各街道辦事處、慈城鎮(zhèn)人民政府，區(qū)各有關(guān)單位：  

《關(guān)于推進(jìn)江北區(qū)托幼一體化服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。  

寧波市江北區(qū)人民政府辦公室  

2022年11月21日 

關(guān)于推進(jìn)江北區(qū)托幼一體化  服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)（試行）  

為全面貫徹“兩個(gè)先行”奮斗目標(biāo)，統(tǒng)籌托育服務(wù)資源，加強(qiáng)托育服務(wù)供給，增強(qiáng)托育服務(wù)能力，加快構(gòu)建全區(qū)城鄉(xiāng)托幼一體化服務(wù)體系，助力“現(xiàn)代化濱海大都市創(chuàng)智和美城區(qū)”建設(shè)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)城鄉(xiāng)托幼一體化服務(wù)體系建設(shè)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。  

一、總體要求  

發(fā)揮幼兒園育教經(jīng)驗(yàn)和資源集聚優(yōu)勢(shì)，加大 0-3 歲嬰幼兒托育服務(wù)和 4-6 歲幼兒學(xué)前教育服務(wù)統(tǒng)籌力度，多跨協(xié)同加快構(gòu)建城鄉(xiāng)托幼一體化服務(wù)體系，讓人民群眾在“家門(mén)口”享受普惠、安全、優(yōu)質(zhì)的托育服務(wù)，全力打造具有江北辨識(shí)度的共同富裕建設(shè)標(biāo)志性成果，推進(jìn)育兒友好型社會(huì)建設(shè)。  

二、主要目標(biāo)  

逐年提升普惠性托幼一體園托位供給占比：2022 年底普惠性托幼一體化幼兒園托位供給占比 70%以上，提供托位數(shù)不少于1200 個(gè)。以后每年新增普惠托位數(shù)保持在 300 個(gè)以上，2025 年底普惠托位供給占比 90%以上，提供托位數(shù)不少于 2500 個(gè)，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)，貫通區(qū)、街鎮(zhèn)、村社三級(jí)的“15 分鐘托育服務(wù)圈”網(wǎng)絡(luò)，形成一套可復(fù)制、可推廣的托幼一體服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化體系。 

三、主要措施  

（一）完善規(guī)劃布局。新建和改擴(kuò)建住宅小區(qū)規(guī)劃中嚴(yán)格落實(shí)幼兒園、托育設(shè)施配建要求，在配套幼兒園指標(biāo)設(shè)置中，將規(guī)定的配套托育機(jī)構(gòu)建筑面積和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)等指標(biāo)視條件與幼兒園并軌，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置，實(shí)現(xiàn)與新建住宅項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收和同步交付使用。老住宅小區(qū)配套幼兒園對(duì)照托育設(shè)施配建要求，加大整合和統(tǒng)籌力度，完善托育配套建設(shè)。通過(guò)撤并、停辦，優(yōu)化為公辦園托育部等方式推進(jìn)民辦薄弱園整合，鞏固提高優(yōu)質(zhì)公辦托幼機(jī)構(gòu)比例。加大對(duì)民辦園普惠性政策支持，鼓勵(lì)民辦園開(kāi)設(shè)普惠性托班，推動(dòng)托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)一體化。  

（二）明確設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。從 2022 年開(kāi)始，根據(jù)學(xué)前教育總體規(guī)劃，在新建幼兒園中，按照《浙江省托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《浙江省托育機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》（浙衛(wèi)發(fā)〔2019〕64 號(hào)）文件規(guī)定，原則上托幼一體園按照小班規(guī)模設(shè)置同等班額的托班，托班分為乳兒班、托小班、托大班和混合班四種班型，幼兒園可根據(jù)實(shí)際需求設(shè)置；積極鼓勵(lì)有條件的現(xiàn)有幼兒園開(kāi)展托育服務(wù)，根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)籌安排，設(shè)置一定比例的托班。  

（三）強(qiáng)化示范引領(lǐng)。把區(qū)中心幼兒園舉辦的星海托育服務(wù)中心建設(shè)成為一家管理規(guī)范、服務(wù)模式可復(fù)制的示范性托幼一體化綜合服務(wù)中心，提供托育服務(wù)、從業(yè)人員培訓(xùn)、托育機(jī)構(gòu)監(jiān)管、家庭養(yǎng)育指導(dǎo)和社區(qū)親子服務(wù)。逐步完善托育服務(wù)供給體系、管理體系、隊(duì)伍建設(shè)體系和質(zhì)量保障體系，發(fā)揮并加強(qiáng)街道鎮(zhèn)托育服務(wù)中心對(duì)轄區(qū)托育服務(wù)的引領(lǐng)作用，打造一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、技能專業(yè)的托育服務(wù)隊(duì)伍，構(gòu)建高質(zhì)量養(yǎng)育課堂，為全區(qū)嬰幼兒提供高質(zhì)量、多形式的科學(xué)育兒指導(dǎo)。  

（四）加強(qiáng)師資管理。依托學(xué)前教育管理體制，完成登記的托幼一體化幼兒園的行政管理權(quán)限不變，由教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)管理。統(tǒng)一資格認(rèn)證和注冊(cè)管理，實(shí)行師資持有學(xué)前教育教師資格證和人社系統(tǒng)頒發(fā)的保育師資格證“雙證”準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。促進(jìn)“醫(yī)教”融合，把衛(wèi)健系統(tǒng)科學(xué)育兒和衛(wèi)生保健方面的專家醫(yī)生充實(shí)到輔導(dǎo)教師隊(duì)伍中，對(duì)托育服務(wù)實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”網(wǎng)格化健康指導(dǎo)。

（五）統(tǒng)一課程建設(shè)。堅(jiān)持專業(yè)課程規(guī)范，遵循兒童身心發(fā)展規(guī)律、尊重嬰幼兒個(gè)體差異，提供合理膳食，安排適宜活動(dòng)，注重體格、感覺(jué)運(yùn)動(dòng)、語(yǔ)言認(rèn)知、情緒和社會(huì)交往等能力的全面發(fā)展，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，逐步建成覆蓋嬰幼兒全周期發(fā)展的課程體系，形成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（六）嚴(yán)格質(zhì)量把控。制定全區(qū)統(tǒng)一的托育機(jī)構(gòu)保育教育質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系，從辦學(xué)方向、保育與安全、教育過(guò)程、環(huán)境創(chuàng)設(shè)、教師隊(duì)伍等多個(gè)維度設(shè)立評(píng)估的關(guān)鍵指標(biāo)和考查要點(diǎn)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，以評(píng)促建，不斷提升全區(qū)托育服務(wù)的品質(zhì)。

（七）規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。完善托育服務(wù)成本分擔(dān)機(jī)制，綜合考慮家庭撫養(yǎng)成本壓力，在行業(yè)主管部門(mén)明確相關(guān)內(nèi)容的前提下，制定托幼一體服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照幼兒園性質(zhì)、星級(jí)，分類(lèi)分級(jí)明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。  

（八）加大財(cái)政保障。將普惠托育服務(wù)納入基本公共服務(wù)體系，建立托幼一體發(fā)展財(cái)政保障機(jī)制。托幼一體化幼兒園提供普惠性托育服務(wù)的，按照《寧波市 3 歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專項(xiàng)資金管理辦法》（甬衛(wèi)發(fā)〔2022〕63 號(hào)）文件有關(guān)規(guī)定享受專項(xiàng)補(bǔ)助，專項(xiàng)資金列入教育局學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算。  

四、工作保障  

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立托幼一體化工作聯(lián)席會(huì)議，全面負(fù)責(zé)托幼一體化服務(wù)體系建設(shè)相關(guān)工作。由分管副區(qū)長(zhǎng)牽頭，區(qū)政府辦、區(qū)委編辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)教育局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力社保局、區(qū)衛(wèi)生健康局、自然資源規(guī)劃江北分局、各街道（鎮(zhèn)）參加，定期召開(kāi)，及時(shí)統(tǒng)籌解決推進(jìn)托幼一體化服務(wù)體系建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題和短板。  

（二）明確工作職責(zé)。各成員單位明確職責(zé)分工，確保全區(qū)托幼一體化服務(wù)體系建設(shè)工作順利推進(jìn)。  

區(qū)政府辦：牽頭協(xié)調(diào)托幼一體化服務(wù)體系建設(shè)工作的有關(guān)事宜，督促有關(guān)部門(mén)抓好托幼一體化工作。  

區(qū)委編辦：負(fù)責(zé)相關(guān)公辦園機(jī)構(gòu)和人員編制管理。  

區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)將托幼一體化服務(wù)體系建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，做好對(duì)托幼一體化幼兒園的指導(dǎo)性收費(fèi)工作。  

區(qū)衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)全區(qū)托幼一體化幼兒園的備案登記，做好 3 歲以下嬰幼兒家長(zhǎng)和托班保育員的養(yǎng)育照護(hù)技能培訓(xùn)和指導(dǎo)。  

區(qū)教育局：負(fù)責(zé)完善區(qū)域資源布局和全區(qū)托幼一體化幼兒園的審批、監(jiān)管評(píng)估，做好全區(qū)幼兒園開(kāi)設(shè)托班的規(guī)范管理。  

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障，對(duì)托幼一體化工作的發(fā)展予以支持。  

區(qū)人力社保局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)托幼一體化幼兒園教職工人事（勞動(dòng)）、工資待遇、社會(huì)保障和職稱評(píng)聘政策。把育嬰員、保育員等托育從業(yè)人員納入當(dāng)?shù)芈殬I(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃，按規(guī)定落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。  

自然資源規(guī)劃江北分局：負(fù)責(zé)優(yōu)先保障托幼一體化幼兒園建設(shè)的土地供應(yīng)，在新建和改擴(kuò)建住宅小區(qū)中按要求配套建設(shè)托幼一體化幼兒園。  

區(qū)住建局：負(fù)責(zé)托幼一體化幼兒園使用建筑設(shè)施的建設(shè)、安全等方面的監(jiān)督、指導(dǎo)。

各街道（鎮(zhèn)）：負(fù)責(zé)屬地托幼一體化幼兒園的建設(shè)和監(jiān)督管理，保障轄區(qū)內(nèi)托幼一體化幼兒園的規(guī)范運(yùn)作。

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)江北區(qū)托幼一體化服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》的通知.pdf