（2021年2月23日寧波市第十五屆人民代表大會第六次會議批準(zhǔn)）

目 　錄

第一章 開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程，奮力當(dāng)好“重要窗口”模范生

第一節(jié) 高水平全面建成小康社會即將如期實現(xiàn)

第二節(jié) 新發(fā)展階段面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)

第三節(jié) 二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)

第四節(jié) “十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)思想

第五節(jié) “十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)

第二章 著力建設(shè)三大科創(chuàng)高地，打造高水平創(chuàng)新型城市

第一節(jié) 加速開放攬才產(chǎn)業(yè)聚智

第二節(jié) 大力提升科技創(chuàng)新能力

第三節(jié) 強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位

第四節(jié) 營造一流創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)

第三章 鞏固壯大實體經(jīng)濟(jì)，提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系競爭力

第一節(jié) 加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)集群

第二節(jié) 提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)規(guī)模能級

第三節(jié) 大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

第四節(jié) 健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系

第四章 全面推進(jìn)數(shù)字化變革，建設(shè)數(shù)字中國示范城市

第一節(jié) 超前布局?jǐn)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施

第二節(jié) 加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)縱深發(fā)展

第三節(jié) 深入推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型

第四節(jié) 全面建設(shè)數(shù)字社會

第五章 深度融入新發(fā)展格局，建設(shè)國內(nèi)國際雙循環(huán)樞紐

第一節(jié) 深度參與國內(nèi)大循環(huán)

第二節(jié) 促進(jìn)消費擴(kuò)容提質(zhì)

第三節(jié) 拓展有效投資空間

第四節(jié) 建設(shè)“一帶一路”樞紐城市

第五節(jié) 拓展提升開放型經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢

第六節(jié) 加快推進(jìn)制度型開放

第六章 全面融入長三角一體化，建設(shè)高能級大都市區(qū)

第一節(jié) 深入落實區(qū)域重大戰(zhàn)略

第二節(jié) 優(yōu)化市域城鎮(zhèn)發(fā)展格局

第三節(jié) 全面提升都市形象品質(zhì)

第四節(jié) 著力增強城市核心功能

第七章 全力建設(shè)世界一流強港，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系

第一節(jié) 全面提升港口硬核力量

第二節(jié) 提升航空樞紐輻射能級

第三節(jié) 增強交通網(wǎng)絡(luò)支撐作用

第四節(jié) 完善現(xiàn)代能源供應(yīng)體系

第五節(jié) 構(gòu)建安全高效生態(tài)水網(wǎng)

第八章 深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

第一節(jié) 推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全面振興

第二節(jié) 建設(shè)新時代美麗鄉(xiāng)村

第三節(jié) 深入推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

第九章 系統(tǒng)深化市場化改革，打造營商環(huán)境標(biāo)桿城市

第一節(jié) 激發(fā)各類市場主體活力

第二節(jié) 健全高標(biāo)準(zhǔn)市場體系

第三節(jié) 完善現(xiàn)代地方財稅金融體制

第四節(jié) 建設(shè)高效服務(wù)型政府

第十章 提升城市文化軟實力，建設(shè)獨具魅力文化強市

第一節(jié) 讓現(xiàn)代文明蔚然成風(fēng)

第二節(jié) 傳承弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

第三節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系

第四節(jié) 發(fā)展更具競爭力的文化產(chǎn)業(yè)

第十一章 持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，提高綠色發(fā)展獲得感

第一節(jié) 全面提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量

第二節(jié) 加快推動綠色低碳發(fā)展

第三節(jié) 打好生態(tài)環(huán)境鞏固提升持久戰(zhàn)

第四節(jié) 健全生態(tài)文明建設(shè)長效機(jī)制

第十二章 促進(jìn)人的全面發(fā)展，共建共享美好幸福家園

第一節(jié) 著力擴(kuò)就業(yè)促增收

第二節(jié) 發(fā)展現(xiàn)代化高質(zhì)量教育

第三節(jié) 全面推進(jìn)健康寧波建設(shè)

第四節(jié) 健全多層次社會保障體系

第五節(jié) 推動人口長期均衡發(fā)展

第六節(jié) 保障重點人群發(fā)展權(quán)益

第十三章 統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安寧波

第一節(jié) 堅決維護(hù)國家安全

第二節(jié) 確保經(jīng)濟(jì)運行安全

第三節(jié) 切實保障人民群眾生命安全

第四節(jié) 維護(hù)社會安全穩(wěn)定

第十四章 推進(jìn)社會主義民主法治建設(shè)，全面打造清廉寧波

第一節(jié) 健全人民當(dāng)家作主的制度保障

第二節(jié) 深化法治寧波建設(shè)

第三節(jié) 推進(jìn)清廉寧波建設(shè)

第十五章 健全規(guī)劃實施機(jī)制，奮力實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)

第一節(jié) 堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

第二節(jié) 發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用

第三節(jié) 強化規(guī)劃實施要素保障

第四節(jié) 加強規(guī)劃組織實施

專 欄

專欄1 人才“栽樹工程”系列行動

專欄2 科技創(chuàng)新重點建設(shè)平臺和專項

專欄3 十大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈

專欄4 “3433”服務(wù)業(yè)倍增發(fā)展行動

專欄5 重大產(chǎn)業(yè)平臺

專欄6 數(shù)字基建重點工程項目

專欄7 核心商圈和高品質(zhì)步行街

專欄8 “十四五”重大建設(shè)項目

專欄9 “一帶一路”建設(shè)重點平臺

專欄10 浙江自貿(mào)試驗區(qū)寧波片區(qū)重大改革

專欄11 城市品質(zhì)提升重點工程

專欄12 港口建設(shè)重點項目

專欄13 交通強市重點項目

專欄14 能源重點工程項目

專欄15 “寧波水網(wǎng)”建設(shè)重點工程

專欄16 鄉(xiāng)村振興重點工程和平臺

專欄17 重點領(lǐng)域改革清單

專欄18 文化發(fā)展重點工程

專欄19 生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點工程項目

專欄20 “甬上樂業(yè)”重點工程

專欄21 教育發(fā)展重點工程項目

專欄22 “健康寧波”建設(shè)重點工程項目

專欄23 養(yǎng)老服務(wù)重點工程項目

寧波市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，根據(jù)《中共寧波市委關(guān)于制定寧波市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》制定，主要闡明全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點，引導(dǎo)規(guī)范市場主體行為，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能的重要依據(jù)，是全市人民的共同愿景。

第一章  開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程，奮力當(dāng)好“重要窗口”模范生

從“十四五”時期起，我市將在高水平全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，乘勢而上開啟高水平全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，干在實處、走在前列、勇立潮頭，奮力當(dāng)好浙江建設(shè)新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性重要窗口的模范生。

第一節(jié)  高水平全面建成小康社會即將如期實現(xiàn)

“十三五”時期是高水平全面建成小康社會決勝階段。面對錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，全市上下以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實“八八戰(zhàn)略”，大力實施“六化協(xié)同”和“六爭攻堅”行動，開創(chuàng)了干在實處、走在前列、勇立潮頭的新局面。事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的一批“四梁八柱”重大項目、重大平臺、重大改革、重大舉措積極推進(jìn)。統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“兩手硬兩戰(zhàn)贏”，實現(xiàn)危中搶機(jī)、化危為機(jī)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)進(jìn)位，生產(chǎn)總值超過1.24萬億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到高收入經(jīng)濟(jì)體水平，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系全面構(gòu)建，實施“246”萬千億級產(chǎn)業(yè)集群培育、“3433”服務(wù)業(yè)倍增發(fā)展、“4566”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興等行動，工業(yè)總產(chǎn)值居全省首位，國家級制造業(yè)單項冠軍數(shù)居全國城市首位。創(chuàng)新“栽樹工程”成效顯著，國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和甬江科創(chuàng)大走廊加快建設(shè)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院總數(shù)達(dá)71家，人才凈流入率居全國主要城市前列，全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重提高至2.85%。重大戰(zhàn)略全面實施，積極參與長三角一體化、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和浙江大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設(shè)。空間發(fā)展格局更加優(yōu)化，行政區(qū)劃調(diào)整順利實施，前灣新區(qū)、南灣新區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等重大片區(qū)啟動建設(shè)，鄉(xiāng)村振興扎實推進(jìn)。標(biāo)志性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅克難，櫟社機(jī)場三期、甬臺溫沿海高速建成投運，通蘇嘉甬鐵路、甬舟鐵路、金甬鐵路、軌道交通、快速路網(wǎng)、國際會議中心等重大項目進(jìn)展順利。重點領(lǐng)域改革深入推進(jìn)，“最多跑一次”、集中財力辦大事改革取得突破，國家跨境電商綜合試驗區(qū)、國家保險創(chuàng)新綜合試驗區(qū)等重大試點取得實效。對外開放步伐加快，獲批浙江自由貿(mào)易試驗區(qū)寧波片區(qū)，謀劃實施“225”外貿(mào)雙萬億行動，“一帶一路”綜合試驗區(qū)、17+1經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)扎實推進(jìn)，進(jìn)出口總額占全國比重持續(xù)提升，港口集裝箱吞吐量躍居世界第三。人居環(huán)境持續(xù)改善，藍(lán)天、碧水、凈土攻堅戰(zhàn)成效顯著。群眾生活質(zhì)量不斷提高，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，公共服務(wù)體系不斷完善，榮獲全國文明城市“六連冠”和雙擁模范城“八連冠”，十一次獲評中國最具幸福感城市。市域治理現(xiàn)代化加快推進(jìn)，平安寧波、法治寧波、清廉寧波建設(shè)取得新成效，全面從嚴(yán)治黨取得重大進(jìn)展，干部群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情得到充分激發(fā)。“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)總體完成，高水平全面建成小康社會即將如期實現(xiàn)，為開啟高水平全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定堅實基礎(chǔ)。

在取得成績的同時，我們也清醒地看到：發(fā)展還存在很多不平衡不充分問題，高技術(shù)制造業(yè)和知識密集型服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，補齊科技創(chuàng)新短板任重道遠(yuǎn)，開放引領(lǐng)優(yōu)勢有所弱化，城市交通樞紐作用、建設(shè)品質(zhì)、核心功能、統(tǒng)籌能力和治理水平亟待提升，港產(chǎn)城融合發(fā)展格局需要進(jìn)一步優(yōu)化，綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨，托幼、養(yǎng)老、醫(yī)療、高教等民生領(lǐng)域還存在不少短板，防范化解各類風(fēng)險的任務(wù)仍然艱巨。今后一個時期，必須堅持問題導(dǎo)向，深化改革創(chuàng)新、強化攻堅克難，持之以恒、久久為功，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

第二節(jié)  新發(fā)展階段面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)

當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。

世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心。同時，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動蕩變革期，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。

國內(nèi)發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻變化。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢長期向好，潛力足、韌性強、回旋空間大，擁有全球最大規(guī)模的中等收入群體，進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，將邁入高收入國家行列，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加快形成，社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

我市面臨諸多新機(jī)遇新挑戰(zhàn)。以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局將釋放新需求，以數(shù)字化為主要特征的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革將注入新活力，“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角一體化發(fā)展和“四大”建設(shè)等戰(zhàn)略實施加快轉(zhuǎn)化為城市發(fā)展新勢能，要素市場化配置改革、自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)和營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化將增創(chuàng)制度新優(yōu)勢。同時，全球經(jīng)濟(jì)低迷和逆全球化增加了外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性，人口、經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新、資本等要素向中心城市特別是超大城市集聚加劇了城市位勢競爭，財政、生態(tài)、空間等領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展面臨更大壓力，人口老齡化、社會加速轉(zhuǎn)型和公共安全事件易發(fā)多發(fā)給治理體系和治理能力提升帶來新挑戰(zhàn)。

綜合判斷，“十四五”及今后一個時期，中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局相互交織，危機(jī)并存、危中有機(jī)、危可轉(zhuǎn)機(jī)，寧波處于發(fā)展動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期、城市能級提升的突破期、綜合競爭優(yōu)勢的重塑期和城市治理效能的提升期，承擔(dān)當(dāng)好浙江建設(shè)“重要窗口”模范生的重大使命，必須深刻認(rèn)識新發(fā)展階段的新變化新要求，著眼世界大變局、國內(nèi)新格局、區(qū)域一體化，保持戰(zhàn)略定力，堅持底線思維，順應(yīng)發(fā)展大勢，辦好自己的事，以確定性的工作應(yīng)對不確定性的局勢，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。

第三節(jié) 二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)

按照黨的十九大對實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)作出分兩個階段推進(jìn)的戰(zhàn)略安排，到二〇三五年，寧波將基本實現(xiàn)高水平社會主義現(xiàn)代化，成為浙江建設(shè)新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性重要窗口的模范生，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、居民人均可支配收入在2020年基礎(chǔ)上翻一番。

——經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展躍上新的大臺階，人均生產(chǎn)總值達(dá)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，成為全球先進(jìn)制造業(yè)基地，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)大跨越，形成高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

——現(xiàn)代創(chuàng)新體系更加完善，關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)重大突破，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)到5%左右，建成科技強市、人才強市和高水平創(chuàng)新型城市。

——構(gòu)筑開放互通、一體高效、綠色智能的海港陸港空港信息港聯(lián)動發(fā)展格局，建成充分展示“硬核”力量的世界一流強港，成為國際性綜合交通樞紐。

——內(nèi)需拉動經(jīng)濟(jì)增長更為有力，實現(xiàn)內(nèi)貿(mào)外貿(mào)一體化發(fā)展，參與國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強，成為貫通內(nèi)外的國際貿(mào)易樞紐和國家重要戰(zhàn)略資源配置中心。

——實現(xiàn)全域城區(qū)化同城化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展均衡協(xié)調(diào)，新型城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，城市能級大幅提升，成為長三角世界級城市群的高品質(zhì)都市區(qū)。

——建成文化強市、教育強市、健康寧波，市民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度，文化軟實力全面增強。

——廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，能源資源開發(fā)利用效率和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，成為美麗中國先行示范區(qū)。

——實現(xiàn)市域治理現(xiàn)代化，形成國際一流營商環(huán)境，建成更高水平的平安寧波、法治寧波，成為開放包容、高效有序、安全韌性城市。

——城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)提高，人均可支配收入超過12萬元，形成以中等收入群體為主的橄欖型社會結(jié)構(gòu)，建成現(xiàn)代化公共服務(wù)體系，人民生活更加幸福美好，共同富裕率先取得實質(zhì)性重大進(jìn)展。

——全面從嚴(yán)治黨持續(xù)深入推進(jìn)，建成清廉寧波，政治生態(tài)風(fēng)清氣正，中國特色社會主義制度優(yōu)勢充分彰顯。

第四節(jié) “十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)思想

高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞省委忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”的要求，切實扛起唱好“雙城記”、當(dāng)好模范生的使命擔(dān)當(dāng)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)推進(jìn)“六爭攻堅”，著力建設(shè)世界一流強港，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力提升城市能級和競爭力，著力融入新發(fā)展格局，著力推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化，全面建設(shè)高水平國際港口名城、高品質(zhì)東方文明之都，加快打造現(xiàn)代化濱海大都市，爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行市。

第五節(jié) “十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)

到二〇二五年，經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展質(zhì)量躍上新臺階，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1.7萬億元、年均增長6.5%左右，人均生產(chǎn)總值達(dá)到17萬元，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到80%，形成一批現(xiàn)代化建設(shè)突破性標(biāo)志性成果，努力在高水平全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中繼續(xù)走在前列。

——建設(shè)高水平創(chuàng)新型城市。高素質(zhì)人才規(guī)模和質(zhì)量大幅提升，創(chuàng)新型企業(yè)培育取得重大進(jìn)展，高能級科創(chuàng)平臺建設(shè)成效顯著，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)實現(xiàn)突破，科技創(chuàng)新體制機(jī)制不斷優(yōu)化，重要指標(biāo)實現(xiàn)“六倍增、六提升”，新材料、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、關(guān)鍵核心基礎(chǔ)件三大科創(chuàng)高地初步建成，成為長三角優(yōu)勢領(lǐng)域科技創(chuàng)新中心。

——建設(shè)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行城市。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平顯著提升，成為全國制造業(yè)單項冠軍第一城，基本形成“246”萬千億級產(chǎn)業(yè)集群，基本建成國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)，服務(wù)業(yè)實現(xiàn)倍增發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。

——建設(shè)國內(nèi)國際雙循環(huán)樞紐城市。世界一流強港的輻射帶動作用更加顯著，高水平交通強市初步建成，港口型國家物流樞紐地位總體確立，消費和投資對經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮更大作用，“225”外貿(mào)雙萬億行動目標(biāo)基本實現(xiàn)，成為全球優(yōu)質(zhì)外資集聚地，浙江自貿(mào)試驗區(qū)寧波片區(qū)出成果出經(jīng)驗出形象，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。

——建設(shè)全國文明城市典范城市。社會主義核心價值觀深入人心，人民群眾思想道德素養(yǎng)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系更加完善，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，市民素質(zhì)和社會文明程度不斷提升，初步建設(shè)成為獨具魅力的文化強市。

——建設(shè)全域美麗宜居品質(zhì)城市。參與長三角一體化發(fā)展取得新的重大成效，寧波都市區(qū)建設(shè)取得實質(zhì)性突破，市域統(tǒng)籌發(fā)展格局基本成型，城市核心功能顯著增強，城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理水平顯著提高，能源資源開發(fā)利用效率大幅提升，綠色生產(chǎn)生活方式成為主流，成為人人向往之城。

——建設(shè)市域治理現(xiàn)代化示范城市。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到各領(lǐng)域各方面的高效執(zhí)行體系基本形成，整體智治的現(xiàn)代政府基本建成，營商環(huán)境保持國內(nèi)一流，平安寧波、法治寧波、清廉寧波建設(shè)取得新成效，民主法治更加健全，基層治理水平明顯提高，城市安全韌性顯著增強。

——建設(shè)民生幸福標(biāo)桿城市。共同富裕系統(tǒng)集成改革取得重要進(jìn)展，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，中等收入群體穩(wěn)步擴(kuò)大，率先實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，教育現(xiàn)代化水平持續(xù)提升，高質(zhì)量衛(wèi)生健康服務(wù)體系更加完善，基本形成全覆蓋多層次可持續(xù)的社會保障體系，群眾擁有更多獲得感、幸福感、安全感。

第二章  著力建設(shè)三大科創(chuàng)高地，打造高水平創(chuàng)新型城市

堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，以超常規(guī)舉措增創(chuàng)人才引領(lǐng)、創(chuàng)新策源、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)勢，打造新材料、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、關(guān)鍵核心基礎(chǔ)件三大科創(chuàng)高地，加快建設(shè)高水平創(chuàng)新型城市，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展注入強大動力。

第一節(jié) 加速開放攬才產(chǎn)業(yè)聚智

加快引進(jìn)高端人才。實施頂尖人才集聚行動，優(yōu)化整合人才計劃、人才工程，實施“甬江引才工程”，確保入選人才數(shù)量持續(xù)增長，打造高素質(zhì)人才發(fā)展重要首選地。大力實施柔性引才模式，建立競爭性人才使用機(jī)制，支持在甬高校院所面向全球遴選學(xué)術(shù)校長（院長）、首席專家。構(gòu)建全球引才網(wǎng)絡(luò)體系，優(yōu)化人才國際交流服務(wù)，建強浙江創(chuàng)新中心、院士之家、人才之家等高能級人才服務(wù)平臺，集聚更多海內(nèi)外高端人才資源。

大力集聚青年人才。打造高校院所“人才蓄水池”，提高在甬高校畢業(yè)生留甬比例和市外高校畢業(yè)生來甬?dāng)?shù)量。支持高校、科研院所、企業(yè)建設(shè)博士后工作站，全面提高資助補貼標(biāo)準(zhǔn)。實施青年科技人才新星計劃，培育青年科學(xué)家隊伍。實施人才安居工程，建設(shè)國際青年人才社區(qū)。創(chuàng)新舉辦寧波人才日、人才科技周等重大活動，持續(xù)打響“與寧波·共成長”品牌，全力打造近悅遠(yuǎn)來的青年友好城。

大力培育產(chǎn)業(yè)人才。加大產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)力度，完善新材料、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、關(guān)鍵核心基礎(chǔ)件、生命健康、專業(yè)服務(wù)等重點領(lǐng)域人才支持政策。實施新時代“甬上工匠”培育行動，支持高校設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等前沿學(xué)科，構(gòu)建產(chǎn)教訓(xùn)融合、政企社協(xié)同、育選用貫通的高技能人才培育體系。壯大寧波幫、創(chuàng)二代、新生代企業(yè)人才隊伍。壯大工程師隊伍，實行“技術(shù)高管”“產(chǎn)業(yè)教授”制度，培養(yǎng)復(fù)合型產(chǎn)業(yè)人才。

深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。提高高校院所、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等人才“引育留用管”自主權(quán)，完善包容審慎的高層次人才管理機(jī)制，建設(shè)人才管理改革試驗區(qū)。實行以增加知識價值為導(dǎo)向的人才激勵機(jī)制，試行科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化利益分配改革。深入推進(jìn)人才評價制度改革，推進(jìn)人才市場化評價和認(rèn)定，建立人才舉薦制度。深化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全周期“一件事”改革，優(yōu)化人才“關(guān)鍵小事”協(xié)調(diào)解決機(jī)制，實行人才專家服務(wù)“一碼通”。發(fā)展海外引才平臺，提升外籍人才出入境和停居留便利性。推動人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。

第二節(jié)  大力提升科技創(chuàng)新能力

加快構(gòu)筑高能級創(chuàng)新平臺。深化國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，推動國家高新區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)建設(shè)世界一流高科技園區(qū)，爭取區(qū)縣（市）省級高新區(qū)全覆蓋。集中力量建設(shè)甬江科創(chuàng)大走廊，科學(xué)布局建設(shè)文創(chuàng)港、軟件園等一批創(chuàng)新單元，推動科研設(shè)施、大院大所、科創(chuàng)企業(yè)加速集聚，打造以甬江為主軸的創(chuàng)新帶。加快建設(shè)極端環(huán)境服役材料多因素強耦合綜合研究裝置、材料與微納器件制備平臺、工業(yè)智能信息中心等科學(xué)裝置。加快構(gòu)建新型實驗室體系，高起點建設(shè)甬江實驗室并爭創(chuàng)國家級實驗室，加快國家、省、市重點實驗室梯隊建設(shè)，到2025年省級（含）以上重點實驗室達(dá)到40家。

激發(fā)大院大所創(chuàng)新能力。按照“引進(jìn)共建一批、優(yōu)化提升一批、整合組建一批、重點打造一批”路徑，實施產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)提升工程，支持龍頭企業(yè)牽頭建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，積極爭創(chuàng)國家技術(shù)創(chuàng)新中心（制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心）。按照高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，以科研成果產(chǎn)出和應(yīng)用為導(dǎo)向，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院創(chuàng)新發(fā)展，著力形成集“研發(fā)、轉(zhuǎn)化、孵化、招商”功能于一體的可持續(xù)發(fā)展模式。支持科研院所加快改革，擴(kuò)大科研自主權(quán)，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。到2025年，建成各類產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院80家以上，爭創(chuàng)省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)30家以上。

推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。實施一批重大科技基礎(chǔ)研究專項，積極承接國家重大科技項目，大幅增加高校院所基礎(chǔ)研究投入，鼓勵開展交叉學(xué)科研究。實施重大科技攻關(guān)行動，推進(jìn)“關(guān)鍵核心技術(shù)登峰計劃”“前沿引領(lǐng)技術(shù)2035”“重大場景應(yīng)用計劃”，聚焦新材料、人工智能、新能源、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點領(lǐng)域，加快實現(xiàn)一批產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)突破，力爭部分領(lǐng)域達(dá)到世界領(lǐng)先水平。聚焦提升產(chǎn)業(yè)鏈安全性，動態(tài)更新重點領(lǐng)域技術(shù)需求，持續(xù)支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。到2025年，實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目500個以上。

第三節(jié)  強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位

壯大創(chuàng)新型企業(yè)梯隊。打造科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)梯隊，完善梯次培育和全鏈條培育機(jī)制，形成若干有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)群。支持企業(yè)建設(shè)工程（技術(shù)）中心、企業(yè)研究院、重點實驗室、院士工作站、博士后工作站等研發(fā)機(jī)構(gòu)，爭創(chuàng)省級以上技術(shù)創(chuàng)新中心，承擔(dān)重大科技項目。到2025年，高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)數(shù)實現(xiàn)倍增，國家級高新技術(shù)企業(yè)超過6000家。

增強企業(yè)創(chuàng)新激勵。實施全社會研發(fā)投入專項行動，完善研發(fā)導(dǎo)向的政策扶持機(jī)制，全面落實研發(fā)費用稅前加計扣除政策，綜合運用項目支持、研發(fā)后補助、風(fēng)險補償?shù)蓉斦С址绞剑膭钇髽I(yè)加大研發(fā)投入。實施重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化示范工程，完善自主創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄，加大裝備首臺套、材料首批次、版權(quán)首版次、部件首批次支持力度，落實政府采購優(yōu)先使用自主創(chuàng)新產(chǎn)品政策。

第四節(jié) 營造一流創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)

建立健全協(xié)同創(chuàng)新體系。實施國際創(chuàng)新合作計劃，加強與創(chuàng)新強國科技合作，建設(shè)中日國際科技合作中心、中東歐國家科技創(chuàng)新研究中心。加強國內(nèi)科技合作，在上海、杭州、深圳等地建設(shè)科技合作園區(qū)。支持本土企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)參與國際科技合作計劃，支持企業(yè)設(shè)立海外研發(fā)中心、聯(lián)合實驗室和人才合作平臺。支持領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合高校院所、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，協(xié)同開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

優(yōu)化科技創(chuàng)新支持方式。推行新型科研項目組織管理方式，實行“揭榜掛帥”等制度，健全以轉(zhuǎn)化應(yīng)用為導(dǎo)向的科技成果評價機(jī)制。探索組建市創(chuàng)新投資集團(tuán)，確保財政科技和人才經(jīng)費投入年均分別增長15%以上，引導(dǎo)社會資本加大投入，加大基礎(chǔ)研究支持，推動政府引導(dǎo)性投資基金重點投向高成長性初創(chuàng)企業(yè)。創(chuàng)新融資、保險等金融服務(wù)，發(fā)揮天使基金、創(chuàng)投基金、產(chǎn)業(yè)基金作用，拓寬科技型企業(yè)直接融資渠道。大力弘揚科學(xué)精神和工匠精神，加強科研誠信建設(shè)，推進(jìn)全民科普，營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。

強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)、管理和服務(wù)全鏈條，增強系統(tǒng)保護(hù)能力。深入實施專利、商標(biāo)、版權(quán)、地理標(biāo)志等系列工程，到2025年P(guān)CT（專利合作條約）專利申請量突破1000件。綜合運用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會治理等手段，不斷完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，實施懲罰性賠償制度，爭取設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院，整體提升保護(hù)水平。健全知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，深化中國（寧波）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，建設(shè)國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心寧波分中心，運營好知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺。

全面提升科技服務(wù)能力。實施科技資源共享行動，推動財政投入的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放。統(tǒng)籌建設(shè)共性技術(shù)平臺，建設(shè)“科技大腦”，布局打造一批研究開發(fā)、工業(yè)設(shè)計、檢驗檢測、實驗驗證、信息服務(wù)等公共服務(wù)平臺。加快科技大市場升級，推動科技成果供需高效對接。高質(zhì)量建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間等“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺，鼓勵社會資本進(jìn)入科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)領(lǐng)域，強化創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)融資、工業(yè)設(shè)計等專業(yè)服務(wù)供給。

第三章  鞏固壯大實體經(jīng)濟(jì)，提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系競爭力

堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，深入實施“246”萬千億級產(chǎn)業(yè)集群培育、“3433”服務(wù)業(yè)倍增發(fā)展等行動，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，加快建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地，不斷增強產(chǎn)業(yè)體系競爭力。

第一節(jié)  加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)集群

打造標(biāo)志性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。深入實施“246”萬千億級產(chǎn)業(yè)集群培育工程，鞏固提升制造業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和競爭力，創(chuàng)建國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)。打好產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，加快布局一批強鏈補鏈延鏈項目，培育一批“鏈主企業(yè)”，全力打造化工新材料、節(jié)能與新能源汽車、特色工藝集成電路、智能成型裝備等10條自主安全可控的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈。常態(tài)化摸排產(chǎn)業(yè)鏈運行風(fēng)險，健全重點產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險預(yù)警和處理機(jī)制。深入推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，培育一批兩業(yè)融合試點區(qū)域和試點企業(yè)。

實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。聚焦核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)、工業(yè)基礎(chǔ)軟件等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)自主化，以龍頭企業(yè)為核心，開展合作研發(fā)和協(xié)同攻關(guān)。滾動支持推進(jìn)一批工業(yè)強基項目，加快開發(fā)一批適用性技術(shù)的產(chǎn)品。實施單項冠軍全鏈條培育計劃，打造全國制造業(yè)單項冠軍第一城，到2025年國家級制造業(yè)單項冠軍達(dá)到100家、專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)到200家。

加快傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升。實施傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升計劃2.0版，推動傳統(tǒng)制造業(yè)向集群化、數(shù)字化、品質(zhì)化、服務(wù)化、綠色化轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)企業(yè)加強研發(fā)投入、專利申請、品牌塑造和標(biāo)準(zhǔn)制定。推進(jìn)制造業(yè)全域產(chǎn)業(yè)治理，加快老舊、低效工業(yè)區(qū)塊改造，健全二次開發(fā)機(jī)制，引導(dǎo)零星工業(yè)區(qū)塊連片開發(fā)，完善小微企業(yè)園布局，推進(jìn)“低散亂”企業(yè)入園，以市場化、法治化方式推進(jìn)落后產(chǎn)能退出。

加快軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快國際商業(yè)衛(wèi)星發(fā)射中心建設(shè)，打造一批軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地，落地一批軍民融合重大項目，培育一批軍民融合骨干企業(yè)，推動海洋監(jiān)測、空天信息、高端裝備、生物醫(yī)藥等重點領(lǐng)域軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)“民參軍”示范區(qū)。

第二節(jié)  提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)規(guī)模能級

加強龍頭企業(yè)引育。加大服務(wù)業(yè)企業(yè)引育力度，形成領(lǐng)軍企業(yè)、骨干企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展梯隊，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。在貿(mào)易、物流、科技、商務(wù)等領(lǐng)域培育形成一批具有全國影響力的領(lǐng)軍企業(yè)，面向全球引進(jìn)一批金融保險、研發(fā)設(shè)計、信息服務(wù)、旅游休閑、專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)。

推進(jìn)功能平臺建設(shè)。打造外貿(mào)綜合服務(wù)、跨境電子商務(wù)等一批現(xiàn)代貿(mào)易服務(wù)平臺，搭建智慧港口信息、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同運作等一批現(xiàn)代物流服務(wù)平臺，構(gòu)建數(shù)字健康保險交易、網(wǎng)上融資等一批現(xiàn)代金融綜合服務(wù)平臺，建設(shè)一批以產(chǎn)業(yè)服務(wù)為導(dǎo)向的研發(fā)與轉(zhuǎn)化平臺、人力資源服務(wù)平臺和人才供需對接平臺，培育網(wǎng)絡(luò)貨運、網(wǎng)絡(luò)購物、數(shù)字展貿(mào)、在線教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等平臺經(jīng)濟(jì)，到2025年培育形成面向“3433”的國內(nèi)領(lǐng)先功能平臺100個。

打響“寧波服務(wù)”品牌。招引一批國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)品牌，鼓勵國內(nèi)外知名商業(yè)企業(yè)在寧波設(shè)立全球性、全國性、區(qū)域性品牌首店、旗艦店、體驗店，提高中高端品牌投放首位度。培育提升一批寧波優(yōu)質(zhì)品牌，鼓勵和支持老字號企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，形成一批名企、名家、名師、名品、名街、名區(qū)、名景、名吃等。到2025年，形成全國知名品牌70個以上、省級品牌150個以上。

大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。規(guī)劃建設(shè)三江口、東部新城、南部商務(wù)區(qū)三大總部經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，聚焦港航物流、國際貿(mào)易、綠色石化、智能汽車、新型材料、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代金融、數(shù)字信息等重點領(lǐng)域，圍繞機(jī)構(gòu)認(rèn)定、投資便利、公共服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究推出一批政策舉措，招引國內(nèi)外知名企業(yè)、跨國公司區(qū)域總部、分支機(jī)構(gòu)落戶，打造區(qū)域總部集聚高地。依托前灣新區(qū)、寧波開發(fā)區(qū)等平臺建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造總部集聚區(qū)，依托創(chuàng)智錢湖建設(shè)科研總部和國際組織集聚區(qū)。到2025年，引進(jìn)和培育總部企業(yè)1000家以上。

第三節(jié)  大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

梯度壯大重點產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展新材料、高端裝備、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)一批新興產(chǎn)業(yè)重大項目，培育一批行業(yè)龍頭企業(yè)，加快形成產(chǎn)業(yè)體系新支柱。前瞻性布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、第三代半導(dǎo)體、先進(jìn)功能裝備、空天信息、先進(jìn)前沿材料、氫能、區(qū)塊鏈等未來產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一批具有自主創(chuàng)新技術(shù)的瞪羚企業(yè)，培育未來經(jīng)濟(jì)競爭新優(yōu)勢。支持發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

構(gòu)建技術(shù)支撐體系。圍繞化學(xué)創(chuàng)新藥、現(xiàn)代中藥、高端醫(yī)療器械、集成電路關(guān)鍵材料、高端功能植入醫(yī)用材料、增材制造領(lǐng)域新材料、氫燃料電池、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、區(qū)塊鏈等關(guān)鍵領(lǐng)域，布局建設(shè)一批共性技術(shù)研發(fā)、測試、中試和應(yīng)用的功能性平臺，組織實施一批重大工程，突破一批核心技術(shù)，開發(fā)一批戰(zhàn)略性產(chǎn)品。積極舉辦各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽活動，加強各類投資基金對創(chuàng)業(yè)項目的支持，促進(jìn)創(chuàng)新成果留甬轉(zhuǎn)化。

健全應(yīng)用推廣機(jī)制。爭取新興產(chǎn)業(yè)市場準(zhǔn)入、行業(yè)監(jiān)管等方面的綜合授權(quán)、先行試點，探索建立符合未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的監(jiān)管體系。布局建設(shè)若干車聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)、生命健康試驗區(qū)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)等試點平臺，加快打造新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用示范區(qū)。

第四節(jié)  健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系

整合提升各類產(chǎn)業(yè)平臺。堅持戰(zhàn)略導(dǎo)向、競爭導(dǎo)向、規(guī)模導(dǎo)向，集中資源打造若干戰(zhàn)略牽引平臺，力爭3個創(chuàng)建成為省級高能級戰(zhàn)略平臺。按照“突出重點、集中優(yōu)勢、整合提升、提高能級”原則，整合提升各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)），重點建設(shè)一批制造業(yè)發(fā)展平臺和特色服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)3個以上“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺，積極創(chuàng)建國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，布局建設(shè)一批新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園、小微企業(yè)園和特色小鎮(zhèn)，鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)社區(qū)。調(diào)整優(yōu)化開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理體制，激發(fā)發(fā)展活力。

創(chuàng)新完善政府支持政策。落實重大產(chǎn)業(yè)項目“一事一議”政策，在財政獎勵、金融支持、土地供應(yīng)等方面予以傾斜。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金投資撬動作用，堅持市場化運作，加大關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)支持。建立工業(yè)用地保護(hù)制度，提高彈性年期土地出讓、租讓結(jié)合、長期租賃等新型方式供地比例，建立建設(shè)用地二級市場交易平臺，科學(xué)布局M0、M3產(chǎn)業(yè)用地，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供空間保障。

優(yōu)化全域統(tǒng)籌招商機(jī)制。編制市級產(chǎn)業(yè)鏈招商指導(dǎo)目錄，引進(jìn)一批競爭性強、成長性好、關(guān)聯(lián)性高的產(chǎn)業(yè)鏈引擎型項目。創(chuàng)新招商方式，推行產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制招商，靈活運用以商招商、以企招商、以園招商和基金招商方式，強化產(chǎn)業(yè)生態(tài)引商作用。建立項目跨區(qū)流轉(zhuǎn)和利益共享機(jī)制，引導(dǎo)項目向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)平臺集聚，規(guī)范招商秩序，形成全市招商“一盤棋”格局。加大招商中介獎勵力度，健全以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為對象的差異化招商考核機(jī)制。

第四章  全面推進(jìn)數(shù)字化變革，建設(shè)數(shù)字中國示范城市

把數(shù)字化變革作為推動高質(zhì)量發(fā)展的強勁動能，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，以數(shù)字技術(shù)整體帶動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)和治理提效，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)五年倍增，打造數(shù)字中國示范城市。

第一節(jié)  超前布局?jǐn)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施

全面升級通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。實施5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)行動，構(gòu)建覆蓋“5G＋千兆光網(wǎng)＋智慧專網(wǎng)＋衛(wèi)星網(wǎng)＋物聯(lián)網(wǎng)”的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施體系，到2025年建成5G基站4萬個，實現(xiàn)全大市5G信號全覆蓋和規(guī)模商用。深入推進(jìn)IPv6規(guī)模部署，提升寧波國際互聯(lián)網(wǎng)專用通道。加快建設(shè)千兆光纖網(wǎng)絡(luò)，到2025年實現(xiàn)千兆寬帶對家庭和重點場所基本覆蓋，打造“雙千兆城市”。拓展新技術(shù)應(yīng)用，探索推進(jìn)量子通信、天基互聯(lián)網(wǎng)等新一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)和專網(wǎng)建設(shè)。

加快布局感知網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。實施全面感知體系建設(shè)工程，推進(jìn)智慧多功能桿和公共服務(wù)、城市治理等領(lǐng)域感知網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，部署低成本、低功耗、高精度、高可靠的智能化傳感器。擴(kuò)大窄帶物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)覆蓋范圍，建設(shè)一批具有國際競爭力的物聯(lián)網(wǎng)開放平臺，大力推進(jìn)感知技術(shù)在應(yīng)急管理、交通治理、環(huán)境監(jiān)管、智能家居、健康醫(yī)療等領(lǐng)域應(yīng)用。

前瞻部署算力基礎(chǔ)設(shè)施。以數(shù)據(jù)中心為重點，加快構(gòu)建“邊緣計算+智算+超算”多元協(xié)同、數(shù)智融合的算力體系，全面建成市大數(shù)據(jù)中心，擴(kuò)充寧波移動、電信、聯(lián)通公共數(shù)據(jù)中心，謀劃建設(shè)寧波智算中心。加快國家北斗導(dǎo)航位置服務(wù)浙江（寧波）數(shù)據(jù)中心建設(shè)，積極探索北斗位置服務(wù)大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用。加快推進(jìn)航運大數(shù)據(jù)中心等特色產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)中心建設(shè)。探索新型數(shù)據(jù)中心能耗指標(biāo)單獨核算，不列入地方年度考核體系。

第二節(jié)  加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)縱深發(fā)展

打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍城市。發(fā)揮寧波工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院等平臺作用，打造以supOS為基礎(chǔ)的“1+N”平臺體系，加快開發(fā)各類工業(yè)APP，完善公共服務(wù)平臺體系。加快建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點和企業(yè)節(jié)點，推動與國家節(jié)點互聯(lián)互通。建設(shè)全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，深入開展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范應(yīng)用，構(gòu)建“傳感器及硬件設(shè)備+平臺+應(yīng)用場景”全產(chǎn)業(yè)鏈，健全工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全防護(hù)體系。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。實施新一輪制造業(yè)智能化改造行動，建設(shè)一批數(shù)字化車間、智能工廠、未來工廠和數(shù)字化園區(qū)，到2025年培育數(shù)字化車間/智能工廠150家以上。支持企業(yè)建設(shè)協(xié)同研發(fā)設(shè)計平臺和網(wǎng)絡(luò)化開放式定制平臺，培育數(shù)字化系統(tǒng)解決方案服務(wù)商。加快數(shù)字技術(shù)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線辦公、在線教育、數(shù)字文娛、數(shù)字金融、智能物流等新業(yè)態(tài)。提升數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，發(fā)展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，打造寧波智慧農(nóng)業(yè)云平臺。

加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)倍增行動，大力發(fā)展集成電路、光學(xué)電子、汽車電子、智能終端等數(shù)字經(jīng)濟(jì)制造業(yè)核心產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展工業(yè)基礎(chǔ)軟件、工業(yè)控制軟件、嵌入式軟件、工控安全軟件等軟件產(chǎn)業(yè)，大力培育數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建特色型中國軟件名城。提升人工智能、區(qū)塊鏈、智能計算、量子科技等數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力，實施無人駕駛、智慧社區(qū)、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等應(yīng)用工程，爭創(chuàng)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。探索建設(shè)寧波數(shù)據(jù)交易中心，創(chuàng)新公共數(shù)據(jù)市場化開發(fā)利用機(jī)制。

第三節(jié)  深入推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型

加快建設(shè)數(shù)字政府。推動政府職能重塑、流程再造、業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，完善數(shù)字政府建設(shè)架構(gòu)體系，建設(shè)數(shù)字化治理先行城市。提升市級公共數(shù)據(jù)平臺能力，完善政務(wù)云架構(gòu)，健全數(shù)據(jù)開放共享體系，加強公共數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)匯聚融合、一體管理，健全數(shù)據(jù)安全保障體系。加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)運行、空間治理等一批基礎(chǔ)性應(yīng)用系統(tǒng)，加強多業(yè)務(wù)協(xié)同綜合應(yīng)用。全面推進(jìn)政府部門移動辦公，實現(xiàn)政府履職數(shù)字化應(yīng)用全業(yè)務(wù)覆蓋、全流程貫通。

建設(shè)掌上辦事之城。統(tǒng)籌全市政務(wù)信息基礎(chǔ)設(shè)施“一張網(wǎng)”建設(shè)，深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“全省通辦”“跨省通辦”，打造無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理、全過程監(jiān)控、“好差評”閉環(huán)的在線政務(wù)服務(wù)體系，提升行政服務(wù)移動平臺融合集成水平。推進(jìn)“無證件（證明）辦事之城”建設(shè)，豐富完善“甬易辦”平臺功能，探索推廣自動化智能審批，提升居民、企事業(yè)單位辦事便利度和滿意度。

第四節(jié)  全面建設(shè)數(shù)字社會

加快建設(shè)新型智慧城市，擴(kuò)大城市大腦的民生應(yīng)用，實施數(shù)字城管、數(shù)字教育、數(shù)字健康、數(shù)字交通、數(shù)字就業(yè)服務(wù)、數(shù)字養(yǎng)老服務(wù)、數(shù)字安全預(yù)警等應(yīng)用場景建設(shè)工程。實施數(shù)字生活新服務(wù)行動，推進(jìn)商業(yè)網(wǎng)點、文化場館、旅游景點等數(shù)字化升級，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、數(shù)字文旅、電商新零售等新業(yè)態(tài)，基本建成與新時代美好生活需求相適應(yīng)的數(shù)字社會新生態(tài)。推進(jìn)“醫(yī)后付”“刷臉辦”“無感付”等便民場景率先建設(shè)與應(yīng)用。開展未來社區(qū)數(shù)字化協(xié)同發(fā)展試點，全面實現(xiàn)社區(qū)智慧服務(wù)平臺接入。

第五章  深度融入新發(fā)展格局，建設(shè)國內(nèi)國際雙循環(huán)樞紐

堅持實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與需求側(cè)管理相結(jié)合，加快形成全鏈條、多要素、高效率的雙循環(huán)，打造國內(nèi)大循環(huán)重要支點，建設(shè)鏈接全球的港航物流樞紐、貫通內(nèi)外的貿(mào)易樞紐、戰(zhàn)略資源的配置樞紐和制度型開放高地。

第一節(jié)  深度參與國內(nèi)大循環(huán)

以高質(zhì)量供給引領(lǐng)創(chuàng)造新需求，提高研發(fā)設(shè)計水平，實施專利、標(biāo)準(zhǔn)、品牌培育工程，提升產(chǎn)品在價值鏈中的地位，打響“寧波制造”品牌。制定出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷支持政策，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展內(nèi)外貿(mào)同線同標(biāo)同質(zhì)產(chǎn)品，推動優(yōu)質(zhì)甬貨成為新國貨。實施國內(nèi)市場拓展計劃，鼓勵企業(yè)通過建設(shè)自主品牌、建立營銷網(wǎng)絡(luò)、借力電商平臺等拓展國內(nèi)市場。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大訂單融資等金融支持，加大出口信用保險和國內(nèi)貿(mào)易信用保險力度。支持企業(yè)參加國內(nèi)外重點展會和數(shù)字展貿(mào)，辦好專業(yè)性展會和產(chǎn)銷對接會。

第二節(jié) 促進(jìn)消費擴(kuò)容提質(zhì)

豐富消費載體。優(yōu)化全市商業(yè)網(wǎng)點布局，構(gòu)建“5分鐘便利店+10分鐘農(nóng)貿(mào)市場+15分鐘超市”便民生活服務(wù)圈。建設(shè)國際消費中心城市，高品質(zhì)打造泛三江口、東部新城、南部商務(wù)區(qū)等核心商圈，積極引進(jìn)國際知名購物中心、高端特色主題商場、國際一線品牌體驗店等高端業(yè)態(tài)。實施商業(yè)名街創(chuàng)建行動，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)老外灘國家級步行街，提升東鼓道、南塘老街等街區(qū)熱度。加快引進(jìn)旗艦店、潮貨店、免稅店等，打造網(wǎng)紅消費打卡地。大力發(fā)展智慧零售、跨界零售等新業(yè)態(tài)，打造一批智慧商圈、智慧集市和智慧商店，促進(jìn)電商、微商、網(wǎng)絡(luò)直播等線上消費平臺健康發(fā)展。實施城鄉(xiāng)高效配送行動，開拓城鄉(xiāng)消費市場。

培育消費熱點。實施傳統(tǒng)消費提檔升級行動，滿足高端化、多樣化、個性化、品質(zhì)化消費需求。促進(jìn)住房消費、汽車消費健康發(fā)展，擴(kuò)大信息消費，適當(dāng)增加公共消費。大力發(fā)展文化、旅游、健康、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)、體育休閑等新興消費，促進(jìn)智能終端、游艇、民用飛行器等消費增長，推進(jìn)消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化。完善公共交通配套服務(wù)，激發(fā)夜間經(jīng)濟(jì)潛力。推進(jìn)國家體育消費試點城市建設(shè)，做強寧波時尚節(jié)、中國食博會、中國（寧波）體博會、寧波消博會等會展品牌。到2025年，社會消費品零售總額超過6000億元。

優(yōu)化消費環(huán)境。創(chuàng)新消費品代理進(jìn)口模式，打造進(jìn)口商品“世界超市”。開展消費改革攻堅行動，實施新產(chǎn)品監(jiān)管“松綁”計劃，建立強制性標(biāo)準(zhǔn)實施與質(zhì)量監(jiān)管相結(jié)合的負(fù)面清單管理模式。實施公共消費場所國際化、數(shù)字化提升工程，健全消費品質(zhì)量監(jiān)管體系，創(chuàng)新消費維權(quán)體制機(jī)制。積極培育專業(yè)化消費金融機(jī)構(gòu)，鼓勵創(chuàng)新消費金融產(chǎn)品和服務(wù)。全面落實帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費。實施快遞業(yè)“兩進(jìn)一出”工程，建設(shè)全國快遞示范城市。

第三節(jié)  拓展有效投資空間

拓展投資新領(lǐng)域。實施新一輪擴(kuò)大有效投資行動，實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增速與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，促進(jìn)投資質(zhì)量提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利、能源等重大工程建設(shè)，實施一批標(biāo)志性重大項目。積極引導(dǎo)民間投資重點投向科技創(chuàng)新、高新產(chǎn)業(yè)、交通設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等領(lǐng)域。著力擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資，推動企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，實施一批強鏈補鏈延鏈重點項目。健全項目動態(tài)調(diào)整和滾動推進(jìn)機(jī)制，強化重大項目建設(shè)用地、用海、用能、資金、環(huán)境等要素支撐。

創(chuàng)新投融資機(jī)制。完善政銀企合作機(jī)制，充分發(fā)揮銀行資金主渠道和保險資金相配套的作用，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券、企業(yè)債券支持，加大對重大項目的金融支持。加強政府與社會資本合作（PPP）項目投資與建設(shè)管理，規(guī)范有序推廣PPP模式。穩(wěn)妥推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點，制定實施重大交通基礎(chǔ)設(shè)施投融資政策。加快推進(jìn)融資平臺公司實體化、市場化轉(zhuǎn)型，提升資本運作能力。進(jìn)一步拓展重大項目境內(nèi)外融資渠道，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。

第四節(jié)  建設(shè)“一帶一路”樞紐城市

高水平建設(shè)合作平臺。穩(wěn)步推進(jìn)“一帶一路”綜合試驗區(qū)建設(shè)，深入實施港口聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)合作、貿(mào)易往來和民心溝通等工程。縱深推進(jìn)“一帶一路”中意（寧波）園區(qū)建設(shè)，提升國別合作園建設(shè)水平，合作拓展第三方市場。深化17+1經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)，探索建設(shè)中歐經(jīng)貿(mào)合作平臺，擴(kuò)大中國—中東歐國家博覽會影響力。支持建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、海外創(chuàng)新服務(wù)綜合體、海外資源開發(fā)和加工基地等平臺。健全“一帶一路”建設(shè)推進(jìn)工作機(jī)制，完善智庫合作聯(lián)盟、大數(shù)據(jù)、金融等綜合服務(wù)平臺，推動標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，加強風(fēng)險防范。

增強雙向開放通道功能。以寧波舟山港、寧波機(jī)場等為樞紐，加強國際航空、國際航運、國際貨運專列等國際干線通道建設(shè)，有效貫通內(nèi)外貿(mào)，打造國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略通道。推進(jìn)義甬舟開放大通道西延工程，暢通南向沿海、西向沿江、西南向內(nèi)陸的物流大通道，構(gòu)建高效的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。加強海鐵聯(lián)運與中歐班列（義烏）陸海聯(lián)動，完善集疏運網(wǎng)絡(luò)體系，大力拓展內(nèi)陸腹地，健全倉儲、攬貨、配送體系，打造依托長三角、服務(wù)中西部、鏈接全世界的港口型國家物流樞紐。

提升全球資源配置能力。提升“單一窗口”功能，實施跨境貿(mào)易便利化專項行動，增強國際郵件互換中心、國際航運服務(wù)中心、櫟社空港通關(guān)中心、北侖海港通關(guān)中心等功能，擴(kuò)大口岸對外開放，營造便捷高效的口岸環(huán)境。推動甬商所創(chuàng)新發(fā)展，統(tǒng)籌建設(shè)大宗商品儲運基地和交割倉，加快發(fā)展現(xiàn)貨交易、貿(mào)易融資、金融衍生產(chǎn)品等業(yè)務(wù)，建設(shè)全國重要的大宗商品定價和交易中心。培育壯大國際物流企業(yè)，積極發(fā)展“跨境電商+海外倉”模式，集聚一批具有全球采購、全球配送能力的國際供應(yīng)鏈集成服務(wù)商。加快建設(shè)寶灣電商國際智慧物流中心、傳化寧波供應(yīng)鏈中心、順豐華東創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)總部基地等項目，打造國際快件樞紐。

第五節(jié)  拓展提升開放型經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢

深入實施外貿(mào)雙萬億行動。深度開發(fā)歐美發(fā)達(dá)國家細(xì)分市場，大力拓展“一帶一路”沿線新興市場，加快構(gòu)建多元化市場體系，鞏固優(yōu)勢產(chǎn)品出口市場，擴(kuò)大機(jī)電及高新技術(shù)產(chǎn)品出口。實施全球貿(mào)易商集聚計劃，大力招引能源貿(mào)易、大宗商品等領(lǐng)域國際巨頭設(shè)立運營總部或分支機(jī)構(gòu)。提升進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)功能，承接中國國際進(jìn)口博覽會溢出效應(yīng)，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備、關(guān)鍵零部件、優(yōu)質(zhì)消費品進(jìn)口，打造國家重要進(jìn)口基地。深化跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，積極爭取跨境易貨貿(mào)易等試點。推動服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等新型貿(mào)易方式發(fā)展，建設(shè)新型國際貿(mào)易中心。充分利用《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》《中歐全面投資協(xié)定》等國際合作協(xié)定，擴(kuò)大區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作和貿(mào)易份額。到2025年，貨物和服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到2萬億元，貨物出口額占全國、全省比重分別達(dá)到4%、30%。

打造全球優(yōu)質(zhì)外資集聚地。全面落實外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，爭取國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點，爭取在金融、教育、醫(yī)療、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及汽車、航空等先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域落地重大外資項目。堅持引資引智相結(jié)合，大力引進(jìn)國外技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制、現(xiàn)代管理經(jīng)驗和高素質(zhì)團(tuán)隊。健全重大外資項目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，培育引資綜合競爭優(yōu)勢。

支持企業(yè)走出去全球布局。推動本土企業(yè)參與全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，培育一批本土跨國公司。支持企業(yè)赴境外開展投資合作等跨國經(jīng)營活動，參與國際標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，赴境外設(shè)立產(chǎn)銷基地，爭創(chuàng)國家級境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)。完善境外投資管理和服務(wù)，保護(hù)企業(yè)海外合法權(quán)益，健全海外風(fēng)險預(yù)警防范處置和金融風(fēng)險防控體系。

第六節(jié)  加快推進(jìn)制度型開放

高水平建設(shè)浙江自貿(mào)試驗區(qū)寧波片區(qū)。發(fā)揮國家戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢，建設(shè)鏈接內(nèi)外、多式聯(lián)運、輻射力強、成鏈集群的國際航運樞紐，打造具有國際影響力的油氣資源配置中心、國際供應(yīng)鏈創(chuàng)新中心、全球新材料科創(chuàng)中心、智能制造高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。聚焦推進(jìn)投資貿(mào)易自由化便利化，實施一批重大制度創(chuàng)新舉措，加快構(gòu)建對標(biāo)國際一流的開放型制度體系。服務(wù)國家能源安全，加快油氣全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，建設(shè)新型國際能源貿(mào)易中心。聚焦“一帶一路”沿線國家和地區(qū)，加快全球供應(yīng)鏈服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)前灣、臨空、甬江等聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，釋放自貿(mào)試驗區(qū)改革紅利。加強與上海、舟山、杭州、金義等自貿(mào)區(qū)的聯(lián)動發(fā)展。

全面接軌國際通行制度規(guī)則。充分吸收國際成熟市場經(jīng)濟(jì)制度經(jīng)驗，加快形成同國際投資貿(mào)易通行規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)相銜接的市場規(guī)則制度體系。在確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險的前提下，探索開展金融、電信、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)以及知識產(chǎn)權(quán)、數(shù)字貿(mào)易、競爭政策等領(lǐng)域壓力測試。

第六章  全面融入長三角一體化，建設(shè)高能級大都市區(qū)

深度融入長三角一體化和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，積極引領(lǐng)浙江大灣區(qū)建設(shè)，唱好杭甬“雙城記”，全面構(gòu)建寧波都市區(qū)，加快形成“一核引領(lǐng)、兩翼提升、三灣協(xié)同、多極支撐、全域美麗”市域發(fā)展總體格局，實現(xiàn)城市能級、功能、品質(zhì)整體躍升。

第一節(jié)  深入落實區(qū)域重大戰(zhàn)略

深度參與長三角一體化。制訂參與長三角一體化發(fā)展標(biāo)志性工程實施方案，滾動編制實施重大事項、重大平臺、重大改革和重大項目清單，全方位對接中心城市，建設(shè)長三角一體化先行區(qū)。深度對接上海“五個中心”建設(shè)，落實滬甬合作協(xié)議，推動科創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)、金融、人才、教育、醫(yī)療、環(huán)保等重點領(lǐng)域合作，推動長三角新材料產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心等一批實體項目落地，高水平共建滬杭甬灣區(qū)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新區(qū)。高起點建設(shè)前灣滬浙合作發(fā)展區(qū)，積極承接上海非核心功能，打造上海配套功能拓展區(qū)。

引領(lǐng)建設(shè)浙江大灣區(qū)。高水平建設(shè)甬江科創(chuàng)大走廊、前灣新區(qū)等高能級平臺，打造環(huán)杭州灣經(jīng)濟(jì)區(qū)重要增長極。引導(dǎo)石化、汽車、裝備等產(chǎn)業(yè)大項目向沿海集中布局，構(gòu)建甬臺溫臨港產(chǎn)業(yè)帶。加強與浙江自貿(mào)試驗區(qū)其他片區(qū)建設(shè)聯(lián)動，提升義甬舟開放大通道牽引能級。共同制定杭州灣、三門灣區(qū)域環(huán)境保護(hù)政策，共建生態(tài)型美麗灣區(qū)。

協(xié)同唱好杭甬“雙城記”。深入落實兩市合作框架協(xié)議，加強戰(zhàn)略規(guī)劃對接，發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢，培育新優(yōu)勢，提升綜合實力，共同打造長三角金南翼。謀劃推進(jìn)杭甬城際鐵路、貨運鐵路和智慧高速公路，提升環(huán)杭州灣綜合運輸通道功能。聯(lián)動建設(shè)浙江自貿(mào)試驗區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等重大平臺。加強數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料、汽車制造、健康醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)鏈合作，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新共同體。共同辦好杭州亞運會、浙洽會等國際性大活動，共建大運河文化帶和浙東唐詩之路，打造浙江大花園精品旅游帶。

做實做強寧波都市區(qū)。健全浙東經(jīng)濟(jì)區(qū)和寧波都市區(qū)協(xié)作機(jī)制，構(gòu)筑與定海、三門、天臺、新昌、嵊州、上虞等毗鄰區(qū)域緊密聯(lián)系的核心圈層，增強對舟山、臺州、紹興、金華、嘉興等周邊城市的輻射帶動作用。落實寧波都市區(qū)建設(shè)行動方案，深入實施大都市區(qū)標(biāo)志性工程，推進(jìn)甬舟、甬紹、甬臺等一體化合作先行區(qū)建設(shè)，謀劃環(huán)四明山區(qū)域高速網(wǎng)，加快建設(shè)都市區(qū)內(nèi)部快速路網(wǎng)，構(gòu)筑“一小時”交通圈。積極推進(jìn)四明山文旅休閑區(qū)等合作平臺建設(shè)。探索推進(jìn)戶籍、職教、社保等同城化待遇，實現(xiàn)教育、醫(yī)療、就業(yè)等公共服務(wù)共建共享。

全力建設(shè)海洋中心城市。統(tǒng)籌灣區(qū)保護(hù)和開發(fā)，推進(jìn)環(huán)杭州灣先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)帶、環(huán)象山港生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和環(huán)三門灣海洋新興產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，實施生態(tài)海岸帶建設(shè)工程，打造一批海洋特色功能區(qū)塊，加快建設(shè)寧波海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。重點發(fā)展海洋新材料、海洋生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，做強深海養(yǎng)殖和遠(yuǎn)洋漁業(yè)，大力發(fā)展游艇郵輪、休閑漁業(yè)、濱海度假等涉海旅游業(yè)。高水平建設(shè)北京大學(xué)寧波海洋藥物研究院、寧波海洋研究院等涉海科研機(jī)構(gòu)，突破海洋生物資源開發(fā)、海洋能開發(fā)利用等關(guān)鍵核心技術(shù)。大力發(fā)展海洋文化。實施智慧海洋建設(shè)行動。

深化重點地區(qū)協(xié)作發(fā)展。深化與粵港澳、長江中游、成渝等重點區(qū)域城市合作，健全多層次合作網(wǎng)絡(luò)。扎實做好對口支援工作，深入開展東西部協(xié)作和甬延合作，打造新時代山海協(xié)作工程升級版，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作、消費協(xié)作、科技協(xié)作和人文交流，攜手奔向現(xiàn)代化。

第二節(jié)  優(yōu)化市域城鎮(zhèn)發(fā)展格局

增強一核能級。優(yōu)化中心城區(qū)空間布局，推動“東攬、西拓、南融、北強、中優(yōu)”，加強主城區(qū)與外圍組團(tuán)統(tǒng)籌聯(lián)動，實現(xiàn)城市整體提升、拱衛(wèi)發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)高度、人口密度和創(chuàng)新濃度。提升以大運河文化、唐詩文化為底蘊的沿姚江、奉化江城市發(fā)展軸，加快建設(shè)以甬江為主軸的創(chuàng)新發(fā)展帶，構(gòu)筑鎮(zhèn)海—高新區(qū)—東部新城—東錢湖的大東部新發(fā)展軸，規(guī)劃建設(shè)江北慈城—姚江新城—空鐵新城的城西發(fā)展軸。增強泛三江口、東部新城、鄞州南部、鎮(zhèn)海新城等核心板塊發(fā)展活力，加強高端服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)、國際交流等功能塑造，打造城市功能核心區(qū)和高品質(zhì)形象窗口。精品建設(shè)鄞州中部、空鐵新城、姚江新城、創(chuàng)智錢湖、北侖濱江、奉化寧南等重點板塊，優(yōu)化提升城西區(qū)域建設(shè)水平，加快推進(jìn)莊橋機(jī)場搬遷，推動北侖鳳凰城、大嵩—梅山灣等外圍組團(tuán)集約特色發(fā)展，高起點謀劃寧波灣區(qū)域發(fā)展，加快配套完善、功能提升和人口集聚。加速奉化全面融入中心城區(qū)，堅持以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)，突出高新產(chǎn)業(yè)承接功能。優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，加快推進(jìn)全域城區(qū)化發(fā)展。

提升兩翼水平。發(fā)揮北翼臨灣接滬優(yōu)勢，以統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)平臺和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為牽引，促進(jìn)慈溪城區(qū)、余姚城區(qū)和前灣新區(qū)相向融合發(fā)展，著力拓空間、強功能、育產(chǎn)業(yè)，加強與主城區(qū)融合聯(lián)系，打造高質(zhì)量發(fā)展重要引擎和寧波都市副城。推進(jìn)寧海、象山城鎮(zhèn)化補短板強弱項，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)人口向縣城集聚、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、要素向平臺匯集，打造寧波南翼重要增長極和輻射臺溫地區(qū)的門戶。

優(yōu)化城鎮(zhèn)節(jié)點。完善市域城鎮(zhèn)體系，調(diào)整優(yōu)化城鎮(zhèn)節(jié)點布局，到2025年建成省級美麗城鎮(zhèn)40個以上。繼續(xù)深化鎮(zhèn)級小城市試點，提升衛(wèi)星城、中心鎮(zhèn)建設(shè)品質(zhì)和發(fā)展活力。推動區(qū)位條件優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好的城鎮(zhèn)發(fā)揮比較優(yōu)勢，建設(shè)商貿(mào)物流、文化旅游、特色產(chǎn)業(yè)型城鎮(zhèn)。實施“千年古城”復(fù)興計劃，推動鄞江、慈城高水平保護(hù)和高質(zhì)量開發(fā)。

第三節(jié)  全面提升都市形象品質(zhì)

提升城市建設(shè)品質(zhì)。提高城市規(guī)劃統(tǒng)籌水平，深化土地儲備統(tǒng)籌管理，完善重要功能區(qū)塊和重大基礎(chǔ)設(shè)施市級統(tǒng)籌開發(fā)運營機(jī)制。加強規(guī)劃管控和整體設(shè)計，提升中山路、通途路等主干道路兩側(cè)立面形象，打造具有時尚元素、港城特色、江南韻味、國際氣派的城市形態(tài)。大力推行“XOD”開發(fā)理念，提高場站、學(xué)校、醫(yī)院、公園等周邊地塊開發(fā)強度，建設(shè)大型功能混合生活組團(tuán)。高品質(zhì)建設(shè)公共建筑、歷史街區(qū)、公園綠地等重要節(jié)點，打造24小時城市活力中心。強化地上地下空間綜合利用，統(tǒng)籌推進(jìn)地下管廊建設(shè)，到2025年建成干支綜合管廊約50公里。深化全域海綿城市建設(shè)，整體打造水系網(wǎng)絡(luò)、城市綠道、文化紫道和慢行系統(tǒng)，推動三江六塘河等濱水空間建設(shè)，建設(shè)百公里沿河景觀帶、百公里沿湖步道、百公里濱海廊道。

加快城市更新改造。按照“近中遠(yuǎn)結(jié)合、政企社聯(lián)動”原則，科學(xué)確定改造標(biāo)準(zhǔn)和范圍，分類實施改造工作。全面推進(jìn)老舊街區(qū)、完整社區(qū)、老舊小區(qū)等單元更新改造，到2025年改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)面積2000萬平方米左右。推進(jìn)低效空間更新，實施舊園區(qū)、舊廠房、舊市場、舊樓宇改造工程，強化復(fù)合開發(fā)和功能注入，提升土地開發(fā)建設(shè)效率。深入實施城中村改造行動計劃，高質(zhì)量推進(jìn)未來社區(qū)建設(shè)，打造新型城市功能單元。統(tǒng)籌推進(jìn)歷史文化遺存更新保護(hù)，營造歷史名城景觀空間形態(tài)。

提升城市管理現(xiàn)代化水平。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市大腦，統(tǒng)籌推進(jìn)“感知城市”建設(shè)，提升公共安全、城市管理、道路交通、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域智能感知水平，建設(shè)城市大腦數(shù)字駕駛艙，實現(xiàn)“一屏觀天下、一網(wǎng)管全城”。推動城市管理精細(xì)化，實施城市景觀環(huán)境提升工程，推進(jìn)主要道路街面凈化、兩側(cè)綠化、立面美化、夜景靚化，美化交通隔離欄桿，提升公共界面藝術(shù)性。深化“公交都市”建設(shè)，統(tǒng)籌市域（郊）鐵路、地鐵、中運量公交、微公交、公共自行車等線路、場站、網(wǎng)點布局，大力推廣立體車庫。

強化國際化形象塑造。深入推進(jìn)城市國際化，全力推進(jìn)公共交通設(shè)施、城市道路設(shè)施、重要城市街區(qū)、旅游服務(wù)場所、公共體育設(shè)施、城市公園綠地等重點空間的雙語標(biāo)識系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范完善國際化語言環(huán)境。加快推進(jìn)國際社區(qū)、國際學(xué)校建設(shè)，完善國際醫(yī)療服務(wù)體系，強化國際化服務(wù)能力。強化城市標(biāo)志設(shè)計和推廣，打響“書藏古今、港通天下”品牌形象，增加城市記憶。

第四節(jié)  著力增強城市核心功能

依托三江六岸、新城新區(qū)和戰(zhàn)略平臺，統(tǒng)籌建設(shè)國際機(jī)構(gòu)、研發(fā)創(chuàng)新、金融服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)、航運服務(wù)等集聚區(qū)，提高人才、知識、資本、信息、物流集聚能力，增強中心城區(qū)首位度和極核功能，輻射帶動周邊中小城市發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)浙江自貿(mào)試驗區(qū)寧波片區(qū)，建設(shè)世界一流強港，打造世界級貿(mào)易物流樞紐。高水平建設(shè)甬江科創(chuàng)大走廊，推動新材料、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、關(guān)鍵核心基礎(chǔ)件三個科創(chuàng)高地建設(shè)取得重大突破，建設(shè)高素質(zhì)人才發(fā)展重要首選地，打造優(yōu)勢領(lǐng)域科技創(chuàng)新中心。深化國家普惠金融改革試驗區(qū)和保險創(chuàng)新綜合試驗區(qū)建設(shè)，做強本土金融機(jī)構(gòu)、地方金融組織和金融要素平臺，加快現(xiàn)有法人機(jī)構(gòu)綜合化經(jīng)營，積極爭取金融牌照和開放試點，加強上市企業(yè)梯隊培育，打造區(qū)域性金融中心。高水平建設(shè)國際會議中心、國際博覽中心，爭辦具有國際影響力的會議，提高大型活動承辦水平，擴(kuò)大對外交流合作，深化國際友城建設(shè)，發(fā)揮寧波幫和幫寧波人士作用，打造“一帶一路”國際交往中心。

第七章  全力建設(shè)世界一流強港，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系

以國際門戶型綜合交通樞紐為引領(lǐng)，加快建設(shè)高水平交通強市，推動海港陸港空港信息港聯(lián)動發(fā)展，建設(shè)至長三角城市群“2小時”、至上海及寧波都市區(qū)內(nèi)“1小時”、寧波市域內(nèi)“30分鐘”交通圈，統(tǒng)籌建設(shè)電網(wǎng)、水網(wǎng)、油氣管網(wǎng)，打造安全可靠、高效便捷、智慧綠色、適度超前的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

第一節(jié)  全面提升港口硬核力量

優(yōu)化港區(qū)功能布局。優(yōu)化港區(qū)、堆場、物流園區(qū)、疏港通道、管線、停車場等布局，促進(jìn)港產(chǎn)城高質(zhì)量融合發(fā)展。推進(jìn)碼頭資源有序整合和貨主碼頭開放經(jīng)營，實現(xiàn)連片化、專業(yè)化、集約化運作，打造國際樞紐港。加快大榭、梅山、穿山等港區(qū)深水碼頭建設(shè)，優(yōu)化提升北侖港區(qū)，打造3個千萬級集裝箱港區(qū)。實施梅山等港區(qū)大型集裝箱碼頭自動化改造，提升港口智能化、綠色化水平。加快建設(shè)石浦港區(qū)主航道，推動石浦港區(qū)、象山港港區(qū)口岸開放。謀劃建設(shè)郵輪港口和游艇碼頭。

加快完善集疏運體系。建立以寧波舟山港為主樞紐，嘉興、溫州等為輔樞紐的集裝箱港航線網(wǎng)絡(luò)格局，加強長江沿線港口合作，構(gòu)建與沿江港口業(yè)務(wù)一體化發(fā)展體系。提高寧波（鎮(zhèn)海）大宗貨物海鐵聯(lián)運物流樞紐港、寧波（北侖）集裝箱海鐵聯(lián)運樞紐中心服務(wù)能力，謀劃梅東國際港航物流樞紐區(qū)，加強鐵路貨運場站與港區(qū)銜接協(xié)同，謀劃輻射西南的戰(zhàn)略復(fù)合通道。優(yōu)化貨運場站、物流園區(qū)、配送中心、郵件交換、末端網(wǎng)點等布局。

打造國際航運服務(wù)高地。鞏固中歐、中美集裝箱航線，拓展至東盟、中東、非洲等地區(qū)航線，深化與義烏陸港關(guān)務(wù)、港務(wù)、船務(wù)一體化，培育本土國際航運企業(yè)。鞏固船舶代理、貨運代理等傳統(tǒng)航運服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展保稅燃料油供應(yīng)服務(wù)，建設(shè)國際海事服務(wù)基地。大力發(fā)展航運保險、融資租賃等金融服務(wù)，提高海上仲裁、航運經(jīng)紀(jì)等航運專業(yè)服務(wù)能力。加強口岸數(shù)據(jù)開放共享，支持發(fā)展第三方港航服務(wù)平臺。豐富完善“海上絲綢之路指數(shù)”體系，提升在全球航運市場的影響力。

第二節(jié)  提升航空樞紐輻射能級

提升空港吞吐能力。實施寧波櫟社機(jī)場四期擴(kuò)建工程，新建T3航站樓、第二跑道和配套設(shè)施，提升區(qū)域樞紐機(jī)場功能，積極打造綜合性門戶樞紐機(jī)場。統(tǒng)籌軍民航發(fā)展需求，調(diào)整區(qū)內(nèi)航路航線結(jié)構(gòu)，提升空域使用效能。加快組建本土航空公司，增強航空運輸發(fā)展主導(dǎo)權(quán)。優(yōu)化以機(jī)場為中心的交通網(wǎng)絡(luò)布局，提高軌道交通接入能力。建設(shè)寧海、杭州灣新區(qū)等通用航空機(jī)場，推進(jìn)象山、余姚等通用航空發(fā)展，積極培育航空旅游、商務(wù)飛行、飛行培訓(xùn)等特色業(yè)務(wù)。

加密拓展客運航線。擴(kuò)大國際航線覆蓋面，提高至東南亞、日韓、中東歐、北美等重點地區(qū)的通達(dá)能力，完善中轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為國際航線開發(fā)提供國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)支撐。加密國內(nèi)干線網(wǎng)絡(luò)，加強與京津冀、成渝、長江中游、粵港澳等城市群樞紐機(jī)場的聯(lián)系，打造北京、廣州、深圳等商務(wù)快線。不斷完善中轉(zhuǎn)聯(lián)程服務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)空地、空鐵聯(lián)運，加快推進(jìn)異地候機(jī)樓建設(shè)，提高機(jī)場輻射能力。用足用好航線資源，發(fā)展航空旅游熱線和低成本航空。到2025年通航城市達(dá)到100個、國際航點超過30個，旅客吞吐量達(dá)2000萬人次以上。

大力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)。全面提升機(jī)場貨運功能，擴(kuò)建機(jī)場貨運區(qū)國內(nèi)國際貨站，拓展全貨機(jī)航線網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)全國重要的國際貨運機(jī)場。引進(jìn)國際知名航空物流運營商，加快培育壯大市場主體，鼓勵航空貨運公司擴(kuò)大機(jī)隊規(guī)模，做強航空物流業(yè)，到2025年機(jī)場貨郵吞吐量達(dá)到30萬噸。高水平建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，培育發(fā)展智能制造、國際商務(wù)、跨境電商等臨空指向性產(chǎn)業(yè)。

第三節(jié)  增強交通網(wǎng)絡(luò)支撐作用

加快建設(shè)對外重大通道。全面對接國家“十縱十橫”綜合運輸網(wǎng)，加快構(gòu)筑北向跨灣、南向沿海、西向沿江、西南甬昆、西北甬寧鄭西和東向海上六大對外通道格局，實現(xiàn)與國內(nèi)主要經(jīng)濟(jì)區(qū)快速通達(dá)。大力提升沿海通道能級，加快建設(shè)通蘇嘉甬鐵路、甬臺溫福高鐵，推進(jìn)G15沈海高速公路擴(kuò)容改造。積極接軌長江經(jīng)濟(jì)帶綜合交通走廊，提升杭甬高鐵與沿江高鐵銜接能力。強化與西南內(nèi)陸地區(qū)交通連接，加快建設(shè)金甬鐵路，謀劃推進(jìn)西向高鐵通道和甬金衢上等高速公路。

完善大都市區(qū)交通體系。優(yōu)化綜合交通樞紐布局，增強寧波機(jī)場、寧波站等樞紐作用，規(guī)劃建設(shè)主城區(qū)、慈溪等新樞紐，提升對周邊地區(qū)的客運服務(wù)功能。加快建設(shè)甬舟鐵路，規(guī)劃建設(shè)滬甬跨海通道，謀劃推進(jìn)杭甬城際、杭州灣貨運鐵路工程。加快建設(shè)杭甬高速復(fù)線寧波段、象山灣疏港高速、寧波舟山港六橫公路大橋一期、甬舟高速復(fù)線好思房樞紐至戚家山互通段等工程，謀劃推進(jìn)甬臺溫高速拓寬等工程，強化普通國省道低等級路段、擁擠路段提質(zhì)改造。

統(tǒng)籌優(yōu)化市域快速通道。強化主城區(qū)與南北兩翼的交通聯(lián)系，推進(jìn)寧波至慈溪、余慈（余姚至慈溪段）、象山—梅山等市域（郊）鐵路項目，推進(jìn)第三期城市軌道交通建設(shè)，謀劃第四期城市軌道交通和新一輪市域（郊）鐵路建設(shè)規(guī)劃，積極推動全市軌道交通“四網(wǎng)融合”，規(guī)劃推動城市軌道交通、市域（郊）鐵路、城際鐵路和干線鐵路一體化銜接和多線多點換乘，到2025年軌道網(wǎng)總里程達(dá)180公里。加快十一塘高速、余慈中心連接線、寶幢至瞻岐聯(lián)絡(luò)線建設(shè)，謀劃象山港二通道等工程，推進(jìn)市域高速公路成環(huán)成網(wǎng)，到2025年建成高速公路約700公里。加快建設(shè)“四橫五縱九聯(lián)”快速路網(wǎng)，謀劃建設(shè)中心城區(qū)至余慈地區(qū)、梅山、奉化濱海等地區(qū)的快速通道，到2025年快速路里程超170公里。

第四節(jié)  完善現(xiàn)代能源供應(yīng)體系

建設(shè)清潔能源生產(chǎn)基地。提升供電供熱保障能力，推進(jìn)寧海抽水蓄能電站、鎮(zhèn)海電廠整體搬遷改造等項目，統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)集中供熱項目。大力推進(jìn)太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、海洋能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉撮_發(fā)利用。到2025年，可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到600萬千瓦。

打造國際油氣儲運基地。落實國家能源安全戰(zhàn)略，圍繞打造油氣全產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進(jìn)鎮(zhèn)海煉化、大榭石化石油加工基地，到2025年形成年加工能力5000萬噸。加大油氣儲運設(shè)施布局建設(shè)，實施寧波舟山LNG接收中心、算山油品儲運基地、大榭原油儲備庫等項目，完善原油碼頭、油庫設(shè)施、油氣管道等配套設(shè)施，到2025年規(guī)劃形成油品儲運能力3000萬噸、LNG接收中轉(zhuǎn)能力達(dá)到1000萬噸/年，提升能源資源配置能力。

構(gòu)建電油氣“三張網(wǎng)”。持續(xù)推進(jìn)輸配電網(wǎng)建設(shè)，加快建設(shè)智能電網(wǎng)、分布式能源、充換電樁（站）、岸電、制氫加氫、儲能等新型能源基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)智慧能源服務(wù)平臺，支持開展綜合智慧能源服務(wù)，試點建設(shè)多元融合高彈性電網(wǎng)，加快推進(jìn)特高壓電網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)多種能源協(xié)同優(yōu)化和系統(tǒng)效率提升。加快甬紹干線東段、杭甬復(fù)線等油氣管道建設(shè)。推進(jìn)城市燃?xì)夤芫W(wǎng)和應(yīng)急保障能力建設(shè)，提高天然氣利用水平。

第五節(jié) 構(gòu)建安全高效生態(tài)水網(wǎng)

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)防洪防潮工程，研究姚江東排二通道等防洪工程，補強防洪減災(zāi)防護(hù)網(wǎng)，構(gòu)筑“三圈四路六網(wǎng)”防洪減災(zāi)格局，到2025年建成高標(biāo)準(zhǔn)多功能海堤200公里。系統(tǒng)實施水源工程、原水連通及供水一體化工程，統(tǒng)籌優(yōu)化城鄉(xiāng)供水網(wǎng)絡(luò)，實施跨區(qū)域調(diào)水工程，形成“三源一體一網(wǎng)”供水安全保障網(wǎng)。全面提升水環(huán)境質(zhì)量，恢復(fù)河流水文情勢，修復(fù)濱水空間，構(gòu)建系統(tǒng)健康的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)。加快智慧水利試點城市建設(shè)，完善水利信息化體系，推動全市水務(wù)一體化管理。

第八章  深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，高質(zhì)量實施鄉(xiāng)村振興行動計劃，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，構(gòu)建城鄉(xiāng)全面融合發(fā)展新格局。

第一節(jié)  推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全面振興

實施“4566”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興行動，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。做實糧食、蔬菜、畜牧、漁業(yè)等綠色基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，確保產(chǎn)量穩(wěn)定，加快質(zhì)量提升。做強現(xiàn)代種業(yè)、精品果業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)、花卉竹木、中藥材等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代加工流通產(chǎn)業(yè)，做深鄉(xiāng)村休閑旅游、文體康養(yǎng)等新型融合產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)附加值。實施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅決遏制新增耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升農(nóng)田水利設(shè)施和科技設(shè)施裝備水平，建設(shè)公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲物流設(shè)施。落實人才返鄉(xiāng)支持政策，鼓勵工商資本下鄉(xiāng)，加快培育農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，讓農(nóng)民獲得更多產(chǎn)業(yè)增值收益。加大政策性農(nóng)業(yè)保險支持力度，提高農(nóng)村金融服務(wù)水平。健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化、社會化服務(wù)體系，完善農(nóng)民創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，繼續(xù)辦好供銷合作社。加大相對欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)村幫扶力度，實施新一輪集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動計劃，拓寬村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。到2025年，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4000億元。

第二節(jié)  建設(shè)新時代美麗鄉(xiāng)村

高水平推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)，優(yōu)化村莊布局，有序推進(jìn)村莊撤并，實現(xiàn)鄉(xiāng)村規(guī)劃全覆蓋，強化鄉(xiāng)村空間統(tǒng)籌開發(fā)。實施新時代美麗鄉(xiāng)村“13511”工程，建設(shè)城郊美麗鄉(xiāng)村綜合體10個，培育小集鎮(zhèn)式中心村30個以上、歷史文化（傳統(tǒng)）保護(hù)重點村50個，梳理式改造村莊1500個，創(chuàng)建A級景區(qū)村莊1000個。建設(shè)一批具有鄉(xiāng)土氣息、寧波特質(zhì)、江南韻味的浙東民居。加快提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境，深化農(nóng)村廁所、垃圾分類、污水治理“三大革命”，到2025年實現(xiàn)垃圾分類處理村全覆蓋。

提檔升級農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，深入推進(jìn)信息進(jìn)村入戶，加強鄉(xiāng)村通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動5G網(wǎng)絡(luò)重點行政村基本覆蓋。高水平建設(shè)“四好農(nóng)村路”，加快打通鄉(xiāng)村斷頭路，到2025年累計改造提升農(nóng)村公路1500公里。推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，因地制宜發(fā)展分布式光伏，探索沼氣集中供氣利用模式。實施農(nóng)村飲水提升工程。

完善鄉(xiāng)村治理體制機(jī)制。加強村黨組織對村級各類組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，深化實施農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”工程，高質(zhì)量打造農(nóng)村帶頭人隊伍。發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用，暢通群團(tuán)組織、社會組織和市場主體參與鄉(xiāng)村治理的路徑。健全村級重要事項村黨組織研究機(jī)制，全面落實“五議兩公開”，發(fā)揮“村民說事”、小微權(quán)力清單等基層治理全國樣板作用，推廣鄉(xiāng)村治理“五小工作法”。推進(jìn)鄉(xiāng)村治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全面實施村級事務(wù)陽光工程，推廣村級事務(wù)“陽光公開”監(jiān)管平臺。

第三節(jié)  深入推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

推動城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等共享。實施農(nóng)村學(xué)前教育補短提升工程，加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)醫(yī)療資源“雙下沉、兩提升”，加快培育鄉(xiāng)村全科醫(yī)生，建設(shè)規(guī)范化衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）。加強農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè)。構(gòu)建舒適便捷的鎮(zhèn)村生活圈。到2025年，全市農(nóng)村等級幼兒園比例達(dá)98%、規(guī)范化村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）比例達(dá)95%。

深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。落實二輪承包到期再延長30年和承包地“三權(quán)分置”政策，有序推進(jìn)家庭承包地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營試點，推動經(jīng)營權(quán)抵押貸款擴(kuò)面。推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地直接入市，建立使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場。完成農(nóng)村宅基地確權(quán)登記頒證，支持象山開展國家農(nóng)村宅基地制度改革試點，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革，激活閑置農(nóng)房。加快農(nóng)村土地征收制度改革，穩(wěn)步提高土地出讓金收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善產(chǎn)權(quán)交易平臺，推進(jìn)集體資產(chǎn)賦權(quán)活權(quán)，探索自愿有償退出機(jī)制，支持江北開展國家農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點。

第九章  系統(tǒng)深化市場化改革，打造營商環(huán)境標(biāo)桿城市

堅持有效市場與有為政府互促共進(jìn)，聚焦市場體系、財稅金融、行政管理、營商環(huán)境等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快構(gòu)建適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需要的市場經(jīng)濟(jì)體制，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。

第一節(jié)  激發(fā)各類市場主體活力

深化國資國企改革。根據(jù)國資國企不同屬性和功能，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合和協(xié)同化發(fā)展，引領(lǐng)國有資本向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)性支撐項目、功能性民生領(lǐng)域布局，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，打造10家以內(nèi)定位準(zhǔn)、主業(yè)強、規(guī)模大的企業(yè)集團(tuán)，推動管理創(chuàng)新和經(jīng)營能力走在全國前列。加強企業(yè)上市培育、上市公司市值管理和資本運作，提高國有資產(chǎn)證券化比例，提升國有資本運作水平。加快完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，激發(fā)企業(yè)經(jīng)營活力。分層分類深化混合所有制改革，推動國有資本和民營資本融合發(fā)展。轉(zhuǎn)變國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能，完善與管資本相適應(yīng)的監(jiān)管體系，建立符合市場規(guī)律的新型管控模式和授權(quán)經(jīng)營方式。

優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。落實《浙江省民營企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》，健全支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度環(huán)境，依法平等保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營運行、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等方面平等對待。加大對民營企業(yè)智能化技術(shù)改造、核心技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新平臺建設(shè)、產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)的支持力度。優(yōu)化民營企業(yè)金融服務(wù)，實施小微企業(yè)信貸“增氧計劃”和金融服務(wù)“滴灌工程”，加快發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)。鼓勵民營企業(yè)參與實施重大戰(zhàn)略，完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系，支持小店經(jīng)濟(jì)、微經(jīng)濟(jì)等新個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。弘揚企業(yè)家精神，支持建設(shè)一流企業(yè)。

第二節(jié)  健全高標(biāo)準(zhǔn)市場體系

健全市場體系基礎(chǔ)制度。全面完善產(chǎn)權(quán)制度，加快健全國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等產(chǎn)權(quán)體系，著力強化產(chǎn)權(quán)激勵。全面落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，系統(tǒng)清理各類顯性隱性壁壘，在基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域大幅放寬市場準(zhǔn)入。加強反壟斷力度，防止資本無序擴(kuò)張，落實公平競爭審查制度，完善公共資源交易監(jiān)管體制機(jī)制。著力完善社會信用體系，實施信用“531X”工程，完善“信易貸”平臺功能，推進(jìn)信用建設(shè)制度化、信用信息融合化和信用應(yīng)用協(xié)同化，到2025年公共信用評價良好以上企業(yè)占比達(dá)90%以上。

推進(jìn)要素市場化配置改革。破除阻礙要素自由流動的體制機(jī)制障礙，擴(kuò)大要素市場化配置范圍，推動要素向優(yōu)勢地區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢項目集中。完善金融要素供給體系，加快國家保險創(chuàng)新綜合試驗區(qū)、普惠金融改革試驗區(qū)建設(shè)，促進(jìn)銀行、證券、保險等金融業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展。創(chuàng)新土地要素管理體制，加強市級統(tǒng)籌力度，深化“畝均論英雄”改革，開展畝均效益領(lǐng)跑行動和低效企業(yè)達(dá)標(biāo)提升行動，推進(jìn)存量建設(shè)用地盤活，建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。深化電力、天然氣體制改革。積極參與長三角一體化要素市場建設(shè)，推動要素跨區(qū)域流動共享。

第三節(jié)  完善現(xiàn)代地方財稅金融體制

健全現(xiàn)代地方財稅體系。加強中期財政規(guī)劃管理，增強重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障，健全以績效為核心的財政政策體系和資金監(jiān)管機(jī)制。盤活利用國有企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位閑置低效資源資產(chǎn)，用足用好各類產(chǎn)業(yè)基金、專項資金和沉淀資金。優(yōu)化財政體制和土地管理體制，完善集中財力辦大事機(jī)制，強化區(qū)縣（市）政府激勵機(jī)制，提高一般性轉(zhuǎn)移支付比例，構(gòu)建科學(xué)公平、權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的市與區(qū)縣（市）財政關(guān)系。完善全方位全過程全覆蓋的預(yù)算績效一體化管理體系，健全地方政府債務(wù)分類管理制度。完善稅費征收和減稅降費工作機(jī)制。

提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力。深入實施融資暢通工程，聚焦重大戰(zhàn)略、民營企業(yè)、小微企業(yè)等重點領(lǐng)域，加大制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中長期資金支持。實施“鳳凰行動”寧波計劃升級版，加大企業(yè)上市和并購重組推進(jìn)力度，提升資本市場服務(wù)企業(yè)全生命周期能力。依托寧波股權(quán)交易中心，加快建立多層次資本市場體系。大力拓展多元融資渠道，健全企業(yè)發(fā)債融資支持機(jī)制，支持發(fā)債創(chuàng)業(yè)投資和私募股權(quán)投資。

第四節(jié)  建設(shè)高效服務(wù)型政府

深化行政審批制度改革。深入推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度，推動跨部門跨層級跨區(qū)域的流程再造、業(yè)務(wù)協(xié)同、系統(tǒng)集成，健全“一網(wǎng)、一門、一窗、一次”服務(wù)體系。深化“一件事”集成改革，推動“最多跑一次”改革向公共服務(wù)領(lǐng)域延伸、向基層擴(kuò)面增效。大力推廣電子證照、電子印章、電子檔案應(yīng)用，加快實現(xiàn)“無感智辦”。深化商事制度改革，持續(xù)推進(jìn)證照分離改革。全面推行一般企業(yè)投資項目“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制+代辦制”，改造升級“網(wǎng)上中介超市”，提升行政審批中介服務(wù)規(guī)范化水平。

構(gòu)建新型市場監(jiān)管機(jī)制。加快構(gòu)建以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺應(yīng)用，形成企業(yè)自律、行業(yè)自治、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的共治格局。推進(jìn)審慎包容監(jiān)管和柔性執(zhí)法，推廣新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式不予處罰清單、減輕處罰清單和從輕處罰清單制度。在嚴(yán)格規(guī)劃限制、土地用途管制和環(huán)境保護(hù)前提下，適度放松對一般投資經(jīng)營行為的監(jiān)管。

深化構(gòu)建親清政商關(guān)系。深化親清政商關(guān)系“1+3+1”體系建設(shè)，開展“親清健康指數(shù)”綜合評價。完善政商交往正負(fù)面清單，加快清廉示范民營企業(yè)創(chuàng)建、親清家園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和工商聯(lián)所屬商會改革。規(guī)范政府重大行政決策程序，完善涉企政策制定企業(yè)家參與機(jī)制，建立涉企政策評估制度。完善企業(yè)服務(wù)體系，推進(jìn)“企業(yè)碼”建設(shè)，建立企業(yè)訴求受理和分級辦理“一張網(wǎng)”。

第十章  提升城市文化軟實力，建設(shè)獨具魅力文化強市

堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統(tǒng)一，促進(jìn)文化軟實力與經(jīng)濟(jì)硬實力相適應(yīng)。

第一節(jié)  讓現(xiàn)代文明蔚然成風(fēng)

加強理論武裝。深入實施鑄魂工程、溯源工程、走心工程，深化習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)宣傳實踐。健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)教育制度體系和基層理論宣傳宣講工作體系，提升理論傳播實效和大眾普及水平，推進(jìn)黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。實施文化研究工程，推動新時代哲學(xué)社會科學(xué)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)高水平社科強市。

大力弘揚時代新風(fēng)。推進(jìn)社會主義核心價值觀教育引導(dǎo)、實踐養(yǎng)成和制度保障體系建設(shè)。深入開展理想信念教育，大力弘揚紅船精神、浙江精神、“四知”寧波精神。實施文明創(chuàng)建工程，開展新時代文明生活行動，深化新時代文明實踐中心建設(shè)。推進(jìn)志愿服務(wù)規(guī)范化常態(tài)化制度化。實施風(fēng)清俗淳培根工程，廣泛開展道德典型宣傳，擦亮“愛心寧波·尚德甬城”品牌。加強家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，預(yù)防和制止家庭暴力。

鞏固壯大主流思想輿論。不斷深化形勢宣傳、政策宣傳、成就宣傳和典型宣傳。實施全媒體傳播工程，加快媒體深度融合發(fā)展，打造具有全國影響力的重大傳播平臺。提升縣級融媒體中心建設(shè)水平，打造面向基層的主流輿論陣地、綜合服務(wù)平臺和社區(qū)信息樞紐。完善網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，建強用好網(wǎng)絡(luò)傳播陣地，加強網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。

第二節(jié)  傳承弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

加強文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。深化河姆渡、井頭山等史前遺址考古發(fā)掘和價值研究，創(chuàng)建河姆渡國家考古遺址公園，推動河姆渡—井頭山遺址申報世界文化遺產(chǎn)。推進(jìn)大運河國家文化公園建設(shè)，打造“中國大運河出海口”金名片。提升三江六岸“海上絲綢之路”文化長廊、上林湖越窯國家考古遺址公園建設(shè)水平，推動“海上絲綢之路”聯(lián)合申遺，打造“海上絲綢之路”文化之都。加強浙東抗日根據(jù)地舊址、慈城古縣城、它山堰世界灌溉工程遺產(chǎn)等文化遺產(chǎn)研究保護(hù)利用。實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承計劃，健全非遺保護(hù)管理機(jī)制，推進(jìn)非遺保護(hù)傳承立法。

推動傳統(tǒng)文化活化利用。加強文化古籍保護(hù)、研究、利用，推進(jìn)高水平文博體系建設(shè)。實施文物保護(hù)工程、平安工程，推進(jìn)大運河文化帶、浙東唐詩之路沿線文物資源保護(hù)傳承，加強革命文物保護(hù)利用。推進(jìn)水下文物考古和文化遺產(chǎn)保護(hù)，深入開展海絲、海防、海港遺存研究。引導(dǎo)傳統(tǒng)文化資源融入生產(chǎn)生活實踐，拓寬傳統(tǒng)文化多元利用方式。鼓勵社會力量和專業(yè)機(jī)構(gòu)開發(fā)文化產(chǎn)品和服務(wù)，做精做強傳統(tǒng)文化品牌。推動傳統(tǒng)工藝振興和老字號保護(hù)傳承，編纂出版《四明文庫》。

擴(kuò)大對外文化交流。發(fā)揮中國—中東歐博覽會、甬港經(jīng)濟(jì)合作論壇、海絲之路中國（寧波）文旅博覽會、海外寧波周等載體作用，爭辦世界佛教論壇和舉辦陽明文化國際論壇等活動，積極引進(jìn)舉辦高端國際文化活動，加強對外人文交流與合作。用好海外“寧波幫”資源，發(fā)展海外傳播團(tuán)、代言人。主動承接國家、省級對外文化交流項目，支持文化企業(yè)參加國際展會，推動寧波文化“走出去”。加強寧波市對外文化交流協(xié)會建設(shè)，發(fā)揮社會組織作用，大力弘揚寧波傳統(tǒng)文化。

第三節(jié)  構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系

提升文化設(shè)施建管水平。高水平建設(shè)天一閣博物館新館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館、河海博物館、文化館新館、新音樂廳、檔案中心等文化設(shè)施，打造新時代寧波文化地標(biāo)。完善基層公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，深化農(nóng)村文化禮堂建設(shè)。實施圖書館、文化館、美術(shù)館、博物館、檔案館等數(shù)字化工程，提升文化設(shè)施數(shù)字化展示水平。探索公共文化機(jī)構(gòu)法人治理機(jī)制，創(chuàng)新探索委托管理模式，支持民營博物館、民營美術(shù)館、民營書店等發(fā)展，推廣公共文化設(shè)施延時開放、錯時開放、按需開放。提升文化設(shè)施空間品質(zhì)，兼容文旅服務(wù)、文旅消費功能。

強化高品質(zhì)公共文化供給。深化公共文化服務(wù)供給側(cè)改革，推動新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)等文化事業(yè)繁榮發(fā)展，大力培育音樂會、歌舞劇、交響樂等高品位文化藝術(shù)形態(tài)。完善公共閱讀服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動全民閱讀品牌建設(shè)，辦好浙江書展。持續(xù)開展文化下鄉(xiāng)和“文化走親”活動，創(chuàng)新實施“一人一藝”全民藝術(shù)普及工程。實施文化精品工程，加強重大革命、重大歷史、重大現(xiàn)實題材創(chuàng)作。引導(dǎo)推動網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等新興文藝類型健康發(fā)展。

完善公共文化服務(wù)管理機(jī)制。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化，完善基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和保障標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。推動優(yōu)質(zhì)公共文化資源向農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)下沉，建設(shè)高效便捷的“15分鐘文化活動圈”。健全公共文化服務(wù)供需對接機(jī)制，創(chuàng)新“菜單式”“訂單式”公共文化服務(wù)。推進(jìn)公共文化機(jī)構(gòu)和旅游服務(wù)中心功能融合。

第四節(jié)  發(fā)展更具競爭力的文化產(chǎn)業(yè)

優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。加快文化產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，建設(shè)三江都市文化核心區(qū)，運河—絲路文化、數(shù)字文化兩大產(chǎn)業(yè)帶和書香文化、人文旅游、音樂演藝、文化科技、文化智造、影視傳媒、工藝美術(shù)等十大功能區(qū)，引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)特色化、差異化、集群化發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)打造全國一流影視產(chǎn)業(yè)基地，爭創(chuàng)聯(lián)合國教科文組織創(chuàng)意城市“電影之都”。實施潛力文化企業(yè)“新勢力”成長計劃、骨干文化企業(yè)“單項冠軍”小巨人計劃、龍頭文化企業(yè)“鳳凰”引培計劃，做大做強文化產(chǎn)業(yè)市場主體。

推動文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能。深化文化領(lǐng)域數(shù)字化建設(shè)、數(shù)字化應(yīng)用和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實施數(shù)字內(nèi)容優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)現(xiàn)計劃，加強數(shù)字內(nèi)容IP開發(fā)和轉(zhuǎn)化，推動國家動漫基地升級，促進(jìn)游戲產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，打造具有全國影響力的數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)新興集聚區(qū)。加快數(shù)字影視、文化智造、數(shù)字傳媒、數(shù)字音樂等數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造“云上文化”品牌。加快人工智能與文化產(chǎn)業(yè)融合，推進(jìn)區(qū)塊鏈應(yīng)用到文化產(chǎn)品和服務(wù)、版權(quán)保護(hù)與交易、文化大數(shù)據(jù)交易等領(lǐng)域。

推進(jìn)文旅深度融合發(fā)展。堅持以文促旅、以旅彰文，建設(shè)文化和旅游融合發(fā)展示范區(qū)。打造一批富有文化底蘊的旅游景區(qū)、度假區(qū)和街區(qū)，提升國家級旅游休閑示范城市的文化特色。深化“流動的世界文化遺產(chǎn)”和“順著運河來看海”等推廣活動，打造“大運河—海絲之路”“浙東唐詩之路”“詩畫浙江?百縣千碗?甬菜百碗”等一批文旅金名片，推進(jìn)文旅消費試點城市和文旅消費集聚區(qū)建設(shè)。推動更多文化遺產(chǎn)資源納入旅游線路、融入景區(qū)景點，推出一批承載革命文化內(nèi)涵、群眾喜聞樂見的紅色旅游產(chǎn)品。大力發(fā)展工業(yè)、研學(xué)、體育、康養(yǎng)、會展等旅游新業(yè)態(tài)，擴(kuò)大多樣化文旅產(chǎn)品供給。

第十一章  持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，提高綠色發(fā)展獲得感

深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持保護(hù)優(yōu)先與綠色發(fā)展并舉、生態(tài)增容與治污減排并進(jìn)、制度建設(shè)與政策激勵聯(lián)動，建設(shè)美麗中國先行示范區(qū)，讓綠色成為最動人色彩。

第一節(jié)  全面提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量

夯實生態(tài)安全基底。統(tǒng)籌考慮人口、資源、空間和基礎(chǔ)設(shè)施承載力，科學(xué)劃定并管控生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，健全國土空間開發(fā)保護(hù)制度，優(yōu)化繞城東生態(tài)隔離帶，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。優(yōu)化生態(tài)空間布局，建立自然保護(hù)地體系。筑牢西部四明山、天臺山、翠屏山等綠色生態(tài)屏障，高質(zhì)量開展國土綠化工作，提升水源涵養(yǎng)林和水土保持林質(zhì)量，穩(wěn)定生態(tài)公益林面積，到2025年新增綠化造林面積12萬畝以上。筑牢東部沿海藍(lán)色生態(tài)屏障，嚴(yán)格保護(hù)韭山列島、漁山列島等海洋生態(tài)資源，打造前灣萬頃濱海濕地公園等綠色發(fā)展帶。

打造全域美麗大花園。加快美麗鄉(xiāng)村、美麗田園、美麗河湖、美麗城鎮(zhèn)、美麗園區(qū)創(chuàng)建，形成“一戶一處景、一村一幅畫、一鎮(zhèn)一天地、一城一風(fēng)光”全域大美格局。發(fā)揮象山、寧海省級大花園示范縣作用，挖掘、培育、擦亮一批大花園耀眼明珠，打造四明山名山公園、花岙島海島公園，打通東錢湖人文水脈，修復(fù)唐詩之路等森林古道，打造生態(tài)休閑旅游目的地。

完善城市綠道系統(tǒng)。依托三江六岸、濱海岸線和綠色山脈，建設(shè)“三縱”（濱海綠道、沿山綠道、四明山綠道）、“三江”（姚江綠道、奉化江綠道、甬江綠道）、“兩環(huán)”（翠屏山綠道、象山港綠道）市域主線綠道網(wǎng)，創(chuàng)建詩路、紅色、運河、濱海、森林等系列特色綠道。依托河網(wǎng)水系和交通路網(wǎng)，建設(shè)交通綠道、濱水綠道和生態(tài)走廊，串聯(lián)各類綠色開敞空間、歷史人文景觀和重要功能組團(tuán)，打造市民健康生活綠道體系。

完善城市公園體系。依托岸線修復(fù)和近郊田野，布局一批自然公園和城市郊野公園。結(jié)合城市更新和區(qū)塊改造，建設(shè)一批社區(qū)公園和口袋公園。提升公園綠地開放度，創(chuàng)新公園建設(shè)模式，因地制宜建設(shè)集體育健身、園林景觀、文化演出、地下停車、生態(tài)涵養(yǎng)等功能于一體的復(fù)合型公園。到2025年，建成星級公園180個以上。

第二節(jié)  加快推動綠色低碳發(fā)展

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加快發(fā)展循環(huán)工業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，開展工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造提升行動，促進(jìn)企業(yè)、行業(yè)、園區(qū)、區(qū)域資源協(xié)同利用。統(tǒng)籌各領(lǐng)域廢棄物資源化利用，推動大宗固廢、廢棄電器、報廢汽車、廢棄電子產(chǎn)品、廢舊動力電池等回收利用，打造一批資源循環(huán)利用基地。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”資源回收利用模式，規(guī)范梯級利用、回收拆解、資源化利用和無害化處置，暢通全生命周期資源循環(huán)。

提高資源利用效率。加強資源利用全過程管理，持續(xù)降低能源、水、土地消耗強度。強化節(jié)能約束性指標(biāo)管理和能耗總量控制，開展能效創(chuàng)新引領(lǐng)專項行動，大幅提高能源利用效率，深化區(qū)域能評改革，從源頭減少不合理能源消費。完善最嚴(yán)格水資源管理制度，推行合同節(jié)水管理，加強可再生水資源開發(fā)利用，大力推廣節(jié)水產(chǎn)品和技術(shù)，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，健全農(nóng)業(yè)節(jié)水長效機(jī)制。落實耕地占補平衡機(jī)制，健全工業(yè)和服務(wù)業(yè)“畝產(chǎn)效益”綜合評價、低效用地再開發(fā)激勵機(jī)制和存量建設(shè)用地退出機(jī)制。

推進(jìn)綠色生產(chǎn)生活。制定實施二氧化碳排放達(dá)峰行動方案，開展重點行業(yè)碳捕獲、利用和封存示范工程，探索建設(shè)區(qū)域性碳交易市場，落實國家“碳達(dá)峰、碳中和”任務(wù)。加強政府綠色采購力度，強化綠色技術(shù)創(chuàng)新和集成應(yīng)用。全面推進(jìn)生產(chǎn)綠色化、清潔化改造，加快鋼鐵、水泥等行業(yè)產(chǎn)能置換，構(gòu)建綠色制造體系，大力推進(jìn)綠色包裝。全面落實綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，推動既有公共建筑綠色化改造。開展綠色生活創(chuàng)建活動，鼓勵綠色辦公、綠色出行、綠色消費。

第三節(jié)  打好生態(tài)環(huán)境鞏固提升持久戰(zhàn)

全力打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。全面實施PM2.5和臭氧“雙控雙減”，推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同防控，全面執(zhí)行最嚴(yán)格大氣污染物排放限值要求，推進(jìn)工業(yè)廢氣全面達(dá)標(biāo)排放。加快清潔能源設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模，推進(jìn)煤炭清潔高效利用，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型。加快車船結(jié)構(gòu)升級，提高非公路貨運比重，強化機(jī)動車船及非道路移動機(jī)械污染治理。加強大氣面源污染治理，加大重點區(qū)域臭氣異味治理力度，嚴(yán)格施工揚塵監(jiān)管，推進(jìn)露天礦山綜合整治。

全力打好“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”。加強飲用水源地保護(hù)，嚴(yán)控水源地上下游水域、陸域范圍內(nèi)開發(fā)建設(shè)活動。嚴(yán)控高耗水高污染行業(yè)發(fā)展，提升工業(yè)重點行業(yè)及工業(yè)集聚區(qū)污水治理能力，全面實現(xiàn)“污水零直排”。按照分布式理念規(guī)劃建設(shè)污水處理設(shè)施，加快完善雨污管網(wǎng)體系，強化城鄉(xiāng)生活污水處理設(shè)施建設(shè)、提標(biāo)改造和標(biāo)準(zhǔn)化運維，到2025年新增污水處理能力70萬立方米/日。實施農(nóng)漁業(yè)面源污染防治示范工程，推進(jìn)禽畜規(guī)模化養(yǎng)殖場和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理。陸海統(tǒng)籌改善海洋生態(tài)環(huán)境，加強入海排污口整治、直排海污染源監(jiān)管和海上污染治理，實施藍(lán)色海洋行動，全面推進(jìn)“美麗海灣”建設(shè)。

全力打好“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”。開展土壤污染狀況詳查行動，優(yōu)化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加快土壤環(huán)境管理信息共享。有序開展土壤污染治理與修復(fù)，防止二次污染，實行土壤污染治理與修復(fù)終身責(zé)任制。加強重金屬、地膜等土壤污染源頭管控，完善土壤污染重點監(jiān)管單位責(zé)任制，深化工礦企業(yè)污染防治，實施土壤耕作層培肥改良工程。健全土壤污染防治長效機(jī)制，加快寧波市土壤污染防治立法。

全力打好“清廢攻堅戰(zhàn)”。實施固體廢棄物源頭減量行動，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)生活垃圾分類處理，深入開展塑料污染治理。加強無害化處理設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌建設(shè)生活垃圾、建筑垃圾、污淤泥、一般工業(yè)廢棄物、農(nóng)業(yè)廢棄物、危險廢棄物等分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置設(shè)施，創(chuàng)建“無廢城市”。全面禁止洋垃圾入境，嚴(yán)厲打擊固體廢棄物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等行為。

第四節(jié)  健全生態(tài)文明建設(shè)長效機(jī)制

探索生態(tài)價值實現(xiàn)機(jī)制。開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價值核算和實現(xiàn)體系，探索政府主導(dǎo)、市場運作的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。依托自然景觀資源，加快發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)康養(yǎng)、生態(tài)文化、生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。建設(shè)一體化綠色金融服務(wù)平臺，探索建立“兩山銀行”，深化綠色保險服務(wù)創(chuàng)新。

健全生態(tài)保護(hù)補償機(jī)制。健全生態(tài)補償財政轉(zhuǎn)移支付制度，加大對市域重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，強化生態(tài)保護(hù)補償資金使用監(jiān)管。探索開展橫向生態(tài)保護(hù)補償試點，推動受益地區(qū)與保護(hù)地區(qū)、流域下游與上游建立多種形式的橫向補償關(guān)系。積極探索市場化補償機(jī)制，健全污水、生活垃圾處理財政投入與收費補償協(xié)調(diào)機(jī)制，健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)等市場化配置和交易機(jī)制。

健全生態(tài)文明考評機(jī)制。開展自然資源資產(chǎn)評估，探索完善生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算應(yīng)用體系。堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任，加快構(gòu)建以綠色發(fā)展為核心的目標(biāo)責(zé)任體系。全面開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，嚴(yán)格黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究。堅持激勵與約束并重，健全環(huán)境保護(hù)獎懲機(jī)制、綠色發(fā)展財政獎補機(jī)制，完善生態(tài)保護(hù)成效與資金分配掛鉤的激勵機(jī)制。

第十二章  促進(jìn)人的全面發(fā)展，共建共享美好幸福家園

堅持以人的全生命周期需求為導(dǎo)向，圍繞“幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶”目標(biāo)，盡力而為、量力而行，打造最具幸福感城市升級版，努力創(chuàng)造共同富裕生活。

第一節(jié) 著力擴(kuò)就業(yè)促增收

千方百計穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，深入實施“甬上樂業(yè)”計劃，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)。發(fā)揮好企業(yè)穩(wěn)就業(yè)主體作用，嚴(yán)格落實免、降、緩、返、補等惠企政策。支持和規(guī)范新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，構(gòu)建適應(yīng)靈活就業(yè)、多點執(zhí)業(yè)群體需要的保障體系，加大注冊登記、擔(dān)保貸款、社保補貼等政策支持。多措并舉拓寬高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)渠道，實施困難人員就業(yè)幫扶計劃，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。實施職業(yè)技能提升行動，加強產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)，完善企業(yè)師徒結(jié)對制度，健全公共實訓(xùn)中心、技能大師工作室等平臺體系，到2025年累計完成技能提升培訓(xùn)80萬人次。

保持居民收入穩(wěn)定增長。健全勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)參與分配的制度，發(fā)揮社會保障、財政轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)機(jī)制作用，持續(xù)擴(kuò)大中等收入群體。深化工資制度改革，完善適應(yīng)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位特點的工資制度，健全優(yōu)績優(yōu)酬的績效工資運行機(jī)制。健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布、工資集體協(xié)商和企業(yè)薪酬調(diào)查制度，確保低收入群體收入增長快于居民人均收入增速。擴(kuò)大農(nóng)民要素收入和財產(chǎn)性收入，加強低收入農(nóng)戶兜底幫扶，到2025年農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到5.5萬元。

第二節(jié)  發(fā)展現(xiàn)代化高質(zhì)量教育

促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。堅持教育公益性原則，促進(jìn)教育公平，提升基本公共教育服務(wù)質(zhì)量。加大公辦幼兒園建設(shè)力度，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、優(yōu)質(zhì)均衡、監(jiān)管完善的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。適應(yīng)城市人口發(fā)展趨勢，超前布局教育基礎(chǔ)設(shè)施，著力擴(kuò)大中小學(xué)優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給，鼓勵集團(tuán)化辦學(xué)和名校合作辦學(xué)，完善義務(wù)教育城鄉(xiāng)共同體，到2025年義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)縣（市）比例達(dá)50%以上。加大普通高中建設(shè)力度，引導(dǎo)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，穩(wěn)步提高公辦普通高中入學(xué)率。全面發(fā)展素質(zhì)教育，健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制。推進(jìn)寧波技師學(xué)院遷建等項目，深化普職融通。

提升高等教育發(fā)展水平。新建新型高水平研究型大學(xué)和中外合作大學(xué)，高水平建設(shè)浙江大學(xué)寧波校區(qū)、國科大寧波材料工程學(xué)院，提高寧波大學(xué)、寧波諾丁漢大學(xué)辦學(xué)水平，提升寧波工程學(xué)院等高水平應(yīng)用型本科院校辦學(xué)實力，鼓勵高校加強前沿學(xué)科和特色學(xué)科建設(shè)，顯著擴(kuò)大本科及以上招生規(guī)模。做大做強醫(yī)學(xué)院校，發(fā)展新醫(yī)科，提高醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)能力。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，完善中高職教育貫通體系，加快寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高水平高職院校建設(shè)，建設(shè)國家產(chǎn)教融合型城市。

健全終身教育服務(wù)體系。大力發(fā)展社區(qū)教育、成人教育、老年教育等終身教育，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的終身學(xué)習(xí)體系。完善一體化在線學(xué)習(xí)平臺，加強“智慧圖書館”建設(shè)，健全智慧教育體系。大力發(fā)展繼續(xù)教育，廣泛開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，建成全面覆蓋的繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)。推動教育資源開放共享，支持創(chuàng)建各類學(xué)習(xí)型組織。規(guī)范發(fā)展民辦教育。

第三節(jié)  全面推進(jìn)健康寧波建設(shè)

健全公共衛(wèi)生應(yīng)急體系。加強疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，完善傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，建立平戰(zhàn)結(jié)合、多方聯(lián)動的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。著力提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力，規(guī)劃建設(shè)生物安全三級實驗室，確保所有區(qū)縣（市）疾控機(jī)構(gòu)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，各區(qū)縣（市）規(guī)劃建設(shè)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治定點醫(yī)院和后備醫(yī)院，設(shè)置相應(yīng)的傳染病病區(qū)和隔離病房。建設(shè)一批公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備基地。

加大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給。實施優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、優(yōu)勢醫(yī)學(xué)專科、優(yōu)秀醫(yī)學(xué)人才“三優(yōu)引進(jìn)行動”，共建高水平醫(yī)院，打造浙江省區(qū)域醫(yī)療中心，到2025年新增2家以上三級甲等醫(yī)院、4家以上三級乙等醫(yī)院。深化城市醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體建設(shè)，推進(jìn)市域公共醫(yī)療衛(wèi)生資源共享，做實家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，做大做強寧波云醫(yī)院平臺。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強“三醫(yī)聯(lián)動、六醫(yī)統(tǒng)籌”，大力支持社會辦醫(yī)。加強婦幼健康服務(wù)能力建設(shè)，保障母嬰安全。健全社會心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，及時提供心理疏導(dǎo)和心理援助服務(wù)。

促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。實施中醫(yī)藥服務(wù)能力提升計劃，加強中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施、臨床學(xué)科和人才隊伍建設(shè)。實施中醫(yī)治未病健康工程，推廣中醫(yī)養(yǎng)生保健知識。籌建寧波市中醫(yī)藥研究院，高水平創(chuàng)建中醫(yī)藥特色街區(qū)，促進(jìn)中藥新藥研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)一批道地藥材基地，加強中藥質(zhì)量安全監(jiān)管。

全面建設(shè)體育強市。加快寧波奧體中心二期等重大體育項目建設(shè)，加強登山步道、健身步道、體育公園、健身中心等建設(shè)。挖掘綠地、公園、廣場、橋下等空間資源，打造更多“身邊的體育場”。研究建設(shè)高水平特色體育院校，加強競技體育后備人才培養(yǎng)，大力支持社會力量辦體育。辦好世界排球聯(lián)賽、亞運會帆船賽、亞運會沙排賽、國際馬拉松等賽事，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)體醫(yī)融合，加強群眾科學(xué)健身和運動康復(fù)指導(dǎo)，普及應(yīng)急救護(hù)知識。開展健康知識普及行動、合理膳食行動、控?zé)熛蘧菩袆樱罅Τ珜?dǎo)健康生活方式。到2025年，居民主要健康指標(biāo)居國內(nèi)城市領(lǐng)先水平。

第四節(jié)  健全多層次社會保障體系

打造高質(zhì)量社會保障體系。開展全民參保登記計劃，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。完善基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，強化養(yǎng)老保險基金風(fēng)險管控。完善失業(yè)保險制度，合理擴(kuò)大失業(yè)保險保障范圍。完善新型醫(yī)保制度，強化基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助功能，加快發(fā)展商業(yè)健康保險，深化長期護(hù)理保險試點。完善大救助機(jī)制，健全分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助體系，創(chuàng)新社會救助服務(wù)模式，完善最低生活保障制度。積極發(fā)展社會福利事業(yè)，促進(jìn)慈善事業(yè)快速發(fā)展。

完善多渠道住房保障網(wǎng)絡(luò)。堅持“房住不炒”定位，健全房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制，規(guī)范發(fā)展住房租賃市場，推進(jìn)人才住房、保障性租賃住房建設(shè)，構(gòu)建多主體供給、多渠道保障、租售并舉的住房供應(yīng)體系，到2025年新增住房保障受益家庭2.8萬戶。加大住宅用地供應(yīng)力度，探索試點共有產(chǎn)權(quán)住房。深化住房公積金制度改革，支持住房金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。

完善退役軍人保障服務(wù)。深化退役軍人全生命周期管理服務(wù)改革，完善移交安置、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、撫恤優(yōu)待、權(quán)益維護(hù)等規(guī)范化服務(wù)。加強困難退役軍人幫扶援助，增強退役軍人安全感、獲得感和榮譽感。常態(tài)化開展學(xué)習(xí)宣傳退役軍人先進(jìn)典型活動，在重要節(jié)日和紀(jì)念日開展烈士紀(jì)念活動。

第五節(jié) 推動人口長期均衡發(fā)展

實施更加積極的人口發(fā)展政策。制定人口長期發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)。優(yōu)化生育政策，增強生育政策包容性，加快構(gòu)建生育支持體系，構(gòu)建生育成本在政府、企業(yè)、家庭之間合理分擔(dān)機(jī)制，打造生育友好型社會，實現(xiàn)適度生育水平，保障人口自然增長。加快建立3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)體系，完善育兒休假制度。

加快非戶籍人口市民化。進(jìn)一步放寬落戶限制，簡化積分落戶政策，深入開展寧波都市區(qū)戶籍自由遷移試點，落實“人地錢”掛鉤配套政策，提高人口機(jī)械增長率。完善來甬人員公共服務(wù)政策，提高居住證含金量，推動未落戶常住人口逐步享有與戶籍人口同等的城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育對隨遷子女的覆蓋面。實施產(chǎn)業(yè)工人租賃社區(qū)建設(shè)計劃，提高人口吸引力。

完善養(yǎng)老服務(wù)體系。發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。創(chuàng)新家庭養(yǎng)老支持政策，完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做好家庭適老化改造和小區(qū)加裝電梯工程，優(yōu)化居家養(yǎng)老上門服務(wù)，打造老年人服務(wù)閉環(huán)。支持專業(yè)性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極建設(shè)農(nóng)村小型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，推進(jìn)康養(yǎng)體系建設(shè)，到2025年養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)到60%以上。以失能失智老年人照護(hù)為重點，發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務(wù)。大力培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。建設(shè)智慧養(yǎng)老系統(tǒng)，破解老年人“數(shù)字鴻溝”。積極開發(fā)老齡人力資源，落實漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策。完善聯(lián)合監(jiān)管、質(zhì)量綜合評價和社會信用體系。

第六節(jié)  保障重點人群發(fā)展權(quán)益

加強婦女和未成年人權(quán)益保護(hù)。完善促進(jìn)婦女全面發(fā)展機(jī)制，保障婦女平等獲得就學(xué)、就業(yè)、婚姻財產(chǎn)、參與社會事務(wù)等權(quán)利，健全實現(xiàn)家庭基本功能、促進(jìn)男女平等和婦女兒童全面發(fā)展的家庭政策體系。加強婦女兒童健康引導(dǎo)，嚴(yán)厲打擊拐賣、侵害婦女兒童的違法犯罪行為。完善未成年人監(jiān)護(hù)制度，保障未成年人生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)。

加大殘疾人幫扶力度。完善“普惠+特惠”殘疾人基本保障制度，構(gòu)建精準(zhǔn)化公共服務(wù)體系。加快發(fā)展布局合理、學(xué)段銜接、醫(yī)教結(jié)合的特殊教育體系，提升特殊教育質(zhì)量。落實殘疾人就業(yè)扶持政策，支持殘疾人在社區(qū)服務(wù)、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村電商等領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。系統(tǒng)推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)，加強殘疾人康復(fù)托養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加強殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，大力培育公益助殘組織，完善居家探訪慰問制度。

第十三章  統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安寧波

聚焦治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面提高智慧化、協(xié)同化、法治化水平，構(gòu)建暢通高效的跨部門、跨層級、跨區(qū)域治理體系，成為展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的城市治理典范。

第一節(jié)  堅決維護(hù)國家安全

加強國家安全宣傳教育，增強全民國家安全意識，鞏固國家安全人民防線。加強意識形態(tài)陣地建設(shè)和管理，建設(shè)具有強大凝聚力的社會主義意識形態(tài)。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊各種敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，堅決維護(hù)國家政權(quán)安全和制度安全。大力支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，完善國防動員體系，加強現(xiàn)代人民防空建設(shè)，強化全民國防教育，全面提高雙擁工作水平，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)良好局面。

第二節(jié) 確保經(jīng)濟(jì)運行安全

增強經(jīng)濟(jì)安全運行保障。加強重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)動態(tài)監(jiān)測和研判，完善經(jīng)濟(jì)風(fēng)險識別預(yù)警機(jī)制和應(yīng)對預(yù)案，做好較長時間應(yīng)對外部環(huán)境變化的準(zhǔn)備。守牢能源安全底線，深入開展油氣儲備改革試點，增強儲備能力，打造國家重要能源安全戰(zhàn)略樞紐。堅持糧食安全黨政同責(zé)，壓實“米袋子”“菜籃子”責(zé)任，全年糧食播種面積穩(wěn)定在169萬畝以上，穩(wěn)步提高果蔬、豬肉等重要農(nóng)產(chǎn)品自給率，大力推進(jìn)節(jié)糧減損，全面倡導(dǎo)“光盤行動”。構(gòu)建統(tǒng)一高效的糧食和物資儲備體系、流通體系和保供體系，保障重要民生商品市場供應(yīng)和價格總體平穩(wěn)。

深化金融安全治理。完善地方政府債務(wù)風(fēng)險管控機(jī)制，實現(xiàn)政府債務(wù)率安全可控。健全地方金融風(fēng)險防控處置機(jī)制，嚴(yán)格落實屬地風(fēng)險處置責(zé)任，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險底線。完善企業(yè)運行風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警、幫扶處置長效機(jī)制，有效防控大型企業(yè)債務(wù)違約風(fēng)險、上市公司股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險和困難企業(yè)資金鏈擔(dān)保鏈風(fēng)險。嚴(yán)密防范和有效處置非法集資、逃廢債等風(fēng)險型經(jīng)濟(jì)案件，穩(wěn)定優(yōu)化地方金融生態(tài)。

第三節(jié)  切實保障人民群眾生命安全

健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)組織責(zé)任體系和落實機(jī)制。推進(jìn)安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建，健全安全風(fēng)險隱患預(yù)防機(jī)制。加強風(fēng)險源頭管控，規(guī)劃建設(shè)沿海危化管廊帶，科學(xué)布局危險化學(xué)品等高風(fēng)險行業(yè)生產(chǎn)區(qū)域、儲存場所、經(jīng)營市場和運輸干道，加強化工園區(qū)封閉式管理，打造安全管理一體化示范園區(qū)。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，強化隱患排查治理，落實重大事故隱患掛牌督辦制度，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。健全災(zāi)害前期預(yù)防、中期處置和后期恢復(fù)體系，提升城市應(yīng)對風(fēng)險綜合能力。完善災(zāi)害事故防范處置機(jī)制，加強氣象、洪澇、地質(zhì)等災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，推進(jìn)自然災(zāi)害防治重點工程建設(shè)，提升氣象服務(wù)能力、防洪除澇能力和災(zāi)害事故應(yīng)急能力。完善分級分類災(zāi)害保險制度，提高城市災(zāi)害救助和災(zāi)后空間再造、設(shè)施改善、功能重組能力。全面深入開展綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)安全教育和演練，提高群眾救災(zāi)、疏散、逃生本領(lǐng)。到2025年，十萬人口火災(zāi)死亡率控制在0.047以內(nèi)。

推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。深化基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，健全應(yīng)急救援管理體制，建立市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動應(yīng)急指揮平臺。強化應(yīng)急預(yù)案管理，完善預(yù)案編制、監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險研判、應(yīng)急決策、指揮協(xié)調(diào)、協(xié)同處置、恢復(fù)重建等全周期風(fēng)險管控機(jī)制。強化應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，布局建設(shè)區(qū)域應(yīng)急救援中心。加強應(yīng)急管理技術(shù)、產(chǎn)品和裝備研發(fā)，推廣應(yīng)用先進(jìn)科技成果，培育壯大一批應(yīng)急產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。

第四節(jié)  維護(hù)社會安全穩(wěn)定

健全公共安全防控體系。完善城市安全風(fēng)險辨識、評估、管控制度，強化重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和隱患排查。建立城市安全運行責(zé)任清單，落實有效遏制安全事故特別是重特大事故的人防物防技防措施。加強網(wǎng)絡(luò)安全能力建設(shè)，保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)控制系統(tǒng)、重要數(shù)據(jù)和個人信息安全。推進(jìn)立體化信息化社會治安防控體系建設(shè)，創(chuàng)建社會治安防控示范城市，推動掃黑除惡常態(tài)化，增強人民群眾安全感。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭管理，強化食品藥品安全智慧化監(jiān)管，主要食品安全和基本藥物抽檢合格率保持在99.5%以上。

構(gòu)建現(xiàn)代社會治理體系。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、德治、法治、智治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。推進(jìn)“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革，迭代升級“基層治理四平臺”，構(gòu)建縣鄉(xiāng)整體治理格局。完善群眾參與社會治理的制度化渠道，著力構(gòu)建多主體共同參與的自治體系。大力培育發(fā)展社會組織，健全政府向社會組織購買服務(wù)制度，建設(shè)一批社會組織創(chuàng)新示范基地和孵化基地，推進(jìn)社會工作專業(yè)化、職業(yè)化。

健全社會風(fēng)險防范化解體系。加強矛盾風(fēng)險源頭預(yù)防，完善落實重大決策社會風(fēng)險評估制度，健全社會風(fēng)險閉環(huán)管控工作機(jī)制。建設(shè)寧波市網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急指揮中心，健全輿情應(yīng)急快速反應(yīng)機(jī)制，提高技術(shù)管網(wǎng)和依法治網(wǎng)能力。完善矛盾糾紛人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、仲裁調(diào)解聯(lián)動機(jī)制，深化社會矛盾糾紛調(diào)處化解體系建設(shè)，實現(xiàn)“矛盾糾紛三不出、化解最多跑一地”。推動社會矛盾化解法治化，完善公共決策公示、聽證、咨詢制度。完善信訪工作機(jī)制，推動各類信訪案件有效化解。

第十四章  推進(jìn)社會主義民主法治建設(shè)，全面打造清廉寧波

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，擴(kuò)大社會主義民主，不斷提高法治寧波、清廉寧波建設(shè)水平，努力當(dāng)好發(fā)展社會主義民主政治和全面從嚴(yán)治黨的模范生。

第一節(jié)  健全人民當(dāng)家作主的制度保障

堅持和完善人民代表大會制度，支持和保證人大依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，著力體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造力，用制度保障人民當(dāng)家作主，健全人大討論決定重大事項制度，完善民生實事項目人大代表票決制，建立立法與重大決策銜接機(jī)制。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，完善政協(xié)民主監(jiān)督機(jī)制。不斷提升民族、宗教、黨外知識分子、新的社會階層人士、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、港澳臺同胞、海外僑胞等工作有效性，畫出最大同心圓。

第二節(jié)  深化法治寧波建設(shè)

加強科學(xué)立法。全面貫徹實施憲法，堅定維護(hù)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威。堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，健全科學(xué)立法、民主立法、依法立法的機(jī)制和程序。依法行使好地方立法權(quán)，做好地方性法規(guī)立改廢釋，加強城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面立法，構(gòu)建與市域治理現(xiàn)代化相適應(yīng)的法規(guī)規(guī)章體系。健全立法預(yù)評估、調(diào)整論證和后評估機(jī)制，探索委托第三方開展法案起草和實施效果評價。

建設(shè)法治政府。依法全面正確履行政府職能，完善重大行政決策法治化機(jī)制，健全政府法律顧問制度，推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和數(shù)字化。創(chuàng)新行政執(zhí)法體制，推進(jìn)跨部門跨領(lǐng)域“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，推動執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法力量集中和下沉，推行“綜合查一次”。加強行政爭議預(yù)防和實質(zhì)化解，提升行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)水平和行政應(yīng)訴工作水平。

保障司法公正。持續(xù)推進(jìn)司法體制綜合配套改革，深化以審判為中心的刑事訴訟制度、民事訴訟制度、行政訴訟、公益訴訟制度改革，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。深化刑罰執(zhí)行體制改革，推進(jìn)刑罰執(zhí)行一體化，加強刑罰執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化建設(shè)。完善社區(qū)糾正工作機(jī)制。推進(jìn)司法權(quán)運行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深入實施政法數(shù)字化協(xié)同工程，探索建設(shè)智慧法院、智慧檢察、智慧公安、智慧司法、智慧執(zhí)行。

深化法治社會建設(shè)。全面實施“八五”普法規(guī)劃，構(gòu)建社會大普法工作格局。加快律師、公證、司法鑒定和仲裁等法律隊伍和人才建設(shè)，健全普惠均等、便捷高效、智能精準(zhǔn)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。強化領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，實施公民法治素養(yǎng)提升專項行動。加快建立健全社會領(lǐng)域法律制度，有效維護(hù)各類社會主體合法權(quán)益，推動社會主體履行法定義務(wù)和承擔(dān)社會責(zé)任。

第三節(jié)  推進(jìn)清廉寧波建設(shè)

壓緊壓實管黨治黨主體責(zé)任。嚴(yán)格落實《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，推動形成黨委主抓直管、黨委書記靠前指揮、班子成員守土有責(zé)、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督有力的協(xié)同機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)清廉機(jī)關(guān)、清廉村居、清廉學(xué)校、清廉醫(yī)院、清廉企業(yè)、清廉交通等清廉單元建設(shè)，以點上突破帶動面上推進(jìn)、迭代升級，不斷優(yōu)化風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

強化對公權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督的主干作用，推動紀(jì)律、監(jiān)察、巡察、派駐等“四項監(jiān)督”有機(jī)貫通，積極推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督及審計、財會、統(tǒng)計、群眾、輿論等監(jiān)督貫通融合、協(xié)調(diào)協(xié)同。認(rèn)真落實“三個區(qū)分開來”的要求，精準(zhǔn)運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，扎實開展澄清正名工作，保護(hù)和激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。

把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅持下去。強化政治監(jiān)督，加強對重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。聚焦權(quán)力集中、資金密集、資源富集、攸關(guān)民生的領(lǐng)域和行業(yè)，堅決查處重點領(lǐng)域腐敗和侵害群眾利益突出問題。推動堵塞管理漏洞、制度空隙，防止利益沖突，構(gòu)建親清政商關(guān)系，強化黨性、思想和紀(jì)法教育，做實“一案五必須”，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，堅決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。

第十五章  健全規(guī)劃實施機(jī)制，奮力實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)

實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，更好履行政府職責(zé)，充分調(diào)動各方面積極性，形成高水平全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的強大合力。

第一節(jié) 堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，發(fā)揮各級黨委在同級各類組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將黨的領(lǐng)導(dǎo)始終貫徹“十四五”規(guī)劃實施全過程，織密建強上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，打造政治過硬、具有推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊伍，為順利實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)提供堅強保證。全面履行政府職能，科學(xué)調(diào)配公共資源，充分發(fā)揮市場的決定性作用，形成實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的強大合力。發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)和社會組織作用，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，廣泛動員寧波幫和幫寧波人士，最大限度凝聚全社會共識和力量，共同推動“十四五”規(guī)劃實施。

第二節(jié)  發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用

健全統(tǒng)一規(guī)劃體系，探索推進(jìn)發(fā)展規(guī)劃地方立法工作。切實發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，各類專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃均須依據(jù)市發(fā)展規(guī)劃編制，市級空間規(guī)劃要為發(fā)展規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)落地提供空間保障，市級專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃要細(xì)化落實發(fā)展規(guī)劃提出的戰(zhàn)略任務(wù)，各區(qū)縣（市）規(guī)劃要加強與市級規(guī)劃的緊密銜接，確保全市發(fā)展“一盤棋”。加強編制程序管理，嚴(yán)格落實規(guī)劃編制目錄清單管理制度和規(guī)劃銜接管理辦法，落實公眾參與和專家咨詢機(jī)制。充分發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)、智庫等對規(guī)劃編制的輔助支持作用。

第三節(jié) 強化規(guī)劃實施要素保障

強化政策協(xié)同協(xié)調(diào)，完善規(guī)劃定方向、財政作保障、要素為支撐、多種政策相協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。建立健全“項目跟著規(guī)劃走、要素跟著項目走”機(jī)制，市級財政性資金優(yōu)先投向發(fā)展規(guī)劃確定的重大任務(wù)和重大工程項目，市級相關(guān)部門要制定與規(guī)劃相匹配的土地、用海、排放、資金、能耗、用水等資源要素保障方案。產(chǎn)業(yè)政策要圍繞發(fā)展規(guī)劃確定的產(chǎn)業(yè)方向，重點加強創(chuàng)新能力建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化、示范推廣等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的支持力度。

第四節(jié)  加強規(guī)劃組織實施

各地各部門要加強對規(guī)劃實施的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，健全規(guī)劃實施監(jiān)測評估機(jī)制、動態(tài)調(diào)整和修訂機(jī)制、監(jiān)督考核機(jī)制，確保重大工程項目、重大政策舉措等得到全面落實。年度計劃要貫徹發(fā)展規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)和重點任務(wù)，各規(guī)劃編制部門要牽頭開展規(guī)劃實施情況年度監(jiān)測分析、中期評估和總結(jié)評估，把規(guī)劃實施情況作為改進(jìn)政府工作和考核評價的重要依據(jù)。建立完善與規(guī)劃指標(biāo)相銜接的統(tǒng)計體系。

寧波市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，是開啟高水平全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的行動綱領(lǐng)。全市人民要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，在中共寧波市委的領(lǐng)導(dǎo)下，開啟新征程、當(dāng)好模范生，堅持一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干，為圓滿完成本綱要確定的各項目標(biāo)任務(wù)，全面建設(shè)高水平國際港口名城、高品質(zhì)東方文明之都，加快打造現(xiàn)代化濱海大都市，爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行市而努力奮斗。

寧波市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個 五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要.pdf