各中小學(xué)、區(qū)教研室：

為了貫徹2021年全國教育工作會(huì)議精神，進(jìn)一步落實(shí)教育部關(guān)于中小學(xué)作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)等“五項(xiàng)管理”要求，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。現(xiàn)就進(jìn)一步做好“五項(xiàng)管理”工作強(qiáng)調(diào)以下幾方面要求。

一、加強(qiáng)作業(yè)管理

（一）嚴(yán)格執(zhí)行系列文件要求。作業(yè)是學(xué)校教育教學(xué)管理工作的重要環(huán)節(jié)，是課堂教學(xué)活動(dòng)的必要補(bǔ)充。各學(xué)校要嚴(yán)格按《教育部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理的通知》(教基廳函〔2021〕13號(hào)) 、省教育廳等十四部門印發(fā)的《浙江省中小學(xué)生減負(fù)工作方案》(浙教基〔2019〕86號(hào))、《浙江省教育廳辦公室關(guān)于改進(jìn)與加強(qiáng)中小學(xué)作業(yè)管理的指導(dǎo)意見》(浙教辦基〔2015〕114號(hào)) 要求落實(shí)到位。

（二）進(jìn)一步健全作業(yè)管理機(jī)制。各中小學(xué)要突出重點(diǎn)抓主要問題，完善作業(yè)管理細(xì)則，明確具體工作要求。各中小學(xué)要制定學(xué)校作業(yè)管理制度，建立以校長為第一責(zé)任人的工作機(jī)制。加強(qiáng)對作業(yè)來源、設(shè)計(jì)、布置、批改、反饋、講評、輔導(dǎo)等各環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌管理。每學(xué)期初要對學(xué)生作業(yè)作出規(guī)劃，加強(qiáng)年級組、學(xué)科組作業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理確定各學(xué)科作業(yè)比例結(jié)構(gòu)，建立作業(yè)總量審核監(jiān)管和質(zhì)量定期評價(jià)制度。教研室要進(jìn)一步加強(qiáng)作業(yè)功能的研究，引領(lǐng)作業(yè)改革的方向，將作業(yè)管理情況納入先進(jìn)教研組評選的重要內(nèi)容。

二、加強(qiáng)睡眠管理

（一）嚴(yán)格落實(shí)文件要求。睡眠是機(jī)體復(fù)原整合和鞏固記憶的重要環(huán)節(jié)，對促進(jìn)中小學(xué)生大腦發(fā)育、骨骼生長、視力保護(hù)、身心健康和提高學(xué)習(xí)能力與效率至關(guān)重要。各中小學(xué)要嚴(yán)格按《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生睡眠管理工作的通知》（教基廳函〔2021〕11號(hào))和省教育廳等十四部門印發(fā)的《浙江省中小學(xué)生減負(fù)工作方案》(浙教基〔2019〕86號(hào))《浙江省教育廳關(guān)于在小學(xué)施行早上推遲上學(xué)工作的指導(dǎo)意見》(浙教基〔2018〕11號(hào))有關(guān)要求，科學(xué)安排教學(xué)時(shí)間和作息時(shí)間，家校協(xié)同為學(xué)生正常休息、保障睡眠留出足夠的時(shí)間。

（二）規(guī)范學(xué)生作息時(shí)間。小學(xué)上午上課時(shí)間一般不早于8:20，中學(xué)一般不早于8:00。寄宿制小學(xué)、初中熄燈時(shí)間分別不遲于21：00、21：30，并嚴(yán)格按規(guī)定的睡眠時(shí)間設(shè)定起床時(shí)間。小學(xué)生、初中生在家就寢時(shí)間一般應(yīng)分別不晚于21:30、22:00。

（三）家校協(xié)同保障睡眠。學(xué)校家庭要合力解決學(xué)生睡眠不足的突出問題。各中小學(xué)校要指導(dǎo)家長和學(xué)生，制定學(xué)生作息時(shí)間表，合理確定學(xué)生晚上就寢時(shí)間，促進(jìn)學(xué)生自主管理、規(guī)律作息、按時(shí)就寢。個(gè)別學(xué)生經(jīng)努力到就寢時(shí)間仍未完成家庭作業(yè)的，家長應(yīng)督促按時(shí)就寢不熬夜，確保充足睡眠。教師應(yīng)有針對性幫助學(xué)生分析原因，加強(qiáng)學(xué)業(yè)輔導(dǎo)，提出改進(jìn)策略，如有必要可調(diào)整作業(yè)內(nèi)容和作業(yè)量。

（四）改善在校午休條件。各中小學(xué)要因地制宜積極創(chuàng)造條件，努力為學(xué)生在校午休提供必要的場地、設(shè)施。    

三、加強(qiáng)手機(jī)管理

（一）嚴(yán)格執(zhí)行要求。隨著手機(jī)的日益普及，學(xué)生使用手機(jī)對學(xué)校管理和學(xué)生發(fā)展帶來諸多不利影響。各中小學(xué)要嚴(yán)格按《教育部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)生手機(jī)管理工作的通知》(教基廳函〔2021〕3號(hào))要求落實(shí)到位,切實(shí)保護(hù)學(xué)生視力，讓學(xué)生在學(xué)校專心學(xué)習(xí)，防止沉迷網(wǎng)絡(luò)和游戲，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展。

(二）加強(qiáng)日常管理。各中小學(xué)校要將手機(jī)管理納入學(xué)校日常管理，制定和完善具體管理辦法。中小學(xué)生原則上不得將個(gè)人手機(jī)帶入校園，確有將手機(jī)帶入校園需求的，須經(jīng)學(xué)生家長同意、書面提出申請，進(jìn)校后應(yīng)將手機(jī)交由學(xué)校統(tǒng)一保管，明確統(tǒng)一保管的場所、方式、責(zé)任人，提供必要保管裝置。嚴(yán)禁將手機(jī)帶入課堂。

（三）提供便捷服務(wù)。各中小學(xué)校要通過設(shè)立校內(nèi)公共電話、建立班主任溝通熱線等方式，解決學(xué)生與家長通話需求。

（四）注重教育引導(dǎo)。各中小學(xué)校要通過多種形式加強(qiáng)教育引導(dǎo)，讓學(xué)生科學(xué)理性對待并合理使用手機(jī)，提高學(xué)生信息素養(yǎng)和自我管理能力，避免簡單粗暴的管理行為。

（五）強(qiáng)化家校溝通。各中小學(xué)校要將手機(jī)管理的有關(guān)要求告知學(xué)生家長，講清過度使用手機(jī)的危害性和加強(qiáng)管理的必要性,幫助家長用正確科學(xué)的教育理念和方法予以引導(dǎo)，配合學(xué)校做好學(xué)生手機(jī)管理的實(shí)施。家長應(yīng)履行教育職責(zé)，加強(qiáng)對孩子使用手機(jī)的督促管理，形成家校協(xié)同育人合力。

四、體質(zhì)健康管理

（一）嚴(yán)格執(zhí)行系列文件要求。嚴(yán)格執(zhí)行《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)（2014 年修訂）》，實(shí)施《學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測評價(jià)辦法》《中小學(xué)校體育工作評估辦法》《學(xué)校體育工作年度報(bào)告辦法》，建立健全學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測評價(jià)體系。認(rèn)真落實(shí)《浙江省教育廳辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生體質(zhì)健康管理工作的通知》（浙教辦函〔2021〕134 號(hào)），做好學(xué)生體質(zhì)健康管理工作。

（二）規(guī)范課程設(shè)置保障活動(dòng)時(shí)間。各中小學(xué)實(shí)施國家規(guī)定的體育與健康課程剛性要求，小學(xué)一至二年級每周4課時(shí)，小學(xué)三至六年級和初中每周3課時(shí)，有條件的學(xué)校每天開設(shè)1節(jié)體育課或戶外活動(dòng)課。合理安排學(xué)生校內(nèi)、校外體育活動(dòng)時(shí)間，著力保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間。全面落實(shí)大課間體育活動(dòng)制度，中小學(xué)校每天統(tǒng)一安排30分鐘的大課間體育活動(dòng)，每節(jié)課間應(yīng)安排學(xué)生走出教室適量活動(dòng)和放松。要確保不以任何理由擠占體育與健康課程和學(xué)生校園體育活動(dòng)。全體學(xué)生每天上午、下午各做1次眼保健操。推廣家庭體育鍛煉活動(dòng)，學(xué)校加強(qiáng)對體育家庭作業(yè)的安全指導(dǎo)，科學(xué)安排體育適當(dāng)強(qiáng)度的練習(xí)。

中小學(xué)校要聚焦“教會(huì)、勤練、常賽”，逐步完善“健康知識(shí)+基本運(yùn)動(dòng)技能+專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能”學(xué)校體育教學(xué)模式，讓每位學(xué)生掌握 1—2 項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能。鼓勵(lì)學(xué)生利用課余和節(jié)假日時(shí)間積極參加足球、籃球、排球等項(xiàng)目的訓(xùn)練。組織開展“全員運(yùn)動(dòng)會(huì)”“全員體育競賽”等多種形式的活動(dòng)。要定期進(jìn)行集中備課和集體研學(xué)，加強(qiáng)教學(xué)指導(dǎo)，適時(shí)對體育課的教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)。

（三）全面實(shí)施體質(zhì)健康監(jiān)測。中小學(xué)校要將體質(zhì)健康管理工作納入學(xué)校的日常管理，定期召開會(huì)議進(jìn)行專題研究。認(rèn)真落實(shí)面向全體學(xué)生的體質(zhì)健康測試制度和抽測復(fù)核制度，建立學(xué)生體質(zhì)健康檔案，真實(shí)、完整、有效地完成測試數(shù)據(jù)上報(bào)工作，研判學(xué)生體質(zhì)健康水平，制定相應(yīng)的體質(zhì)健康提升計(jì)劃，促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展。通過家長會(huì)、家訪等形式加強(qiáng)與家長的溝通。

（四）加強(qiáng)宣傳教育與考評。中小學(xué)校要通過體育與健康課程、大課間、課外體育鍛煉、體育競賽、班團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、家校協(xié)同聯(lián)動(dòng)等多種形式加強(qiáng)教育引導(dǎo)，讓家長和中小學(xué)生科學(xué)認(rèn)識(shí)體質(zhì)健康提升的影響因素和有效辦法，了解運(yùn)動(dòng)在增強(qiáng)體質(zhì)、促進(jìn)健康、預(yù)防肥胖與近視、錘煉意志、緩解心理壓力、健全人格等方面的重要作用，增強(qiáng)體質(zhì)健康管理的意識(shí)和能力。

要建立日常參與、體育鍛煉和競賽、健康知識(shí)、體質(zhì)監(jiān)測和專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能測試相結(jié)合的考察機(jī)制，積極探索將體育成績納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)。對因病或其他不可抗因素不能參加體育競賽的，要從實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)，科學(xué)評價(jià)。要完善中小學(xué)生體質(zhì)健康、視力狀況等相配套、系統(tǒng)科學(xué)的評價(jià)體系。

五、課外讀物管理

（一）嚴(yán)格執(zhí)行文件要求。課外讀物是豐富學(xué)生閱讀內(nèi)容，拓展閱讀活動(dòng)的重要載體。根據(jù)教育部制定的《中小學(xué)生課外讀物進(jìn)校園管理辦法》。課外讀物必須堅(jiān)持以下原則：堅(jiān)持育人為本，嚴(yán)把政治關(guān)；堅(jiān)持“五育”并舉，著眼于學(xué)生全面發(fā)展；符合中小學(xué)生認(rèn)知發(fā)展水平；兼顧課外讀物的學(xué)科、體裁、題材、國別、風(fēng)格、表現(xiàn)形式，貫通古今中外；中小學(xué)校和教師根據(jù)教育教學(xué)需要推薦的課外讀物，要嚴(yán)格把關(guān)、控制數(shù)量。課外讀物必須符合以下基本標(biāo)準(zhǔn)：主題鮮明，體現(xiàn)主旋律，引領(lǐng)新風(fēng)尚。內(nèi)容積極，反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新成就、科學(xué)技術(shù)新進(jìn)展，以及人類文明優(yōu)秀成果。文字優(yōu)美，表達(dá)流暢。能夠激發(fā)學(xué)生的好奇心、想象力、創(chuàng)造力，增長知識(shí)見識(shí)，提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題能力，增強(qiáng)綜合素質(zhì)。

（二）強(qiáng)化課外讀物推薦管理。學(xué)校是進(jìn)校園課外讀物推薦責(zé)任主體。進(jìn)校園課外讀物原則上每學(xué)年推薦一次。推薦程序應(yīng)包括初選、評議、確認(rèn)、備案等環(huán)節(jié)。課外讀物推薦目錄要向?qū)W生家長公開，堅(jiān)持自愿購買原則，學(xué)校不得組織統(tǒng)一購買。任何單位和個(gè)人不得在校園內(nèi)通過舉辦講座、培訓(xùn)等活動(dòng)銷售課外讀物。學(xué)校圖書館購買課外讀物按照《中小學(xué)圖書館（室）規(guī)程》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）完善日常監(jiān)督檢查。中小學(xué)校要大力倡導(dǎo)學(xué)生愛讀書、讀好書、善讀書，可設(shè)立讀書節(jié)、讀書角等，優(yōu)化校園閱讀環(huán)境，推動(dòng)書香校園建設(shè)。同時(shí)要加強(qiáng)對學(xué)生攜帶進(jìn)入校園讀物的管理，發(fā)現(xiàn)問題讀物應(yīng)及時(shí)予以有效處置，消除不良影響。

六、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

（一）統(tǒng)一思想要求。做好“五項(xiàng)管理”是教育系統(tǒng)的重大責(zé)任，也是解決廣大家長急難愁盼的有力舉措，要把“五項(xiàng)管理”作為黨史學(xué)習(xí)教育中為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的教育獲得感、幸福感、安全感。

（二）落實(shí)主體責(zé)任。各中小學(xué)學(xué)校要切實(shí)履行管理工作的主體責(zé)任，把相關(guān)要求貫徹到每一位教職工，傳達(dá)到廣大家長。各校涉及作業(yè)、睡眠、手機(jī)、體質(zhì)、課外讀物等管理今年要全面落地，年底前要取得明顯成效。

（三）開展常態(tài)督導(dǎo)。區(qū)教育局將組織中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)開展作業(yè)、睡眠、手機(jī)、體質(zhì)、課外讀物等管理專項(xiàng)督導(dǎo)，采用校園巡查、推門聽課、查閱資料、問卷調(diào)查、走訪座談等多種方式，每月到校督導(dǎo)一次,覆蓋到所有中小學(xué)校。

（四）加強(qiáng)監(jiān)測通報(bào)。區(qū)教育局將作業(yè)管理納入學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價(jià),將學(xué)生睡眠狀況納入學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測和教育質(zhì)量評價(jià)監(jiān)測體系。

寧波市江北區(qū)教育局

2021年8月17日