòu)建與資源稟賦、戰(zhàn)略區(qū)位相匹配，具有鮮明時(shí)代感和辨識(shí)度的產(chǎn)城地標(biāo)空間；以軌道交通4號(hào)線，以及西洪大橋、邵家渡通道等重大交通設(shè)施建設(shè)為契機(jī)，統(tǒng)籌布局?jǐn)?shù)字創(chuàng)新、商務(wù)金融、文創(chuàng)科研、運(yùn)動(dòng)休閑和高端居住等功能業(yè)態(tài)，預(yù)留并爭(zhēng)取更多面向長(zhǎng)三角、服務(wù)大灣區(qū)的重大觸媒項(xiàng)目；集成建設(shè)生態(tài)綠地、慢行系統(tǒng)、地下空間和管線廊道，布局建設(shè)一批未來社區(qū)、高端教育醫(yī)療和文體項(xiàng)目。浙江前洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)聚焦產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新興業(yè)態(tài)，發(fā)展“數(shù)字貿(mào)易+數(shù)字服務(wù)”產(chǎn)業(yè)集群，以前洋E商小鎮(zhèn)、前洋數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能中心等為載體做強(qiáng)電商經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈，培育形成大直播經(jīng)濟(jì)集群，加快萬科云谷、小鎮(zhèn)客廳等樓宇辦公人口導(dǎo)入，高水平打造在全國(guó)有影響力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)高地和電商示范基地。莊橋站周邊片區(qū)前瞻謀劃建設(shè)站前經(jīng)濟(jì)區(qū)，推動(dòng)莊橋站向綜合性交通樞紐節(jié)點(diǎn)升級(jí)，開發(fā)遠(yuǎn)洲周邊區(qū)域和康橋路兩側(cè)等重點(diǎn)區(qū)塊，發(fā)展高端服務(wù)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)經(jīng)濟(jì)，打造寧波站功能疏解站和商旅產(chǎn)研城市綜合體。

復(fù)興古縣城。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文旅融合示范區(qū)、5A景區(qū)和實(shí)施千年古城復(fù)興試點(diǎn)為抓手，堅(jiān)持古城保護(hù)優(yōu)先、新城開發(fā)聯(lián)動(dòng)，加快打造文化彰顯、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁、開放包容、生態(tài)優(yōu)美的“江南千年古縣名城”。慈城古縣城深入挖掘耕讀文化、藥商文化、慈孝文化、建筑文化，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)旅游、健康、影視三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善全要素旅游配置，推出一批具有市場(chǎng)辨識(shí)度和吸引力的旅游產(chǎn)品，到2025年，年接待游客人次超300萬人。慈城新城釋放軌道交通4號(hào)線對(duì)區(qū)域開發(fā)的帶動(dòng)效應(yīng)，加快公共服務(wù)配套及商業(yè)廣場(chǎng)、高端酒店等功能性項(xiàng)目建設(shè)，完成官山河以西片區(qū)建設(shè)，加快以東片區(qū)剩余地塊開發(fā)。寧波江北光電新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)深耕新材料、高端裝備、智能儀表、生命健康等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在高端金屬合金、電力儀器儀表、光電膜材料、汽車動(dòng)力裝備及零部件、智能安防設(shè)備等細(xì)分市場(chǎng)形成一批行業(yè)龍頭和“單項(xiàng)冠軍”。

專欄3：“十四五”重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)區(qū)塊

◆寧波文創(chuàng)港：發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意創(chuàng)新、空天信息、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造城市建設(shè)的新地標(biāo)、創(chuàng)新研發(fā)的新平臺(tái)、都市經(jīng)濟(jì)的新引擎、百姓生活的新社區(qū)。

◆外灘時(shí)尚港：以老外灘國(guó)家級(jí)步行街創(chuàng)建和跨街?jǐn)U容改造提升為契機(jī)，提升老外灘-綠地中心-來福士商圈能級(jí)，以交通路網(wǎng)的通達(dá)性增強(qiáng)旅游動(dòng)線的舒適性，打造極富魅力與活力的最佳中央活動(dòng)區(qū)。

◆灣頭休閑商務(wù)區(qū)：推進(jìn)對(duì)外交通及配套教育、醫(yī)療等設(shè)施建設(shè)，以萬象城為核心打造高端商圈，推動(dòng)島頭文旅功能性項(xiàng)目加快落地，建成寧波中心城最佳休閑商務(wù)區(qū)。

◆姚江新區(qū)：重點(diǎn)集聚數(shù)字創(chuàng)新、商務(wù)金融、文創(chuàng)科研、運(yùn)動(dòng)休閑等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速推進(jìn)未來社區(qū)、高端教育醫(yī)療設(shè)施、濱水活動(dòng)空間和文體項(xiàng)目建設(shè)，致力打造寧波城市新客廳、未來產(chǎn)業(yè)新高地、品質(zhì)生活新地標(biāo)。

◆慈城古縣城：以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文旅融合示范區(qū)、5A景區(qū)和實(shí)施千年古城復(fù)興試點(diǎn)為抓手，加快公共服務(wù)配套及商業(yè)廣場(chǎng)、高端酒店等功能性項(xiàng)目建設(shè)，打造文化彰顯、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁、開放包容、生態(tài)優(yōu)美的“江南千年古縣名城”。

◆“保國(guó)寺-蓀湖”區(qū)塊：重點(diǎn)發(fā)展智力運(yùn)動(dòng)、休閑度假、文化旅游、觀光農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)入重大功能性和配套項(xiàng)目，聯(lián)動(dòng)洪塘灣片區(qū)創(chuàng)意空間和農(nóng)文旅項(xiàng)目載體，打造全域美麗、宜居宜游新勝景。

◆沿軌道站點(diǎn)城市組團(tuán)：發(fā)揮軌道交通4號(hào)線、2號(hào)線對(duì)區(qū)域功能布局、資源優(yōu)化配置的導(dǎo)向作用，推進(jìn)慈城新城、奧體北側(cè)、遠(yuǎn)洲周邊等軌道站點(diǎn)沿線TOD導(dǎo)向緊湊型、高密度開發(fā)，打造最具活力的產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力軸。

第三節(jié)  建設(shè)魅力品質(zhì)城區(qū)

增強(qiáng)極核功能。編制實(shí)施江北區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020-2035年），加強(qiáng)規(guī)劃管控和整體設(shè)計(jì)，立足全域一體和服務(wù)寧波大都市建設(shè)的綜合配套需求，統(tǒng)籌生產(chǎn)力布局和各類生產(chǎn)要素配置，連片滾動(dòng)式謀劃和推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)塊開發(fā)，注重提高城市風(fēng)貌和美學(xué)品位，加快建設(shè)精而強(qiáng)、富而美的高品質(zhì)城市。依托“三港三城”戰(zhàn)略平臺(tái)，推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)、科創(chuàng)文創(chuàng)、港航物流、金融保險(xiǎn)、時(shí)尚消費(fèi)、國(guó)際交流等集聚區(qū)建設(shè)，提高中心城區(qū)人流、物流、資金流、信息流集聚能力。推進(jìn)以人為核心的新型城市化，深化產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)、增加優(yōu)質(zhì)供給、強(qiáng)化對(duì)外賦能，提高區(qū)域發(fā)展人口密度、經(jīng)濟(jì)密度、創(chuàng)新密度，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量職住平衡。打造城市國(guó)際化形象，完善主干道路、重要街區(qū)、窗口單位、旅游景點(diǎn)、公園綠地等重點(diǎn)空間的雙語標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，加強(qiáng)外籍人士在居住、消費(fèi)、教育、就醫(yī)等方面的國(guó)際化服務(wù)功能。

完善基礎(chǔ)配套。強(qiáng)化對(duì)外交通能力，保障通蘇嘉甬鐵路建設(shè)，續(xù)建寧波至莊橋增建三四線工程，向上爭(zhēng)取放大貨運(yùn)北站、莊橋高鐵站樞紐功能；加快西洪大橋及接線、世紀(jì)大道快速路等建設(shè)，新建邵家渡等過江通道；謀劃打造甬北交通樞紐，爭(zhēng)取江北與前灣新區(qū)、鎮(zhèn)海九龍湖片區(qū)公路通道納入市級(jí)規(guī)劃并盡早開建。優(yōu)化域內(nèi)交通組織，完善“四橫十縱”干線網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)市里加快實(shí)施大慶南路、康橋路、人民路、洪大路等骨干道路北延工程，實(shí)施駱觀線、甬余線等道路提升工程，加大力度打通“斷頭路”。統(tǒng)籌推進(jìn)地下管廊建設(shè)，在新謀劃的重點(diǎn)區(qū)塊、產(chǎn)業(yè)園區(qū)與新建道路同步建設(shè)地下綜合管廊。建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智慧電網(wǎng)，遷建220kV洪塘變、擴(kuò)容220kV前洋變、新建110kV路林變和擴(kuò)容110kV林沐變、薦江變、通惠變。?

專欄4：“十四五”重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目

◆交通道路項(xiàng)目：

1.市級(jí)實(shí)施類項(xiàng)目：梅鶴路（文開路-環(huán)城北路）、青云橋及接線（下江路-高節(jié)路）、姚江東路（青林渡路-環(huán)城北路）、青林灣街（江北段）（蕭甬鐵路三四線）、姚江大橋拓寬工程、城莊路北延、邵家渡過江通道及接線工程（新園路-北環(huán)快速路）、云飛路二期（邵渡路-廣元大道）道路工程、金山路南延（北環(huán)西路-云飛路）、北海路（洪興路-北環(huán)西路）、宏圖路（北環(huán)西路-云飛路）、西洪大橋及接線工程（北環(huán)西路-環(huán)鎮(zhèn)北路）、洪大路（江北大道-洪塘南路）、清泉路（梅竹路-東昌路）、生寶路北延（大慶南路-通途路）。

2.市級(jí)謀劃類項(xiàng)目：徐戎路過江通道（曙光北路-大慶北路）、民安過江通道（大慶南路-曙光北路）、大慶南路北延二期（環(huán)城北路-北環(huán)西路）、人民路北延（環(huán)城北路-青云路）、江北連接線南北向段北延（江北連接線-前灣新區(qū)）、城莊路北延（寧慈公路-榮吉西路）。

3.區(qū)級(jí)實(shí)施類項(xiàng)目：麗江路（洪塘中路-西洪大橋）、長(zhǎng)陽路（金山路-廣元路）道路維修改造工程、麗江西路延伸段（洪塘西路-洪塘中路）道路工程、洪塘西路（北外環(huán)路-麗江西路）道路工程、隆慈路、大慶北路（湖東路-怡西街）工程。

﹝牽頭單位：區(qū)住建局（交通運(yùn)輸局）﹞

◆鐵路及軌道項(xiàng)目：通蘇嘉甬（滬嘉甬）鐵路（浙江段）、寧波樞紐莊橋至寧波段增建三四線工程、軌道4號(hào)線延伸工程、軌道6號(hào)線一期工程、軌道7號(hào)線工程、軌道8號(hào)線一期工程。

﹝牽頭單位：區(qū)鐵建中心（軌道中心）﹞

◆園林綠化等市政項(xiàng)目：蓀湖中心湖景觀提升工程、文創(chuàng)港核心區(qū)濱江水岸項(xiàng)目、江北區(qū)生態(tài)公園建設(shè)項(xiàng)目、江北區(qū)“P+R”停車場(chǎng)建設(shè)工程、江北區(qū)公交場(chǎng)站體系建設(shè)工程、李碶渡公園、慈城獅子山公園。

﹝牽頭單位：區(qū)住建局（交通運(yùn)輸局）等﹞

◆農(nóng)林水利項(xiàng)目：江北區(qū)強(qiáng)排能力提升工程、城區(qū)內(nèi)河水環(huán)境綜合治理、裘市大河改道工程西段、慈城西護(hù)城河整治工程、慈江鐵路橋改擴(kuò)建工程、清水環(huán)通工程（江北片）、姚江新區(qū)（前江片區(qū)）水系整治工程、東大河整治工程、鐵路卡口整治工程。

（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

◆能源設(shè)施項(xiàng)目：220kV洪塘變電站遷建工程、110kV奧體輸變電工程、110kV慈二輸變電工程、110kV路林輸變電工程，榮吉西路綜合供能服務(wù)站、江北連接線綜合供能服務(wù)站。

（牽頭單位：供電江北分公司、區(qū)發(fā)改局）

推動(dòng)人口集聚。編制全區(qū)人口發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，明確未來較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)全區(qū)人口總量規(guī)模、素質(zhì)結(jié)構(gòu)、區(qū)域分布等發(fā)展目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑，健全人口與發(fā)展綜合決策機(jī)制，加強(qiáng)人口統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。完善有利于人口穩(wěn)定增長(zhǎng)的政策供給和保障體系。適應(yīng)包容性生育政策調(diào)整變化，構(gòu)建生育支持體系，打造生育友好型社會(huì)，保障人口自然增長(zhǎng)。深化戶籍制度改革，加快非戶籍人口市民化，提升流動(dòng)人口沉淀能力和外部人口吸附能力。推動(dòng)“青年江北”建設(shè)，開展“鳳鳴北岸”青年人才培養(yǎng)工程，支持在甬及市外高校大學(xué)生來江北就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高人口凈流入量，促進(jìn)人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化，到2025年，累計(jì)新增就業(yè)大學(xué)生5萬名。聯(lián)動(dòng)謀劃人口與城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的承載空間，推動(dòng)沿姚江甬江北岸、北環(huán)高架兩側(cè)，以及灣頭、慈城新城、蓀湖-湖心、應(yīng)家“一帶一路四組團(tuán)”重點(diǎn)區(qū)域人口集聚，到“十四五”末，戶籍人口、常住人口數(shù)量分別達(dá)到30萬人、55萬人以上。

第四章  堅(jiān)持?jǐn)?shù)創(chuàng)賦能，構(gòu)筑都市經(jīng)濟(jì)新體系

對(duì)接融入我市“246”萬千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、“3433”服務(wù)業(yè)倍增發(fā)展行動(dòng)和五大重點(diǎn)領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能驅(qū)動(dòng)和實(shí)體實(shí)業(yè)支撐，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條化延伸、規(guī)模化集聚、高端化發(fā)展，推動(dòng)形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群為引領(lǐng)、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)鏈?zhǔn)郊喊l(fā)展為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快打造“數(shù)創(chuàng)賦能活力區(qū)”。

第一節(jié)  做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群

轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。搶抓寧波創(chuàng)建“數(shù)字貿(mào)易國(guó)際樞紐港”契機(jī)，放大浙江前洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)平臺(tái)集聚效應(yīng)，發(fā)展以B2B產(chǎn)業(yè)電商為主導(dǎo)的大宗商品垂直電商，做大做強(qiáng)十大百億產(chǎn)業(yè)集群，探索“跨境電商+海外倉(cāng)”等融合發(fā)展模式，構(gòu)建創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈、資金鏈“四鏈融合”的電商創(chuàng)新生態(tài)。加快傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)升級(jí)和新零售發(fā)展，鼓勵(lì)大型商業(yè)綜合體引育連鎖批零結(jié)合型企業(yè)，并推動(dòng)與休閑旅游、文化娛樂等時(shí)尚體驗(yàn)業(yè)態(tài)融合發(fā)展，支持品牌汽車4S店、專業(yè)市場(chǎng)特色經(jīng)營(yíng)和服務(wù)延伸，促進(jìn)智慧零售、跨界零售、無人零售等新業(yè)態(tài)發(fā)展。

優(yōu)化發(fā)展港航物流業(yè)。融入寧波打造鏈接國(guó)際的全球樞紐戰(zhàn)略，鞏固壯大港航物流業(yè)基礎(chǔ)，拓展寧波火車北站貨運(yùn)樞紐功能，探索推動(dòng)江海、海鐵聯(lián)運(yùn)功能鏈接。發(fā)展港航平臺(tái)型經(jīng)濟(jì)，謀劃打造全市港航服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，鼓勵(lì)中遠(yuǎn)海運(yùn)、寧波海運(yùn)、寧波遠(yuǎn)洋等頭部企業(yè)調(diào)優(yōu)運(yùn)力結(jié)構(gòu)、做大運(yùn)輸規(guī)模、拓展航運(yùn)路線，引進(jìn)國(guó)際知名航運(yùn)企業(yè)，到2025年，全區(qū)海運(yùn)運(yùn)力達(dá)到260萬載重噸、擴(kuò)大全市份額占比。建設(shè)“數(shù)字港航”，鼓勵(lì)骨干企業(yè)向綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型，推動(dòng)航運(yùn)服務(wù)衍生的交易、信息、資金、口岸服務(wù)等要素集聚，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+港航服務(wù)業(yè)”平臺(tái)建設(shè)。適度布局發(fā)展供應(yīng)鏈物流、電商物流和冷鏈物流，推動(dòng)物流企業(yè)平臺(tái)化和現(xiàn)代物流發(fā)展。

集聚發(fā)展高端商務(wù)業(yè)。以核心區(qū)特色樓宇為載體，發(fā)展工程咨詢、城市規(guī)劃、建筑和市政設(shè)計(jì)等專業(yè)服務(wù)業(yè)，引進(jìn)和培育國(guó)內(nèi)外知名法律、會(huì)計(jì)、智庫(kù)咨詢等商務(wù)服務(wù)企業(yè)。精耕人力資源服務(wù)業(yè)，以人力資源產(chǎn)業(yè)園為核心，引進(jìn)集職業(yè)教育、人事外包、管理培訓(xùn)、軟件開發(fā)等上下游企業(yè)，打造寧波人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)高地。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，扶持本土創(chuàng)新型、成長(zhǎng)型企業(yè)發(fā)展升級(jí)為總部企業(yè)，依托增量樓宇空間，引進(jìn)一批補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的綜合型總部企業(yè)，以及具有全球影響力、掌握前沿核心技術(shù)的研發(fā)類總部。

創(chuàng)新發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)。依托泛老外灘金融保險(xiǎn)創(chuàng)新港建設(shè)，做大做強(qiáng)保險(xiǎn)、基金、證券等產(chǎn)業(yè)，加快各類金融機(jī)構(gòu)集聚。推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新及配套服務(wù)延伸。發(fā)展科技金融、航運(yùn)金融、供應(yīng)鏈金融、大數(shù)據(jù)金融等新金融業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)探索實(shí)施“創(chuàng)投+孵化”、投貸聯(lián)動(dòng)、專利保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等金融創(chuàng)新。發(fā)揮慈城基金小鎮(zhèn)、北岸“七星匯”等平臺(tái)作用，加快股權(quán)投資、類金融等業(yè)態(tài)招引集聚。

培育發(fā)展休閑旅游業(yè)。堅(jiān)持全域景區(qū)化、城旅一體化，構(gòu)筑“一帶兩核三區(qū)”旅游發(fā)展空間格局。做好“旅游+”文章，推進(jìn)旅游與體育、農(nóng)業(yè)、文化、康養(yǎng)、現(xiàn)代科技等產(chǎn)業(yè)深度融合。主攻長(zhǎng)三角客源市場(chǎng)，深化旅游區(qū)域合作，健全旅游整體營(yíng)銷機(jī)制和市場(chǎng)推廣聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打響“休閑江北”品牌。加快完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，新增高端品牌酒店5家以上。到2025年，旅游總收入超過250億元，接待游客總量突破2500萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過5.8%。

第二節(jié)  做優(yōu)先進(jìn)制造業(yè)集群

提升發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。支持金田集團(tuán)深化“國(guó)家城市礦產(chǎn)示范基地”建設(shè)，鞏固提升高精度銅合金帶材、高導(dǎo)高韌銅線等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品產(chǎn)能，持續(xù)研發(fā)新型高端銅合金材料，延伸貫通高端金屬材料應(yīng)用領(lǐng)域。聚焦“中國(guó)膜都”建設(shè)，依托長(zhǎng)陽科技、激智科技等骨干企業(yè)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)品迭代方向，完善膜材料全產(chǎn)業(yè)鏈布局。鞏固高性能釹鐵硼稀土永磁材料優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)與稀土永磁上下游企業(yè)戰(zhàn)略合作，探索開發(fā)基于場(chǎng)景及產(chǎn)品應(yīng)用的高精度磁體器件。

深化發(fā)展高端裝備產(chǎn)業(yè)。順應(yīng)數(shù)字化、智能化發(fā)展趨勢(shì)，依托柯力傳感、寧波水表、三星電氣等骨干企業(yè)，以智能傳感器和智能儀器儀表為核心，重點(diǎn)發(fā)展稱重、位置、流量等智能型傳感器及智能電表、水表、氣表、閥門等產(chǎn)品，布局發(fā)展基于交通、環(huán)保、人居等應(yīng)用為主的智能設(shè)備。按照產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化要求，依托東力傳動(dòng)、賽克思液壓、精達(dá)成型裝備等重點(diǎn)企業(yè)，著重發(fā)展特種電機(jī)、液氣密原件等關(guān)鍵零部件，以及高速精密沖床、換熱器生產(chǎn)設(shè)備等智能制造成套裝備。

提能發(fā)展汽車零部件產(chǎn)業(yè)。緊抓上海、寧波建設(shè)世界級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)集群重大機(jī)遇，依托愛柯迪、華翔、匯眾等骨干企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展精密壓鑄件、變速箱、底盤系統(tǒng)等汽車關(guān)鍵零部件，在高檔汽車內(nèi)飾件、汽車底盤等細(xì)分領(lǐng)域培育行業(yè)“領(lǐng)頭羊”，加快引進(jìn)汽車電子、電驅(qū)電控系統(tǒng)、汽車輕量化部件等新藍(lán)海領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。搶抓新能源汽車發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)減振件、底盤件、車身內(nèi)外飾件在新能源汽車領(lǐng)域深度應(yīng)用并向部件、模塊和總成方向拓展，研發(fā)推出新能源汽車電機(jī)、電控系統(tǒng)等高技術(shù)產(chǎn)品。

第三節(jié)  培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

融合發(fā)展5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。把握國(guó)家布局5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇，推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域和場(chǎng)所5G網(wǎng)絡(luò)商用。以寧波市工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)特色產(chǎn)業(yè)園等為平臺(tái)，鼓勵(lì)研發(fā)和生產(chǎn)面向稱重傳感、智能網(wǎng)聯(lián)車、環(huán)境感知等領(lǐng)域的智能傳感產(chǎn)品，提升關(guān)鍵智能基礎(chǔ)部件配套能力，拓展核心裝備和儀器場(chǎng)景應(yīng)用，構(gòu)建“傳感器及硬件設(shè)備+平臺(tái)+應(yīng)用場(chǎng)景”全產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以捷創(chuàng)科技等企業(yè)為支撐，加速物聯(lián)網(wǎng)與5G信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)融合，支持5G工業(yè)級(jí)網(wǎng)關(guān)等核心元器件發(fā)展。發(fā)展智能系統(tǒng)與終端產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展智能測(cè)控裝備、成套設(shè)備和關(guān)鍵部件，拓展增值服務(wù)，打造具有影響力的智能系統(tǒng)和終端產(chǎn)業(yè)集群。

突破發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)。以省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)示范試點(diǎn)創(chuàng)建為契機(jī)，依托瑞源生物、正力藥品、藍(lán)野醫(yī)療等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展實(shí)用新型體外診斷試劑等生化產(chǎn)品，以及管制注射劑玻璃瓶、口腔醫(yī)療設(shè)備、負(fù)壓救護(hù)車等醫(yī)療器械，拓展體外診斷技術(shù)研發(fā)，培育引進(jìn)智能診斷設(shè)備、便攜式可穿戴智能設(shè)備、醫(yī)療機(jī)器人等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)企業(yè)。發(fā)展中醫(yī)保健、康復(fù)療養(yǎng)、健康管理等新興業(yè)態(tài)。深挖藥商文化價(jià)值內(nèi)涵，實(shí)施中醫(yī)藥“老字號(hào)”企業(yè)回歸工程，打造慈城古縣城中醫(yī)藥特色基地。加強(qiáng)與賽事、健康及旅游服務(wù)等機(jī)構(gòu)合作，爭(zhēng)取舉辦高規(guī)格體育賽事，帶動(dòng)休閑健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

前瞻謀劃數(shù)字經(jīng)濟(jì)前沿產(chǎn)業(yè)。緊抓國(guó)內(nèi)衛(wèi)星導(dǎo)航及北斗應(yīng)用快速發(fā)展契機(jī)，深化實(shí)施“星鏈江北”行動(dòng)，謀劃打造江北空間信息特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造集數(shù)據(jù)生產(chǎn)、軟件開發(fā)、硬件制造、系統(tǒng)集成和應(yīng)用服務(wù)等于一體的產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)發(fā)展人工智能、區(qū)塊鏈等其他前沿產(chǎn)業(yè)，在智能制造、智聯(lián)網(wǎng)、智慧城市建設(shè)等領(lǐng)域推出一批人工智能軟硬件產(chǎn)品與解決方案；依托寧波市產(chǎn)業(yè)區(qū)塊鏈賦能中心，在港航物流、金融保險(xiǎn)、供應(yīng)鏈管理等領(lǐng)域先試先行，構(gòu)建區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)體系。

第四節(jié)  構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈支撐體系

建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。結(jié)合省市新一輪開發(fā)區(qū)（園區(qū)）整合提升工作，集中資源建強(qiáng)浙江前洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和寧波江北光電新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)兩大省級(jí)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，推動(dòng)膜幻動(dòng)力小鎮(zhèn)、前洋E商小鎮(zhèn)打造省級(jí)特色小鎮(zhèn)2.0版。嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)空間“三區(qū)兩線”管控要求，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，深度破題工業(yè)區(qū)和傳統(tǒng)街鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)“二次開發(fā)”“二次創(chuàng)業(yè)”實(shí)現(xiàn)路徑，創(chuàng)新推進(jìn)小微園區(qū)、村級(jí)物業(yè)等載體業(yè)態(tài)置換、形象提升，高起點(diǎn)謀劃建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)育成區(qū)。優(yōu)化商務(wù)樓宇空間布局，嚴(yán)格商辦地塊開發(fā)源頭管控，落實(shí)樓宇資源共享政策，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)存量樓宇“騰籠換鳥”和在建樓宇“二次招商”，提高樓宇產(chǎn)出效益。

專欄5：“十四五”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)

◆提升兩大省級(jí)園區(qū)能級(jí)

浙江前洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)：以電商經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、汽車零部件、智能系統(tǒng)與終端、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等業(yè)態(tài)，提高前洋E商小鎮(zhèn)發(fā)展能級(jí)，深度破題“二次開發(fā)”實(shí)現(xiàn)路徑，加快打造產(chǎn)城融合發(fā)展實(shí)踐樣板。

（牽頭單位：浙江前洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

寧波江北光電新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)：重點(diǎn)發(fā)展新材料、高端裝備制造、高端汽車零部件和生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，以深化“國(guó)家城市礦產(chǎn)示范基地”建設(shè)和打造“中國(guó)膜都”為抓手，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈強(qiáng)鏈，打造江北都市工業(yè)發(fā)展重要磁極。

（牽頭單位：寧波江北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)）

◆謀劃新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)

新興產(chǎn)業(yè)育成區(qū)：按照未來工業(yè)社區(qū)理念和模式，聚焦發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，圍繞新一代信息技術(shù)、高端智能制造、生物醫(yī)藥和金融科技等產(chǎn)業(yè)，以及高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，布局創(chuàng)新研發(fā)中心、工業(yè)4.0未來工廠，打造產(chǎn)城融合、產(chǎn)業(yè)復(fù)合的新型城市產(chǎn)業(yè)綜合體。

（牽頭單位：新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心）

◆優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚平臺(tái)

寧波港口經(jīng)濟(jì)圈航運(yùn)總部基地：依托北岸財(cái)富航運(yùn)總部基地，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名航運(yùn)物流公司功能性總部，鼓勵(lì)開展航運(yùn)融資、航運(yùn)保險(xiǎn)、航運(yùn)結(jié)算、航材租賃、船舶交易等服務(wù)，謀劃打造寧波港航服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)航運(yùn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸。

（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局）

泛老外灘金融保險(xiǎn)港：依托老外灘金融集聚區(qū)及周邊高端樓宇資源，加速證券、基金、信托、股權(quán)投資、高端財(cái)富管理、保險(xiǎn)創(chuàng)新等業(yè)態(tài)集聚，優(yōu)化金融產(chǎn)業(yè)布局，提升金融發(fā)展層次和現(xiàn)代化服務(wù)功能。

（牽頭單位：區(qū)金融發(fā)展服務(wù)中心）

江北人力資源總部基地：以建筑勞務(wù)產(chǎn)業(yè)園和北岸數(shù)字人力資源產(chǎn)業(yè)園為依托，推進(jìn)人力資源服務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展，打造寧波人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)高地。

（牽頭單位：區(qū)人力社保局）

寧波奧體中心周邊健康體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：發(fā)揮寧波奧體中心觸媒作用，立足大眾群體健康需求，發(fā)展健康運(yùn)動(dòng)、賽事服務(wù)及健康促進(jìn)服務(wù)等業(yè)態(tài)，順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”趨勢(shì)，發(fā)展健康科技及智慧運(yùn)動(dòng)服務(wù)業(yè)，做大做強(qiáng)健康體育產(chǎn)業(yè)。

（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局）

培育企業(yè)梯隊(duì)。支持金田集團(tuán)打造國(guó)家級(jí)領(lǐng)航企業(yè)，繼續(xù)實(shí)施工業(yè)五十強(qiáng)、服務(wù)業(yè)百?gòu)?qiáng)和高成長(zhǎng)、創(chuàng)新型小微企業(yè)培育計(jì)劃，優(yōu)化政策扶持體系和梯度培育機(jī)制，提高梯隊(duì)企業(yè)的資源整合能力和規(guī)模實(shí)力。實(shí)施制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”培育計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)開展智能制造和上云專項(xiàng)行動(dòng)，培育數(shù)字化車間/智能工廠、未來工廠15個(gè)以上。打造“鳳凰行動(dòng)”江北計(jì)劃升級(jí)版，鼓勵(lì)骨干企業(yè)在各類資本市場(chǎng)掛牌上市。聚焦總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高樓宇載體對(duì)發(fā)展現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)的吸附和承載能力，依托港航服務(wù)、商務(wù)中介、人力資源、金融保險(xiǎn)等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，引育和落戶一批平臺(tái)型、功能型、創(chuàng)新型頭部企業(yè)，打造“千人樓”和“億元樓”15幢以上。

專欄6：企業(yè)主體培育計(jì)劃

◆工業(yè)50強(qiáng)骨干企業(yè)培育計(jì)劃：到2025年，力爭(zhēng)工業(yè)50強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)40%以上。

（牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局）

◆稅收千萬元以上服務(wù)業(yè)企業(yè)培育計(jì)劃：到2025年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全區(qū)稅收超過1000萬元服務(wù)業(yè)企業(yè)突破80家。

（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局）

◆ “單項(xiàng)冠軍”企業(yè)培育計(jì)劃：到2025年，力爭(zhēng)市級(jí)及以上制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”（隱形冠軍）、專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)到50家。

（牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局）

◆上市企業(yè)培育計(jì)劃：到2025年，力爭(zhēng)全區(qū)上市公司達(dá)到20家。

（牽頭單位：區(qū)金融發(fā)展服務(wù)中心）

◆小微企業(yè)培育計(jì)劃：到2025年，力爭(zhēng)新增“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)100家以上。

（牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局）

推動(dòng)“兩業(yè)”融合。順應(yīng)技術(shù)革命、產(chǎn)業(yè)變革、消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，深化實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”，通過數(shù)字化、系統(tǒng)化、集成化、共享化、平臺(tái)化“五化”融合路徑，滾動(dòng)建立“兩業(yè)”融合發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)，推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)向附加值高和服務(wù)環(huán)節(jié)延伸、服務(wù)業(yè)企業(yè)向制造領(lǐng)域拓展，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)耦合共生、協(xié)同發(fā)展。聚焦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用、服務(wù)業(yè)衍生制造等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，培育發(fā)展“兩業(yè)”融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，編制行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組建創(chuàng)新聯(lián)盟，打造集群產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取試點(diǎn)示范。實(shí)施制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，落實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，打造以“一網(wǎng)一膜”等為代表的“2+X”標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定性、安全性和競(jìng)爭(zhēng)力。

第五章  深化改革開放，壯大內(nèi)外聯(lián)動(dòng)新動(dòng)能

搶抓國(guó)家構(gòu)建新發(fā)展格局和全面深化改革重大契機(jī)，堅(jiān)持以內(nèi)促外、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，緊密聯(lián)通和服務(wù)融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局；堅(jiān)持改革撬動(dòng)、創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，全面激發(fā)市場(chǎng)主體活力，加快打造“改革開放先行區(qū)”。

第一節(jié)  融入雙循環(huán)發(fā)展新格局

激活消費(fèi)潛力。加強(qiáng)消費(fèi)需求研究，分層次梯度布局區(qū)級(jí)核心商圈、街鎮(zhèn)片區(qū)商業(yè)載體、一站式鄰里商業(yè)中心，提升外灘、灣頭、萬達(dá)三大核心商圈業(yè)態(tài)布局和外域輻射能力，爭(zhēng)取老外灘國(guó)家級(jí)步行街設(shè)立免稅商店。培植消費(fèi)熱點(diǎn)，深化省級(jí)夜間經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)，發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、社群經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)新場(chǎng)景，鼓勵(lì)實(shí)體商業(yè)通過直播電商、社交營(yíng)銷等方式拓展購(gòu)買渠道，培育夜間消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)、康養(yǎng)消費(fèi)、綠色消費(fèi)等新型消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。創(chuàng)優(yōu)消費(fèi)環(huán)境，完善消費(fèi)品質(zhì)量監(jiān)管和維權(quán)機(jī)制，推動(dòng)公共消費(fèi)場(chǎng)所國(guó)際化、數(shù)字化改造，建設(shè)一批集社交化、情景化和智能化等功能于一體的智慧商圈，推出一批15分鐘商貿(mào)便民服務(wù)圈示范項(xiàng)目。到2025年，全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額超過550億元。

擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持政府投資與民間投資并舉，加大新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，補(bǔ)齊公共服務(wù)、社會(huì)治理、生態(tài)環(huán)保、民生保障等領(lǐng)域短板，激發(fā)民間投資活力，擴(kuò)大實(shí)體實(shí)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，促進(jìn)投資質(zhì)量和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。建立完善重大區(qū)塊梯度謀劃和重點(diǎn)項(xiàng)目滾動(dòng)儲(chǔ)備機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目用地用能、審批服務(wù)等要素保障。創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)投融資方式，加大力度爭(zhēng)取中央直補(bǔ)資金和新增地方政府專項(xiàng)債券額度。支持本土優(yōu)勢(shì)企業(yè)開展跨國(guó)并購(gòu)、海外上市、綠地投資，以及設(shè)立境外分支機(jī)構(gòu)和產(chǎn)銷基地等跨國(guó)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，開展國(guó)際產(chǎn)能合作和境外工程承包，深度參與全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)。

拓展內(nèi)外市場(chǎng)。實(shí)施“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”和科技興貿(mào)戰(zhàn)略，構(gòu)建與高質(zhì)量發(fā)展要求相適應(yīng)的國(guó)際貿(mào)易新格局。充分利用《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》《中歐全面投資協(xié)定》等國(guó)際合作協(xié)定，優(yōu)化貨物貿(mào)易產(chǎn)品和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，鞏固提升歐美日等傳統(tǒng)市場(chǎng)份額，開拓“一帶一路”沿線國(guó)家和日韓等新興市場(chǎng)。順應(yīng)國(guó)際貿(mào)易轉(zhuǎn)型發(fā)展新趨勢(shì)，加快服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。鞏固大宗商品進(jìn)口優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)打造大宗商品行業(yè)供應(yīng)鏈平臺(tái)，利用進(jìn)博會(huì)等展會(huì)，爭(zhēng)取打造優(yōu)質(zhì)進(jìn)口商品集聚區(qū)。推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，鼓勵(lì)有實(shí)力的外貿(mào)企業(yè)構(gòu)建和完善國(guó)內(nèi)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)工貿(mào)一體企業(yè)嫁接電商平臺(tái)創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式。

第二節(jié)  落實(shí)區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略

深度融入長(zhǎng)三角一體化。實(shí)施江北區(qū)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展十大重點(diǎn)工程，加快城市、平臺(tái)、交通多維度對(duì)接和高質(zhì)量融入。承接滬杭及南京、合肥等長(zhǎng)三角先進(jìn)城市資源溢出效益，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、人才、創(chuàng)新資源全方位對(duì)接，探索掛牌合作或共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)企業(yè)雙向布局投資、設(shè)立聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)、成立離岸創(chuàng)新研發(fā)中心、建立高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化試驗(yàn)基地。深化重大科技項(xiàng)目跨區(qū)合作，推動(dòng)品牌共用、資源共享、發(fā)展共進(jìn)。加強(qiáng)教育、醫(yī)療、文旅等領(lǐng)域深層次合作，推動(dòng)設(shè)施資源融合共享、公共服務(wù)協(xié)同辦理。探索與滬杭等地在公共服務(wù)領(lǐng)域互換共享信息數(shù)據(jù)，提升“互聯(lián)網(wǎng)+”跨區(qū)域便民惠企服務(wù)能力。

深化重點(diǎn)地區(qū)合作發(fā)展。落實(shí)甬舟、甬紹、甬臺(tái)等一體化合作發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)各類資源要素雙向自由流動(dòng)。以通蘇嘉甬鐵路、南北向公路通道和快速路等基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)為契機(jī)，推動(dòng)與前灣新區(qū)、余慈地區(qū)等地交通互聯(lián)、資源互享、要素互補(bǔ)，探索構(gòu)建“研發(fā)-生產(chǎn)”生態(tài)鏈條，做優(yōu)承接余慈及前灣片區(qū)各類高端人才落戶的服務(wù)配套，吸引高端研發(fā)團(tuán)隊(duì)和人才根植江北。扎實(shí)做好對(duì)口支援工作，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，融入?yún)⑴c新時(shí)代山海協(xié)作工程，攜手共創(chuàng)美好生活。

深入實(shí)施招商“首位工程”。優(yōu)化招商機(jī)制，構(gòu)建形成“管行業(yè)、管區(qū)域、管平臺(tái)都要管招商”的大招商格局。瞄準(zhǔn)招商方向，圍繞先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)鏈?zhǔn)郊喊l(fā)展，以及新興領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)招引數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能系統(tǒng)與終端、新材料等產(chǎn)業(yè)鏈引擎性項(xiàng)目，突破招引創(chuàng)新型、總部類、高稅源等“小而精”“小而美”項(xiàng)目，爭(zhēng)取招引世界500強(qiáng)、央企國(guó)企、行業(yè)龍頭和獨(dú)角獸企業(yè)。創(chuàng)新招商模式，通過產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商引商、平臺(tái)聚商等方式聯(lián)動(dòng)并進(jìn)，統(tǒng)籌全區(qū)招商資源調(diào)配，構(gòu)建全鏈條、精準(zhǔn)化招引服務(wù)體系，提高項(xiàng)目招引履約率、落地率和達(dá)產(chǎn)率，每年招引大項(xiàng)目好項(xiàng)目25個(gè)以上。

第三節(jié)  打造高效率服務(wù)型政府

抓實(shí)整體政府?dāng)?shù)字化改革。完善數(shù)字政府建設(shè)架構(gòu)體系，推進(jìn)政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)和共享目錄建設(shè)，提高政府履職數(shù)字化應(yīng)用覆蓋面。融入全市政務(wù)信息基礎(chǔ)設(shè)施“一張網(wǎng)”建設(shè)，深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，打造一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，到2025年，“掌上辦事”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)覆蓋率達(dá)90%以上。推進(jìn)“無證件（證明）辦事之區(qū)”建設(shè)，提高企業(yè)群眾辦事便利度和滿意度。按照“系統(tǒng)集成、協(xié)同高效、整體智治”的理念，推動(dòng)“一件事”改革向公共服務(wù)、城市管理、社會(huì)治理、機(jī)關(guān)內(nèi)部等領(lǐng)域迭代升級(jí)、延伸擴(kuò)面，打響江北改革示范品牌。深化行政審批制度改革，深入推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度，健全“一網(wǎng)、一門、一窗、一次”服務(wù)體系。深化商事制度改革，全面推行一般企業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制+代辦制”，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，推進(jìn)企業(yè)辦事全程電子化，推廣掌上政府、指尖服務(wù)、刷臉辦事。

推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境便利化改革。實(shí)施一流營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)，健全支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度環(huán)境，持續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境，促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展。深化企業(yè)辦事“五減”改革，建立完善涉企政策制定企業(yè)家參與機(jī)制，健全企業(yè)服務(wù)經(jīng)理人等常態(tài)化制度和“企業(yè)碼”建設(shè)，持續(xù)提升“甬易辦”平臺(tái)惠企功能。深化實(shí)施融資暢通工程，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。融入實(shí)施信用“531X”工程，拓展信用在審批服務(wù)、行政監(jiān)管、公共服務(wù)等領(lǐng)域的場(chǎng)景應(yīng)用，完善信用承諾、信用修復(fù)、守信激勵(lì)和失信約束制度。落實(shí)監(jiān)管事項(xiàng)清單，構(gòu)建以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管體系，優(yōu)化中小投資者權(quán)益保護(hù)、合同糾紛化解、破產(chǎn)案件處置等方面法治環(huán)境。

促進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域系統(tǒng)化改革。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域體制改革，在平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、科技孵化、投融資等領(lǐng)域，謀劃落實(shí)一批改革措施。推動(dòng)以績(jī)效為導(dǎo)向的財(cái)政管理體制改革，完善在集中財(cái)力辦大事背景下區(qū)與街鎮(zhèn)（園區(qū)）兩級(jí)事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的財(cái)政管理體制。全面梳理和優(yōu)化財(cái)政扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，提高政策供給精準(zhǔn)度和有效性。深化要素市場(chǎng)化配置改革，強(qiáng)化“畝均論英雄”評(píng)價(jià)體系，完善資源要素差別化分配機(jī)制，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地供給方式，探索低效利用土地市場(chǎng)退出機(jī)制。構(gòu)建符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化改革，瞄準(zhǔn)實(shí)體化轉(zhuǎn)型、專業(yè)化整合方向，加快向具備現(xiàn)代企業(yè)制度的城市開發(fā)建設(shè)運(yùn)行商轉(zhuǎn)變。

第六章  推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，扮靚全域美麗新形象

堅(jiān)持新型城市化、全域都市化和全域景區(qū)化引領(lǐng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，構(gòu)筑綠色生態(tài)江北，推動(dòng)形成“城市借田園為景、鄉(xiāng)村借城勢(shì)振興”融合發(fā)展格局，加快打造“城鄉(xiāng)融合標(biāo)桿區(qū)”。

第一節(jié)  加快城鄉(xiāng)融合進(jìn)程

堅(jiān)持規(guī)劃先導(dǎo)。以新一輪國(guó)土空間規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌劃定落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，科學(xué)布局城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活生態(tài)空間，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素配置合理化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化、城鄉(xiāng)形態(tài)格局特質(zhì)化，打造新型城鄉(xiāng)關(guān)系“江北樣板”。優(yōu)化村莊布點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，探索編制郊野單元詳細(xì)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排農(nóng)田保護(hù)、生態(tài)涵養(yǎng)、村落分布、村莊建設(shè)等空間布局，探索點(diǎn)狀供地、復(fù)合供地等供地方式，引導(dǎo)各片區(qū)鄉(xiāng)村差異化、特色化、均衡化發(fā)展。

突出均衡供給。高質(zhì)量推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，梯度推動(dòng)市政設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，讓老百姓的幸福感在家門口升級(jí)。構(gòu)建完善兼具城市品質(zhì)和鄉(xiāng)村特色的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展體制機(jī)制，結(jié)合美麗經(jīng)濟(jì)交通走廊帶創(chuàng)建，加快“六環(huán)三聯(lián)”“四好農(nóng)村路”改造建設(shè)，實(shí)施通鎮(zhèn)村、景區(qū)公路改擴(kuò)建工程。分階段分領(lǐng)域促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施分級(jí)分類投入機(jī)制和長(zhǎng)效養(yǎng)護(hù)機(jī)制，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建管制度并軌、標(biāo)準(zhǔn)一致。

深化改革撬動(dòng)。推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制改革，以 “城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)分結(jié)合”思路，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)體制機(jī)制。深化全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)村資產(chǎn)“一張圖”數(shù)字化監(jiān)管，確保村級(jí)集體資產(chǎn)保值增值。深化農(nóng)村土地管理制度改革，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，穩(wěn)妥推進(jìn)宅基地“三權(quán)分置”改革，激活農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地和閑置農(nóng)房“沉睡資產(chǎn)”。創(chuàng)新農(nóng)旅資源和村級(jí)物業(yè)收儲(chǔ)、盤活利用機(jī)制。拓展行政村撤并改革內(nèi)容，探索開展全域土地綜合治理改革。以慈城環(huán)云湖片區(qū)為重點(diǎn)，開展片區(qū)化農(nóng)旅融合集成式發(fā)展試點(diǎn)。創(chuàng)新農(nóng)村普惠金融模式，完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)能力。

第二節(jié)  推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村。構(gòu)建“兩片、兩郊”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展格局，打造都市田園十大特色區(qū)塊。持續(xù)開展新時(shí)代“千村示范、萬村整治”行動(dòng)，強(qiáng)化以環(huán)境論英雄導(dǎo)向，提標(biāo)實(shí)施村莊環(huán)境提升工程，深化農(nóng)村廁所、垃圾分類、污水治理“三項(xiàng)革命”，到2025年，創(chuàng)建新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村精品村30個(gè)以上，高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)垃圾分類處理村全覆蓋。健全農(nóng)村風(fēng)貌形態(tài)提升改造機(jī)制，注重保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，分類推進(jìn)空間集聚型、綠色崛起型、產(chǎn)業(yè)融合型、要素激活型、文化深耕型和農(nóng)旅融合型村莊更新建設(shè)，完善保留村自我改造、梳理式改造機(jī)制，推動(dòng)設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)，打造美麗庭院，探索未來鄉(xiāng)村建設(shè)。開展清潔田園行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)田綜合整治和田園濕地景觀化改造，打造兼具生態(tài)性、經(jīng)濟(jì)性、景觀性等復(fù)合功能的美麗田園。

推動(dòng)農(nóng)文旅融合發(fā)展。深化全國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展改革試點(diǎn)，構(gòu)建“三線兩核兩區(qū)”產(chǎn)業(yè)融合新格局，加快蓀湖-保國(guó)寺都市田園區(qū)域、北山運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)區(qū)塊、莊橋和甬江近郊人文休閑區(qū)塊、姚江農(nóng)業(yè)公園區(qū)塊建設(shè)，建成一批富有產(chǎn)業(yè)調(diào)性、文化創(chuàng)意、鄉(xiāng)愁風(fēng)情的農(nóng)文旅融合示范項(xiàng)目。創(chuàng)新“兩山”轉(zhuǎn)化機(jī)制和生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，加快發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、文體康養(yǎng)業(yè)，提高北郊田園、藝創(chuàng)鞍山、北山步道和精品民宿消費(fèi)熱度。引導(dǎo)工商企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人以多種方式參與農(nóng)文旅項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理，完善旅游要素配置，激發(fā)鄉(xiāng)村旅游活力。

專欄7：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展布局

◆構(gòu)建“兩片、兩郊”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展格局

“兩片”：北山片打造鄉(xiāng)村休閑慢行區(qū)，姚江片打造都市田園體驗(yàn)區(qū)。

“兩郊”：城郊打造都市休閑暢玩區(qū)，鎮(zhèn)郊打造都市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

◆江北都市田園十大特色區(qū)塊：初心云湖、康養(yǎng)毛岙、藝創(chuàng)鞍山、句章古韻、虹星盆景、古渡半浦、雙創(chuàng)洪塘、水韻慈江、樟香古村、田園北郊。

◆“三線兩核兩區(qū)”產(chǎn)業(yè)融合格局

“三線”：繼續(xù)推進(jìn)近郊、近水、近山三條產(chǎn)業(yè)融合主線。

“兩核”:田園北郊、藝創(chuàng)鞍山。

“兩區(qū)”：環(huán)云湖區(qū)域、姚江農(nóng)業(yè)公園區(qū)域。

（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

構(gòu)建可持續(xù)富民機(jī)制。做強(qiáng)綠色基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、做精特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、做活新型融合產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化科技興農(nóng)支撐，構(gòu)建高質(zhì)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，打響“江北農(nóng)好”品牌，提升慈城年糕、微型盆景等特色農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)作物市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，打造牛奶全產(chǎn)業(yè)鏈集群。完善村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，多渠道盤活村級(jí)低效閑置資源，探索村級(jí)物業(yè)自我改造和物權(quán)獲取政策，提高自我“造血”功能。堅(jiān)持“紅色黨旗引領(lǐng)綠色發(fā)展”，深化實(shí)施農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”工程，深化村級(jí)事務(wù)“陽光公開”，構(gòu)建新型鄉(xiāng)村治理體制機(jī)制。健全農(nóng)民持續(xù)增收機(jī)制，推進(jìn)“三位一體”農(nóng)合聯(lián)建設(shè)，推廣“公司+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)模式，扶持發(fā)展農(nóng)村電商，確保農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)快于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小至1.68左右。

第三節(jié)  構(gòu)建綠色生態(tài)江北

系統(tǒng)治理生態(tài)環(huán)境。以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)統(tǒng)領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單管控要求，構(gòu)建區(qū)域一體化生態(tài)環(huán)境保護(hù)格局。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，全面落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制。推進(jìn)清新空氣行動(dòng)，聚焦揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理、秋冬季污染防治攻堅(jiān)等問題，深化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，嚴(yán)格落實(shí)能源“雙控”制度，加大建筑工程、礦山揚(yáng)塵、餐飲油煙和露天焚燒等大氣面源污染治理，提高清潔能源使用比例，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量。堅(jiān)持水生態(tài)、水資源、水環(huán)境“三水統(tǒng)籌”，深化“五水共治”和“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建，加快江北區(qū)下沉式再生水廠及干管建設(shè)，完善河段沿線管網(wǎng)收集系統(tǒng)，改造更新農(nóng)村生活污水處置設(shè)施，推動(dòng)全域海綿城市建設(shè)。加強(qiáng)土壤污染“防、控、治”，抓實(shí)農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控，有序開展土壤污染治理與修復(fù)，完善土壤環(huán)境分類分級(jí)管理機(jī)制，高質(zhì)量開展國(guó)土綠化工作。推進(jìn)固廢減量化、資源化、無害化，實(shí)施固廢源頭減量行動(dòng)，構(gòu)建固廢多元處置體系，建設(shè)全域“無廢城區(qū)”。

推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。貫徹落實(shí)國(guó)家碳達(dá)峰、碳中和中長(zhǎng)期目標(biāo)要求，強(qiáng)化資源利用全過程管理，嚴(yán)格落實(shí)水資源管理制度、節(jié)能審查制度，大幅度降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放提前達(dá)峰。構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，鼓勵(lì)企業(yè)開展綠色回收處理與再制造工藝研發(fā)，強(qiáng)化綠色技術(shù)創(chuàng)新和集成應(yīng)用，推動(dòng)制造過程清潔化、廢物循環(huán)資源化、能源利用高效化，創(chuàng)建一批綠色示范企業(yè)。構(gòu)建“選擇多樣、便捷高效”公共交通體系，織密與軌道交通站點(diǎn)緊密銜接的公交通勤接駁線路，合理布局建設(shè)公共停車場(chǎng)和新能源汽車充電設(shè)施，完善公共場(chǎng)所停車智慧引導(dǎo)系統(tǒng)。推進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無害化處理，建立垃圾分類長(zhǎng)效機(jī)制，推廣再生資源回收和餐廚廢棄物資源化利用，引導(dǎo)居民自覺減少能源和資源浪費(fèi)。

健全生態(tài)保護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害終身責(zé)任追究制。完善環(huán)境治理監(jiān)管體系，全面推廣企業(yè)環(huán)保碼應(yīng)用及排污許可一證管理，基本建成環(huán)境質(zhì)量、污染源和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)全覆蓋的生態(tài)環(huán)境管控體系。從嚴(yán)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，建立健全以排污許可證為核心的固定污染源環(huán)境管理制度。完善環(huán)境保護(hù)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，加大生態(tài)環(huán)境治理財(cái)政投入力度，提升生態(tài)文明治理效能。

專欄8：生態(tài)江北建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)

◆ 打好“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”：江北區(qū)下沉式再生水廠（一期）項(xiàng)目建成投用，新建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)24公里以上。完成姚江支流及城區(qū)內(nèi)河水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)，確保市控及以上斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。全域推廣海綿城市建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村生活污水處置設(shè)施改造更新，2022年底基本完成工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）“污水零直排”建設(shè)任務(wù)，基本完成排水許可證全覆蓋。

◆ 打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”：推進(jìn)細(xì)顆粒物和臭氧“雙控雙減”，深入開展工業(yè)廢氣綜合治理，協(xié)同防治機(jī)動(dòng)車船廢氣污染，加強(qiáng)大氣面源污染治理，協(xié)同推進(jìn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。

◆ 打好“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”：深化土壤污染源頭防治，細(xì)化農(nóng)用地土壤分類管理，抓實(shí)建設(shè)用地土壤風(fēng)險(xiǎn)管控，確保優(yōu)先保護(hù)類耕地面積不減少，到2025年末，全區(qū)受污染耕地安全利用率達(dá)92%。

◆ 打好“清廢攻堅(jiān)戰(zhàn)”：統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)和其他固體廢物管理，實(shí)施清潔生產(chǎn)工業(yè)企業(yè)年均增長(zhǎng)率達(dá)到5%，到2022年，基本建成廢棄產(chǎn)品逆向回收體系，農(nóng)業(yè)固體廢物收儲(chǔ)運(yùn)體系覆蓋率達(dá)到100%；到2025年，城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活垃圾回收利用率達(dá)60%。

（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境江北分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局）

第七章  厚植文化優(yōu)勢(shì)，塑造人文魅力新品牌

文化是城市的根和魂，要大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持以文化人、以文惠民、以文興業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，著力提升全社會(huì)文明程度和公民人文素養(yǎng)，加快建設(shè)高品位文化強(qiáng)區(qū)。

第一節(jié)  提升城區(qū)文明形象

強(qiáng)化核心價(jià)值引領(lǐng)。深入實(shí)施筑魂工程、溯源工程、走心工程，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想走深走心走實(shí)。堅(jiān)持把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為凝魂聚氣、強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)工程，以加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)為著力點(diǎn)，深入推進(jìn)新時(shí)代公民道德建設(shè)，塑造“敬孝敬善”“敬學(xué)敬思”“敬信敬新”“敬業(yè)敬責(zé)”人文精神內(nèi)涵。強(qiáng)化黨員干部理想信念教育和政德修養(yǎng)，抓實(shí)青少年德育工作。

建設(shè)現(xiàn)代文明城區(qū)。完善高標(biāo)準(zhǔn)常態(tài)化文明創(chuàng)建工作機(jī)制，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心內(nèi)涵，推進(jìn)“五彩文明”建設(shè)，創(chuàng)新“最美”選樹工作，不斷增強(qiáng)文明實(shí)踐自覺。健全志愿服務(wù)組織和運(yùn)行體系，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動(dòng)，在全社會(huì)形成文明向善新風(fēng)尚。加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，倡導(dǎo)健康文明生活方式。重視未成年人思想道德建設(shè)和權(quán)益維護(hù)，完善促進(jìn)婦女全面發(fā)展機(jī)制。開展全民閱讀，舉辦精品讀書節(jié)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)和書香江北建設(shè)。堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為，倡導(dǎo)“光盤行動(dòng)”。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)，發(fā)展積極健康網(wǎng)絡(luò)文化，營(yíng)造更加清朗網(wǎng)絡(luò)空間。

塑造靚麗城市品牌。大力宣傳“創(chuàng)智之城、和美江北”城市品牌形象，深入挖掘和推介慈孝文化、藥商文化、海派文化、運(yùn)河文化、非遺文化，堅(jiān)持古為今用，解碼文化基因。依托寧波文創(chuàng)港、寧波音樂港、外灘時(shí)尚港等平臺(tái)，策劃舉辦和引進(jìn)培育時(shí)尚秀、藝術(shù)季、主題展等文化活動(dòng)。開展國(guó)際文化交流，借助中意（寧波）園區(qū)核心區(qū)等開放平臺(tái)，引入“一帶一路”歷史人文元素和相關(guān)沿線國(guó)家及城市傳統(tǒng)特色文化。牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)，實(shí)施全媒體傳播工程，推動(dòng)形成網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動(dòng)的主流輿論格局，唱響主旋律，提升美譽(yù)度。

第二節(jié)  豐富品質(zhì)文化生活

加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)。對(duì)接融入我省“浙東唐詩(shī)之路”“大運(yùn)河詩(shī)路”建設(shè)和千年古城復(fù)興試點(diǎn)，堅(jiān)持保護(hù)傳承與活化利用相統(tǒng)一，加大文保單位、歷史建筑、歷史街區(qū)、運(yùn)河遺址、工業(yè)遺存及歷史文化名村等“城市文化記憶”保護(hù)力度，打造慈城古縣城全省古城復(fù)興樣板。在統(tǒng)籌用好寧波大劇院、寧波美術(shù)館、江北文化中心等文化資源的基礎(chǔ)上，結(jié)合重大區(qū)塊開發(fā)，謀劃建設(shè)江北區(qū)新文化中心、江北區(qū)博物館、江北區(qū)非遺館等符合新時(shí)代發(fā)展需要的重大公共文化設(shè)施。探索建立基層公共文化設(shè)施社會(huì)化、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，多元提升文化禮堂“建管用育”一體化能力，打造城鄉(xiāng)15分鐘文化圈。搭建公共文化數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施“無線文化城市”工程，拓展農(nóng)家書屋等文化載體覆蓋面，打造公共文化設(shè)施2.0版。鼓勵(lì)社會(huì)力量開辦各類博物館、藝術(shù)館、非遺館。到2025年，全區(qū)公共圖書館圖書入庫(kù)量達(dá)到30萬冊(cè)。

實(shí)施文化惠民工程。廣泛開展各類群眾性文化活動(dòng)，挖掘和扶植“一街（鎮(zhèn)）一節(jié)”“一村（社區(qū)）一品”地域特色文化，打響中華慈孝節(jié)、海絲音樂節(jié)、北岸文化藝術(shù)節(jié)和創(chuàng)意街市、文化集市、公益夜市“三節(jié)三市”文化品牌。建立文藝人才節(jié)目數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)“一人一藝”公益培訓(xùn)和基層文藝骨干培養(yǎng)工程，提高文化造血功能。完善文化活動(dòng)市場(chǎng)化舉辦機(jī)制，促進(jìn)公共文化服務(wù)多元供給，滿足市民群眾更高層次精神文化需求。實(shí)施文藝精品創(chuàng)作工程，推出一批原創(chuàng)精品力作。

第三節(jié)  培育壯大文化產(chǎn)業(yè)

搭建文化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。深度挖掘和鏈接轄區(qū)特色文化資源，以“三港”和慈城古縣城等為重點(diǎn)，謀劃一批創(chuàng)意街區(qū)、眾創(chuàng)空間和文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，豐富文化產(chǎn)業(yè)空間布局。推進(jìn)寧波音樂港建設(shè)，聯(lián)動(dòng)拓展音樂港核心區(qū)物理空間，以寧波大劇院、北岸星街坊、綠島公園為核心，結(jié)合姚江花博園改造和濱江南岸休閑帶建設(shè)，搭建兼顧不同受眾的演繹平臺(tái)，培育交響樂、合唱、舞臺(tái)劇、流行樂四張“特色音樂名片”，打造“五星聚環(huán)”的現(xiàn)代化市民音樂平臺(tái)。豐富音樂港產(chǎn)業(yè)平臺(tái)內(nèi)涵，聚焦打造創(chuàng)作、演藝、版權(quán)等全音樂產(chǎn)業(yè)鏈，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)音樂產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)中國(guó)新鄉(xiāng)村音樂總部基地建設(shè)，集聚音樂人才，提高策源能力，打造中國(guó)新鄉(xiāng)村音樂夢(mèng)工廠。聯(lián)動(dòng)老外灘國(guó)家級(jí)步行街創(chuàng)建，推動(dòng)建設(shè)長(zhǎng)三角音樂時(shí)尚消費(fèi)中心。

提升文化產(chǎn)業(yè)能級(jí)。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式，改造提升傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)轉(zhuǎn)型。促進(jìn)文化與科技、體育、旅游、金融、工業(yè)設(shè)計(jì)等方面深度融合，培育“文化＋”新型文化業(yè)態(tài)，推出一批具有江北標(biāo)識(shí)度的IP文創(chuàng)產(chǎn)品。依托文化用品制造優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)文化貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和服務(wù)體系，鼓勵(lì)有實(shí)力的文化企業(yè)打造自主品牌、培育核心產(chǎn)品，“十四五”時(shí)期，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8%。

第八章  全面改善民生，增加優(yōu)質(zhì)資源新供給

深入踐行“以人民為中心”發(fā)展理念，圍繞“幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶”目標(biāo)，按照“兜住底線、高端引領(lǐng)、優(yōu)質(zhì)均衡”思路，構(gòu)建全領(lǐng)域高水平公共服務(wù)保障體系，高標(biāo)準(zhǔn)打造“美好生活均衡區(qū)”。

第一節(jié)  實(shí)施“樂業(yè)江北”計(jì)劃

落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。深化全鏈條就業(yè)體系建設(shè)，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)。發(fā)揮企業(yè)吸納就業(yè)主體作用，嚴(yán)格落實(shí)免降緩返補(bǔ)等惠企政策，做好援企穩(wěn)崗工作。推進(jìn)產(chǎn)教深度融合，鼓勵(lì)校企協(xié)同育人，提高就業(yè)供需匹配度。支持靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，加大注冊(cè)登記、擔(dān)保貸款、社保補(bǔ)貼、工傷保險(xiǎn)等領(lǐng)域扶持力度。“十四五”期間，確保累計(jì)新增就業(yè)崗位不低于5萬個(gè)，年度城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)。

幫扶重點(diǎn)群體就業(yè)。拓展高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、殘疾人、退役軍人等群體就業(yè)幫扶，探索建立梯度式、分層次、有銜接的就業(yè)援助體系。發(fā)揮公益性崗位優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)“愛心崗位”，確保“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)消除。實(shí)施困難就業(yè)人員幫扶計(jì)劃，擴(kuò)大就業(yè)困難人員認(rèn)定范圍，健全低收入群體精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，增強(qiáng)低收入群體自我發(fā)展能力。

優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。分類開展勞動(dòng)技能培訓(xùn)，增加勞動(dòng)力資源有效供給。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，構(gòu)建完善以政策、培訓(xùn)、平臺(tái)為主體的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，扶持小微創(chuàng)業(yè)者、新型職業(yè)農(nóng)民等群體實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想。完善勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，暢通職工合理訴求表達(dá)渠道，深化工資集體協(xié)商談判和集體合同制度，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

第二節(jié)  深化“健康江北”建設(shè)

健全公共醫(yī)療體系。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，完善突發(fā)急性傳染病大流行應(yīng)對(duì)預(yù)案和聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，深化開展愛國(guó)衛(wèi)生行動(dòng)，從源頭上預(yù)防和控制重大疾病。健全重大疫情救治體系，提高區(qū)級(jí)疾控機(jī)構(gòu)應(yīng)急能力，完善重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，加強(qiáng)重大疫情應(yīng)急物資保障。優(yōu)化區(qū)域醫(yī)療資源配置，加大公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，完善街鎮(zhèn)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站點(diǎn)布局，規(guī)范和促進(jìn)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。

提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家健康促進(jìn)示范區(qū)為抓手，深化寧波市第九醫(yī)院三乙創(chuàng)建工作，按需導(dǎo)入長(zhǎng)三角優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，探索建設(shè)一批緊密型醫(yī)聯(lián)體，支撐打造省市級(jí)重點(diǎn)學(xué)科。推進(jìn)分級(jí)診療和醫(yī)共體建設(shè)，深化實(shí)施“雙下沉、兩提升”工程，鼓勵(lì)街鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)中心做精特色專科醫(yī)療，50%以上基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到“國(guó)家優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行業(yè)”推薦標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)中醫(yī)藥傳承發(fā)展，加快區(qū)域中醫(yī)藥特色服務(wù)站建設(shè)。健全醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制，到2025年，每千人執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)5.07人以上。

增強(qiáng)居民健康素質(zhì)。爭(zhēng)取市里推動(dòng)寧波奧體中心二期項(xiàng)目建設(shè)，加快登山步道、健身中心、特色體育館、體育公園、自行車道、濱水綠道等建設(shè)，提高體育健身資源獲取便利度。深化實(shí)施“體育+商業(yè)”模式，常態(tài)化舉辦各類競(jìng)技體育賽事和活動(dòng)。推動(dòng)健身運(yùn)動(dòng)與都市生活融合，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)首批全民運(yùn)動(dòng)健身模范區(qū)。到2025年，居民主要健康指標(biāo)居國(guó)內(nèi)城市領(lǐng)先水平。

專欄9：醫(yī)療衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目

遷建慈城鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、孔浦街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，新建前江街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、灣頭社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、應(yīng)家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康局）

第三節(jié)  打造“優(yōu)學(xué)江北”品牌

促進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展。構(gòu)建“全齡層”優(yōu)質(zhì)教育體系，繼續(xù)推進(jìn)學(xué)前教育公益普惠，深化學(xué)前教育發(fā)展體制機(jī)制改革，在全市率先創(chuàng)建全國(guó)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展區(qū)，穩(wěn)步提升公辦園比例達(dá)70%以上，確保普惠性幼兒園覆蓋面在97%左右。鞏固全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)創(chuàng)建成果，推進(jìn)新時(shí)代城鄉(xiāng)教育共同體建設(shè)，積極創(chuàng)建省現(xiàn)代化學(xué)校；完善終身教育體系，老年教育人口覆蓋面達(dá)60%以上。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。加大教育人才隊(duì)伍培養(yǎng)和引進(jìn)力度，建立與長(zhǎng)三角地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源開展合作辦學(xué)、教育管理、教學(xué)教研、師資培育、學(xué)生研學(xué)等交流機(jī)制。圍繞新時(shí)代立德樹人根本任務(wù)，全面加強(qiáng)學(xué)校思想政治工作，完善促進(jìn)德智體美勞全面發(fā)展的機(jī)制保障和資源保障。

增加教育資源供給。銜接區(qū)塊開發(fā)和人口導(dǎo)入，完善教育資源規(guī)劃布局，“十四五”期間，規(guī)劃建設(shè)幼兒園18所，續(xù)建、新（擴(kuò)）建中小學(xué)14所，投用惠貞高中、世外高中等項(xiàng)目。發(fā)揮省級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育”試驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，打造教育大數(shù)據(jù)智能化新平臺(tái)，建設(shè)一批課堂內(nèi)外融合、校內(nèi)校外融合、線上線下融合、家校社會(huì)融合的教育信息化應(yīng)用示范場(chǎng)景。

專欄10：學(xué)校建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目

◆新建（遷建）項(xiàng)目：江北外國(guó)語學(xué)校二期、江北外國(guó)語藝術(shù)學(xué)校二期、新孔浦中學(xué)、康橋路兩側(cè)地塊配套學(xué)校、姚江新區(qū)第二學(xué)校、洋市地塊配套學(xué)校、慈城新城九年制學(xué)校、慈城普迪學(xué)校、洪塘蓀湖學(xué)校。

◆續(xù)建項(xiàng)目：姚江新區(qū)民辦學(xué)校、寧大附屬學(xué)校（二期）、應(yīng)家配套學(xué)校、江北區(qū)中心學(xué)校、江北中學(xué)（二期）、惠貞高中、世外高中。

（牽頭單位：區(qū)教育局）

第四節(jié)  筑牢“幸福江北”保障

健全社保服務(wù)體系。推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)提質(zhì)擴(kuò)面，提高戶籍人口城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、法定職業(yè)、低收入群體保險(xiǎn)覆蓋率。深化社會(huì)保險(xiǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推動(dòng)“社銀合作”便民服務(wù)升級(jí)，基本實(shí)現(xiàn)社保、醫(yī)保業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦”“多點(diǎn)辦”“就近辦”。探索打造“社保+商保”緊密銜接的新型社會(huì)保障模式。“十四五”時(shí)期，全區(qū)戶籍人口養(yǎng)老保險(xiǎn)（障）參保率達(dá)到99%、醫(yī)療保險(xiǎn)（障）參保率穩(wěn)定在99%以上。

完善住房保障體系。堅(jiān)持“房住不炒”定位，健全房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，多渠道擴(kuò)大住房供給規(guī)模，規(guī)范發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。加大老舊小區(qū)改造整治力度，量力而行推進(jìn)“城中村”改造，加強(qiáng)安置房和未來社區(qū)謀劃和建設(shè)，在工業(yè)集聚區(qū)探索建設(shè)產(chǎn)業(yè)配套公租房小區(qū)。加強(qiáng)物業(yè)管理工作，實(shí)現(xiàn)小區(qū)物業(yè)進(jìn)駐和業(yè)委會(huì)組建全覆蓋。

充實(shí)社會(huì)福利體系。加強(qiáng)兒童福利事業(yè)建設(shè)，健全孤兒基本保障制度和孤殘兒童家庭寄養(yǎng)制度，落實(shí)困境兒童分類保障制度，實(shí)現(xiàn)街鎮(zhèn)未成年人救助保護(hù)站（兒童福利服務(wù)站）和村(社區(qū))未成年人救助保護(hù)點(diǎn)（兒童之家）全覆蓋。完善殘疾人生活保障制度，加快殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)和照料設(shè)施建設(shè)，培育公益助殘組織，做好精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。推進(jìn)社會(huì)救助“1+8+X”體系建設(shè)，形成以基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助為主體，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的立體式社會(huì)救助格局促進(jìn)慈善事業(yè)快速發(fā)展。

優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)體系。推動(dòng)建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)格局，加大供養(yǎng)型、養(yǎng)護(hù)型、醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)力度，建成慈孝樂園二期等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)街道（鎮(zhèn)）樞紐型社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體全覆蓋。鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)，豐富適合老年人需求的公共產(chǎn)品供給。到“十四五”末，每百名老年人社會(huì)養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)5.8張,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比穩(wěn)定在60%以上。

第九章  深化平安建設(shè)，提升精密治理新能力

聚焦治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，突出風(fēng)險(xiǎn)防范和矛盾化解并舉，強(qiáng)化數(shù)字化、智慧化、法治化支撐，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動(dòng)形成整體智治、協(xié)同高效、共建共享的治理體系，建設(shè)更高水平“平安江北”，讓人民群眾更有安全感。

第一節(jié)  構(gòu)建整體智治體系

建設(shè)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施。構(gòu)建寧波“城市大腦”江北中樞，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與城市發(fā)展全面融合，打造新型智慧城市示范區(qū)。全面升級(jí)通訊網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，提高5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋和商用規(guī)模，到2025年，實(shí)現(xiàn)千兆寬帶對(duì)家庭和重點(diǎn)場(chǎng)所基本覆蓋。建設(shè)數(shù)字社會(huì)，推動(dòng)公共服務(wù)數(shù)字化升級(jí)，建成一批智慧醫(yī)院、智慧社區(qū)、智慧街區(qū)、智慧商圈、智慧校園、智慧景區(qū)、智慧體育等應(yīng)用場(chǎng)景，形成即時(shí)感知、科學(xué)決策、主動(dòng)服務(wù)、高效運(yùn)行、智能監(jiān)管的新型治理形態(tài)和治理模式。

加強(qiáng)精細(xì)化城市管理。深化綜合行政執(zhí)法改革，整合組建城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)，試點(diǎn)應(yīng)用“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”區(qū)塊鏈協(xié)作平臺(tái)，“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”比例達(dá)到50%。推進(jìn)新一輪道路清爽行動(dòng)，加強(qiáng)沿街景觀立面管理，分級(jí)分類打造一批精細(xì)化管理示范工程。開展國(guó)家生態(tài)園林城市創(chuàng)建行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“花園城市”和全域綠道系統(tǒng)建設(shè)，加大門戶節(jié)點(diǎn)、骨干交通、河網(wǎng)水系、公園綠地、沿街店面等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境整治和景觀營(yíng)造，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到50%，人均公園綠地面積達(dá)到15平方米。構(gòu)建生活垃圾全品類、全鏈條收運(yùn)處置體系，全域推進(jìn)建筑垃圾管理綜合提質(zhì)行動(dòng)。

推進(jìn)現(xiàn)代化社會(huì)治理。以防范化解社會(huì)治理重大風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，構(gòu)建“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)、數(shù)字支撐、多元共治”整體智治江北模式，科學(xué)規(guī)范街道（鎮(zhèn)）屬地管理，聯(lián)動(dòng)提升“全科網(wǎng)格”建設(shè)，迭代升級(jí)“基層治理四平臺(tái)”運(yùn)行效能，并與區(qū)矛調(diào)中心相融合，高水平打造共建共治共享區(qū)域治理共同體。健全群眾訴求表達(dá)和權(quán)益保障機(jī)制，完善社會(huì)矛盾多元預(yù)防調(diào)處機(jī)制，落實(shí)首問負(fù)責(zé)、即問即辦，基層問績(jī)、部門問效等制度規(guī)章，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)處化解“只進(jìn)一扇門”“最多跑一地”。強(qiáng)化基層治理和服務(wù)創(chuàng)新，深化探索“片區(qū)下沉式治理”新模式，推動(dòng)社會(huì)治理重心下移、權(quán)力下放，優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)。完善基層群眾自治機(jī)制，發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織作用，暢通和規(guī)范市場(chǎng)主體、新社會(huì)階層、社會(huì)工作者等群體參與社會(huì)治理渠道，促進(jìn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。

第二節(jié)  建設(shè)安全堅(jiān)韌城區(qū)

保障經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行。完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)聯(lián)席會(huì)議制度，鞏固基本盤、穩(wěn)定基本面。動(dòng)態(tài)建立企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“斷鏈”“斷供”清單目錄，引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)安全能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。優(yōu)化外貿(mào)“訂單+清單”系統(tǒng)，健全海外風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。深化金融安全治理，確保政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)安全可控，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。抓實(shí)糧食生產(chǎn)和生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作，實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保糧食播種面積保持在4萬畝以上。承接市級(jí)糧食儲(chǔ)備職能下放，構(gòu)建統(tǒng)一高效的糧食和物資儲(chǔ)備體系、現(xiàn)代流通體系和供應(yīng)保障體系。

加強(qiáng)公共安全治理。完善城區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、管控制度，健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素。完善社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)掃黑除惡長(zhǎng)效常治，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)重點(diǎn)自然災(zāi)害和公共事件防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)后重建能力。強(qiáng)化輸油管線、高壓線等管廊安全管理，健全隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系。完善應(yīng)急管理體系和各類應(yīng)急預(yù)案，常態(tài)化開展應(yīng)急演練，提高實(shí)戰(zhàn)處置能力。

夯實(shí)本質(zhì)安全基礎(chǔ)。牢固樹立“生命至上、安全第一”發(fā)展理念，健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，堅(jiān)決防范和遏制各類重大事故發(fā)生。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管和隱患治理，動(dòng)態(tài)建立行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)和重大風(fēng)險(xiǎn)清單，落實(shí)重大事故隱患掛牌督辦制度，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法和安全服務(wù)，確保生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、億元GDP死亡率接近或達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平。加強(qiáng)消防站點(diǎn)規(guī)劃布局和建設(shè)，提高消防安全治理綜合水平。嚴(yán)格落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，鞏固擴(kuò)大“雙安雙創(chuàng)”成果，保障人民群眾“舌尖上的安全”。

第十章  加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，凝聚跨越發(fā)展新合力

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法執(zhí)政有機(jī)統(tǒng)一，不斷提高法治江北、清廉江北建設(shè)水平，努力當(dāng)好發(fā)展社會(huì)主義民主政治、保障公平正義和人民權(quán)利“模范生”的實(shí)踐樣板。

第一節(jié)  堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

全面落實(shí)堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，完善上下貫通、決策科學(xué)、執(zhí)行高效的組織體系，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。構(gòu)建黨建統(tǒng)領(lǐng)的整體智治體系，發(fā)揮黨委（黨組）在同級(jí)組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，健全黨委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)謀大事抓大事機(jī)制，完善黨委定期分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)、研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策舉措制度。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，完善“六度標(biāo)尺”察人識(shí)人機(jī)制，加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)，大力選拔和任用忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部。發(fā)揮基層黨組織的堡壘作用，推動(dòng)基層黨建全領(lǐng)域建強(qiáng)、全區(qū)域提升。貫徹黨的群眾路線，廣泛凝聚社會(huì)各界智慧和力量，推動(dòng)規(guī)劃有效實(shí)施。

第二節(jié)  加強(qiáng)民主政治建設(shè)

堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使各項(xiàng)職權(quán)，用制度保障人民當(dāng)家作主，完善民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制。推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，充分發(fā)揮政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，完善政協(xié)民主監(jiān)督機(jī)制。做好新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作，積極發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，以及新的社會(huì)階層人士、非公有制經(jīng)濟(jì)人士等作用。全面落實(shí)民族、宗教、僑務(wù)等政策，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體開展工作，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和“雙擁”等工作。

第三節(jié)  深化法治江北建設(shè)

健全依法決策機(jī)制，強(qiáng)化決策監(jiān)督和責(zé)任追究，發(fā)揮好政府法律顧問作用，完善合法性審查制度。大力弘揚(yáng)法治精神，加強(qiáng)法治社會(huì)建設(shè)，全面實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，提高全民法律素養(yǎng)。創(chuàng)新行政執(zhí)法體制，推動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法相統(tǒng)一。深化行政復(fù)議體制改革，鞏固基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)成果，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約監(jiān)督。推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)，全面提升司法公信力。健全公共法律服務(wù)，規(guī)范社區(qū)矯正管理體制和社會(huì)化服務(wù)機(jī)制，筑牢人民調(diào)解“第一道防線”。深化拓展法治實(shí)踐，更好發(fā)揮法治在平衡、調(diào)整和規(guī)范各種利益關(guān)系方面的重要作用。

第四節(jié)  推進(jìn)清廉江北建設(shè)

壓緊壓實(shí)管黨治黨“四個(gè)責(zé)任”，堅(jiān)持懲治高壓、權(quán)力歸籠、思想自律三管齊下，嚴(yán)肅查處重點(diǎn)領(lǐng)域、群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，一體推進(jìn)“三不”機(jī)制不斷完善。始終堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。健全監(jiān)督體系，突出政治監(jiān)督，推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督與其他監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，提升監(jiān)督治理效能，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

第十一章  健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，奮力實(shí)現(xiàn)發(fā)展新目標(biāo)

堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持規(guī)劃先導(dǎo)、強(qiáng)化要素保障、健全落實(shí)機(jī)制，以強(qiáng)大合力推動(dòng)江北經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，凝心聚力繪就“規(guī)劃圖”、成愿“實(shí)景圖”。

第一節(jié)  突出規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)

發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃等規(guī)劃相互協(xié)調(diào)，確保總體要求一致、空間配置和時(shí)序安排協(xié)調(diào)有序，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。各專項(xiàng)規(guī)劃必須做好與本規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃的銜接，貫徹全區(qū)戰(zhàn)略意圖，突出行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)。堅(jiān)持開門編規(guī)劃，深化對(duì)要素保障條件、重大風(fēng)險(xiǎn)防范、目標(biāo)指標(biāo)設(shè)置等重大問題的研究論證，落實(shí)公眾參與和專家咨詢論證機(jī)制，提高規(guī)劃的前瞻性、指導(dǎo)性和操作性。

第二節(jié)  強(qiáng)化規(guī)劃要素保障

完善規(guī)劃實(shí)施與要素保障的銜接協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)納入本規(guī)劃的重點(diǎn)任務(wù)和重大項(xiàng)目，要發(fā)揮市轄區(qū)管理體制優(yōu)勢(shì)，全力向上爭(zhēng)取支持。自然資源、生態(tài)環(huán)境、財(cái)政、供電、供水等部門要緊密落實(shí)規(guī)劃選址、土地供應(yīng)、建設(shè)資金、用電用水等要素保障。各類產(chǎn)業(yè)政策要圍繞發(fā)展規(guī)劃確定的產(chǎn)業(yè)方向，創(chuàng)新政策支持方式，提高財(cái)政資金使用績(jī)效。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，研究制定一系列能夠有效解決突出矛盾、營(yíng)造公平環(huán)境、激發(fā)社會(huì)活力的重大政策舉措，為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

第三節(jié)  健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制

制定《江北區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的實(shí)施方案和行動(dòng)計(jì)劃，建立健全“面上統(tǒng)籌、條塊聯(lián)動(dòng)、上下銜接”協(xié)調(diào)機(jī)制。本規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)任務(wù)，應(yīng)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，落實(shí)牽頭單位、分解工作責(zé)任，明確實(shí)施進(jìn)度和推進(jìn)措施，逐項(xiàng)落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。各專項(xiàng)規(guī)劃編制部門要牽頭開展規(guī)劃實(shí)施情況年度監(jiān)測(cè)分析、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)價(jià)，將規(guī)劃實(shí)施情況作為政務(wù)信息公開的重要內(nèi)容，及時(shí)公布實(shí)施進(jìn)展，自覺接受人大監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。

實(shí)現(xiàn)江北區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，是開啟我區(qū)高水平全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的行動(dòng)綱領(lǐng)。全區(qū)上下要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，在中共江北區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，奮進(jìn)新時(shí)代、開啟新征程，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，為圓滿完成本綱要確定的目標(biāo)任務(wù)，全面建設(shè)“創(chuàng)智之城、和美江北”，在寧波當(dāng)好浙江建設(shè)“重要窗口”模范生中爭(zhēng)創(chuàng)實(shí)踐樣板而努力奮斗！