政府工作報(bào)告（摘要2022年1月）
區(qū)長(zhǎng)楊正平作政府工作報(bào)告。
一、2021年及過去五年工作回顧
一年來，重點(diǎn)推進(jìn)六方面工作：一是聚力推動(dòng)數(shù)字化改革。培育了2個(gè)國(guó)家級(jí)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”項(xiàng)目、2家省級(jí)“未來工廠”和3個(gè)省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，建立了以金田、三星、雙鹿等20余家省市級(jí)數(shù)字化車間（智能工廠）為核心的“未來工廠”梯隊(duì)，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化指數(shù)躍居全省第五。加速形成“一網(wǎng)統(tǒng)管、整體智治”數(shù)字治理平臺(tái)及工作體系，浙里企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)服務(wù)應(yīng)用列入省數(shù)字化改革重大應(yīng)用“一本賬”目錄，7個(gè)場(chǎng)景入選相關(guān)省廳試點(diǎn)。承接“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”縣域整體智治改革省級(jí)試點(diǎn)，全市率先建成全域治理運(yùn)行中心，5個(gè)應(yīng)用上線“浙里辦”平臺(tái)，“一網(wǎng)通辦”率達(dá)到97%。
二是全力發(fā)展都市經(jīng)濟(jì)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到123.9億元，增長(zhǎng)18.1%，增速全市第一。營(yíng)利性服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到345億元，服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)首次躋身全省前十。出臺(tái)加快區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施意見，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，培育市級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)超百家，長(zhǎng)陽科技獲國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定，國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地實(shí)現(xiàn)“零”的突破。威孚天力等8家企業(yè)獲國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”稱號(hào)，東力傳動(dòng)、寧波水表入選新一批國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，康賽妮成為國(guó)家級(jí)服務(wù)型制造示范企業(yè)，恒帥股份成功上市，高新技術(shù)企業(yè)超過200家。出臺(tái)港航服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、高端專業(yè)服務(wù)業(yè)等專項(xiàng)新政，港航服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入實(shí)現(xiàn)翻番，預(yù)計(jì)達(dá)到450億元。浙江前洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成為省級(jí)兩業(yè)融合試點(diǎn)園，江北高新園區(qū)實(shí)施提質(zhì)擴(kuò)容工程，寧波（前洋）直播中心開園運(yùn)行，入選全市直播經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)核心區(qū)。成功招引大項(xiàng)目好項(xiàng)目25個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目8個(gè)，國(guó)內(nèi)招商引資資金、實(shí)際利用外資、浙商回歸資金均超額完成市對(duì)區(qū)全年任務(wù)，實(shí)際完成率全部進(jìn)入全市前三。
三是合力攻堅(jiān)城市開發(fā)。寧波文創(chuàng)港入選省級(jí)雙創(chuàng)示范基地，慈城鎮(zhèn)名列省級(jí)小城市培育試點(diǎn)考核第一梯隊(duì)，老外灘獲評(píng)第一批國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)，姚江新城4個(gè)城中村完成拆遷簽約，新興產(chǎn)業(yè)育成區(qū)、莊橋城市拓展區(qū)和保蓀區(qū)塊加緊前期謀劃和項(xiàng)目導(dǎo)入。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17.2%，增速全市第三。完成集體土地征收1226畝，18個(gè)計(jì)劃項(xiàng)目順利實(shí)施，10個(gè)遺留項(xiàng)目完成清場(chǎng)。完成房屋征收簽約面積77.4萬平方米。完成“三改”面積209.6萬平方米，拆除違法建筑98.9萬平方米，成功創(chuàng)建省級(jí)“無違建區(qū)”。
四是強(qiáng)力推進(jìn)全域美麗。高品質(zhì)推進(jìn)“精特亮”創(chuàng)建。4條精品線路串珠成鏈，4個(gè)特色街區(qū)嶄新亮相，20個(gè)亮點(diǎn)工程精彩紛呈，累計(jì)完成投資178億元，為年度計(jì)劃的117%。新增省級(jí)景區(qū)村8個(gè)、美麗鄉(xiāng)村精品村5個(gè)，完成老舊小區(qū)改造181萬平方米，莊橋街道和洪塘街道入選新時(shí)代美麗城鎮(zhèn)建設(shè)省級(jí)樣板，洪塘街道獲評(píng)省美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，慈城古縣城成為大花園“耀眼明珠”。統(tǒng)籌開展全域土地綜合整治和城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升，鞏固“五水共治”成果，市控以上斷面水質(zhì)優(yōu)良率保持100%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)93.3%。堅(jiān)決整治耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，超額完成糧食收儲(chǔ)年度任務(wù)。
五是著力豐富民生供給。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬人，失業(yè)人員和就業(yè)困難人員再就業(yè)率均為全市第一。戶籍人口養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率全市領(lǐng)先。完成首批困難老人家庭適老化改造，建成慈城鎮(zhèn)5A級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。承辦首屆寧波技能大賽，啟用江北區(qū)檔案館新館。全市首個(gè)完成學(xué)前教育管理體制改革，省級(jí)現(xiàn)代化學(xué)校數(shù)量達(dá)到10所。完成市第九醫(yī)院公衛(wèi)樓改建、甬江街道和洪塘街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心硬件提升。打造慈城古縣城中醫(yī)藥特色基地。承辦全國(guó)橋牌A類俱樂部聯(lián)賽等高水平體育賽事。
六是大力優(yōu)化社會(huì)治理。全力以赴抓好疫情防控，實(shí)施入境及涉疫人員管控2.2萬人，完成核酸檢測(cè)41.5萬人次、新冠疫苗接種104萬人次，成功經(jīng)受周邊地區(qū)疫情反彈考驗(yàn)。積極主動(dòng)抓好防汛防臺(tái)工作，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提升，孔浦閘站獲得中國(guó)水利工程優(yōu)質(zhì)（大禹）獎(jiǎng)。抓好安全生產(chǎn)大排查大整治，治理各類風(fēng)險(xiǎn)隱患7300余條，全面清理“三合一”場(chǎng)所違規(guī)住人現(xiàn)象。開展道路交通安全綜合治理，實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降。圓滿完成“遏重大”攻堅(jiān)年任務(wù)。有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，基層矛盾糾紛就地調(diào)處化解率達(dá)97%，四級(jí)信訪機(jī)構(gòu)走訪量下降35%。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，全市首推24小時(shí)“反詐防損熱線”。實(shí)現(xiàn)省“平安區(qū)”創(chuàng)建十六連冠，入選全省社會(huì)治理十佳區(qū)（縣、市）。
過去的五年，圍繞高質(zhì)量發(fā)展大局，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展，綜合實(shí)力再上臺(tái)階。地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入分別為五年前的1.8倍和1.7倍。人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破2萬美元，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。社會(huì)消費(fèi)品零售總額和進(jìn)出口總額均累計(jì)超過1500億元。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為1.3︰30.7︰68。圍繞“進(jìn)前三、爭(zhēng)一流”奮斗目標(biāo)，GDP增速連續(xù)五年全市前三，市對(duì)區(qū)考核連續(xù)四年全市前三。相繼獲得全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)、全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位等“國(guó)字號(hào)”榮譽(yù)和省生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、美麗浙江建設(shè)工作先進(jìn)區(qū)、省級(jí)食品安全區(qū)等稱號(hào)，服務(wù)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、五水共治、三改一拆、消費(fèi)促進(jìn)、垃圾分類、小城鎮(zhèn)綜合改革等工作獲省級(jí)先進(jìn)。
過去的五年，堅(jiān)持創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)，堅(jiān)定不移抓創(chuàng)新、促轉(zhuǎn)型，都市經(jīng)濟(jì)再攀新高。全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)實(shí)現(xiàn)翻番，率先實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新“三清零”，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)3.46%。人才總量每年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。著力打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”和“光學(xué)膜材料”兩條標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，形成新材料等四大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群和港航物流等六大高端服務(wù)業(yè)集群，工業(yè)總產(chǎn)值和服務(wù)業(yè)增加值分別躍上千億和五百億新臺(tái)階，連續(xù)三年入選省服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)。累計(jì)培育國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)7家、專精特新“小巨人”企業(yè)12家、A股上市企業(yè)10家，金田集團(tuán)打造千億級(jí)龍頭企業(yè)。膜幻動(dòng)力小鎮(zhèn)和前洋E商小鎮(zhèn)獲評(píng)省級(jí)特色小鎮(zhèn)。“畝均論英雄”工作走在省市前列，都市樓宇畝均稅收突破每平方米2000元，規(guī)上工業(yè)畝均稅收接近40萬元，土地節(jié)約集約利用工作獲國(guó)務(wù)院表彰嘉獎(jiǎng)。
過去的五年，加快新型城市化步伐，持之以恒強(qiáng)區(qū)塊、提基礎(chǔ)，城市功能再獲躍升。高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃編制，深化國(guó)土空間總體規(guī)劃研究，平穩(wěn)完成新一輪行政區(qū)劃調(diào)整，建成區(qū)面積超70平方公里。累計(jì)完成集體土地征收10500畝、房屋拆遷251萬平方米，出讓土地6642畝，新建安置（保障）房105萬平方米，完成老舊小區(qū)改造54個(gè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改建19個(gè)。全區(qū)商務(wù)樓宇數(shù)量和面積實(shí)現(xiàn)翻番，寧波綠地中心、萬象城等城市功能項(xiàng)目投入使用。新增骨干道路78公里，三官堂大橋、中興大橋等跨江通道投用，軌道交通3號(hào)、4號(hào)、5號(hào)線通車，檢測(cè)修復(fù)地下管網(wǎng)500公里，海綿城市、城鄉(xiāng)綠道、大管網(wǎng)供水、智能電網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)進(jìn)展順利。老外灘入選國(guó)家級(jí)步行街創(chuàng)建名單，慈城古縣城打造全省“千年古城復(fù)興”試點(diǎn)樣板，文創(chuàng)港開啟甬江北岸“銹帶”蝶變，姚江新城成為寧波“擁江攬湖濱海”戰(zhàn)略的關(guān)鍵一環(huán)，灣頭區(qū)塊、天水萬達(dá)、慈城新城、寧波北門戶區(qū)等城市組團(tuán)品質(zhì)提升。
過去的五年，打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道，統(tǒng)籌兼顧抓整治、促美麗，生態(tài)環(huán)境再得優(yōu)化。累計(jì)完成“三改”面積1637萬平方米，拆除違法建筑654萬平方米，整治河道152公里，順利通過兩輪中央環(huán)保督察，兩奪省五水共治“大禹鼎”，成功創(chuàng)建省級(jí)“污水零直排區(qū)”。入選全國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范區(qū)，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革列入全國(guó)典型20例。深化農(nóng)村片區(qū)組團(tuán)集成改革，城市基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源逐步向農(nóng)村覆蓋。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展，成功打造“達(dá)人村”“洪塘灣”等田園綜合體。因地制宜抓好村莊環(huán)境整治、風(fēng)貌塑造、文化挖掘，累計(jì)打造美麗鄉(xiāng)村示范村20個(gè)、精品村18個(gè)。高水平舉辦中國(guó)合唱節(jié)、中華慈孝節(jié)、海絲音樂節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)。慈城古縣城入選省文旅金名片和首批浙江文化標(biāo)志培育項(xiàng)目，蓀湖片區(qū)成為省級(jí)旅游度假區(qū)，毛岙村獲評(píng)中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村。“舌尖上的相遇”成為寧波與中東歐交流的文化品牌。助力寧波奪得全國(guó)文明城市創(chuàng)建“六連冠”。
過去的五年，堅(jiān)持以人民為中心，全心全意辦實(shí)事、促共享，民生福祉再添新績(jī)。保質(zhì)保量完成政府民生實(shí)事項(xiàng)目52個(gè)，財(cái)政用于民生支出累計(jì)250.7億元。城鄉(xiāng)居民收入比縮小至1.7以內(nèi)。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.6萬人，幫扶失業(yè)人員再就業(yè)3萬人，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)消除。養(yǎng)老、醫(yī)保、助殘等工作走在全市前列，醫(yī)共體建設(shè)、集團(tuán)化辦學(xué)和“全域體育”運(yùn)動(dòng)圈建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，新建擴(kuò)建5家公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、7所中小學(xué)、17所幼兒園，寧波奧體中心、市小球訓(xùn)練中心、區(qū)全民健身中心等體育場(chǎng)館相繼投用，基本公共衛(wèi)生服務(wù)考核結(jié)果列全國(guó)第一，獲評(píng)全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)、全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，抓實(shí)抓好疫情防控、安全生產(chǎn)、防汛防臺(tái)等工作，探索形成“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”“八聯(lián)工作法”“執(zhí)法進(jìn)小區(qū)”等首創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)，連續(xù)三年獲評(píng)全省法治政府建設(shè)先進(jìn)單位，奪得全省首批星級(jí)平安金鼎。
過去的五年，堅(jiān)持對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，群策群力抓改革、優(yōu)服務(wù)，自身建設(shè)再現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，深入開展“三服務(wù)”工作，縣級(jí)政府透明度指數(shù)連續(xù)四年位居全國(guó)前三。統(tǒng)籌推進(jìn)省市重點(diǎn)領(lǐng)域改革試點(diǎn)工作，獲評(píng)全省全面深化改革工作優(yōu)秀區(qū)。清朗干事環(huán)境，落實(shí)廉潔政府各項(xiàng)規(guī)定，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題83起，批評(píng)教育幫助及處理124人。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，建立“打擂賽馬”比學(xué)趕超機(jī)制，52個(gè)單位和個(gè)人入選市“六爭(zhēng)攻堅(jiān)”鐵軍榜。實(shí)施對(duì)口幫扶和山海協(xié)作，助力冊(cè)亨縣提前一年脫貧摘帽，援疆、援藏、援川工作取得新進(jìn)展。
二、未來五年工作展望
今后五年發(fā)展的總體目標(biāo)是：都市經(jīng)濟(jì)質(zhì)量更高，城鄉(xiāng)融合程度更深，全域美麗成效更實(shí)，社會(huì)供給品質(zhì)更優(yōu)，幸福指數(shù)繼續(xù)領(lǐng)先，高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)共同富裕走在省市前列。
系統(tǒng)落實(shí)區(qū)第十次黨代會(huì)提出的“五個(gè)爭(zhēng)創(chuàng)”發(fā)展路徑，努力實(shí)現(xiàn)以下奮斗目標(biāo)：
一個(gè)標(biāo)兵。爭(zhēng)當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕先行標(biāo)兵，2024年提前基本實(shí)現(xiàn)市“共同富裕”評(píng)價(jià)指標(biāo)。
兩個(gè)領(lǐng)先。創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)和都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在省市前列。
三個(gè)提升。城市能級(jí)、社會(huì)民生、公共服務(wù)三大領(lǐng)域的城鄉(xiāng)均衡度和群眾獲得感有持續(xù)提升。
四個(gè)突破。到2026年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元，固定資產(chǎn)投資五年總量突破1500億元，工業(yè)總產(chǎn)值突破1500億元，規(guī)上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破5000億元。
五個(gè)倍增。到2026年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入、商品銷售總額、進(jìn)出口總額、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)和高端人才總量等五項(xiàng)指標(biāo)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)比2021年翻一番。
圍繞以上指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，要堅(jiān)定信心、奮發(fā)有為，全力推動(dòng)江北經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)攀高跨越。
（一）提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，打造都市經(jīng)濟(jì)高地。提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)。提高“四新經(jīng)濟(jì)”在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)深度融合。通過數(shù)創(chuàng)賦能、低碳改造和技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)發(fā)力優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增量提質(zhì)，打造全市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展標(biāo)桿區(qū)。做強(qiáng)樓宇經(jīng)濟(jì)、做大商圈規(guī)模，重點(diǎn)發(fā)展直播經(jīng)濟(jì)、港航服務(wù)業(yè)等特色服務(wù)業(yè)，打造高端服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。做大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。推動(dòng)浙江前洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、江北高新園區(qū)兩大省級(jí)平臺(tái)提質(zhì)升級(jí)，實(shí)施工業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，打造新興產(chǎn)業(yè)育成區(qū)、科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等“未來產(chǎn)業(yè)”新平臺(tái)。激發(fā)創(chuàng)新活力。豐富創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策、資金、要素供給，打造企業(yè)、高校及科研院所協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，重視關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)和領(lǐng)軍人才項(xiàng)目落地，以創(chuàng)新鏈引領(lǐng)“四鏈融合”，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到4%。
（二）提升功能承載力，建設(shè)擁江未來之城。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。編制落地更多具有江北特質(zhì)、代表寧波形象、展示未來標(biāo)桿的城鄉(xiāng)規(guī)劃。堅(jiān)持基礎(chǔ)先行。加快推進(jìn)“一環(huán)六射”軌道交通和“八縱六橫”骨干路網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)供水、供電、供氣和排污等地下管廊建設(shè)和智能升級(jí)，實(shí)施地下空間開發(fā)、海綿城市建設(shè)和新基建布局，有序開展老舊小區(qū)、城中村改造和村莊梳理式改造，一體化推進(jìn)未來社區(qū)、未來鄉(xiāng)村和數(shù)字社會(huì)建設(shè)。加快區(qū)塊開發(fā)。以沿江軸線重點(diǎn)區(qū)塊建設(shè)為核心，增強(qiáng)中心城區(qū)的功能承載力，接續(xù)推進(jìn)“三港三城”建設(shè)，集中資源加快姚江新城、文創(chuàng)港、慈城古縣城、老外灘等重點(diǎn)區(qū)塊開發(fā)。
（三）提升城鄉(xiāng)聚合力，爭(zhēng)當(dāng)共同富裕標(biāo)兵。深化農(nóng)村改革。進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)家農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，不斷完善“兩進(jìn)兩回”機(jī)制，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入有新突破、工資性收入有新增長(zhǎng)、經(jīng)營(yíng)性收入有新提高。豐富鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)、民宿經(jīng)濟(jì)、農(nóng)旅融合、鄉(xiāng)村文創(chuàng)及田園綜合體等“農(nóng)業(yè)+”產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)和休閑旅游相融合的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)體系。提升城鄉(xiāng)風(fēng)貌。高質(zhì)高效推進(jìn)“精特亮”創(chuàng)建，統(tǒng)籌開展美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、美麗田園等全域美麗建設(shè)。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，建立健全多跨協(xié)同的生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理體制，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，深化農(nóng)村垃圾、廁所、污水“三大革命”，抓好“碳達(dá)峰碳中和”工作。
（四）提升環(huán)境吸引力，打造國(guó)際人文客廳。推進(jìn)數(shù)字賦能。深化“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”縣域整體智治改革省級(jí)試點(diǎn)，爭(zhēng)取一批多跨場(chǎng)景重大應(yīng)用進(jìn)入省級(jí)跑道，推動(dòng)數(shù)字化改革各平臺(tái)、各應(yīng)用、各場(chǎng)景的有機(jī)貫通，加速實(shí)現(xiàn)全域智治和高效協(xié)同。推進(jìn)文化賦能。挖掘和活化慈孝文化、開放文化等資源，打造千年古縣城、時(shí)尚老外灘兩大寧波城市窗口。做大“文化+”多跨融合產(chǎn)業(yè)，形成有江北辨識(shí)度的文化標(biāo)志，努力建設(shè)長(zhǎng)三角文化時(shí)尚消費(fèi)集聚區(qū)和國(guó)家級(jí)文旅融合發(fā)展示范區(qū)。推進(jìn)開放賦能。打造“雙循環(huán)”重要樞紐，探索“數(shù)字貿(mào)易”新藍(lán)海，不斷推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)提質(zhì)升級(jí)。主動(dòng)融入長(zhǎng)三角、對(duì)接大灣區(qū)、唱好“雙城記”，深化產(chǎn)業(yè)、金融、人才、教育、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域合作，承接科技成果轉(zhuǎn)化和都市功能疏解。
（五）提升民生保障力，共享幸福和美生活。打造民生品牌。打響“樂業(yè)江北”“幸福江北”“優(yōu)學(xué)江北”“健康江北”等民生品牌，健全完善各領(lǐng)域社會(huì)保障機(jī)制，豐富公共服務(wù)供給，重點(diǎn)聚焦民生項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌抓好婦女、兒童、殘疾人合法權(quán)益保障及慈善福利事業(yè)發(fā)展。創(chuàng)造共享生活。抓好公共服務(wù)在城鄉(xiāng)之間、街鎮(zhèn)之間的均衡布局，加速基礎(chǔ)教育、學(xué)前教育、三級(jí)診療、公交出行等民生供給向農(nóng)村腹地傾斜。完善覆蓋全域的15分鐘基本生活服務(wù)圈，構(gòu)建老年友好型、育兒友好型社會(huì)。營(yíng)造安全環(huán)境。完善“一中心四平臺(tái)一網(wǎng)格”體系，推進(jìn)區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深化風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管控大平安機(jī)制，慎終如始做好疫情防控、安全生產(chǎn)、食藥安全、掃黑除惡、社會(huì)治安、應(yīng)急搶險(xiǎn)等工作，建立健全文明城市創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制。
三、2022年主要工作
全年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3.5%以上，規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、實(shí)際利用外資、減污降碳工作完成市下達(dá)任務(wù)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增幅與經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本同步。
（一）深化改革創(chuàng)新，開創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越新局面。深化數(shù)字化改革。進(jìn)一步改革完善區(qū)域數(shù)字化治理體系。加速建成視頻監(jiān)控一體化平臺(tái)，謀劃推進(jìn)城市感知網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字孿生應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，深化房地產(chǎn)品質(zhì)監(jiān)管、陽光數(shù)字征拆、農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管等“一件事”改革。深化科技創(chuàng)新。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省級(jí)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)。實(shí)施科技創(chuàng)新“163”行動(dòng)，發(fā)揮財(cái)政資金和產(chǎn)業(yè)基金杠桿作用，加快企業(yè)科技賦能和技術(shù)攻關(guān)。做大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，新增科技型中小企業(yè)130家以上，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)超過250家。深化人才驅(qū)動(dòng)。進(jìn)一步完善和提升人才政策服務(wù)，推動(dòng)浙江創(chuàng)新中心北岸中心掛牌運(yùn)營(yíng)。實(shí)施“十院百企”賦能行動(dòng)，建設(shè)大連理工大學(xué)寧波軟件園，進(jìn)一步發(fā)揮寧波大學(xué)、寧波工程學(xué)院等創(chuàng)新策源地作用。力爭(zhēng)新引育市級(jí)以上人才項(xiàng)目20個(gè)，全區(qū)人才資源總量達(dá)到15萬人。
（二）提升質(zhì)量能級(jí)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。實(shí)施智造強(qiáng)鏈。圍繞新材料、新能源、新裝備和工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)開展創(chuàng)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈工作。推動(dòng)企業(yè)上規(guī)、上市、上云、上榜，新增報(bào)會(huì)及上市企業(yè)2家、市級(jí)以上“單項(xiàng)冠軍”3家，市級(jí)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”項(xiàng)目入庫數(shù)達(dá)到13家。促成向隆機(jī)械、激智科技等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)陽科技二期、正力藥品擴(kuò)能項(xiàng)目等竣工達(dá)產(chǎn)，打造愛柯迪、康賽妮等“未來工廠”標(biāo)桿。推進(jìn)制造業(yè)骨干企業(yè)綠色減碳升級(jí)。強(qiáng)化集聚發(fā)展。大力實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)倍增計(jì)劃，加快寧波直播經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)全渠道成交額突破千億元；推動(dòng)港航服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)兩個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群打造；加快商務(wù)貿(mào)易、金融保險(xiǎn)、軟件信息、高端專業(yè)服務(wù)和文體康養(yǎng)等優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)集聚。提升樓宇經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，高質(zhì)量特色樓宇突破10幢。促進(jìn)平臺(tái)提質(zhì)。加快推進(jìn)江北投創(chuàng)C區(qū)二次開發(fā)、慈城私營(yíng)工業(yè)城騰籠換鳥、江北新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等小微產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)。加緊謀劃新興產(chǎn)業(yè)育成區(qū)、江北軟件信息產(chǎn)業(yè)園等新平臺(tái)建設(shè)。繼續(xù)深化省級(jí)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。做大做強(qiáng)四大核心商圈，力爭(zhēng)社會(huì)限上消費(fèi)品零售總額突破300億元。
（三）聚焦功能承載，展示中心城區(qū)新形象。做強(qiáng)功能區(qū)塊。姚江新城完成規(guī)劃功能定位，啟動(dòng)奧體南側(cè)地塊、前江數(shù)字經(jīng)濟(jì)城市中心等建設(shè)。老外灘完成國(guó)家級(jí)步行街創(chuàng)建，帶動(dòng)周邊地塊開發(fā)。慈城古縣城繼續(xù)推動(dòng)項(xiàng)目導(dǎo)入和人氣引入，加快實(shí)現(xiàn)“三年大變樣”目標(biāo)。文創(chuàng)港完成濱江水岸一期和二期建設(shè)，加快已出讓地塊項(xiàng)目建設(shè)和招商。推動(dòng)慈城新城、莊橋城市拓展區(qū)和保蓀、永紅、應(yīng)家等區(qū)塊開發(fā)。加大投資放量。固定資產(chǎn)投資實(shí)施專班化運(yùn)作清單式管理。區(qū)級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目年度投資完成率80%以上。加強(qiáng)教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施投資。國(guó)有企業(yè)積極參與或主導(dǎo)安置房、租賃房和產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)和帶動(dòng)民營(yíng)資本入場(chǎng)。有序推進(jìn)土地出讓，保障房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。加快城市更新。編制完成《江北區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃》。依法實(shí)施下白沙路、下沈村安置房等新征收計(jì)劃項(xiàng)目，抓緊完成征拆遺留項(xiàng)目“清零清場(chǎng)”。啟動(dòng)天鑫、大閘、灣頭、云鷺灣等4個(gè)未來社區(qū)建設(shè)，系統(tǒng)推進(jìn)老舊小區(qū)、城中村改造和安置房建設(shè)，實(shí)施物業(yè)服務(wù)品質(zhì)提升行動(dòng)。配合做好軌道4號(hào)線西延、6號(hào)、7號(hào)、8號(hào)線及通蘇嘉甬鐵路、寧波樞紐客運(yùn)直通線建設(shè)，力促西洪大橋建成通車、邵家渡跨江通道啟動(dòng)建設(shè)，加快云飛路西延、洪大路北延等“聯(lián)網(wǎng)路”建設(shè)。做優(yōu)濱江岸線、地下空間和生態(tài)廊道，開展甬江和姚江堤防安全鑒定和改造提升，完成地下管網(wǎng)三年提升行動(dòng)，確保江北再生水廠和一期干管建成投用。
（四）加快內(nèi)生驅(qū)動(dòng)，打造城鄉(xiāng)融合新標(biāo)桿。聚力農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。圍繞國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建，深化耕地“非農(nóng)化”“非糧化”整治，建設(shè)一批數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地。培育壯大新業(yè)態(tài)，推進(jìn)城郊田園綜合體建設(shè)，做優(yōu)田園北郊、藝創(chuàng)鞍山、鋒領(lǐng)云湖等農(nóng)旅項(xiàng)目。聚力農(nóng)村改革。推進(jìn)甬江北郊、莊橋老街、洪塘慈江、慈城云湖和姚江農(nóng)業(yè)公園等片區(qū)組團(tuán)改革。深化國(guó)家農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市等創(chuàng)新舉措。聚力農(nóng)村品質(zhì)。實(shí)施“鄉(xiāng)村賦能”試點(diǎn)，聯(lián)動(dòng)實(shí)施美麗鄉(xiāng)村、未來鄉(xiāng)村和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，提升鄉(xiāng)村數(shù)字生活新服務(wù)。建立完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建管養(yǎng)護(hù)工作體系。強(qiáng)化低收入農(nóng)戶政策幫扶，動(dòng)態(tài)清零經(jīng)濟(jì)薄弱村。
（五）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升對(duì)外開放新水平。夯實(shí)生態(tài)基礎(chǔ)。高品質(zhì)實(shí)施“精特亮”工程，打好“藍(lán)天碧水凈土清廢”保衛(wèi)戰(zhàn)，深化“五水共治”、“三改一拆”、環(huán)境污染防治、生活垃圾分類等工作，大力實(shí)施“無廢城市”建設(shè)，完成國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建。持續(xù)做好減污降碳工作。彰顯文化特色。主動(dòng)融入大運(yùn)河國(guó)家文化公園和海絲活化石建設(shè)。用好慈孝文化、開放文化等文化資源，辦好中華慈孝節(jié)、海絲音樂節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)。深入開展全民閱讀工程，推動(dòng)江北文化藝術(shù)中心、江北非遺館等文化地標(biāo)建設(shè)，實(shí)施文化“拾遺”和“城市IP”打造工程。常態(tài)化抓好文明創(chuàng)建，助力寧波成為全國(guó)首批文明典范城市。提高開放水平。加快融入長(zhǎng)三角一體化和“一帶一路”建設(shè)，大力提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展國(guó)際化水平。做大做強(qiáng)跨境電商和外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，全力穩(wěn)住外貿(mào)基本盤。服務(wù)中國(guó)—中東歐國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作大局，推進(jìn)老外灘國(guó)際人文交流基地建設(shè)。狠抓招商引資“一把手”工程，完善大項(xiàng)目好項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系，提升項(xiàng)目落地率和精準(zhǔn)性。高標(biāo)準(zhǔn)做好東西部協(xié)作和對(duì)口支援工作。
（六）增進(jìn)民生福祉，共享幸福江北新生活。增強(qiáng)社會(huì)保障精準(zhǔn)性。全面落實(shí)援企穩(wěn)崗措施，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.5萬人。實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)提升工程，深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、家院互融和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老食堂全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，加強(qiáng)困難群體救助，健全殘疾人服務(wù)保障體系。增強(qiáng)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)性。擦亮“優(yōu)學(xué)江北”金名片，提升從學(xué)前到終身的“全齡層”人口教育發(fā)展水平，加快創(chuàng)建全國(guó)學(xué)前教育普及普惠區(qū)。深化“健康江北”建設(shè)，啟動(dòng)全國(guó)健康促進(jìn)區(qū)創(chuàng)建，推進(jìn)醫(yī)共體信息化和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，加快區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心、區(qū)中醫(yī)院新址謀劃，力爭(zhēng)前江和灣頭社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開工建設(shè)。增強(qiáng)城市發(fā)展安全性。切實(shí)做好除險(xiǎn)保安工作。抓好疫情常態(tài)化防控，建立“動(dòng)態(tài)清零”精密智控機(jī)制，堅(jiān)決打贏疫情防控總體戰(zhàn)。錨定平安護(hù)航黨的二十大、杭州亞運(yùn)會(huì)等大事要事，扎實(shí)做好矛盾糾紛調(diào)處化解工作，健全重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查和閉環(huán)管控體系，持續(xù)開展安全生產(chǎn)綜合整治，堅(jiān)決“遏重大”“控較大”，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。深化“大綜合一體化”全域集成行政執(zhí)法改革。發(fā)揮網(wǎng)格化管理優(yōu)勢(shì)，提高社區(qū)治理精細(xì)化程度。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪。
強(qiáng)化全民國(guó)防教育，深入開展“雙擁”活動(dòng)，健全退役軍人保障體系。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、慈善、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用。進(jìn)一步做好外事、僑務(wù)、民族宗教、審計(jì)、氣象、檔案、地方志等工作。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)法治政府，把對(duì)黨的忠誠(chéng)忠貞落實(shí)到政府各項(xiàng)工作中。堅(jiān)持立說立行，建設(shè)責(zé)任政府，把提高執(zhí)行力、增強(qiáng)戰(zhàn)斗力作為建設(shè)責(zé)任政府的重中之重。堅(jiān)持務(wù)實(shí)為民，建設(shè)服務(wù)政府，不斷提升塑造變革能力，整體推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅(jiān)持勤政自律，建設(shè)廉潔政府。