區(qū)人大常委會(huì)工作報(bào)告（摘要2022年1月）

區(qū)人大常委會(huì)主任費(fèi)偉華在區(qū)十二屆人大一次會(huì)議上作《區(qū)人大常委會(huì)工作報(bào)告》。

五年主要工作回顧

一、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)  展示根本政治制度優(yōu)越性

持續(xù)強(qiáng)化新時(shí)代黨的理論武裝。常委會(huì)堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想作為首要政治任務(wù)，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，忠實(shí)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化，高質(zhì)量開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，開(kāi)展專題學(xué)習(xí)交流150余人次。

嚴(yán)格落實(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作制度。堅(jiān)決維護(hù)區(qū)委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，五年來(lái)向區(qū)委報(bào)告重大事項(xiàng)180余次，提請(qǐng)區(qū)委常委會(huì)研究決定70余項(xiàng)。

全力以赴完成區(qū)委交辦的任務(wù)。奮力推動(dòng)“五大建設(shè)”“五化聯(lián)動(dòng)”“五區(qū)共建”中心任務(wù)，號(hào)召全區(qū)人民積極投身劣V類水剿滅戰(zhàn)、垃圾分類攻堅(jiān)戰(zhàn)。2020年初新冠肺炎疫情防控特殊時(shí)期，常委會(huì)第一時(shí)間出臺(tái)助推疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)“兩戰(zhàn)”工作意見(jiàn)，第一時(shí)間組織代表開(kāi)展主題接待和捐款捐物，全力助推“六穩(wěn)”“六保”重大任務(wù)有效落實(shí)。

二、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展　展現(xiàn)基層人大責(zé)任擔(dān)當(dāng)

特色工作影響力不斷擴(kuò)大。創(chuàng)新開(kāi)展“民生小事”代表督辦制、審議意見(jiàn)“函單網(wǎng)表”督辦法、“陽(yáng)光建議”等江北人大特色工作。深化區(qū)政府民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制，在全市首創(chuàng)實(shí)行“非打包項(xiàng)目”票決、落選項(xiàng)目當(dāng)年不安排財(cái)政資金等制度，得到上級(jí)人大的充分肯定。

整體工作質(zhì)量不斷提高。推進(jìn)人大數(shù)字化改革，承接省人大選民登記系統(tǒng)試點(diǎn)任務(wù)，在全市人大率先上線兩個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景，在全區(qū)最早應(yīng)用無(wú)紙化會(huì)議服務(wù)系統(tǒng)。優(yōu)化“三會(huì)”組織形式，創(chuàng)新開(kāi)展常委會(huì)“預(yù)審議”“審議+詢問(wèn)”，推進(jìn)滿意度測(cè)評(píng)常態(tài)化。

行權(quán)履職基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。屆內(nèi)常委會(huì)增設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和旅游、社會(huì)建設(shè)兩個(gè)工作委員會(huì)，行政區(qū)劃調(diào)整后，新的街道全部設(shè)立人大街道工委，按規(guī)定配齊人員，常委會(huì)組織結(jié)構(gòu)更加完善。推進(jìn)制度建設(shè)，完善機(jī)關(guān)委辦對(duì)口監(jiān)督聯(lián)系辦法，建立人大系統(tǒng)“月度+季度”工作交流制度，五年來(lái)共制定修改制度50余項(xiàng)。

三、堅(jiān)持有效依法監(jiān)督  為助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)人大力量

推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)能級(jí)提升。高度關(guān)注“十三五”規(guī)劃有效實(shí)施，助力“十四五”規(guī)劃和國(guó)土空間總體規(guī)劃編制。聚焦都市經(jīng)濟(jì)高地建設(shè)，連續(xù)兩年跟蹤監(jiān)督工業(yè)、樓宇等低效閑置資源再利用情況，開(kāi)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)專題詢問(wèn)，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、都市工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等方面進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研，加快推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。組織常委會(huì)委員和人大代表專題視察奧體中心、軌道交通4號(hào)線等建設(shè)情況，為姚江新區(qū)、文創(chuàng)港、老外灘步行街、慈城古縣城的開(kāi)發(fā)建設(shè)建言獻(xiàn)策。助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，對(duì)我區(qū)東西部扶貧協(xié)作工作開(kāi)展監(jiān)督。著眼農(nóng)文旅深度融合發(fā)展，努力推進(jìn)我區(qū)鄉(xiāng)村面貌加速蝶變。

加強(qiáng)財(cái)政預(yù)決算審查監(jiān)督和國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督。貫徹落實(shí)中央意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)人大對(duì)政府預(yù)算的全口徑審查和全過(guò)程監(jiān)管。依法開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督，2018年以來(lái)每年聽(tīng)取審計(jì)查出問(wèn)題整改情況的報(bào)告，推動(dòng)政府陸續(xù)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算分配和執(zhí)行管理加快支出進(jìn)度的若干意見(jiàn)》等政策。

推進(jìn)全面依法治區(qū)進(jìn)程。從2019年開(kāi)始定期審議法治政府建設(shè)報(bào)告，不斷提高政府依法行政水平。

四、堅(jiān)持以人民為中心  讓改革發(fā)展成果惠及人民

促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量不斷提升。作出《關(guān)于批準(zhǔn)江北區(qū)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃的決定》，全力支持國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建。從2018年起每年聽(tīng)取和審議年度環(huán)境狀況報(bào)告，區(qū)、街鎮(zhèn)兩級(jí)環(huán)境報(bào)告制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。推動(dòng)打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，推動(dòng)全區(qū)各項(xiàng)環(huán)境指標(biāo)明顯改善提升。

助力打造宜居宜學(xué)環(huán)境。聚焦深化“放管服”改革，推動(dòng)“最多跑一次”“一件事”改革在我區(qū)走深走實(shí)。聚焦城區(qū)人居環(huán)境和品質(zhì)提升，將老舊小區(qū)改造和住宅小區(qū)物業(yè)管理作為監(jiān)督重點(diǎn)，持續(xù)跟蹤問(wèn)效。聚焦教育事業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)調(diào)研義務(wù)教育“雙減”政策實(shí)施、美育體育進(jìn)中考等工作，不斷優(yōu)化普惠性學(xué)前教育資源布局。

推進(jìn)健康江北建設(shè)。圍繞“病有所醫(yī)”，連續(xù)多年對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)、疾病防控體系建設(shè)等工作開(kāi)展監(jiān)督，推動(dòng)江北區(qū)中醫(yī)院提前掛牌成立。圍繞“老有所養(yǎng)”，開(kāi)展市居家養(yǎng)老服務(wù)條例執(zhí)法檢查，深度調(diào)研老年教育發(fā)展情況。圍繞“民有所安”，持續(xù)關(guān)注農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升三年攻堅(jiān)行動(dòng)，確保人民群眾身體健康和生命安全。

五、發(fā)揮代表主體作用　將全過(guò)程人民民主貫穿人大工作

推進(jìn)代表聯(lián)系群眾實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。五年來(lái)，常委會(huì)共組織開(kāi)展了“代表夜聊”活動(dòng)473次，參與的各級(jí)人大代表1816人次，累計(jì)接待選民4720人，桃源小區(qū)便民通道設(shè)置、童家朱界等村莊路燈提升改造、鄰里花園毓秀莊園等小區(qū)電動(dòng)車集中充電棚安裝、北郊片區(qū)半浦觀莊等地停車場(chǎng)建設(shè)等2516件群眾天天有感的民生小事得到了有效推動(dòng)解決，贏得了全區(qū)人民的良好口碑。

推動(dòng)代表建議更高質(zhì)量辦理。深化實(shí)施“陽(yáng)光建議”，通過(guò)實(shí)現(xiàn)代表建議“線上+線下”全通道公開(kāi)、問(wèn)題及答復(fù)全內(nèi)容公開(kāi)、“征集、交辦、辦理、反饋”全過(guò)程公開(kāi)，強(qiáng)化建議預(yù)交辦、工委對(duì)口督辦、B類件辦理“回頭看”等措施，推動(dòng)建議提出質(zhì)量和部門辦理質(zhì)量“雙提升”。

強(qiáng)化代表履職服務(wù)保障。連續(xù)五年召開(kāi)半年度重要情況通報(bào)會(huì)，組織代表參加“代表活動(dòng)月”“代表走進(jìn)機(jī)關(guān)”等活動(dòng)。大力推進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站“四化”建設(shè)，建成全市首個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化代表聯(lián)絡(luò)站，率先實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)站全覆蓋，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)建站、常態(tài)化用站。

擴(kuò)大人民群眾對(duì)人大工作的有序參與。注重提前向選民征集常委會(huì)年度監(jiān)督議題，連續(xù)多年邀請(qǐng)選民列席人代會(huì)旁聽(tīng)政府工作報(bào)告。加大立法調(diào)研力度，充分發(fā)揮慈城鎮(zhèn)人大省、市兩級(jí)基層立法聯(lián)系點(diǎn)作用。加強(qiáng)立法后評(píng)估，促成政府調(diào)整犬類重點(diǎn)管理區(qū)域范圍，得到當(dāng)?shù)厝罕姵浞终J(rèn)可。

高質(zhì)量完成人大代表?yè)Q屆選舉。研究出臺(tái)區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表?yè)Q屆選舉工作意見(jiàn)，建立“代表人選條件”“初任代表履職承諾”制度。積極應(yīng)對(duì)選民網(wǎng)上登記先行試點(diǎn)、新冠肺炎疫情防控等新情況新問(wèn)題，實(shí)施“一選區(qū)一對(duì)策”，制作宣傳視頻，編制工作指引，全力保證選舉工作依法有序平穩(wěn)進(jìn)行。

今后主要工作任務(wù)

一、筑牢政治信仰，強(qiáng)化忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)，努力在提高履職站位上邁向新境界。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，鞏固深化黨史學(xué)習(xí)教育成果，從黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)中汲取智慧力量，善于通過(guò)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。深入貫徹中央決策部署和省市區(qū)委工作要求，全面落實(shí)區(qū)第十次黨代會(huì)精神，做到區(qū)委工作重心在哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，作用就發(fā)揮到哪里，確保區(qū)人大及其常委會(huì)各項(xiàng)工作始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。

二、聚焦履職重點(diǎn)，發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，努力在建設(shè)創(chuàng)智和美城區(qū)上展現(xiàn)新作為。

自覺(jué)把人大各項(xiàng)工作放到區(qū)委中心工作、江北發(fā)展大局、群眾關(guān)注熱點(diǎn)中去思考、去謀劃、去推進(jìn)，最大限度發(fā)揮好人大的政治優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持做到區(qū)委有部署、人大有行動(dòng)，圍繞全面建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市創(chuàng)智和美城區(qū)，綜合運(yùn)用聽(tīng)取審議專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、專題視察、重點(diǎn)督查、專題詢問(wèn)、滿意度測(cè)評(píng)等方式，努力增強(qiáng)監(jiān)督剛性和實(shí)效，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更優(yōu)質(zhì)量、更好效能推動(dòng)解決制約全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題。堅(jiān)持做到民有所呼、我有所應(yīng)，圍繞美好生活放大民生治理效能，聚焦人民群眾所思所愿所想，把建設(shè)“樂(lè)業(yè)江北”“幸福江北”“優(yōu)學(xué)江北”“健康江北”“文化江北”等民生工程，作為監(jiān)督推動(dòng)的重點(diǎn)，更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。

三、尊重代表地位，激發(fā)代表活力，努力在發(fā)揮代表作用上取得新成效。

深入貫徹全過(guò)程人民民主重大理念，推進(jìn)人大協(xié)商，充分發(fā)揮好全區(qū)各級(jí)人大代表的主體作用，更好地保障人民依法行使國(guó)家權(quán)力。推進(jìn)人大代表聯(lián)系選民多渠道、常態(tài)化，深化實(shí)施“民生小事”代表督辦制，組織代表更好察民情、聚民智、惠民生。不斷豐富代表活動(dòng)的內(nèi)容和形式，充分發(fā)揮代表的專業(yè)特長(zhǎng)、行業(yè)特點(diǎn)，擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)工作的參與，認(rèn)真聽(tīng)取和采納代表提出的意見(jiàn)建議。加大代表履職服務(wù)保障力度，提高培訓(xùn)針對(duì)性和覆蓋面。高度重視代表建議工作，拓展“陽(yáng)光建議”內(nèi)涵，提高代表建議辦理實(shí)效，努力做到讓代表“勤于去調(diào)研、善于提建議”。加強(qiáng)代表履職宣傳，大力營(yíng)造尊重代表履職的濃厚氛圍。

四、深化規(guī)律認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)標(biāo)桿意識(shí)，努力在推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展上展示新風(fēng)貌。

深入把握人大工作發(fā)展規(guī)律，傳承和發(fā)揚(yáng)歷屆人大好經(jīng)驗(yàn)好做法，不斷在提高工作質(zhì)量和水平上有新探索，提升人大工作法治化、專業(yè)化、陽(yáng)光化、數(shù)字化水平。改進(jìn)“盯住法”“管好錢”“把牢圖”監(jiān)督方式，探索開(kāi)展部門述法，加強(qiáng)人大監(jiān)督與其他監(jiān)督協(xié)同作用的發(fā)揮。注重采取第三方評(píng)估、隨機(jī)抽查、問(wèn)卷調(diào)查、明察暗訪等方式開(kāi)展監(jiān)督，深化實(shí)施審議意見(jiàn)“函單網(wǎng)表”專項(xiàng)督辦，有效構(gòu)建監(jiān)督工作閉環(huán)。推動(dòng)討論決定重大事項(xiàng)制度化常態(tài)化，針對(duì)民生難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)作出“小切口”決定。加快人大數(shù)字化改革進(jìn)程，建設(shè)人大數(shù)據(jù)倉(cāng)，迭代升級(jí)特色應(yīng)用場(chǎng)景，加強(qiáng)人大聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，推動(dòng)人大與“一府一委兩院”數(shù)據(jù)鏈接、數(shù)據(jù)共享。完善選民旁聽(tīng)人代會(huì)和常委會(huì)會(huì)議、群眾線上線下來(lái)信來(lái)訪辦理等機(jī)制，在民生實(shí)事項(xiàng)目、年度監(jiān)督議題、代表問(wèn)政問(wèn)題、代表建議等征集上，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛體現(xiàn)民意，不斷擴(kuò)大人民群眾的有序政治參與。

五、把握時(shí)代要求，注重固本強(qiáng)基，努力在塑造變革能力上獲得新提升。

全面加強(qiáng)常委會(huì)黨的建設(shè)，不斷完善黨組工作、議事、決策等制度規(guī)則，建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。緊緊圍繞“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位要求，加快建設(shè)變革型組織，提高干部塑造變革能力，著力打造一支政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍。加強(qiáng)專工委建設(shè)，選好工委委員，建立健全工作制度，加強(qiáng)和改進(jìn)專工委與對(duì)口部門之間的聯(lián)系。不斷完善人民代表大會(huì)、常委會(huì)、主任會(huì)議組織和工作程序，提升會(huì)議質(zhì)量和服務(wù)保障水平。自覺(jué)接受人大代表和人民群眾監(jiān)督，切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，深化重大課題研究。貫徹落實(shí)省街道人大工作條例和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條例，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)人大工作高質(zhì)量高水平發(fā)展。