2021年12月30日

在慈城鎮(zhèn)第十七屆人民代表大會第一次會議上

楊志豐

各位代表：

現(xiàn)在，我代表慈城鎮(zhèn)人民政府，向大會作政府工作報(bào)告，請連同《慈城鎮(zhèn)2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況與2022年財(cái)政預(yù)算安排的報(bào)告》一并予以審議，并請列席會議的同志提出意見和建議。

一、回顧五年奮斗歷程，我們堅(jiān)守初心，在全面建成小康社會的慈城實(shí)踐中交出優(yōu)異答卷

鎮(zhèn)第十六屆人民代表大會以來的五年，是慈城在新時代發(fā)展中具有里程碑意義的五年。我們有幸見證了改革開放40周年、新中國成立70周年、中國共產(chǎn)黨成立100周年的歷史榮光，共同參與了防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治等攻堅(jiān)硬仗，全力應(yīng)對了多次超強(qiáng)臺風(fēng)和突如其來新冠肺炎疫情的重大考驗(yàn)。五年來，我們在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級人大及全體代表的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察浙江重要講話精神，緊緊團(tuán)結(jié)依靠全鎮(zhèn)人民，深入實(shí)施“四鎮(zhèn)戰(zhàn)略”，奮力推進(jìn)“四城建設(shè)”，圓滿完成鎮(zhèn)第十六屆人大歷次會議確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，整體實(shí)力躍升全國千強(qiáng)鎮(zhèn)第31位，榮獲全國特色小鎮(zhèn)等45項(xiàng)市級以上榮譽(yù)，省小城市考核等各項(xiàng)考評穩(wěn)居前列，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展站上新的歷史起點(diǎn)。

——“兩個連續(xù)”提振士氣。自2016年起，突破性的實(shí)現(xiàn)連續(xù)5年衛(wèi)星城財(cái)政收入和一般公共預(yù)算收入總量第一、連續(xù)5年獲評全區(qū)攻堅(jiān)克難好班子，這既是慈城高質(zhì)量發(fā)展的有力見證，更是慈城人民奮進(jìn)新時代、激情促跨越的生動詮釋。在這過程中，全鎮(zhèn)廣大黨員干部不畏艱險(xiǎn)、沖鋒在前，用擔(dān)當(dāng)和奉獻(xiàn)書寫了一段蕩氣回腸的城市蝶變史，鐵軍精神也成為慈城發(fā)展最有力的保障和支撐。

——“三項(xiàng)稱號”分量十足。在經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)的有力支撐下，繼省級小城市培育試點(diǎn)、全市衛(wèi)星城之后，五年間再獲評第二批全國特色小鎮(zhèn)、全國衛(wèi)生鎮(zhèn)、浙江省千年古城復(fù)興計(jì)劃首批試點(diǎn)三項(xiàng)榮譽(yù)，我們在“胸懷大局、對標(biāo)先進(jìn)、爭創(chuàng)一流”的道路上砥礪前行，積累了彌足珍貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，未來發(fā)展的空間更大、底氣更足。

——“四場盛會”備受關(guān)注。2017年全省小城市環(huán)境綜合整治現(xiàn)場會、2019年全市新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)暨鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會、2020年全省“古城復(fù)興在浙出發(fā)”啟動儀式、2021年全市未來社區(qū)建設(shè)暨城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升現(xiàn)場會先后在慈城舉辦，全面展示了慈城城鄉(xiāng)融合發(fā)展的豐碩成果，獲得社會各界的廣泛認(rèn)可。

五年來，我們圍繞“產(chǎn)業(yè)雄厚、動力強(qiáng)勁”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，全面踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想，綜合實(shí)力大幅躍升。主要指標(biāo)增速持續(xù)位居市區(qū)前列，地區(qū)生產(chǎn)總值突破百億大關(guān)，達(dá)125億元（預(yù)計(jì)，下同），年均增長9.9%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、財(cái)政總收入分別由257.6億元、15.04億元，攀升至570億元、33億元，較上個五年實(shí)現(xiàn)翻番；全社會固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成266億元，較上個五年增長56.4%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)成效重大。基本形成“高端裝備制造業(yè)+新材料”特色產(chǎn)業(yè)集群，累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目129個，出讓工業(yè)土地1598.4畝，金力永磁等26個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽約落地，其中投資過億項(xiàng)目23個。堅(jiān)定不移推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重逐年提高，光電膜材料整體產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)6倍增長；累計(jì)改造提升“低散亂”企業(yè)285家，騰退盤活低效產(chǎn)業(yè)用地800余畝，規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗下降15%，畝均稅收超60萬元的工業(yè)企業(yè)達(dá)31家，聯(lián)東U谷獲評省級五星級小微企業(yè)園。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，預(yù)計(jì)規(guī)上服務(wù)業(yè)營收突破600億元，較2016年增長140%。招引各類重點(diǎn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)2300余家，累計(jì)貢獻(xiàn)稅收近49億元。建成城南舊事等特色街區(qū)3個，完成限上商品銷售額590億元，是2016年的2.5倍。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快壯大，建成年糕產(chǎn)業(yè)園和虹星盆景園，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體增至27家，較2016年增長150%，成功創(chuàng)建省級特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。圍繞北山慢生活休閑區(qū)、南部姚江農(nóng)業(yè)公園兩大農(nóng)旅板塊，相繼引進(jìn)隱居、勿舍等農(nóng)旅融合項(xiàng)目13個，2021年累計(jì)接待游客110余萬人，獲評全市鄉(xiāng)村全域旅游示范區(qū)。發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。充分尊重企業(yè)市場主體作用，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)38家、產(chǎn)值上億元企業(yè)6家、上市企業(yè)2家。金田集團(tuán)入圍省級雄鷹行動培育企業(yè)，年銅加工量90萬噸，產(chǎn)值突破400億大關(guān)，成功登陸主板上市；三星奧克斯產(chǎn)業(yè)園三期建成投產(chǎn)，整體產(chǎn)值達(dá)50億元；長陽科技作為寧波首家“3315計(jì)劃”人才企業(yè)在科創(chuàng)板上市；金山新能源新增生產(chǎn)線12條，釋放產(chǎn)能近3億元；威孚天力、瑞源生物等一批高科技成長型企業(yè)持續(xù)發(fā)力，賽特威爾等4家企業(yè)成為制造業(yè)國家級單項(xiàng)冠軍。膜幻動力小鎮(zhèn)成為第三批省級特色小鎮(zhèn)，入選“第二輪全國特色小鎮(zhèn)典型經(jīng)驗(yàn)”推廣名單。

五年來，我們圍繞“文化彰顯、特色鮮明”的城市發(fā)展定位，全面踐行習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作的重要講話精神，城鎮(zhèn)面貌深刻變化。大手筆推進(jìn)古縣城保護(hù)開發(fā)。完成古縣城體制機(jī)制調(diào)整優(yōu)化，有效凝聚政企開發(fā)合力，推動古縣城保護(hù)開發(fā)邁入新時期。深入實(shí)施小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，有力破解車亂停、線亂拉、道亂占等一批歷史積累性難題，古城公共秩序持續(xù)改善。破難完成古縣城保護(hù)規(guī)劃調(diào)整，系統(tǒng)編制慈城鎮(zhèn)全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃、古縣城文旅戰(zhàn)略策劃等專項(xiàng)規(guī)劃，古縣城民生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向路徑更加清晰。創(chuàng)造性地打通“大東門甕城-驄馬河歷史街區(qū)-民權(quán)路商業(yè)街”這一精品游線，統(tǒng)籌推進(jìn)清道觀、迎春街、大西門等古城周邊區(qū)域研究，集中建成歷史文化展覽館、藥商博物館等“十大”公共文化場館，云酒店、大樂之野、蓮?fù)ッ缾偟纫慌袼蘧频觊_業(yè)運(yùn)營，古縣城旅游功能和接待保障能力實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展，2021年游客接待量突破300萬人次。高標(biāo)準(zhǔn)加快新城擴(kuò)容提質(zhì)。城市框架全面拉開，完成新城控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整，總體開發(fā)建筑量拓展至25.1萬平方米，累計(jì)出讓住宅和商業(yè)用地22宗，官山望、御章府等15個高品質(zhì)小區(qū)先后建成。城市品質(zhì)全面提升，輕軌4號線正式開通，官山河以西海綿示范區(qū)、慈孝南路以西配套路網(wǎng)建設(shè)全面完工，東湖、獅子山公園等居民休閑場地建成投用，市委黨校、南師大幼兒園等優(yōu)質(zhì)教育資源相繼落地，婦兒醫(yī)院北部院區(qū)就診人數(shù)突破250萬人次，在“大物業(yè)”“大片區(qū)”的理念統(tǒng)籌下，新城服務(wù)管理的力量和水平獲得顯著增強(qiáng)。持續(xù)推進(jìn)城市更新改造。拆遷拆違力度空前，完成棚改等項(xiàng)目拆遷26.1萬平方米，各類違章建筑拆除144余萬平方米，清道觀南側(cè)、官山河以東等一批歷時十余年的重大遺留難題全面攻破，8年以上未安置群眾問題得到徹底解決，成功創(chuàng)建全市“無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。統(tǒng)籌加快排水、能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，姚江二通道（慈城段）順利完工，220KV古城變、區(qū)域性污水處理系統(tǒng)建成投用，公交場站遷建進(jìn)度過半，五年完成市政道路新建、改造提升25公里，新增公共停車場20處、停車位近2100個，成功創(chuàng)建“污水零直排鎮(zhèn)”。

五年來，我們圍繞“山水相依、城鄉(xiāng)互融”的生態(tài)發(fā)展藍(lán)圖，全面踐行習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興工作的重要講話精神，城鄉(xiāng)融合步伐加快。全面提高共享發(fā)展水平。完成行政村（社）規(guī)模調(diào)整，9個集體經(jīng)濟(jì)薄弱村、結(jié)對幫扶的3個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部摘帽，農(nóng)民人均可支配收入突破4萬元，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至1.36。北部山區(qū)六村城市大管網(wǎng)供水工程全面完工，農(nóng)村生活污水分散式處理終端實(shí)現(xiàn)村級全覆蓋，新改建農(nóng)村公路13.3公里，勤豐-慈湖農(nóng)村公路部分主線通車運(yùn)行，群眾飲水、出行安全的“最后一公里”加快打通。堅(jiān)決落實(shí)糧食生豬保供工作，建成投用龔馮萬頭標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場，完成楊陳、洪陳等村糧田整治8000余畝，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田近9700畝。持續(xù)深化人居環(huán)境整治。大力推進(jìn)綠色殯葬、垃圾分類、村貌提升、公廁建設(shè)、河道管護(hù)等“五大治理”，累計(jì)完成野散墳整治1800余穴，生活垃圾分類、公廁提標(biāo)改造、環(huán)境衛(wèi)生市場化保潔實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，劣V類水和黑臭水體全面消除，榮獲寧波市“五水共治”立功競賽模范集體。重拳打擊環(huán)境違法行為，積極整改中央及省環(huán)保督察反饋問題，完成富家?guī)X等2座礦山生態(tài)治理，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)保持在90%以上。縱深推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。完成公有、三勤等村品質(zhì)提升工程，創(chuàng)建提升美麗鄉(xiāng)村通景公路3條，靈山慈水休閑生態(tài)帶成為市級精品線。新建黃山、國慶等村文化禮堂17個，獲評浙江省首批文化禮堂示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成功創(chuàng)建省市級文明村10個、省新時代美麗鄉(xiāng)村精品村9個、A級以上景區(qū)村莊19個，毛岙、南聯(lián)成為全市美麗鄉(xiāng)村典型。順利完成土地確權(quán)登記頒證省級試點(diǎn)驗(yàn)收，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善集體投資項(xiàng)目監(jiān)管，農(nóng)村集體“三資”管理水平有效提升。

五年來，我們圍繞“群眾滿意、社會和諧”的民生發(fā)展使命，全面踐行習(xí)近平總書記以人民為中心的發(fā)展思想，幸福生活更有質(zhì)感。民生保障日益完善。五大社會保險(xiǎn)參保率持續(xù)提高，累計(jì)發(fā)放各類社會救助和補(bǔ)貼7500萬元，惠及15.1萬人次。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3055萬元，扶持創(chuàng)業(yè)實(shí)體110家，新增就業(yè)崗位超1.1萬個。5A級區(qū)域養(yǎng)老中心主體建成，步韜益壽院成為全市唯一一個AAA級鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)全覆蓋。建成交付慈浦里、崇本苑等安置房1962套，啟動實(shí)施胡坑基安置房建設(shè)及6個老舊小區(qū)改造提升，250套公租房基本分配完成。社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。聘請白巖松擔(dān)任慈城文化顧問，新城高中、陳廣莊配套幼兒園完成建設(shè)，普迪學(xué)校遷建有序推進(jìn)，轄區(qū)省二級以上幼兒園達(dá)到12家。全方位加快“健康慈城”建設(shè)，連續(xù)5年舉辦“長三角”寧波·云湖山地自行車越野賽，入選全國群眾體育先進(jìn)單位；組織實(shí)施鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院遷建工程，成功創(chuàng)建為全市中醫(yī)藥特色基地。風(fēng)險(xiǎn)防范穩(wěn)控有力。動員一切力量打好疫情防控阻擊戰(zhàn)，鎮(zhèn)海疫情應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)有力，超額完成全人群疫苗全程接種7.3萬多人次，疫情防控工作取得階段性成效。積極推進(jìn)基層治理“四個平臺”建設(shè)，加快探索“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”改革，建成鎮(zhèn)矛調(diào)中心，古城綜合治理智慧平臺正式運(yùn)行。強(qiáng)化社會治安立體防控，掃黑除惡、打擊電信詐騙違法犯罪等專項(xiàng)行動成效明顯，圓滿完成黨的十九大、建黨100周年大會等重要會議的保障工作。深入實(shí)施安全生產(chǎn)綜合治理專項(xiàng)行動，安全責(zé)任體系不斷完善，村鎮(zhèn)兩級消防網(wǎng)絡(luò)不斷規(guī)范，民主法治村創(chuàng)建率實(shí)現(xiàn)100%，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

與此同時，我們堅(jiān)持加強(qiáng)自身建設(shè)，全面踐行習(xí)近平總書記關(guān)于政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要講話精神，政府效能不斷提升。初心使命更加牢固。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，激勵廣大干部主動作為、擔(dān)當(dāng)善為。以數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快“放管服”改革，高質(zhì)量完成第四次全國經(jīng)濟(jì)普查、第七次全國人口普查，“一件事”綜合集成等工作有序推進(jìn)，建成全區(qū)首個“不見面開標(biāo)”試點(diǎn)單位，307個審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。法治氛圍更加濃厚。堅(jiān)決把政府工作全面納入法治軌道，規(guī)范重大行政決策程序，自覺接受人大法律監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議219件，答復(fù)率、辦結(jié)率均達(dá)到100%。廉政建設(shè)更加有力。貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，切實(shí)抓好政府系統(tǒng)“一崗雙責(zé)”廉政主體責(zé)任，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，“三公”經(jīng)費(fèi)支出較2016年下降92%。

與此同時，民族宗教、婦女兒童、雙擁、慈善、紅十字會等各項(xiàng)工作也都取得了新的進(jìn)步。

各位代表，奮斗充滿艱辛，成績來之不易。我們當(dāng)前取得的每一項(xiàng)成績，都離不開區(qū)委區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開各級人大代表和社會各界的大力支持，更離不開全鎮(zhèn)人民的頑強(qiáng)拼搏和辛勤勞動。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向在座各位人大代表和同志們，并通過你們向全鎮(zhèn)人民和關(guān)心支持慈城發(fā)展的社會各界人士，表示最衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。一是發(fā)展平臺和支柱產(chǎn)業(yè)能級有待進(jìn)一步提升，龍頭企業(yè)、“鏈主”企業(yè)還不夠多，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間制約日益緊迫，高質(zhì)量發(fā)展體系仍需加快構(gòu)建。二是城市空間布局和城鄉(xiāng)融合有待進(jìn)一步優(yōu)化，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化任務(wù)較重，城市的形象、功能和品質(zhì)均存在較大的提升空間；部分村集體經(jīng)濟(jì)還比較薄弱，百姓增收的內(nèi)生動力仍需增強(qiáng)。三是統(tǒng)籌發(fā)展與安全難度較大，疫情防控和外部環(huán)境存在諸多不確定性，生態(tài)環(huán)境和平安建設(shè)的基礎(chǔ)還不夠牢固，民生事業(yè)未能完全滿足人民日益增長的美好生活需要。四是干部隊(duì)伍的視野格局、專業(yè)素養(yǎng)與新時代要求還有差距，政府系統(tǒng)整體智治理念仍需強(qiáng)化，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)任重道遠(yuǎn)。對上述問題，我們將高度重視，并在今后工作中努力加以解決，也懇請各位代表繼續(xù)對我們的工作進(jìn)行監(jiān)督，提出寶貴意見和建議。

二、展望五年發(fā)展愿景，我們要乘勢而上，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新慈城的征程上奮力逐夢前行

未來五年，是我國全面推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時期。時代風(fēng)起，大江潮涌，慈城的發(fā)展將踏上新征程。當(dāng)前和今后一個時期，世界百年未有之大變局加速演變,新冠肺炎疫情大流行影響廣泛深遠(yuǎn)，國內(nèi)外環(huán)境中不穩(wěn)定不確定的因素增多，但新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變；新時代長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略和都市圈戰(zhàn)略的并行推進(jìn)，黨中央支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，市委提出“寧波高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕先行市”，區(qū)委提出要爭創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕先行標(biāo)兵，走在全國現(xiàn)代化建設(shè)最前沿，慈城跨越發(fā)展的歷史機(jī)遇在持續(xù)疊加。慈城歷史文化燦爛、自然風(fēng)光秀美、資源稟賦獨(dú)特、區(qū)域交通便捷。隨著千年古城復(fù)興行動的深入推進(jìn)，一批重大城建交通和產(chǎn)業(yè)民生項(xiàng)目已經(jīng)或者即將開工建設(shè)，特別是經(jīng)歷大戰(zhàn)大考，廣大干部群眾眾志成城，匯聚起了跨越發(fā)展的巨大偉力。我們務(wù)必胸懷大局大勢、保持攻堅(jiān)姿態(tài)，以舍我其誰的擔(dān)當(dāng)和一往無前的魄力，勇爭第一、敢創(chuàng)唯一，再創(chuàng)慈城發(fā)展新局面！

根據(jù)鎮(zhèn)第十六次黨代會精神，新一屆政府工作總體指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，全面聚焦中央戰(zhàn)略部署和省市區(qū)發(fā)展大局，緊扣“四地建設(shè)”總目標(biāo)，主動融入寧波現(xiàn)代化濱海大都市建設(shè)，按照建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市創(chuàng)智和美城區(qū)的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、共同富裕，全面建設(shè)國內(nèi)知名的“產(chǎn)業(yè)高地、文旅勝地、生態(tài)綠地、民生福地”。

今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：力爭到2026年GDP達(dá)到180億元，年均增長7.5%；財(cái)政總收入55億元，年均增長10.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入繼續(xù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保持同步增長。具體表現(xiàn)在四個方面：

——經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)增速高于省市區(qū)平均水平，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，新型工業(yè)化加速提升，寧波江北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園進(jìn)入省級園區(qū)第一方陣。

——城鄉(xiāng)建設(shè)顯著提升。新城開發(fā)和古城建設(shè)并駕齊驅(qū)，城市功能與品質(zhì)同步提升，交通、商貿(mào)、文旅、醫(yī)療等形成標(biāo)志性成果，創(chuàng)建全國5A級景區(qū)取得突破性進(jìn)展。鄉(xiāng)村建設(shè)全面推進(jìn)，綠色發(fā)展理念深入人心，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持一流水平。

——人民生活顯著改善。以共同富裕為導(dǎo)向,不斷滿足人民群眾對就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、食品安全、社會治安等需求,公共安全體系更加健全,誠信社會建設(shè)不斷完善,社會公平正義得到保障,基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。

——政治生態(tài)更加清朗。廣大黨員理想信念堅(jiān)定、素質(zhì)能力過硬,黨的建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力,黨的先進(jìn)性和純潔性得到充分體現(xiàn),黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向善向好。全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系不斷健全,構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制,反腐敗斗爭壓倒性勝利進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。

三、踏上2022奮進(jìn)征程，我們要竭盡全力，在建設(shè)國內(nèi)知名的“產(chǎn)業(yè)高地、文旅勝地、生態(tài)綠地、民生福地”這一總目標(biāo)上書寫時代擔(dān)當(dāng)

2022年是新一屆政府履職的開局之年，也是進(jìn)一步夯實(shí)慈城城市定位和區(qū)域地位的攻堅(jiān)之年。做好今年的工作，我們既要積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的種種挑戰(zhàn)，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，更要匯聚各方力量，在更深維度、更高層次、更廣區(qū)域上明確定位、找準(zhǔn)方向?qū)崿F(xiàn)新發(fā)展。綜合分析發(fā)展環(huán)境和現(xiàn)實(shí)條件，根據(jù)鎮(zhèn)第十六次黨代會精神和本次人民代表大會確定的未來五年發(fā)展目標(biāo)，2022年我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%以上；財(cái)政總收入增長10%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入繼續(xù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保持同步增長。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，2022年重點(diǎn)在以下五方面實(shí)現(xiàn)新突破。

（一）聚焦動能轉(zhuǎn)換，攻堅(jiān)新產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目，在加快全方位高質(zhì)量發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破

在完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上下更大功夫。壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，全力支持金田集團(tuán)打造國家級領(lǐng)航企業(yè)，三星奧克斯、金山新能源等骨干企業(yè)加速產(chǎn)能釋放，切實(shí)保障金力永磁、愛柯迪、向隆機(jī)械等重大項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升先進(jìn)裝備制造業(yè)協(xié)同配套能力；發(fā)揮龍頭膜企帶動作用，全面加快長陽科技二期、激智科技二期建設(shè)，推進(jìn)光電膜行業(yè)擴(kuò)能提級；加快瑞源生物上市步伐，力爭正力藥品、美煜醫(yī)療等生產(chǎn)線早日建成投產(chǎn)，推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)建設(shè)，前瞻布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快培育智能工廠和數(shù)字化車間，穩(wěn)步提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值比重。全力釋放服務(wù)業(yè)發(fā)展新動能，推動文旅深度融合，打造一批特色商業(yè)街區(qū)，帶動慈城餐飲、住宿、休閑娛樂等現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)全面發(fā)展，力爭規(guī)上服務(wù)業(yè)營收保持兩位數(shù)增長。

在擴(kuò)大有效投資上推更強(qiáng)舉措。圍繞“十四五”規(guī)劃，聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域，努力實(shí)現(xiàn)“竣工一批、開工一批、儲備一批、謀劃一批”的良性循環(huán)，力爭全年固定資產(chǎn)投資增長10%。加快項(xiàng)目建設(shè)步伐，精準(zhǔn)破解建設(shè)難題，確保轄區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，全年計(jì)劃實(shí)施工業(yè)、農(nóng)業(yè)、民生等重點(diǎn)領(lǐng)域工程60余個。加大項(xiàng)目招引力度，積極挖潛存量土地，力爭高新區(qū)、新城、湖心等區(qū)域340余畝土地年內(nèi)完成出讓。持續(xù)強(qiáng)化招商引資，圍繞“建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”，重點(diǎn)招引一批符合區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、科技含量高、稅收產(chǎn)出高的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，努力形成梯次推進(jìn)、滾動實(shí)施的項(xiàng)目儲備機(jī)制。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)空間謀劃，積極推進(jìn)私營工業(yè)城“二次開發(fā)”，摸清全鎮(zhèn)空置、低效的土地廠房資源，導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”。

在落實(shí)保障機(jī)制上有更大突破。突出創(chuàng)新主體地位，進(jìn)一步加大對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的扶持力度，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)攻關(guān)核心技術(shù)，打造一批單打冠軍、隱形冠軍、專精特新企業(yè)，力爭高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入等指標(biāo)持續(xù)增長。全面推行“三服務(wù)”2.0版本，實(shí)施“一企一策”精準(zhǔn)幫扶，全流程做好生產(chǎn)要素保障供給，有序推進(jìn)古縣城以東地塊、高新區(qū)浦豐村等區(qū)域拆遷安置工作，全力配合富家?guī)X地塊應(yīng)急倉庫、軌道交通4號線延伸段、通蘇嘉甬鐵路政策處理，力爭彭山塔路建成通車、隆慈路等開工建設(shè)。強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)企業(yè)達(dá)標(biāo)培育，研究出臺新一輪支持產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持政策，多措并舉抓好企業(yè)降本減負(fù)工作。

（二）聚焦城市建管，堅(jiān)持拓空間提品質(zhì)，在建設(shè)高顏值城市上實(shí)現(xiàn)新突破

力促古縣城旅游景區(qū)能級提升。要錨定目標(biāo)、提前謀劃。全面啟動5A級景區(qū)創(chuàng)建工作，加快全省千年古城復(fù)興行動示范區(qū)創(chuàng)建，集中力量推動古縣城提檔升級。完成古縣城控編編制，啟動中華路以北區(qū)域、驄馬河北部片區(qū)的功能業(yè)態(tài)及建筑布局研究，為古城景區(qū)“連點(diǎn)成片、聚片成面”打好基礎(chǔ)。要發(fā)揮合力、政企共建。充分尊重和發(fā)揮國有公司在建設(shè)開發(fā)中的主體地位，加快古城周邊旅游配套建設(shè),加強(qiáng)主游線風(fēng)貌整治、景觀提升和業(yè)態(tài)調(diào)整，全力打造民權(quán)路市級特色街區(qū)，力爭迎春街主體完工，東入口道路及慈駱線改道建成通車，實(shí)現(xiàn)古城東入口風(fēng)貌顯著提升。要文化為魂、產(chǎn)業(yè)賦能。圍繞慈孝文化、耕讀文化、藥商文化、建筑文化等“四大文化”建設(shè)，持續(xù)做好健康產(chǎn)業(yè)、影視產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的結(jié)合，擴(kuò)大慈孝節(jié)影響力，力爭清道山百草園一期年內(nèi)建成。

力促新城社區(qū)生活品質(zhì)提升。圍繞打造寧波城市客廳建設(shè)目標(biāo)，推動新城高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高品質(zhì)管理。進(jìn)一步統(tǒng)籌新城發(fā)展空間，全力做好已出讓地塊開發(fā)建設(shè)，年內(nèi)確保新希望、港中旅等地塊建成交付；加快新城剩余地塊的農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批，暢通新城和私營工業(yè)城的溝通聯(lián)系，有力推動城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。進(jìn)一步優(yōu)化新城基礎(chǔ)配套，正式啟動云鷺灣未來社區(qū)創(chuàng)建，繼續(xù)做好慈浦線改造、景觀綠化、中心湖水質(zhì)凈化等工作，完成官山亭重建，全力打造一批親水、休閑、觀光的城市公共功能空間。進(jìn)一步提升新城區(qū)域價(jià)值，穩(wěn)步實(shí)施新城九年制學(xué)校、酒店、TOD綜合體等一批功能性項(xiàng)目，用好用活軌道交通、教育醫(yī)療輻射作用，引入更多高品質(zhì)生活配套，努力把新城打造成為慈城新符號、江北新標(biāo)志。

力促全域精細(xì)治理效能提升。用“繡花”功夫和“釘釘子”精神管好城市，在提升保潔質(zhì)效、推進(jìn)垃圾分類、完善市政養(yǎng)護(hù)等方面疊加發(fā)力，不斷鞏固和深化國家衛(wèi)生鎮(zhèn)、文明城市等系列創(chuàng)建成果。堅(jiān)持治理數(shù)字化帶動城市治理現(xiàn)代化，加強(qiáng)“兩違”智能化監(jiān)管，解決渣土運(yùn)輸困境、優(yōu)化停車管理服務(wù)，全力構(gòu)建數(shù)智賦能、區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動的立體化新型治理體系。配合做好“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革，探索推進(jìn)“一個清單管權(quán)責(zé)、一支隊(duì)伍管執(zhí)法、一套機(jī)制管運(yùn)行、一張網(wǎng)格管治理”，切實(shí)提高城市管理和服務(wù)水平。

（三）聚焦城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出全景區(qū)大旅游，在推動農(nóng)村高水平發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破

推動產(chǎn)業(yè)振興。圍繞“整村流轉(zhuǎn)、連片開發(fā)”，啟動實(shí)施農(nóng)田水利和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施工程，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1300余畝，切實(shí)保障糧食安全。圍繞國家農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建這一目標(biāo)，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、開發(fā)綠色產(chǎn)品，深化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化品牌化建設(shè)，培育一批示范家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等經(jīng)營主體，全方位提升水果、盆景等特色產(chǎn)業(yè)集群價(jià)值。實(shí)施新一輪“強(qiáng)村富農(nóng)”政策，發(fā)揮鎮(zhèn)屬農(nóng)發(fā)公司在鄉(xiāng)村振興中的引擎作用，有效盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)資源，多措并舉做強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。打好“精特亮”行動創(chuàng)建戰(zhàn)，以全市精品線路標(biāo)準(zhǔn)加快姚江農(nóng)趣田園線建設(shè)，分類分檔推進(jìn)半浦古渡-城山渡沿線村莊品質(zhì)提升、道路改造等工作，逐步引入體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等多元業(yè)態(tài)，集中連片打造慈江休閑人文旅游觀光帶。打好基礎(chǔ)補(bǔ)短攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施農(nóng)村生活污水處理設(shè)施納管、提標(biāo)改造及運(yùn)維服務(wù)，建成南聯(lián)至相岙農(nóng)村公路、毛力水庫巡查步道，不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。打好環(huán)境治理持久戰(zhàn)，建立健全農(nóng)村垃圾分類長效機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理、中小流域治理、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固等工作，持續(xù)抓好慈江、護(hù)城河、云湖等重點(diǎn)河湖生態(tài)環(huán)境突出問題整治，合力營造水清岸綠景美的人居環(huán)境。

深化鄉(xiāng)風(fēng)治理。深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，組織開展“最美家庭”“美麗庭院”等群眾喜聞樂見的評選活動，大力弘揚(yáng)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)美德，著力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)、家風(fēng)、民風(fēng)同步建設(shè)、同步提升。因地制宜廣泛開展“拾村匯演”等文化體育活動，加快新時代文明實(shí)踐站建設(shè)，全面推行移風(fēng)易俗，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村文化引領(lǐng)。發(fā)展壯大群治群防力量，深化鄉(xiāng)村自治、德治、法治、智治建設(shè)，推動實(shí)現(xiàn)更高水平的平安鄉(xiāng)村建設(shè)。

（四）聚焦共同富裕，推動同分享共治理，在創(chuàng)造高品質(zhì)生活上實(shí)現(xiàn)新突破

完善社會保障體系。重點(diǎn)抓好就業(yè)援助、安居保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會救助等四大民生工程。把穩(wěn)就業(yè)擺在“六穩(wěn)”之首，借勢借力產(chǎn)業(yè)集聚集群和重大項(xiàng)目落戶，扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。全面加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理，新啟動胡坑基安置房及周邊配套建設(shè)，基本完成慈湖人家一、二期及楓灣家園老舊小區(qū)改造，有力提升慈城百姓居住水平。更加重視社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，推行居家養(yǎng)老站點(diǎn)服務(wù)市場化運(yùn)營，保障社會福利中心順利開園，提高醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)水平。統(tǒng)籌抓好慈善、社會福利等民政優(yōu)撫工作，加大低收入群體、困難群眾、退伍軍人精準(zhǔn)幫扶力度，真正讓弱有所扶、貧有所依、難有所助。

優(yōu)化公共服務(wù)供給。積極回應(yīng)教育、醫(yī)療、殯葬等民生關(guān)切，加快普迪學(xué)校遷建，同步謀劃倡棋幼兒園新建。深入推進(jìn)“健康慈城”建設(shè)，努力向上爭取優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，力爭慈城衛(wèi)生院項(xiàng)目主體建成。繼續(xù)加快野散墳整治工作，分期啟動長龍山生態(tài)公益墓園建設(shè)，年內(nèi)計(jì)劃完成一期墓穴建設(shè)約1400座。加強(qiáng)防澇、交通等民生老大難問題治理，完成東護(hù)城河堤防封閉工程，推動環(huán)城西路、日新路等道路竣工通車，中華路西延、民生路西延等道路開工建設(shè)，新增大西門區(qū)域停車場3個，持續(xù)提升交通承載能力。深化文明城市常態(tài)長效管理，策劃和推廣具有慈城地域特色的文化品牌，努力豐富群眾性文化活動，進(jìn)一步增強(qiáng)城市文化自信和幸福指數(shù)。

兜牢社會平安底線。要防風(fēng)險(xiǎn)護(hù)穩(wěn)定，堅(jiān)持常態(tài)化疫情防控和局部性應(yīng)急處置相結(jié)合，加快疫苗接種工作，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。深化應(yīng)急管理體系建設(shè)，聚焦建筑施工、消防燃?xì)獾阮I(lǐng)域，強(qiáng)化最嚴(yán)安全生產(chǎn)監(jiān)管，深入開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。進(jìn)一步落實(shí)信訪工作責(zé)任制，集中力量化解一批信訪積案，全力“護(hù)航二十大”。要強(qiáng)治安促發(fā)展，堅(jiān)持防管控并舉，加快推進(jìn)立體化、智能化社會治安防控體系建設(shè)，推動掃黑除惡、電信反詐長效常治，為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕營造良好環(huán)境。

（五）聚焦政府建設(shè)，圍繞優(yōu)環(huán)境提效能，在推動整體智治上實(shí)現(xiàn)新突破

干出執(zhí)行效率。堅(jiān)決擁護(hù)“兩個確立”，強(qiáng)化踐行“兩個維護(hù)”，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，始終在思想上政治上行動上同黨委保持高度一致，以更嚴(yán)作風(fēng)、更實(shí)舉措把上級黨委政府決策部署落實(shí)落地。健全任務(wù)清單和執(zhí)行臺賬制度，前移各項(xiàng)工作的時間節(jié)點(diǎn)，到點(diǎn)驗(yàn)收，對賬銷號，合力完成拔釘清障、項(xiàng)目招商等急難險(xiǎn)重任務(wù)，推進(jìn)政府工作全面提速提效。高質(zhì)量推動數(shù)字化改革攻堅(jiān)落實(shí)，加快構(gòu)建“152”工作體系，深化“一件事”集成改革理念，不斷探索數(shù)字賦能基層治理新路徑。

干出為民情懷。要當(dāng)好“店小二”，持續(xù)加大企業(yè)服務(wù)力度，營造更加便民優(yōu)商的發(fā)展環(huán)境。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，弘揚(yáng)唯實(shí)求真精神，沉到一線摸實(shí)情，深入一線抓協(xié)調(diào)，積極回應(yīng)解決群眾關(guān)切的合理訴求。要堅(jiān)持政府帶頭過緊日子，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)控各種一般性支出、繼續(xù)壓減“三公”經(jīng)費(fèi)，確保財(cái)政支出持續(xù)向民生傾斜。

干出政府形象。強(qiáng)化法治思維，加快健全依法決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估和集體討論程序規(guī)定。認(rèn)真落實(shí)鎮(zhèn)人大及主席團(tuán)各項(xiàng)決議決定，及時辦理人大代表議案建議和區(qū)政協(xié)提案，自覺接受人大依法監(jiān)督和社會各界監(jiān)督。縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范政府采購、工程招投標(biāo)和政府投資行為，健全國有資產(chǎn)、公共資金、公共資源監(jiān)管制度，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，以清正廉潔的政府形象取信于民。

各位代表，同志們！團(tuán)結(jié)凝聚力量、實(shí)干創(chuàng)造未來。在現(xiàn)代化建設(shè)的新征程上，往遠(yuǎn)看，社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的光明前景召喚我們?nèi)ラ_拓創(chuàng)新；往上攀，“勇立潮頭”“先行示范”“重要窗口”的目標(biāo)愿景需要我們?nèi)テ床珚^斗；往前看，江南千年古縣名城的現(xiàn)代化圖景有待我們?nèi)ヅL就。讓我們在鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，振奮精神，搶抓機(jī)遇，盡銳出戰(zhàn)，為把慈城打造成為國內(nèi)知名的“產(chǎn)業(yè)高地、文旅勝地、生態(tài)綠地、民生福地”而不懈奮斗！