一、出臺(tái)背景

中央對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)一直很重視，歷年中央一號(hào)文件多次提及。2014年國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，2016年5月1日起施行的《浙江省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》也對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易作出了具體規(guī)定，要求“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，制定交易規(guī)則和管理辦法”。我區(qū)于2015年出臺(tái)了《寧波市江北區(qū)人民政府辦公室關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（北區(qū)政辦發(fā)〔2015〕98號(hào)），明確了交易機(jī)構(gòu)的建立和交易品種范圍等內(nèi)容，但未對(duì)交易規(guī)則作出具體規(guī)定。鑒于上級(jí)要求和本地實(shí)際，我區(qū)迫切需要建立一套完整的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法。

二、制定依據(jù)

《浙江省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《寧波市公共資源交易管理?xiàng)l例》、《寧波市江北區(qū)人民政府辦公室關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（北區(qū)政辦發(fā)〔2015〕98號(hào)）。

三、起草過(guò)程

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局自2021年下半年起多次與區(qū)公管辦討論農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作，對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法多次修改后形成了《江北區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法（試行）（征求意見(jiàn)稿）》，分別于2022年2月15日、3月15日兩次向街道（鎮(zhèn)）和區(qū)級(jí)相關(guān)部門征求意見(jiàn)，4月26日結(jié)束為期一個(gè)月的向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，5月12日區(qū)司法局出具合法性審查意見(jiàn)，9月20日再次向街道（鎮(zhèn)）征求意見(jiàn)。在充分吸納街道（鎮(zhèn)）和區(qū)級(jí)相關(guān)部門的意見(jiàn)和建議后，形成了目前辦法版本。   

四、政策內(nèi)容

本辦法條款有“總則、工作職責(zé)、進(jìn)場(chǎng)范圍、交易方式、交易程序、監(jiān)督管理和附則”7大塊內(nèi)容。“工作職責(zé)”主要明確了區(qū)級(jí)部門、街道（鎮(zhèn)）和村集體經(jīng)濟(jì)組織的職責(zé)分工；“進(jìn)場(chǎng)范圍”明確了十大進(jìn)場(chǎng)交易品種，并對(duì)分級(jí)進(jìn)場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)作出界定；“交易方式”規(guī)定了五種交易方式；“交易程序”對(duì)交易的前期準(zhǔn)備、交易過(guò)程的流程以及交易后的規(guī)范動(dòng)作作出規(guī)定；“監(jiān)督管理”主要明確了中止和終止的一些特殊情況，并要求產(chǎn)權(quán)交易遵循法律法規(guī)執(zhí)行。

五、適用期限

本辦法自2022年11月1日正式施行。

六、解讀機(jī)關(guān)、解讀人及聯(lián)系方式

解讀機(jī)關(guān)：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，錢力，聯(lián)系電話：89184450；區(qū)審管辦，毛偉，聯(lián)系電話：87673296。